最新土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總(通用11篇)

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土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇一

**縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2595平方公里（耕地面積196萬畝），大部分海拔在700至900米之間，90%的地區(qū)屬溶巖地貌，地表破碎，山河縱橫；250以上坡地占總面積的44%，250以上的坡耕地占總耕地的；活土層厚度低于15cm的耕地占總耕地的60%，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積20萬畝，占境內(nèi)現(xiàn)有耕地的30%。因此，我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以在短期內(nèi)得到根本改變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高和分工分業(yè)趨勢的不斷加劇，已有的土地承包制度形成的承包耕地面積少、地塊分散、農(nóng)村勞動力離家難離土等問題逐步凸現(xiàn)，如何在堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策不變和保障農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)前提下，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營？如何在現(xiàn)有條件下提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力，是擺在各級黨政面前的重要課題。本文試圖通過調(diào)研全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，搞清影響土地流轉(zhuǎn)的障礙因素，提出促進(jìn)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策和建議，旨在促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效。

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出面積大、規(guī)模化的趨勢。

（一）流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

1、縣鄉(xiāng)黨政高度重視土地流轉(zhuǎn)。全縣上下把促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為落實農(nóng)村土地政策、提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民增收的一項重要措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截止2008年5月，通過對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（居、社區(qū)）的調(diào)查匯總，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)萬畝（約占耕地面積的），其中用于種植的萬畝、養(yǎng)殖的萬畝、其他畝；林地流轉(zhuǎn)面積約萬畝。實行規(guī)?；?jīng)營的耕地面積萬畝（占耕地面積的），主要用于烤煙生產(chǎn)和茶葉產(chǎn)業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。

2、土地流轉(zhuǎn)形式多樣。從土地流出看，當(dāng)前全縣常用的土地流轉(zhuǎn)方式主要有四種：即轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等。其中有償流轉(zhuǎn)萬畝，100元/畝以上的萬畝，100元/畝以下的3萬畝；無償流轉(zhuǎn)萬畝。全縣土地流轉(zhuǎn)的特點是連片流轉(zhuǎn)、向大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)、向企業(yè)主流轉(zhuǎn)。

3、土地流轉(zhuǎn)主體多元化、跨區(qū)域化。從土地流入對象看，主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營型、種養(yǎng)大戶經(jīng)營型、普通農(nóng)戶經(jīng)營型等三種土地流轉(zhuǎn)模式。如碧豐的8200畝林地流轉(zhuǎn)到頂箐方竹筍有限公司經(jīng)營、萬畝白蒺中藥材基地流轉(zhuǎn)到100多戶農(nóng)戶經(jīng)營、萬畝茶葉基地流轉(zhuǎn)到縣內(nèi)外幾十個大戶經(jīng)營、30畝以上烤煙土地流轉(zhuǎn)到500余戶大戶經(jīng)營等，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨縣域的土地流轉(zhuǎn)良好態(tài)勢。

（二）流轉(zhuǎn)成效。

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，不但較好地滿足了一些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶既不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，又不愿經(jīng)營土地的要求，而且還滿足了一部分有技術(shù)特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的產(chǎn)業(yè)大戶、工商業(yè)主、經(jīng)營能人等集約經(jīng)營土地的愿望，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，激活了市場農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)。如碧豐100多畝辣椒基地，瑞溪樊**的4000畝烤煙、茶場、辣椒基地，市坪袁霞的360畝烤煙基地；**、樂儉、中觀、土坪、儉坪、安場、鳳儀、小雅等多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功范例。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（含種、養(yǎng)、林）大戶共計1萬戶，涉及耕地萬畝，林地近7萬畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。這一模式的運作，既一定程度上改變了農(nóng)戶生產(chǎn)受其自身經(jīng)濟(jì)條件、科技水平、勞力、市場風(fēng)險等因素的限制，又對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效地減少了土地撂荒。在保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，既可以將農(nóng)民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又可以維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，解除農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，從調(diào)查結(jié)果看，全縣外出人口達(dá)18萬人，占總?cè)丝诘?0%，使我縣常住農(nóng)業(yè)人口為萬人，其中勞力萬人，勞均占有耕地從畝變?yōu)楫€，提高了勞均耕地占有量，農(nóng)產(chǎn)品走出了入不敷出的困境。同時，大量的勞動力外出促進(jìn)了我縣_尹姑娘。珍漢子_的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

