就業(yè)基層服務方案設計范文 服務基層工作方案(8篇)

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)一

一是加強政治理論學習。認真學習黨的和十九大精神，不斷地用先進科學的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進的思想意識；二是加強業(yè)務知識學習。結合工作實際，認真學習法律法規(guī)、市場經濟和財務管理知識，不斷提高自己的業(yè)務管理水平和能力；三是注重學習方法，做到理論聯系實際，學習指導工作。

20xx年根據鎮(zhèn)黨委安排，我分管組織、人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、婦聯、工會、關工委、老干部、勞動和社會保障、科教文衛(wèi)、體育廣電、社區(qū)、文明創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)督等工作。分工聯系xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村。一年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，在同志們辛苦工作和共同努力下，較好完成了分管分工和征地拆遷等工作。

（一）征地拆遷工作

20xx年被安排到城西擴城3平方公里和大榮指揮部，負責xx、縣民政局六位一體、xx廣場、縣消防隊高壓線下地、xx街延伸段、縣幼兒師范、臺創(chuàng)園建設等項目征地拆遷工作。轄區(qū)內縣重點建設項目多，難度大。為打開工作局面，帶領工作組深入村組，走訪征遷對象，找鎮(zhèn)和社區(qū)干部談心，在廣泛征求意見、認真開展調研、掌握了解實情的基礎上，因地制宜、因項目制宜制定了征地拆遷實施方案，確定了目標任務，明確了重點和難點。

由于措施得力、方法得當、政策對路，極大的調動了方方面面的積極性，得到了方方面面的支持。一年以來，共征地266.85畝，拆遷51戶，遷墳281座。同時及時處理化了多起征遷和項目施工中矛盾，保證了項目的順利施工。

（二）組織人事工作

一是注重發(fā)展黨員工作。按照年初發(fā)展黨員計劃，全年應發(fā)展黨員60 人，截止目前已發(fā)展黨員 65 人，其中女性23 人，高中以上學歷31 人。

二是注重非公企業(yè)黨建。單獨新組建黨支部的企業(yè)xx2家；不具備單獨組建條件的進行聯合組建，共組建了4個聯合黨支部，支部覆蓋蘇果超市等18家企業(yè)。

三是強化鎮(zhèn)村干部隊伍管理。做好干統(tǒng)、黨統(tǒng)工作。認真落實鎮(zhèn)村兩級干部獎勵激勵機制。每月根據考勤和工作成績兌現績效。對村（居）兩委干部，一方面通過三干會和七一表彰等大型活動來達到鞭促后進，表彰先進的目的；另一方面，嚴格落實目標管理責任制，兌現考核工資。

四是注重選派選聘工作。通過會議培訓，以會代訓，加強黨建工作業(yè)務知識培訓，聽取選派選聘生反映的問題，解答他們的難題；加強現場指導，也起到查崗督促作用。注重選派項目資金管理，確保?？顚Ｓ?。

五是扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，出色完成省市三級聯創(chuàng)檢查，20xx年7月獲省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵殊榮。

六是切實做好黨代表工作室工作，創(chuàng)立xx社區(qū)黨員說事點、代表說事點黨，暢通群眾反映問題渠道。受到省、市、縣肯定。

七是扎實開展“走親戚”活動。通過開展“雙向走動”，拉近黨員與群眾的距離感、打破黨員干部高高在上的隔閡感。黨委班子帶頭做表率，先后有151名機關干部與困難群眾結成“親戚”，積極引導黨員干部把走“親戚”作為群眾路線教育活動的重要途徑。

（三）勞動和社會保障工作

城鄉(xiāng)民居養(yǎng)老保險工作完成縣級下達的任務，共完成參保任務xx人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作完成xx人，開展企業(yè)就業(yè)技能培訓xx人，完成上級下達的任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數xx人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數5xx人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數xx人。督促xx等21家企業(yè)辦理社會保險，參保率達92%，對xx等村共272人開展養(yǎng)老金資格認證。指導和督促轄區(qū)內 26 家企業(yè)辦理用工登記，依法簽訂勞動合同。完成各項監(jiān)察任務。幫助農民清欠工資及調處其它勞資糾紛14 起。同時，及時完成公益性崗位人員合同簽訂工作，及時為他們購買養(yǎng)老保險。

（四）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作

一是采取切實措施，抓好對外宣傳工作。發(fā)表在縣級以上黨報黨刊上正面宣傳我鎮(zhèn)的稿件 66 篇，較好地展示了我鎮(zhèn)形象，圓滿地完成了縣委宣傳部下達的對外宣傳工作任務。

二是認真的抓好群眾文化工作，使之成為宣傳的最好載體。20xx年我們先后舉行了全鎮(zhèn)社區(qū)文化藝術節(jié)，社區(qū)廣場文藝專場匯演等，并結合“我們的節(jié)日”舉行了一系列弘揚傳統(tǒng)文化的活動。這些活動不但豐富了和城居民的業(yè)余文化生活，而且注重形式和內容的有機結合，把黨的政策和法律法規(guī)宣傳到居民身邊，使之深入人心。

三是認真開展對佛教寺廟和基督教聚會點的清理和整頓工作，妥善處理教會部分信教群眾的上訪矛盾，健全完善教會各項制度，取得了信教群眾的理解。

四是認真做好黨外干部的推薦工作。

五是認真做好鎮(zhèn)商會工作。發(fā)揮商會成功人士的積極作用。開展對鎮(zhèn)敬老院和困難家庭送溫暖和幫扶等活動，并開展和兄弟商會的聯誼，提高了鎮(zhèn)商會的知名度，被評為市先進商會。

（五）文化廣播工作

一是加大投入，完善各項建設功能。健全完善了站內各項設施，使文化廣播站具備了各項綜合功能。目前我鎮(zhèn)綜合文化站內設有辦公室、圖書閱覽室、文化信息資源共享室、多功能廳、公共電子閱覽室等，月開放時間不少于26天。

