任務(wù)返款協(xié)議書簡短 工程款返還協(xié)議(三篇)

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關(guān)于任務(wù)返款協(xié)議書簡短一

學(xué)校紀律檢查委員會是黨在學(xué)校設(shè)立的紀律檢查部門，在上級紀委和學(xué)校黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。紀委辦公室與校監(jiān)察處合署辦公，簡稱紀檢監(jiān)察辦公室。負責(zé)學(xué)校紀律檢查工作和行政監(jiān)察日常工作。

主要工作職能：

一、按照黨章及黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定，履行對學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨組織和黨員以及學(xué)校管轄的監(jiān)察對象進行教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能。完成黨章規(guī)定的黨內(nèi)紀律檢查的各項任務(wù)和國家行政監(jiān)察法規(guī)定的基本任務(wù)。協(xié)助校黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

二、依法受理本級紀委管轄的需要追究黨紀、政紀責(zé)任的違紀違法行為的舉報、控告案件及對所作的處分決定或處理結(jié)論不服的申訴案件，保障黨員和教職員工的合法權(quán)利，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及法令在本校的貫徹執(zhí)行。

主要工作職責(zé)：

一、宣傳教育和調(diào)查研究工作

1、與組織部、宣傳部配合，與市檢察院共建，以黨課、干部培訓(xùn)、黨員組織生活、職工理論學(xué)習(xí)等形式，進行黨風(fēng)黨紀、遵紀守法、廉潔自律、拒腐防變等教育。

2、選擇典型案例進行剖析，寫出簡報或通報在紀檢網(wǎng)上進行宣傳教育。

3、對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進行調(diào)查研究，制定工作方案，并組織實施。

4、按照黨委安排參加干部各項考核、黨建調(diào)查工作。

二、信訪處理和案件查處工作

1、接待來訪，受理來信、舉報、控告、申訴，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實，提出處理意見;同相關(guān)總支、行政部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好有關(guān)人員的思想教育和疏導(dǎo)工作。

2、在初核的基礎(chǔ)上擬寫立案報告，研究制定案件調(diào)查方案和工作計劃，按照有關(guān)規(guī)定進行案件調(diào)查工作;在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)提出性質(zhì)認定和處理意見的建議，經(jīng)案件審理小組審理后，報主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門審批。做好對被調(diào)查對象的處理和思想教育工作。

3、根據(jù)來信來訪和舉報及其他渠道了解的材料，填表登記查證核實和處理情況，建立干部廉政檔案。

4、整理案卷材料、編目立卷、裝訂歸檔。

三、執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查

1、有重點地開展執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查。

2、檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定貫徹落實的情況。

3、協(xié)助有關(guān)部門健全完善規(guī)章制度，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。

4、參入學(xué)校基礎(chǔ)工程建設(shè)和物資設(shè)備采購等工作的全過程監(jiān)督，嚴把辦事程序關(guān)。

四、秘書工作

1、起草紀檢監(jiān)察工作計劃、總結(jié)、簡報、信息。

2、填報市紀委、市教育紀工委的各種統(tǒng)計報表。

3、文件、材料收發(fā)、登記、保管;打印、校對、分發(fā);建檔、歸檔。

4、會務(wù)的組織、通知、記錄、材料的準(zhǔn)備。

5、辦公室固定資產(chǎn)管理，購買辦公用品以及校內(nèi)外聯(lián)系工作的電話處理。

6、報刊訂閱及資料管理。

7、參加信訪處理、案件查處和審理等工作。

五、完成上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和校黨委交辦的其他紀檢監(jiān)察方面的工作任務(wù)。

關(guān)于任務(wù)返款協(xié)議書簡短二

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立學(xué)習(xí)共同體為目標(biāo)，以校長的辦學(xué)實踐為主線，以校長的自主研修為基礎(chǔ)，以學(xué)校發(fā)展診斷為切入口，充分發(fā)揮名校長的引領(lǐng)作用和工作室成員間的團結(jié)合作，努力提升校長辦學(xué)的綜合能力。

二、工作目標(biāo)

借助名校長工作室這一核心平臺，充分發(fā)揮名校長的引領(lǐng)、示范、帶動、輻射作用，全力打造學(xué)習(xí)型、研究型工作團隊，探索符合北鎮(zhèn)實際及特色的校長隊伍成長機制與便捷通道，為均衡北鎮(zhèn)教育發(fā)展做出貢獻。