3、有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣。通過土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營形成一定規(guī)模，使科技的扶持有了落腳點，調(diào)動了高新技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極性，形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和業(yè)主，促進(jìn)了多種農(nóng)機(jī)具和優(yōu)良品種及先進(jìn)實用技術(shù)的普及和推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加了農(nóng)民收入。如全縣1萬個大戶擁有旋耕機(jī)416臺，擁有標(biāo)準(zhǔn)化智能烤房3500余間（占全縣智能烤房的50%），集群式烤房今年7月5日前建完后1178間。烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)30畝以上大戶500戶，共計流轉(zhuǎn)面積萬畝。

4、培育了一批新型農(nóng)民。企業(yè)和外來業(yè)主進(jìn)入農(nóng)村后，其生產(chǎn)和經(jīng)營的過程有利于改變農(nóng)村的傳統(tǒng)思想觀念，先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、生產(chǎn)技術(shù)和市場意識對農(nóng)民起到了潛移默化的作用，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念。農(nóng)民在受聘務(wù)工的過程中以及與企業(yè)的業(yè)務(wù)交往中，自覺不自覺的得到磨練，學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。農(nóng)村中的_田秀才_、_土專家_等各種能人，在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生并大顯身手。

5、林地和四荒地得到了一定利用。全縣在土地流轉(zhuǎn)利用面積中，利用林地近2萬畝，利用四荒地3000余畝，最大限度地發(fā)揮了土地資源。與2006年相比，土地撂荒下降了5個百分點（現(xiàn)調(diào)查為萬畝），約占總耕地面積的5%。土地流轉(zhuǎn)使林地和四荒地得到了一定量的利用。

二、全縣土地流轉(zhuǎn)存在的問題。

農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制20多年來，順應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和市場化的推進(jìn)，土地家庭承包責(zé)任制在一些地方已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，土地流轉(zhuǎn)自然發(fā)展起來，同時也產(chǎn)生了一些問題和矛盾。為了推進(jìn)土地科學(xué)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，中國_中央于2001年下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，2002年8月又出臺了《_土地承包法》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實行土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織，承包權(quán)歸承包農(nóng)戶，使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)歸轉(zhuǎn)入方的土地經(jīng)營體制。這不但解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)地拋荒閑置，還優(yōu)化了土地資源，促進(jìn)了土地與資金、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。通過對全縣的土地流轉(zhuǎn)調(diào)研分析，反映出目前我縣農(nóng)村土地制度及土地流轉(zhuǎn)存在許多問題和矛盾。