二是健全機構，充實隊伍。除鎮(zhèn)級文化廣播站外，13個村、12個社區(qū)分別成立文化廣播活動室。以社區(qū)為單位，對群眾自發(fā)組織的協(xié)會進行了合理編組，成立了廣場舞協(xié)會、太極協(xié)會、京劇票友聯誼會、棋牌協(xié)會、乒乓球協(xié)會等團體。

三是扎實開展文化活動，繁榮鎮(zhèn)村文化。鎮(zhèn)文化廣播站充分利用鎮(zhèn)、村（居）設施設備，用靈活、多樣文化類型，群眾喜聞樂見形式，積極開展各種文化活動。舉辦送春聯、猜燈謎、社區(qū)文化藝術節(jié)、送戲送電影下鄉(xiāng)、 關愛留守兒童、廣場文藝、廣場舞比賽等活動，參加市“周末大舞臺”、市“江南之花”文藝匯演，取得了不俗的成績和效果。

四是加快全國文化信息共享工程和農家書屋工程的建設步伐，我鎮(zhèn)12個社區(qū)建立了公共電子閱覽室，25個點“農家書屋”都分類上架登記，每個“農家書屋”有專人負責，對外開放。

（六）文明創(chuàng)建工作

一是全面安排，努力提升我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建整體水平。年初召開了文明創(chuàng)建專題會議，制定了《文明創(chuàng)建月考評辦法》，落實對25個村、社區(qū)一月一查一通報；34月份為改善小街小巷環(huán)境，打造示范街巷亮點，制定了《xx鎮(zhèn)20xx年小街小巷環(huán)境整治項目計劃》和《20xx年小街小巷環(huán)境整治急待解決項目計劃》。由政府主導，相關社區(qū)積極行動，有關部門配合落實，實現硬化、亮化、美化、凈化同步協(xié)調發(fā)展，通過整治使小街小巷的面貌煥然一新，讓居民生活在一個整潔、靚麗、宜居的環(huán)境中；58月份為迎接全國文明指數測評工作建立健全了臺賬資料；810月份為積極創(chuàng)建全省文明縣城，做了大量而細致的工作：

1、廣泛宣傳，設置遵德守禮牌和志愿服務、中國夢等公益性宣傳牌近70幅。

2、對沿路住家戶發(fā)放“門前三包”宣傳單、簽訂“門前三包”責任書一萬余份，并對沿路住家戶門前亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂停車輛進行了清理，安排專人佩戴紅袖章上路巡查。

3、為進一步做好沿路環(huán)境衛(wèi)生，新建垃圾池8座、垃圾桶40個。

4、得xx路兩菜場分別成立管理小組，多次進行專項整治，通過整治使菜場內外的環(huán)境有了徹底改觀。

5、在全鎮(zhèn)開展了周末衛(wèi)生大掃除活動。

11月份為迎接縣第七屆蔬博會的召開，我們對城鄉(xiāng)結合部及過境公路沿線再次進行全面整治：

1、對公路沿線垃圾屋作了全面維修刷白。

2、清除公路沿線生活垃圾、建筑垃圾100多噸。并開展“三線三邊”情況摸底調查工作。

二是充分利用社區(qū)各方面的資源，推行“人人為我，我為人人”的公益參與意識，形成社區(qū)大家庭濃厚的親情氛圍。為此成立了志愿服務工作站，建立健全志愿者服務規(guī)章制度并設置志愿者服務活動廣場，各類志愿者隊伍達8支以上，志愿服務活動近百次。

三是圍繞城市發(fā)展中的道德力量這一主題，提高群眾道德水平和未成年人思想規(guī)范教育，各社區(qū)“道德講堂”先后開課30余次。

四是傳統(tǒng)的民俗文化在“我們的節(jié)日”中盡顯風采，按照各個節(jié)日的特點，開展了群眾喜聞樂見的文化活動，促進了鄰里之間的友情，營造文明和諧積極向上的氛圍。

五、20xx年我鎮(zhèn)“道德模范”推評，“中國好人”投票任務已超額完成。

六、完成了文明委下達的文明創(chuàng)建各類活動信息收集和發(fā)送任務。

（七）分管的其他工作

分管的工會、共青團、婦聯、科技、教育、衛(wèi)生、體育、廣電、食品藥品監(jiān)督

（八）分工聯系村（社區(qū)）及重點工作。

注重分工聯系村（居）工作，主要做好指導、協(xié)調、服務和督查工作。20xx年，在征地拆遷工作任務重、分管的工作多的情況下，結合走“親戚”活動，經常到聯系點，做到常規(guī)性工作經常過問，重點工作親自抓。分工聯系村（社區(qū)）工作都能按照黨委政府的統(tǒng)一部署順利開展。此外，能顧全大局服從安排，積極主動完成鎮(zhèn)黨委、政府安排和交辦的其他重點工作。

一是始終繃緊廉潔自律這根弦，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行財經管理制度，自覺接受財經監(jiān)督。二是堅持與人為善，始終不渝地與同志們搞好團結，坦誠相待，互幫互助。三是堅持民主集中制原則，自覺維護黨委政府形象。

在工作中能做到：尊重領導，自覺維護主要負責人的形象；服從安排，對鎮(zhèn)黨委、政府的決策，對鎮(zhèn)主要負責人交辦的工作，從不討價還價，保質保量完成；團結協(xié)作，牢固樹立大局意識，和班子成員之間互信互容，團結協(xié)作。

20xx年工作雖然取得了一些成績，但與組織的要求相比還存在一定的差距，在今后的工作中，我將更加嚴格要求自己，發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，履職盡責，盡責為民。

以上報告，不妥和不足之處，懇請大家批評指正。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)二

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確保基層組織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。