三、工作重點及措施

1、個人規(guī)劃。工作室成員要根據(jù)個人的實際情況，結(jié)合工作室兩年規(guī)劃方案，科學(xué)地制定出本人的兩年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度研修計劃，明確今后自己專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和步驟。

2、理論學(xué)習(xí)。工作室成員要加強對教育理論、教育專著的學(xué)習(xí)和研究，通過分組學(xué)習(xí)、交流研討、讀書沙龍、管理名著解讀等，不斷提高自己的教育認識。工作室為每個成員提供適當(dāng)?shù)膱D書等學(xué)習(xí)材料，要求每位成員每年閱讀1-2本教育專著，并撰寫好10000字以上的讀書筆記或心得，每年至少在工作室博客上發(fā)表不少于2篇工作感悟，交流心得體會。

3、專題研討。工作室建立“專題式”主題研討制度。由主持人根據(jù)研究方向確定主題，帶著專題深入到各自學(xué)校全方位展開診斷式服務(wù)，嘗試建立每年度兩次專題性研討會。

4、教育考察。有計劃地組織工作室成員外出培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、考察名校等。

5、課題研究。工作室成員要根據(jù)個人研究方向承擔(dān)一個課題研究，撰寫課題實驗方案，積累課題研究資料，定期在工作室博客上發(fā)布研究信息，工作室將督促并鼓勵全體成員做好科研成果轉(zhuǎn)化。各成員每人將至少撰寫一至二篇教育教學(xué)論文，在市級以上刊物發(fā)表或在學(xué)術(shù)會議上交流，對優(yōu)秀成果工作室予以經(jīng)濟獎勵。

四、主要工作時間安排

1、20__年7、8月份：添置名校長工作室辦公設(shè)施、設(shè)備;起草工作室兩年發(fā)展規(guī)劃、管理制度、學(xué)年計劃、主持人和工作室成員崗位責(zé)任，并組織通過;

2、20__年9月份：討論、研究工作室成員個人發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年研修計劃、課題研究實驗方案;討論“學(xué)校文化建設(shè)對促進特色學(xué)校發(fā)展的研究”;

3、10、11月份：赴成員學(xué)校就學(xué)校文化與特色學(xué)校的發(fā)展進行學(xué)習(xí)調(diào)研;

4、12月份：召開“學(xué)校文化與學(xué)校特色發(fā)展研討會，工作室中期工作自評總結(jié)會;

5、20__年3月份：組織“學(xué)校文化建設(shè)對促進特色學(xué)校發(fā)展的研究”培訓(xùn)講座。同時整理上半年針對課題研究的各種成果。

6、20__年4月份各成員校開展各具特色的校園文化活動

五、具體要求

1、工作室成員要緊密聯(lián)系各自學(xué)校的實際展開研究，以自己的辦學(xué)實踐為主線，邊學(xué)習(xí)邊研究，借此推動自己的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2、工作室成員對工作室安排的工作要克服困難、團結(jié)合作、示范引領(lǐng)，工作室運行相對分工，張成玉、關(guān)華校長全面負責(zé)中學(xué)校長辦學(xué)過程性研討、學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動的開展及相關(guān)資料的整理;王春香校長全面負責(zé)小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)過程性研討、學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動的開展及相關(guān)資料的整理。

3、工作室成員在本年度內(nèi)對照名校長考核細則、工作室考核細則創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，并達到優(yōu)秀以上等次。

關(guān)于任務(wù)返款協(xié)議書簡短三

從中華人民共和國成立的那天起，我們黨就完成了從革命黨向執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。革命黨的目標(biāo)是奪取民族斗爭與階級斗爭的勝利，其思維基礎(chǔ)是斗爭哲學(xué)，其任務(wù)是階段性的;而執(zhí)政黨的目標(biāo)是構(gòu)建和諧與小康社會，其思維基礎(chǔ)是和諧哲學(xué)，其任務(wù)是永久性的。當(dāng)然，兩者需要一個必要的轉(zhuǎn)化過渡過程，轉(zhuǎn)變后黨的目標(biāo)和歷史使命在黨的十一屆三中全會才明確提出的：“把全黨工作的重點和全國人民的注意力(從1979年起)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來?！盵1]十四大又進一步明確我國經(jīng)階體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制;十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