（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：_農(nóng)村和**區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于集體所有_?！禵土地管理法》也規(guī)定土地屬于三級所有，即_鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村集體、村民小組_。這些規(guī)定雖然明確了農(nóng)村土地集體所有權(quán)的代表，但_農(nóng)民集體_在法律上的具體內(nèi)涵很模糊，由誰來代表集體實施其權(quán)利與義務(wù)卻難以確定，集體有_鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組_三個層次，在不同程度上都是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的所有者代表。目前的土地集體所有，對農(nóng)民來說，某種程度是虛無的。從所有權(quán)主體看，村委會作為當(dāng)?shù)卮迕竦纳鐓^(qū)性自治組織，充當(dāng)集體土地財產(chǎn)的所有者代表，在村民現(xiàn)有民主法制知識積累有限和文化素質(zhì)不高的情況下，土地集體所有往往成為實際上的村主任或村委會少數(shù)人所有。從實踐看，借集體之名違背農(nóng)民意愿對土地進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)的事實大量存在，甚至流轉(zhuǎn)中永久性改變了土地用途；農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中也存在未批先占、少批多占的改變土地用途的違法現(xiàn)象。而農(nóng)民擁有幾十年土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，卻不可以將土地進(jìn)入非農(nóng)市場進(jìn)行交易，承包年限內(nèi)只能傳承子孫，還有可能隨時終止承包，使農(nóng)民長期處于經(jīng)營土地的不穩(wěn)定狀態(tài)之中。加之難以安置、補(bǔ)償較低、行政強(qiáng)制性改變土地用途的開發(fā)流轉(zhuǎn)，使土地級差收益從農(nóng)民流向社會集團(tuán)或個人，而失地農(nóng)民不斷增加，貧困人口不斷擴(kuò)大，加劇了城鄉(xiāng)差別和貧福差距，增添了社會不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)村土地制度不完善，土地市場化不充分。完善的農(nóng)村土地管理制度，健全的土地市場體系，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。目前，國家出臺了國有土地流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，卻未出臺農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，造成集體土地管理相當(dāng)薄弱。有關(guān)法規(guī)對農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)也只是抽象規(guī)定，對土地使用權(quán)的出讓、流轉(zhuǎn)中各方權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任并沒有明確的規(guī)定，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在著嚴(yán)重的地方利益和意志傾向，有關(guān)部門也難以對集體土地流轉(zhuǎn)實行全面有效的管理。集體土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬糾紛時也很難從法律和行政上進(jìn)行解釋和處理。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)也存在著盲目隨意、操作無序等不規(guī)范現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛則處理難度大，土地流轉(zhuǎn)的價格也很不規(guī)范，全縣尚無土地流轉(zhuǎn)合理價格定位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共計流轉(zhuǎn)土地萬畝（約占總耕地的），其中100元/畝以上元/畝以下占,無償,說明外出人員決心向外的動力大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平存在一定程度的下滑與不平衡，甚至有的地方耕地撂荒現(xiàn)象反彈，浪費了大量寶貴的耕地資源。

（三）土地的社會保障功能過強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，由于農(nóng)村社會保障制度不完善，對大多數(shù)農(nóng)民來說，承包土地不僅具有就業(yè)生存功能，而且具有社會保障福利功能。農(nóng)村土地?zé)o論面積大小和土質(zhì)好壞，在第一次聯(lián)產(chǎn)承包中基本為平均承包（有按人七勞三分配）。從實踐看，確實促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時也導(dǎo)致了農(nóng)民過分的戀土情結(jié)，有些農(nóng)民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔(dān)心未來政策的多變，也不原隨便脫離土地，特別是在土地日漸升值、農(nóng)稅免征和真正兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的情況下，放棄承包地意味著自己的利益受損。因此，農(nóng)民更加看重自己的承包地。這種過強(qiáng)的社會保障功能明顯抑制了土地向大戶和能手流轉(zhuǎn)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大規(guī)模推廣也不利，更不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（四）土薄坡陡質(zhì)差，效益低，制約流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)。幾十年來，農(nóng)產(chǎn)品價格始終處于劣勢價位，漲價幅度始終在其他產(chǎn)品后面，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)農(nóng)民難增收，比較效益低；加上土薄坡陡和氣候條件的制約，部分農(nóng)民對承包的土地粗放經(jīng)營，對15cm左右土層厚的土地開展流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化經(jīng)營的愿望不強(qiáng)，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性不高。土地產(chǎn)出率低，甚至虧本，影響土地的合理流轉(zhuǎn)。

二、三十年的土地，不完善好相關(guān)手續(xù)，將帶來一定后患。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、總體本目標(biāo)和基原則。

（一）指導(dǎo)思想：以保障農(nóng)民的土地權(quán)益和穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點，以進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以提高土地資源合理有效配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立_政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償_的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)：通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率。到2010年，全縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營達(dá)到總耕地面積的20%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平處于全市前列。