一、主要做法及成效

佳木斯市現有9個縣(市、區(qū))委，67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。

深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀通過在產業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產標兵、技術能手”活動，在發(fā)展現代農業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設”示范單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯百村”活動，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯建、組織活動聯搞、黨建資源聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯促“五聯”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。

xx年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯百村”活動進行報道，專題選取我市“百部聯百村”作為全省的活動典型進行采訪報道，并在《國內動態(tài)》中刊發(fā)經驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯百村”活動很好，既加強了農村基層黨建資源，又讓機關干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機關黨組織與農村、社區(qū)黨組織“聯創(chuàng)聯建”。中組部部務委員、組織二局局長陳向群來我市調研“百部聯百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96。3%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。

同時，我們結合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉干部實現再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉干部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領導的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯播等欄目及有關報刊進行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員干部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947。8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員干部素質提升活動提供了場所保障。

不斷加大農村現代遠程教育網絡建設力度，先后投入資金685。8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育網絡全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯通公司聯合實施農村黨員素質提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現場遠程聯萬家——-專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應用了3g無線網絡平臺，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發(fā)了廣大農民學習熱情。

實現了授課效果的化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

二、存在的主要問題

1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務干部占34。5%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經費主要從行政經費調劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經費;個別經濟效益好、領導重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓經費”名義每年撥付黨建專項經費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6。2%的村活動場所面積不達標，54。3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;

230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6。5%的活動場所達標，還有37。4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3。5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2。4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1。2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季*“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市60。46%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學歷的占69。7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學歷的占31。8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。

三、原因分析

通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業(yè)務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲?，F有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優(yōu)罰劣得不到體現，難以調動各級領導干部履行管黨責任制的積極性。

2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務實管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。

一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲于應付，導致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

四、對策和建議

針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。

一是全面安排部署。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發(fā)現一個普遍性規(guī)律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調研中感到，發(fā)展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業(yè)、農村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區(qū))財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。一是改進黨組織設置方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產業(yè)園區(qū)等重點領域的黨組織組建力度。突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵保障機制，充分調動黨務干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業(yè)生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。

二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領域組織開展業(yè)務培訓，提升農村、社區(qū)、非公、機關單位一線黨務干部素質能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務、精通業(yè)務的骨干隊伍。

三是兌現激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區(qū)黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。

要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設立專項資金用于社區(qū)工作人員增補工資，調動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)三

我省**部隊基層思想政治教育現狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現上級部署的學習內容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結合本單位實際認真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鐘就學完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在干部中進行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學習的標準組織戰(zhàn)士學習教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學習中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結于各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內容的教材，總隊政治部根據教育的實際也編印了一批關于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當前現狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少?，F在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業(yè)學員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。

通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機關的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復退和轉業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層干部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業(yè)心、責任感，懷著對每個戰(zhàn)士負責任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業(yè)務骨干的培訓，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。

身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領導崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導干部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)四

同志們：

今天，我們歡聚一堂，共同慶祝中國共產黨成立__周年。在此，我謹代表鄉(xiāng)黨委向與會的同志們并通過你們向全鄉(xiāng)廣大共產黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意!向剛才受表彰的4個先進基層黨組織、4名優(yōu)秀黨務工作者、38名優(yōu)秀共產黨員、3名優(yōu)秀名譽書記、3名優(yōu)秀發(fā)展顧問和納新的8名預備黨員以及轉正的32名黨員表示熱烈的祝賀!

回顧__年的光輝歷程，中國共產黨團結帶領全國各族人民前赴后繼、頑強拼搏，戰(zhàn)勝重重艱難險阻，經過長期的艱苦奮斗，建立了新中國，進行了社會主義革命和建設，實行了改革開放，成功開辟了中國特色社會主義道路，為中華民族偉大復興打開了前所未有的光明前景。__年來，我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅度躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。十八大更是提出了全面建成小康社會，建設美麗中國的中國夢。大量的事實充分證明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。

中國夢就是努力實現工業(yè)化、信息化、城市化和農業(yè)現代化。黨的組織和黨員應該去追夢，我鄉(xiāng)廣大黨員要積極響應黨的號召，走在追夢的前列，發(fā)揮黨員的表率作用，求真務實、艱苦奮斗、扎實苦干，建設美麗鄉(xiāng)村。

建設美麗鄉(xiāng)村既是黨的十八大對農村工作的要求，更是廣大人民群眾的迫切愿望，要凝聚建設美麗鄉(xiāng)村的共識。

1、大勢所趨。十八大報告要求樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。__鄉(xiāng)建設美麗鄉(xiāng)村是響應十八大建設美麗中國的要求，順應時代潮流的發(fā)展，要在發(fā)展過程中順勢而動。大量的事實證明，逆歷史潮流注定是失敗，順應時代發(fā)展才能走向成功。

2、民眾期盼。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，一是村民追求生活質量的要求越來越高。他們希望居住在優(yōu)美的環(huán)境里，河水清澈、空氣清新、房屋明亮、干凈整潔、交通便捷。但由于鄉(xiāng)村環(huán)境長期疏于治理，現實環(huán)境狀況已無法滿足村民生產生活需要，二是村民對建設美麗鄉(xiāng)村的期盼越來越高，他們不但希望有豐富的物質生活，更希望有豐富的精神文化生活。因此，廣大黨員干部要明白村民的這種現實而迫切的需求和期盼，認真響應黨和國家建設美麗中國的重大部署，結合__實際，順應村民期盼，探索適合__的美麗鄉(xiāng)村建設之路。

3、職責所在?；鶎狱h組織是建設美麗鄉(xiāng)村的中堅力量，建設美麗鄉(xiāng)村是基層黨員干部身上的重要職責。要將建設美麗鄉(xiāng)村作為一份重擔扛在肩上，把為村民營造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園作為重要任務，積極發(fā)揮先鋒模范作用，以為民造福的思維，以勇于擔當的氣魄去解決工作中的困難和問題，爭取廣大人民群眾的支持和擁護。