黨的xx大最重要的歷史貢獻，就是第一次明確提出：要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的xx屆四中全會，聽取和討論了工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。全會的召開，對于全面貫徹黨的xx大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會認為：黨在長期執(zhí)政實踐中形成的基本經(jīng)驗是：“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平?！边@些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。并提出：“要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織?！盵2]在中國這樣一個擁有十多億人口的發(fā)展中大國，更面臨著亟需建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)的歷史任務(wù)。因此“和”就顯得更為重要，不“和”就不可順利建設(shè)和發(fā)展社會主義事業(yè)。現(xiàn)在斗爭哲學(xué)已完成其歷史使命，而和諧哲學(xué)正居于主導(dǎo)地位，為此各級領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)順應(yīng)黨在新的歷史條件下總體目標(biāo)和使命的這一根本轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會主義和諧社會努力提高自身的水平和修養(yǎng)。

一、 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的xx大報告指出：“我們已經(jīng)朝著xx大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)?！彪S著科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局，已經(jīng)由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神和智力支持，社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。怎樣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)這個“四位一體”的目標(biāo)呢?

黨的xx屆四中全會在全面分析國內(nèi)外形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重研究了新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，并為此做出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》(簡稱《決定》)。其理論貢獻就在于在馬克思主義中國化的發(fā)展歷史上，第一次比較系統(tǒng)地闡述了以提高黨的執(zhí)政能力為重點的黨建理論;總結(jié)了建國半個多世紀黨的執(zhí)政經(jīng)驗;論述了黨的執(zhí)政能力建設(shè);提出了當(dāng)前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù);通過發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主的思路并作了具體部署。

(一)執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的根本建設(shè)。所謂“黨的建設(shè)”，一般包括思想、組織、作風(fēng)、理論和制度等建設(shè)。那么什么是黨的執(zhí)政能力建設(shè)?《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效地治黨、治國、治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)歸根到底是執(zhí)政黨的根本建設(shè)，而黨的其他各方面的建設(shè)都要圍繞執(zhí)政能力建設(shè)進行，最終都要體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位上來。

在建國60多年來的執(zhí)政實踐中，黨緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問題，進行了艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗，也有過失誤的教訓(xùn)……認真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于黨和國家事業(yè)繼往開來至關(guān)重要。從共和國成立到改革開放30十多年的社會主義建設(shè)，我們實際上一直都在為這一思想的形成進行醞釀和準(zhǔn)備，而真正成為一種明確的思想，則主要是在黨的十三屆四中全會以后。

(二)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)?！稕Q定》要求，在今后一個時期里，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是在堅持我國社會主義根本制度基本特征的基礎(chǔ)上，按照推動社會主義“三個文明”[3]協(xié)調(diào)發(fā)展要求，堅決貫徹落實以下“五個要堅持”：

要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力;要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力;要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高建設(shè)社會主義和諧社會的能力，不斷增強社會的創(chuàng)造活力;要堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全會明確要求：“全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題，全面加強和改進黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固?！盵4]

(三)執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)范要求。全會鮮明地提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這三項要求，這是在總結(jié)共和國成立后我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗，深化對黨的執(zhí)政規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，對黨的執(zhí)政方略和方式的高度概括和明確規(guī)范，也是在當(dāng)今時代國內(nèi)外的新形勢下，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須遵循的重要原則和所要實現(xiàn)的目標(biāo)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，三者是相輔相成、有機統(tǒng)一的。科學(xué)執(zhí)政是前提和基礎(chǔ)，民主執(zhí)政是核心和實質(zhì)，依法執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的基本途經(jīng)和保障。把這三者結(jié)合起來，就構(gòu)建了我們黨執(zhí)政方式的一個完整框架，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

(四)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵在基層。我們黨是一個由中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的厐大組織系統(tǒng)，基層組織是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)力量;是黨聯(lián)系廣大人民群眾、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展社會生產(chǎn)、推進社會發(fā)展的橋梁和紐帶;是推動社會主義“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障;是管理、教育黨員的基本單位。全心全意地代表和實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益，履行黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證：在社會主義市場經(jīng)濟條件下大力推進現(xiàn)代化建設(shè);堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會主義民主政治;堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會主義先進文化;堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建社會主義和諧社會……都要靠黨的基層組織充分發(fā)揮作用。總之，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

總之，建立和健全黨的基層組織，加強基層黨員的管理和教育，應(yīng)該成為我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的先決條件。