（三）基本原則：

1、穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，要穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，在不改變土地承包關(guān)系的前提下，實行土地所有權(quán)、承包權(quán)和土地使用權(quán)分離，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索有效形式，放活土地使用權(quán)。

2、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，要按照法律法規(guī)進(jìn)行，要嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持等價有償，確保農(nóng)民的利益和生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。

3、集中、規(guī)模、增效的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于土地資源的高效利用，實行相對集中、規(guī)模適當(dāng)，并注重土地與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4、管理、規(guī)范、有序的原則。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)的各項規(guī)章制度，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)雙方利益，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營有序開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級黨委政府必須高度重視，把土地流轉(zhuǎn)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容和重要議事日程，尤其是土地流轉(zhuǎn)管理部門和經(jīng)營部門，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)；充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的方式和作用，掌握流轉(zhuǎn)過程中的原則、程序和方法。

2、加大宣傳，注重指導(dǎo)。要大力宣傳《_土地法》、《_農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中國_中央、_關(guān)于土地的相關(guān)政策和措施，解除農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂；在實際工作中，要注重宣傳引導(dǎo)農(nóng)民如何進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇二

xxx，現(xiàn)任山東省菏澤市曹縣萬畝荷塘水產(chǎn)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社長、曹縣萬畝荷塘米業(yè)有限公司法人、曹縣萬畝荷塘生態(tài)園法人。

不忘初心、牢記使命，爭做“家國情懷”的新時代創(chuàng)業(yè)青年。

“家是最小國，國是千萬家”。邁入新時代，新時代青年應(yīng)該樹立起遠(yuǎn)大理想，將實現(xiàn)人生價值的“小我”融入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“大我”之中，在農(nóng)村的廣闊天地上展現(xiàn)新作為、建功新時代。張哲瑜是一名90后，從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村有著天然的深厚感情。2013年山東財政大學(xué)畢業(yè)后，本可以留在大城市工作，但他毅然選擇了回到魂牽夢繞的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奮斗，去實現(xiàn)自己的農(nóng)業(yè)夢、鄉(xiāng)村夢。立足曹縣魏灣鎮(zhèn)黃河故道濕地的資源優(yōu)勢，成立了曹縣萬畝荷塘水產(chǎn)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，經(jīng)過六年的不懈努力，發(fā)展成為集種植養(yǎng)殖、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)銷售為一體，一二三產(chǎn)業(yè)相互融合的多元化合作社。在實現(xiàn)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，他也向個人夢想目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

永久奮斗、砥礪前行，爭做“擔(dān)當(dāng)作為”的新時代創(chuàng)業(yè)青年。

“奮斗拼搏時、青春恰自來”。唯有永久奮斗、永不氣餒，人生理想的風(fēng)帆才能揚起?；仡檸啄陙磙r(nóng)村創(chuàng)業(yè)奮斗的歷程，往往是荊棘叢生、充滿坎坷。張哲瑜也曾經(jīng)沮喪過、失落過，但從來沒有退縮過、放棄過。因為這里有他深愛著的土地?！吧幌?、奮斗不止”。在各級黨委政府的大力支持幫助下，張哲瑜從挫折困難中不斷奮起，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉過硬本領(lǐng)，用青春和汗水創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新天地。自合作社成立以來，張哲瑜采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，發(fā)展種植面積3000畝，服務(wù)帶動群眾200多戶，戶均每年增收3000多元，使千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場”實現(xiàn)了有效連接;同時，張哲瑜為附近農(nóng)民提供就業(yè)，帶動就業(yè)70人，同時注重吸納老弱病殘群體務(wù)工，雇傭五保戶、貧困戶、殘疾人7人，實現(xiàn)了“一人就業(yè)、脫貧一戶”、造福鄉(xiāng)里的社會效應(yīng)。