響應中央號召建設美麗鄉(xiāng)村，我們充滿信心、豪情滿懷，建設美麗鄉(xiāng)村我們__優(yōu)勢明顯：

一是山青水秀，氣候宜人。初到__的人們說進入__有一種車在路上走，人在畫中游的感覺。因為__有豐富的山水資源，全鄉(xiāng)山林近6萬畝，__氣候四季分明、景色宜人，避暑休閑產業(yè)大有可為。這些優(yōu)良的生態(tài)資源是大自然的恩賜，十分珍惜和保護現有生態(tài)環(huán)境是我鄉(xiāng)建設美麗鄉(xiāng)村的首要任務。要倡導開發(fā)與保護并重，能開發(fā)且不破壞環(huán)境就開發(fā)，不能開發(fā)就保護，要樹立保護也是發(fā)展的理念。

二是基礎扎實，設施較好。__地處黃梅縣北部山區(qū)，基礎設施建設經歷了由非常薄弱到比較完善的過程。經過多年的努力，全鄉(xiāng)交通、水利、通信等基礎設施建設都逐步加快，建設的投入力度也逐步加大，成效在逐步顯現。比如：全鄉(xiāng)通村公路全部實現了水泥硬化，在全縣屬一流水平。完善的基礎設施為建設美麗鄉(xiāng)村打下了堅實的根基。

三是產業(yè)發(fā)展，方向明確。全鄉(xiāng)大力發(fā)展楠竹、油茶、茶葉等產業(yè)，鄉(xiāng)黨委、政府出臺每栽竹1棵獎10元，每種1畝油茶或茶葉獎200元的獎勵政策，極大地調動了全鄉(xiāng)栽竹種茶的積極性，壯大了產業(yè)發(fā)展。通過招商引進尚和竹業(yè)、韻柳茶油、和雅茶葉三家企業(yè)，形成了公司+基地+農戶的產業(yè)發(fā)展模式，產業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。全鄉(xiāng)明確了通過發(fā)展產業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游的方向。

四是文化豐厚，民風純樸。__境內有非常豐富的佛文化遺跡，南山寺、北山寺、盧林庵等佛教遺跡具有重要的文化價值，挖掘潛力巨大。__還有豐富的紅色旅游資源，__烈士林園和烈士塔已成為在蘄、黃、宿三縣較有影響的革命傳統(tǒng)教育基地。英勇的革命先烈用熱血在這里播下了自強不息、追求光明的種子，__人民世代相傳，讓這些種子在這片土地上生根發(fā)芽，形成了現在__人質樸的品質和純樸的民風，為建設美麗鄉(xiāng)村提供了最有力的保證，

五是示范帶動，學有榜樣。近年來，__鄉(xiāng)加快新農村建設的步伐，以__王福里、老鋪金鵝山、塔畈落溪口等為代表的新農村建設積累了寶貴的經驗，起到了很好的示范作用。今后，還要加快新農村建設的步伐，各村要按照新農村建設規(guī)劃辦好示范點，以新農村建設示范點為軸心輻射周邊推動全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設。

但是我們也有建設美麗鄉(xiāng)村的不足。一是干部和群眾的意識不強，缺乏大局和整體觀念;二是有規(guī)劃但執(zhí)行不到位，如建房不按規(guī)劃亂搭亂建;三是管理不到位，比如村莊環(huán)境整治一時整潔，但好景不長。垃圾亂倒、亂扔的現象隨處可見，垃圾清運的長效機制還沒有真正建立起來。

我堅信，只要我們全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，有黨委的正確領導，有全鄉(xiāng)各級組織的共同努力，有在座的全鄉(xiāng)黨員的率先垂范，__人民一定會把__建設成為住房更現代，環(huán)境更優(yōu)美，經濟更發(fā)展，就業(yè)更充分，生活更富裕，社會更和諧，鄉(xiāng)村更美麗的社會主義新農村。

建設美麗鄉(xiāng)村是__人追逐的中國夢。夢想不是空談，不是閉門造車，要靠我們全體黨員恪盡職守、腳踏實地、艱苦奮斗、一步一個腳印去干。

1、注重產業(yè)發(fā)展。加快楠竹、油茶、茶葉等基地建設，大力發(fā)展林特產業(yè)，通過招商引進相關的加工企業(yè)，堅持走企業(yè)+合作社+基地+農戶的特色產業(yè)發(fā)展之路。在政策、技術等方面給企業(yè)支持，鼓勵企業(yè)進行技術、管理等方面的創(chuàng)新，提升產品的品牌和檔次，創(chuàng)造更好的效益。全鄉(xiāng)每年要新發(fā)展油茶基地1000畝以上，新栽楠竹1.5萬棵以上，要大力扶持尚和竹業(yè)和葉蕩綠茶做強做大，爭創(chuàng)1-2個省級乃至產品。

2、注重基礎建設。項目建設是地方經濟發(fā)展有力支撐，全鄉(xiāng)要共同努力找項目、爭項目。要加快交通、水利、電力、通訊、網絡等建設，加大對教育、文化、衛(wèi)生的投入力度，改善民生，完善基礎設施，為全鄉(xiāng)新農村建設打下堅實基礎?；A設施建設要注重規(guī)劃，干鄉(xiāng)黨委提出高山楠竹低山油，保護生態(tài)興旅游的發(fā)展思路，就是__發(fā)展的總體規(guī)劃，新農村建設要按村莊建設規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設要按照城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，在發(fā)展的過程中要嚴格按照規(guī)劃不折不扣地執(zhí)行。堅決執(zhí)行沿路、沿庫、沿河、沿風景點區(qū)四沿均不得亂建房的規(guī)定，對不符合建房條件的一律不批不建，符合建房條件的必須嚴格按照新農村建設規(guī)劃進行審批和管理。對未批先建和未批亂建的不講客觀、不講條件、不講面子一律強行拆除。

3、注重生態(tài)保護。建設美麗鄉(xiāng)村要把生態(tài)保護放在更重要的位置，如何保護?