二、又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟

黨的xx屆五中全會強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)‘’時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證……各的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確的政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量?！盵5]促進國民經(jīng)濟又好不快發(fā)展，關(guān)鍵是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排低碳和環(huán)保水平、經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭能力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以形成科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

(一)提高自主創(chuàng)新能力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：認真落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，加大對自主創(chuàng)新的投入，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和社會公益性技術(shù)的研究。促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，深化科技管理體制改革，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用國際科技資源。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和擴大國內(nèi)需求的方針，促進經(jīng)濟增長方式主要依靠科技進步、提高勞動者素者和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，是全黨工作的重中之重。必須加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)政企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，提高扶貧水平，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用。

(二)保護生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，完善經(jīng)濟制度：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，放在工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長點。完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本制度，毫不動搖地發(fā)展公有制，鼓勵和引導(dǎo)非公有制發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制平等競爭的格局。深化國企改革健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟活力。推動集體企業(yè)改革，推進公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進各種所有制企業(yè)的共同發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

(三)深化財稅和金融體制改革，提高對外開放水平：深化預(yù)算制度的改革與管理，健全中央與地方財力與事權(quán)的匹配，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)投入，完善省以下財政體制，增強基層政府公共服務(wù)能力。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的競爭能力，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃等政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

堅持對外開放的基本國策，提高對外開放水平。擴大領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、完善功能，形成在經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，采取綜合措施促進國際收支基本平衡，防范國際經(jīng)濟風(fēng)險。

三、堅定不移發(fā)展民主政治

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。這是黨的xx屆四中全會給出的明確答案。全會指出：“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。”深化政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會主義政治文明。增強黨和國家活力，調(diào)動人民群眾的積極性，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，為黨和國家長治久安提供政治和法律保證。

(一)擴大和發(fā)展民主，保障人民民主權(quán)利：人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人大、政協(xié)履行職能，堅持各民族一律平等。推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、教育、監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最廣泛、有效的途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同體。

(二)依法治國，壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：全面落實依法治國方略，堅持科學(xué)、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。維護社會公平正義，堅持公民在法律面前一律平等。深化司法體制改革，保證審判和檢察機關(guān)依法獨立公正行使各自的職權(quán)，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民平等參與和發(fā)展的權(quán)利。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同各民主黨派合作共事，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。發(fā)揮宗教界人士在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

(三)建設(shè)服務(wù)性政府，完善制約和監(jiān)督機制：加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建設(shè)服務(wù)性政府，健全政府職責(zé)體系和公共服務(wù)體系。加快推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，減少審批和微觀經(jīng)濟運行干預(yù)。

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效，完善制約和監(jiān)督機制。

四、大力發(fā)展社會主義先進文化

堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更自覺、主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系，培育文明風(fēng)尚，弘揚中華文化，推進文化創(chuàng)新，提高國家文化軟實力。激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，使社會文化生活更豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

(一)增強社會主義意識形態(tài)凝聚力：堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，教育人民，鼓舞斗志，引領(lǐng)風(fēng)尚。大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法的創(chuàng)新，鼓勵學(xué)術(shù)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

(二)建設(shè)和諧文化，弘揚民族精神：建設(shè)和諧文化，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想和榮辱觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使其與當(dāng)代文明相協(xié)調(diào)，保持其民族性和時代性。加強對各民族文化的開發(fā)和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化的國際影響力。

(三)推進文化創(chuàng)新，增強發(fā)展活力：堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴方針，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

五、改善民生推進社會建設(shè)

在發(fā)展社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，必須更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動與人民幸福安康相關(guān)的和諧社會建設(shè)。

(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)：教育是民族振興的基石，是社會公平的重要基礎(chǔ)，人人都享有受教育的權(quán)利。全面貫徹落實黨的“育人為本、德育為先”的方針，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)人才。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容、方式、考試、招生考評等制度的改革，減輕中小學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。堅持教育的公益性質(zhì)，加大政府財政的教育投入，規(guī)范教育收費制度，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強教師隊伍建設(shè)，尤其要提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。鼓勵社會力量辦學(xué)。

(二)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略：就業(yè)是民生之本。為此必須實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。

(三)深化收入分配制度改革：堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，按貢獻參與分配的制度，初次分配與再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力提高低收入者的實際收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

(四)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系：要以社會保險、社會救助、社會福利等為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭的住房困難。

(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度：必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、政企分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥安全。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。

(六)完善社會管理：社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理、改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)的安全。