敢為人先、創(chuàng)新發(fā)展，爭做“走在前列”的新時代創(chuàng)業(yè)青年。

“敢為天下先，愛拼才會贏”。青年如旭日之初升、草木之方萌，理應(yīng)走在時代前列，敢于開風(fēng)氣之先，在創(chuàng)新創(chuàng)造中飛揚青春。張哲瑜立足曹縣魏灣大米、蓮藕、荷花等特色資源，于2015年成立萬畝荷塘米業(yè)有限公司，取得全縣唯一一個水稻生產(chǎn)許可認(rèn)證、注冊“曹州萬畝荷塘”“魏灣三庫”“醉美魏灣”等17個商標(biāo)，將魏灣大米做成禮品包裝入市銷售，同時，張哲瑜注重產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將蓮藕加工成蓮藕罐頭，將干荷葉、干蓮蓬等制成干花擺件，將蓮子制成蓮子手串，將荷葉制成荷葉茶，荷花產(chǎn)品的效益大幅提高、提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平。

作為新時代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，張哲瑜表示，下一步將做好以下幾點：一是拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，建立高效農(nóng)業(yè)示范基地，繼續(xù)流轉(zhuǎn)1000畝稻田進(jìn)行水稻—大閘蟹套養(yǎng)種植養(yǎng)殖，提高水田畝產(chǎn)效益，帶動周邊群眾發(fā)展致富。二是大力發(fā)展文創(chuàng)旅游，與工藝美術(shù)學(xué)院合作，圍繞“荷”、“蓮”兩大主題，加大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新文化內(nèi)涵、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成獨具特色的“荷蓮”文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時進(jìn)一步提升萬畝荷塘品牌的知曉度和影響力。三是培育本地鄉(xiāng)土人才，通過示范引領(lǐng)、結(jié)對幫扶等形式，帶動更多青年參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，真正讓農(nóng)業(yè)成為讓人羨慕的行業(yè)，讓農(nóng)村成為讓人向往的地方。

張哲瑜先后榮獲泛海揚帆“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽三等獎”“曹縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”“曹縣第一屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽三等獎”“菏澤市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“菏澤市鄉(xiāng)村好青年標(biāo)兵”“菏澤市五四青年獎?wù)隆薄暗谒膶煤蕽墒朽l(xiāng)村之星”“菏澤市創(chuàng)業(yè)致富帶頭青年”“中國創(chuàng)翼菏澤市第六屆創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎”“山東省第七屆齊魯鄉(xiāng)村之星”，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、人員就業(yè)起到了推動作用，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇三

加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利對接，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入重要途徑，根據(jù)鄉(xiāng)黨委安排，確定以加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營為重點調(diào)研。近期，我們對全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況深入各村、組、企業(yè)與農(nóng)戶座談和現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況和主要特點。

隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）土地流轉(zhuǎn)形式多樣。我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，從流轉(zhuǎn)土地受讓對象來看，主要是農(nóng)戶和農(nóng)戶之間、農(nóng)戶和企業(yè)之間、農(nóng)戶和發(fā)包方之間的流轉(zhuǎn)，截止目前全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)面積為3331畝（其中以租賃形式流轉(zhuǎn)于各企業(yè)的是1402畝，農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包的是829畝，以其它形式流轉(zhuǎn)的1100畝），占農(nóng)村耕地面積的11%，涉及農(nóng)戶726戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的19%。主要流轉(zhuǎn)形式有：

1、轉(zhuǎn)包。全鄉(xiāng)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包面積829畝，占總流轉(zhuǎn)面積的25%涉及農(nóng)戶395戶，占流轉(zhuǎn)戶數(shù)的54%。

2、租賃承包。全鄉(xiāng)農(nóng)村土地租賃承包面積1402畝，占總流轉(zhuǎn)面積的42%，涉及農(nóng)戶326戶，占流轉(zhuǎn)戶數(shù)的45%。