一要保護土地資源。繼續(xù)強力推行耕地保護責任制，耕地保護問責制和群防責任制，嚴禁破壞耕地、林地，嚴厲打擊違規(guī)用地行為，全面提高土地資源市場配置水平。

二要保護林業(yè)資源。嚴格執(zhí)行砍伐審批制度，嚴禁對山林資源進行濫砍亂伐，嚴厲打擊私自砍伐林木行為，對情節(jié)嚴重的要追究刑事責任。繼續(xù)實施退耕還林和生態(tài)公益林保護工程，對不宜開發(fā)和不宜發(fā)展林特生產的地方進行保護。大力加強森林防火工作，加大宣傳力度，增強全民護林防火意識，健全防火責任制，對失火縱火者嚴肅處理，堅決重罰，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。

三要保護礦山資源。在全鄉(xiāng)范圍內禁止挖鐵砂、取陶土、吸黃沙，杜絕破壞山體、河道、水庫原貌的行為，一經發(fā)現，依法嚴懲重罰，決不姑息。著力開展石材礦點植被恢復工程，有計劃地逐年恢復植被，還綠于山。

4、注重環(huán)境整治。美麗鄉(xiāng)村建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，不是今天提口號明天就能實現的，需要從基礎做起，從現在做起。農村臟亂差現象較為普遍，與村民的整體素養(yǎng)、長期養(yǎng)成的生活習慣等息息相關。比如：鄉(xiāng)里每年都花很大精力治理__河、塔畈河，當時效果很好，可好景不長，一段時間過后又是垃圾水上漂。尤其是扁擔橋兩邊，還經常發(fā)生垃圾亂倒現象，外地人到__一下車就看到這種景象是什么感受?還配得上向外面把__介紹是鄂東的天然氧吧，黃梅的香格里拉嗎?前階段，全省開展了萬名干部進萬村潔萬家活動，__以此為契機對全鄉(xiāng)村莊環(huán)境進行了集中治理，順利接受了省市縣的檢查驗收，取得了較好的成效。當然，村莊環(huán)境治理不是為了迎接檢查，不是一陣風，而是需要大家共同維持。__出去的人都會掙錢，賺錢回來都把樓房蓋的漂漂亮亮的，可房前屋后卻不注意衛(wèi)生，前面整治后面又垃圾亂丟，這樣的惡性循環(huán)還談什么建設美麗鄉(xiāng)村?黨員干部要引導大家改變不良的生活習慣，要把愛護村莊環(huán)境當_護自己的孩子一樣，把愛護村莊環(huán)境當做自己的事來做，徹底整治臟亂差現象。另外，要制訂相關管理機制，加強對全鄉(xiāng)范圍內環(huán)境的長效管理，對重點地段、重點人員實行有針對性的嚴管，對拒不接受教育管理的行為要嚴懲。

前段時間，鄉(xiāng)里組織部分村支部書記到安徽、浙江等地考察學習，人家的鄉(xiāng)村環(huán)境搞的確實好，確實漂亮。浙江長興縣獲得了聯合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境可持續(xù)發(fā)展獎第一名，安吉縣獲得了聯合國人居獎等殊榮。浙江的美麗鄉(xiāng)村建設的經驗是起步較早、規(guī)劃科學、全力保障。浙江省從2003年就開始實施千村示范萬村整潔工程，按照人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村積聚，產業(yè)向工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)集中，農村環(huán)境整治向美麗鄉(xiāng)村目標推進的總體思路，請來國內知名院校專家系統(tǒng)規(guī)劃，在資金、土地等方面給予政策支持，經過10年的努力才取得了今天的效果。當地村民說：多少年來，村民習慣一揮掃帚把垃圾從自家門口掃到河里，現在不一樣了，村民抽完煙，都會把煙頭扔進垃圾箱，隨地亂扔垃圾的不良生活習慣徹底改變了。美麗鄉(xiāng)村已經成為浙江的一張金名片，每到節(jié)假日，到浙江鄉(xiāng)村旅游的游客絡繹不絕，推動了當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。浙江的成功經驗值得我們學習和思考，浙江以前農村到處也是臟亂差，經過十年的摸索找到了獨有的模式。我們不是要照搬浙江模式，這既不可取也不現實，而是要學習浙江人這種敢為人先、敢于創(chuàng)新的思想和堅持不懈闖出一條成功之路的奮斗精神。

5、注重公共服務。黨的宗旨是全心全意為人民服務，建設美麗鄉(xiāng)村是為了更好地方便群眾生活。建設美麗鄉(xiāng)村要結合__實際，要廣泛征求群眾意見，尊重群眾生活習慣，贏得群眾的大力支持。黨員干部工作生活在基層，要千方百計為村民生活提供一切的公共服務，不斷提升村民的精神追求。__、老鋪、陳湖咀、塔畈等村的文化廣場建的都非常漂亮，各種文化娛樂設施也很完善，可以多組織一些文體活動，如扇子舞、打腰鼓、廣場舞等。文化氛圍濃了，村民便在潛移默化中文明起來了，同時要發(fā)揮村便民服務中心的作用，為村民辦事提供方便快捷的優(yōu)質服務。

建設美麗鄉(xiāng)村既要全面推進，更要示范引導。黨員干部要保持先進性，充分發(fā)揮示范、監(jiān)督和帶頭作用，為全鄉(xiāng)建設美麗鄉(xiāng)村作出應有貢獻。

1、要發(fā)揮示范作用。建設美麗鄉(xiāng)村是一個摸索的過程，沒有現成的教材。因此，建設過程中要發(fā)揮示范的作用，老鋪、__、牌樓、塔畈、陳湖咀五個村要在現有基礎上再加力度，把新農村建設推向更高水平。其他各村也要在示范的引領下，對村莊環(huán)境整治要制訂具體的方案，要科學實施和管理，探索出一條符合自身實際的美麗鄉(xiāng)村建設之路，為全鄉(xiāng)建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮示范作用。

2、要發(fā)揮監(jiān)督作用。隨著市場經濟的推進和民主法治觀念的深入，群眾的權利意識越來越強，建設美麗鄉(xiāng)村過程中，黨員干部要自覺接受黨員和村民的監(jiān)督，充分發(fā)揚民主精神，廣泛聽取黨員群眾的合理意見和建議，切實維護群眾的利益。黨員群眾要提高民主監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督過程中發(fā)現問題要及時指出來，要有主人翁意識，為建設美麗鄉(xiāng)村當好監(jiān)督員。

3、要發(fā)揮帶頭作用。黨員干部是排頭兵、是領頭雁。黨員干部要從自身做起，按照村莊環(huán)境整治的相關制度，帶頭搞好自家房前屋后的衛(wèi)生，生活垃圾主動放到指定的垃圾桶或垃圾集中點，帶頭搞好村莊道路、廣場的衛(wèi)生工作，要帶頭拆除建在村頭路口影響環(huán)境的廁所，要告誡家人、親朋和左鄰右舍注重村莊環(huán)境整治，要真正發(fā)揮帶頭作用。

同志們，回顧__年黨的光輝歷程，我們感慨萬千，放眼__的發(fā)展夢，我們倍感振奮。__建設美麗鄉(xiāng)村離不開大家的共同努力，全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮表率作用，要不斷解放思想，創(chuàng)新思維，緊跟時代的步伐，帶領廣大群眾發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，按照鄉(xiāng)黨委政府提出的高山楠竹低山油，保護生態(tài)興旅游發(fā)展思路，大力發(fā)展林特基地，大力推進新農村建設，大力保護生態(tài)環(huán)境，為建設山青水秀、人杰地靈的美麗__作出應有的貢獻。我堅信，__的明天一定會更好!

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)五

資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內有非公企業(yè)單位1個，學校1個。個體商業(yè)網點35個，有1支志愿者隊伍。

社區(qū)黨建基本情況

黨員隊伍建設情況：黨員總數376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結構：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

黨務工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨總支書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。 3、運轉經費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。

活動陣地建設情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產權為資新社區(qū)居委會所有。

社區(qū)黨建工作特色做法

加強設施建設，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，20xx年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

關注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。

發(fā)展社區(qū)服務，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯合舉辦就業(yè)培訓班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現在為止，社區(qū)20xx年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。

黨建工作中存在的問題

社區(qū)黨建工作經費不足，活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外，只能靠社區(qū)集體經濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?，F有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。

群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。

對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。

積極探索，解決基層黨建中存在的問題

健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。 直管 居民黨員， 共管 離退休黨員協(xié)管 社區(qū)流動黨員雙管 在職黨員接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區(qū)的同時，實行 權隨職走、費隨事轉 的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。

改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規(guī)范，通過學習教育把社區(qū)黨員團結在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。

調動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構建 和諧社區(qū) 做出更大貢獻。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)六

根據縣委“機關干部下基層當好群眾貼心人”活動領導小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領導小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領導小組，帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預期的活動要求，現將調研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯戶集體林場2個，1200余畝可耕田;37個村民組，共986戶3416人;勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。

認真貫徹落實中央“三農”政策，全面推進新農村建設。目前，全村有95%的人參加了新型農村合作醫(yī)療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現出生活富裕、生產發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現了道路暢通;農村電網逐步改造，供電質量有所提高。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中小學教育、農業(yè)信息網絡、遠程電化教育設施建設發(fā)展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養(yǎng)一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。

調研發(fā)現，當前整個金波村還存在的制約經濟發(fā)展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面：

第一、村民委員會選舉難。

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農村投入嚴重不足。

隨著農村集資搞建設政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經濟無力加大投入?，F階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區(qū)域是沒有投入的。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無法進行，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷，農民增產增收遭受嚴重影響。 第三、農村勞動力素質偏低。

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，受市場經濟影響，出現了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農民的增收。

第四、農村社會事業(yè)建設滯后。

近些年來，農村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)，學生所學知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經濟發(fā)展的角度來看，農村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產生活帶來了諸多不便并可能產生新的社會問題。

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農村建設工作提出以下幾點建議：

第一、選準選好致富帶頭人，以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認可。

第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

第三、加大農村投入力度，強化政府服務功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動脈，現在油路路面破損嚴重，嚴重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經費維修保障;三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

第四、加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑?，F階段在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。實現盲目生產向為市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外，要積極組織實施好農民工培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

第五、繼承與發(fā)揚并重，促進農村精神文明建設。

通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經濟發(fā)展的大好時機，引導農民發(fā)展地方民俗文化和地域風情文化;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

第六、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

加快農村義務教育體制改革，調整中小學布局，改善學校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農村剩余勞動力資源，增加二三產業(yè)比重，拓寬農民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務工為就近務工，從而既增加農民收入，又促進區(qū)域經濟更快更好地發(fā)展。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)七