3、其它流轉(zhuǎn)形式。面積1100畝，占總流轉(zhuǎn)面積33%，涉及農(nóng)戶5戶，占流轉(zhuǎn)戶數(shù)的1%。

（二）土地流轉(zhuǎn)的動機(jī)發(fā)生了變化。前幾年，一些村級組織和農(nóng)戶為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地?zé)o償甚至倒貼轉(zhuǎn)包給它人，土地使用不僅沒有收益，反而成為一種負(fù)擔(dān)。近年來，鄉(xiāng)村加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，特別是取消農(nóng)業(yè)稅，實行種糧補(bǔ)貼，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村組集體組織流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動機(jī)都是為了增加收入，二者的行為由被動變?yōu)橹鲃?，土地流轉(zhuǎn)的積極性提高。

（三）土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田的成本有所降低，其惜地意識提高。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是荒地擴(kuò)展到了耕地等整個農(nóng)用地。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)方向發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的對象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)，經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)。

5、6、7組77戶200多畝土地，與農(nóng)戶簽訂。

215年的租憑合同，公司根據(jù)自己的需要，進(jìn)行高效植種，規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)技專家作用種植新品種蔬菜，產(chǎn)量比農(nóng)戶種植的老品種提高了25%，極大地提升了科技在農(nóng)業(yè)中的推廣和應(yīng)用；高閘溝村、中所溝村利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與農(nóng)戶簽訂土地租賃使用合同1—3年，每畝土地收益800—1100元，同時，又為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民在享受土地收入的同時，可以外出就業(yè)，也可以在不出鄉(xiāng)的情況下在所出租的土地上打工，獲取勞務(wù)收入。

二、土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題。

（一）流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地承包糾紛隱患較多。從調(diào)查情況看，土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性較明顯，許多流轉(zhuǎn)戶都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限較短，除農(nóng)戶之間的互換和少數(shù)企業(yè)租賃開發(fā)為長期外，其他流轉(zhuǎn)形式一般為1-3年，雙方口頭約定，沒有協(xié)議的不在少數(shù)。在簽訂的書面合同中，也還存在很多不規(guī)范的地方，有的業(yè)主流轉(zhuǎn)合同繞開農(nóng)戶與村社簽定；有的流轉(zhuǎn)合同標(biāo)的不明，沒有流轉(zhuǎn)期限和違約補(bǔ)償辦法；有的對承包戶、經(jīng)營戶、村集體三方的權(quán)利、義務(wù)界定不明，一旦發(fā)生糾紛，調(diào)解缺乏依據(jù)；這些都是將來產(chǎn)生土地承包糾紛的根源。如原北閘溝村五組、高閘溝村六組，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂土地租賃合同，企業(yè)不履行合同章程，造成土地撂荒無法復(fù)耕等。

3地流轉(zhuǎn)還處在一個自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)戶還沒有因為土地流轉(zhuǎn)而獲得更多的收益，還沒有因土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力資源的優(yōu)化配置，不能很好地適應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求。

（三）土地流轉(zhuǎn)的糾紛大幅度增加。形成土地流轉(zhuǎn)糾紛的主要原因：一是當(dāng)初土地流轉(zhuǎn)時雙方?jīng)]有簽訂流轉(zhuǎn)合同或合同條款不完備，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，流轉(zhuǎn)的一方受利益驅(qū)動單方面撕毀合同；二是村集體組織當(dāng)初為了完稅或免稅，組上為逃稅把一部耕地未登記在冊，有的耕地沒通過農(nóng)戶的書面同意，將荒地、機(jī)動地、小農(nóng)場戶的承包地轉(zhuǎn)包給第三方經(jīng)營，這部分農(nóng)戶現(xiàn)在要求收回已轉(zhuǎn)包的土地而引發(fā)糾紛。如我鄉(xiāng)丁家閘村：農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)證書由組長隨意更改造成鄉(xiāng)、村土地臺帳與農(nóng)戶承包面積不符。此外，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)，一些流轉(zhuǎn)糾紛需要仲裁受理，但區(qū)級仲裁機(jī)構(gòu)不予受理，農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益得不到保障。