近年來，xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx社區(qū)以狠抓社區(qū)黨建為龍頭，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為出發(fā)點和落腳點，以抓班子隊伍建設為基礎，以提高居民政治生活、物質生活、精神生活質量和社區(qū)文明程度為抓手，為民辦實事、辦好事班子的奮斗目標，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點工作，推動了社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

xx社區(qū)坐落于美麗的xx湖畔，，所轄幅員面積xx平方公里，現有xx個居民小組，住戶xx戶，xx人，建有黨支部1個，黨員xx人，社區(qū)干部xx人。設有廉政文化基地、黨員活動室、黨員書屋、青少年活動中心、日間照料中心等多功能室。轄區(qū)內有xx培訓基地、xx中心以及賓館酒店等商貿企業(yè)，是一個集休閑、旅游、觀光為一體的度假圣地。

xx社區(qū)是一個商品房小區(qū)，且部分商品房暫未交房，現有居民中既有離退休干部、部分動拆遷居民，也有很多知識分子、復合型人才。

xx社區(qū)以“書香xx”為主題，讓紅色精神引領基層黨員干部，讓國學思想植根于社區(qū)居民，讓傳統(tǒng)文化增加群眾認同感，打造成為黨員群眾心中的新地標、新家園。始終堅持貫徹“十八字方針”，推行“四單”、“四心”工作法，以“圍繞服務抓黨建，以人為本促社建”為工作目標，以“牽手黨旗下、情系千萬家”為工作宗旨，實施“紅細胞”工程，將每個黨員都“亮”在線上，率先垂范，參與服務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持“服務時間全天候、服務內容全方位、服務對象全覆蓋”的服務理念，著力打造“組織活動經常、黨員作用明顯”的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

（一）推行“四單”工作法，拉近干群關系

為了能更好地為群眾服務，xx社區(qū)積極探索創(chuàng)新服務方式，經實踐摸索，提出推行“四單”工作法，得到了居民的肯定和點贊。

群眾點單。堅持鄉(xiāng)、社區(qū)兩級干部定期不定期入戶問需于民，記錄“民情日記”，建立《群眾需求清單臺賬》。

社區(qū)開單。堅持每月召開居“兩委”班子會議，對收集到的群眾訴求認真分析，明確責任，落實解決。

共同接單。堅持將群眾訴求、處理建議，及時報送并積極協(xié)調上級黨組織共同為群眾解難題、辦實事。

民主議單。堅持每季度組織群眾代表對辦理事項進行民主評議，對評議結果逐條分析，查漏補缺。

始終把訪民情、解民憂作為工作的出發(fā)點和落腳點，近年來，為困難群眾解決實際問題xx件次，爭取資金xx萬元，惠及群眾xx人次。

此外，為了杜絕群眾來辦事時“撲空”現象，社區(qū)還實行工作人員去向牌并相互了解工作流程，確保窗口服務缺人不缺位。近年來，社區(qū)為居民提供指導和咨詢服務xx余次，代辦事項xx余件，居民滿意率達100%。

同時，社區(qū)還設有廉政文化基地、黨員活動室、黨員書屋、青少年活動中心、日間照料中心、紅色講堂等多功能室，完善社區(qū)服務陣地。轄區(qū)內有xx培訓基地、xx中心以及賓館酒店等商貿企業(yè)，是一個集休閑、旅游、觀光為一體的度假圣地。

（二）社校企區(qū)域化黨建聯盟，實現資源共享，能量互釋

2019年，xx社區(qū)與xx學院、xx有限公司聯合打造了xx區(qū)首個大學生實習基地，該基地建立，不僅為社區(qū)、學校、企業(yè)三方架起了一座橋梁和平臺，也為大學生提供了一個實習和參加社會實踐的好去處。自成立以來，引進了xx名學生實習，實習完成率100%，提供就業(yè)崗位xx個，就職xx名，收到了良好的成效。

社區(qū)積極探索社校企相互監(jiān)督培養(yǎng)學生黨員的督促機制，搭建“資源共享、多向服務、多向共贏”的社校企區(qū)域化黨建聯盟，將學生黨員發(fā)展與育人緊密結合，解決實習生黨建工作面臨的時空困難。xx社區(qū)、xx學院和xx有限公司聯合結對共建，以“黨建引領，區(qū)域聯動，資源共享，能量互釋”為宗旨，旨在科學整合區(qū)域黨建資源，實現黨建工作與政府服務、學校發(fā)展、企業(yè)經營、社區(qū)治理同頻共振，搭建起全方位、立體式、多層面的黨建工作交流與協(xié)作共建平臺。

同時，社區(qū)還建立志愿者服務隊，由黨員帶頭，激發(fā)志愿服務活力，讓志愿服務更有傳導性和生命力，讓志愿服務更具實效性和持久力。曾多次組織志愿者走進敬老院、兒童福利院開展打掃衛(wèi)生、慰問和送溫暖活動。

（三）實施“紅細胞”工程，提高群眾滿意度

為提高居民文化素養(yǎng)，提升居民幸福感，根據居民需求，目前成立了xx達人秀、徒步達人秀、攝影達人秀、美術達人秀、太極達人秀等xx個達人秀。xx社區(qū)與大學生實習基地、物業(yè)管理公司三方聯合構成黨員志愿者服務體系，由黨員參與服務結對，通過實際行動，發(fā)揮黨員“紅細胞”作用。堅持“服務時間全天候、服務內容全方位、服務對象全覆蓋”的服務理念，著力打造“組織活動經常、黨員作用明顯”的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

（一）強化政治引領作用。充分利用xxxx等各種學習平臺，豐富學習方法，同時，積極探索創(chuàng)新工作方式，充分釋放紅色發(fā)展動力。將政治功能和服務功能有機結合起來，在服務中體現組織優(yōu)勢，增強凝聚力和感召力，真正實現黨建的政治引領作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使社區(qū)真正成為黨員生活的家園。

（二）黨建引領社區(qū)治理。深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心理念，以居民關注的難點和熱點問題為導向，以黨建統(tǒng)領社區(qū)治理，以建設“居民和善、鄰里和睦、環(huán)境和美、生活和樂、社區(qū)和諧”的奮斗目標，凝心聚力促進社區(qū)經濟、文化各項事業(yè)建設和發(fā)展，致力為居民打造舒心美麗宜居xx。

（三）改良“四單”工作法。緊緊“圍繞服務抓黨建，以人為本促社建”工作目標，對“群眾點單”，實現專線服務收單；

對“社區(qū)開單”，實現對標明責，擔當實干；

對“共同接單”，實現無縫銜接落實；

對“民主議單”，實現提質增效，群眾滿意。結合自身實際，改良“四單”工作法，以此不斷夯實基層基礎，奮發(fā)實干，走在前列。

2023年就業(yè)基層服務方案設計范文(精)八

【摘要】農村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯系的紐帶,是我黨的執(zhí)政基礎。目前農村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農村干部“素質工程”,提高農村干部隊伍素質;堅持農村黨建和經濟發(fā)展一起抓;規(guī)范村級工作運行機制。

【關鍵詞】農村基層黨建問題對策

農村基層黨建存在的問題及原因

缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領頭雁”工程受到制約。從筆者的調查結果來看,班子的總體評價不高。在被調查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調查顯示,只有4.3%的被調查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰(zhàn)斗力高”;50%的人認為“創(chuàng)新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”;19.6%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農村基層干部隊伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調查中,選擇“個人素質不高”的最多,達到50%。這說明“領頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:

第一,農村人才儲備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。農村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經過為期一年的“農村發(fā)展黨員工作推進年”活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。在“對當前優(yōu)秀農村青年入黨情況”的調查中,大多數被調查者認為農村優(yōu)秀青年入黨不夠積極,人數也不多。在所調查的一個村中,已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農村黨員的家族化現象也非常明顯,由于農村經濟活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時發(fā)現和培養(yǎng),加上以往新黨員的發(fā)現培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農村帶頭人的選拔。調查發(fā)現,班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。

第二,農村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂,因此對于農村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農民企業(yè)家不愿意當村干部,使得農村干部選拔渠道不寬,整體素質提升緩慢。

缺資金――村街集體經濟的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經濟實力外,相當一部分村街經濟基礎薄弱。特別是稅費改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農民看來,國家已禁止向農民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務,村集體收入的整體萎縮,使得村級財務更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務方面力不從心,在依法管理村務方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。

缺機制――缺乏科學、高效的村級工作運行機制,制約了農村民主進程。農村民主進程的推進是大勢所趨,同時也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農村民主進程推進中暴露的問題來看,村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應。具體表現為村務公開形式化,民主議事、民主監(jiān)督缺失。調查發(fā)現,有些村的村務公開黑板成了擺設。公布的內容也大都無關緊要。在換屆選舉年,村內矛盾高發(fā)和頻頻激化的現象說明,農村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠遠不夠。因此,自上而下監(jiān)督村基層組織,建立一個好的工作機制勢在必行。

缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質的提高?？h鄉(xiāng)兩級黨委雖然明確了自己的地位與責任,但在當前復雜的農村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現出:重說教、輕引導,重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓形式、輕培訓內容等問題。農村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村干部進行培訓是非常必要的。

農村基層黨建應對之策

以“兩委”換屆工作為契機,提高農村干部隊伍素質。選拔和培養(yǎng)“領頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農村“兩委”換屆關。在農村“兩委”選舉工作中,主管領導要從事關新農村建設事業(yè)成敗的高度,把換屆工作做細、做實,提高換屆選舉的質量。對候選人要考察,對選舉要監(jiān)督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二,從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三,進一步推行和完善大學生“村官”制度。盡快完善大學生“村官”制度,一要適度增加數量,達到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級領導干部的優(yōu)先條件;三要落實待遇,完善獎勵機制;四要做好前期培訓,中期指導、檢查和后期總結。逐漸使大學生到農村任職,像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四,創(chuàng)新工作機制,壯大黨員隊伍,培養(yǎng)后備人才。改變農村黨員隊伍老化的現狀,就要從根本上解決農村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念,把農村黨建和經濟發(fā)展一起抓。只有幫助農村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。第一,因地制宜,發(fā)展壯大集體經濟,提高自身造血功能。針對當前部分農村干部對發(fā)展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發(fā)揮其指導作用,召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等,結合本縣經濟發(fā)展的實際,遵循市場化運作規(guī)律,共同謀劃和扶植農村集體經濟的發(fā)展。第二,用好國家專項支農資金,使“財盡其用”。近幾年,國家財政對“三農”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經翻番。在目前農民還不富裕的條件下,農村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉移資金。因此,縣、鄉(xiāng)、村各級領導要及早謀劃發(fā)展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監(jiān)督和驗收工作,最大限度地發(fā)揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認真做好“后進”的轉化工作。一是建立縣直機關村街聯系點制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度,及時了解各村情況,并反饋給縣直機關聯系人,研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經濟發(fā)展。第四,保護和促進村街私營企業(yè)的發(fā)展,鼓勵他們在促進村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻。調查中發(fā)現,有納稅百萬元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對較好。縣鄉(xiāng)黨委對企業(yè)的貢獻應以適當的形式給以確認和獎勵,以保護他們熱心公益、服務鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級工作運行機制,用好的機制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學的運行機制加以落實。第一,要落實“四權分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機制來“管”好人。建立健全村務監(jiān)督小組、村民理財小組等群眾性監(jiān)督組織,實行決策、辦事、理財、監(jiān)督“四權分離”,實行一事一議制度,實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵保障機制,用好的機制留住人。對于優(yōu)秀的“領頭雁”不僅要關心和愛護,而且要建立激勵機制。要盡快推行“定職責目標、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責目標;二是落實現任干部和離任干部的生活補貼;三是落實干好有希望、退后有所養(yǎng)制度;四是在農村養(yǎng)老保險基礎上,還要逐步研究落實農村干部養(yǎng)老待遇,以解決其后顧之憂。

深入實施農村干部“素質工程”,提高培訓的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質培訓。培訓內容要包括三部分,一是思想道德培訓,二是基本知識培訓,三是工作方法培訓,探索發(fā)現科學的工作方法。第二,加大培訓投入,組織農村干部走出去參觀學習,開闊視野。參觀學習時,要注意針對性問題,因此需要根據村街發(fā)展情況對村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對象,以達到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業(yè)學院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會科學基金項目2010年度課題“農村基層黨組織角色轉變的障礙及對策研究”的階段性成果,課題編號:hb10bdd031)