三、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的不利因素。

（一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛。農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，把土地作為命根子來看待，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅實行種糧補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種，部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后，政策一變失去承包權(quán)，另外，多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識仍然比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險，4務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營的現(xiàn)狀。

（二）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏有效的市場機(jī)制，還沒有形成市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢，土地評價缺乏依據(jù)，農(nóng)民咨詢沒有平臺，土地流轉(zhuǎn)對象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一，往往出現(xiàn)需要土地的人又找不到有承包地的出讓者。還沒有形成鼓勵土地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制，鄉(xiāng)村引導(dǎo)和服務(wù)不到位，缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財”的能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人員較少，且兼職較多，無力對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位，有的農(nóng)戶想轉(zhuǎn)出土地，但又怕失去土地承包權(quán)，有的地方在引進(jìn)客商，簽訂合同和為客商提供必要支持等服務(wù)跟不上，影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益。

（三）農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小。一方面，我區(qū)工業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不夠完善，就業(yè)環(huán)境仍不寬松，且平均工資水平?jīng)]有吸引力；另一方面，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差，調(diào)查中干部群眾普遍反映，目前針對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等機(jī)制還不完善，要通過在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營土地更穩(wěn)定的收益，才能吸引勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）農(nóng)村社會保障跟不上。由于農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系不健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，土地轉(zhuǎn)出存在后顧之憂。特別是部分年齡較大的農(nóng)民，盡管已經(jīng)沒有精力和能力經(jīng)營好承包地，但寧肯粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。

四、2011年我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

（一）、目標(biāo)任務(wù)。

二0一一年是十。

二、五規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實市委“一特四化”和‘1+1’富民工程啟動2+2工程的關(guān)鍵一年，我們要以黨的十七屆五中全會為指針，著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，落腳于土地集中、產(chǎn)業(yè)集約、農(nóng)民致富。在堅持現(xiàn)行農(nóng)村基本土地政策不變和“依法、自愿、有償”基本原則的前提下，以土地適度集中，規(guī)模經(jīng)營和效益最大化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式流轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)土地經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式的多樣化，提高土地利用水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)依托寶豐冬瓜專業(yè)合作社建成200畝土地流轉(zhuǎn)示范點一個，以田富農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭建成1000畝辣椒生產(chǎn)基地一個，力爭全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)到4200畝，新增900畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的14%。

（二）具體措施：

1、加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是解決村組干部群眾的思想障礙，使他們充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，進(jìn)一步明確土地流轉(zhuǎn)是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的延續(xù)和完善，是市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入的主要途徑。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《_農(nóng)村土地承包法》、《_土地經(jīng)營權(quán)調(diào)解仲裁法》，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2、樹立典型示范，推動土地流轉(zhuǎn)；以各類科技園區(qū)和城郊村為重點抓好試點，建立典型，推廣規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，以輻射和帶動全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作向縱深發(fā)展。

3、依托專業(yè)合作組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；專業(yè)合作組織是按照民辦、民管、民受益的原則進(jìn)行登記注冊法人機(jī)構(gòu)，以合作社為主體，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動資源的優(yōu)化整合配置，既保障了土地用途和性質(zhì)不會改變，又較好的保障了農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動土地流轉(zhuǎn)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷加大為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了資源前提，閑置粗放經(jīng)營的耕地為留守人員發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供了資源基礎(chǔ)；因此，加快土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的雙刃劍；積極穩(wěn)妥的做好土地流轉(zhuǎn)工作，合理配置和利用有限的土地資源，必將帶來農(nóng)民收入的快速增長。

總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)群眾是主體，因此抓土地流轉(zhuǎn)，就必須千方百計的調(diào)動廣大群眾的積極性；要強(qiáng)化政策宣傳，讓農(nóng)民了解政策、吃透政策，從根本上轉(zhuǎn)變守地、惜地思想。積極主動的融入到土地流轉(zhuǎn)的市場中來，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的深入開展。

二0一0年十月二十五日。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇四

土地確權(quán)登記意義深遠(yuǎn)，確權(quán)以后有利于土地流轉(zhuǎn)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)者權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

但目前土地流轉(zhuǎn)存在農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多、報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)備案少，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)多、簽訂書面合同少等諸多問題，盡快制定土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序迫在眉睫。各地政府應(yīng)逐漸嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善合同管理，流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)化，流轉(zhuǎn)期限不得超過第二輪農(nóng)村土地承包期的剩余年限。一旦土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，近幾年各省市因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛，呈逐年上升趨勢。

中央經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，第一條就是切實保障國家糧食安全。這就意味著耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷擴(kuò)大及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策創(chuàng)新，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，切實保障國家糧食安全。

伴隨著土地流轉(zhuǎn)制度出臺，加快了各地相繼實施農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點，就直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為農(nóng)地入市搭建平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時準(zhǔn)確公開土地流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)。

2014年號文件已經(jīng)開始鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地流轉(zhuǎn)將是盤活農(nóng)村資源的契機(jī)。一旦土地能實行規(guī)范化流轉(zhuǎn)，那么抵押貸款就成為可能，土地就能產(chǎn)生增值。同時讓農(nóng)地在生產(chǎn)、生活中可創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營渠道，激發(fā)一批承包大戶的積極性。開展農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題，有效**了種田大戶發(fā)展的資金"瓶頸"難題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營。而且有助于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)加快對耕地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)進(jìn)度、完善農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)市場及健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制建設(shè)等方面的農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

農(nóng)地入市有兩個前提，第一它必須是經(jīng)營型的建設(shè)用地，第二必須符合規(guī)劃和用途管制。針對已出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，政府要在夯實土地權(quán)能的同時改革征地制度，規(guī)范征地程序，建立科學(xué)的、多元的征地補(bǔ)償制度、保障和就業(yè)制度。農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者們也希望通過轉(zhuǎn)變政府職能，能為城鄉(xiāng)土地的流轉(zhuǎn)建立一個統(tǒng)一的交易服務(wù)平臺。

建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。并表示，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的背景下，作為農(nóng)民財產(chǎn)的重要組成部分，宅基地本可為農(nóng)民進(jìn)城提供第一筆資金，但在現(xiàn)有的土地管理制度下，宅基地的流轉(zhuǎn)仍受到諸多限制。允許流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上通過市場流轉(zhuǎn)方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產(chǎn)收益。這將解除農(nóng)村勞動力進(jìn)城落戶的后顧之憂。雖然城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線之一，但目前宅基地管理依然停留在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的思維框架內(nèi)。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的主體既可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是城鎮(zhèn)居民。從物權(quán)平等的角度看，限制農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的主體范圍缺乏正當(dāng)依據(jù)。

完善農(nóng)村土地承包政策，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)用地入市，完善宅基地管理，加快推進(jìn)征地制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。2014年兩會，農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者們期待，土地流轉(zhuǎn)有利于更加高效、經(jīng)濟(jì)地利用土地資源。土地流轉(zhuǎn)將促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在這個過程中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及其上游的種業(yè)、飼料等行業(yè)的規(guī)?；潭却蠓嵘麄€行業(yè)的市場規(guī)模和大企業(yè)市場份額都有較大的提升空間。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇五

我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體是平穩(wěn)健康的。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新政策，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

目前土地流轉(zhuǎn)存在農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多、報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)備案少，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)多、簽訂書面。

合同。

少等諸多問題，盡快制定土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序迫在眉睫。各地政府應(yīng)逐漸嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善合同管理，流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)化，流轉(zhuǎn)期限不得超過第二輪農(nóng)村土地承包期的剩余年限。

土地確權(quán)登記意義深遠(yuǎn)，確權(quán)以后有利于土地流轉(zhuǎn)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)者權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

伴隨著土地流轉(zhuǎn)制度出臺，加快了各地相繼實施農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點，就直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為農(nóng)地入市搭建平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時準(zhǔn)確公開土地流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)。

在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷擴(kuò)大及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策創(chuàng)新，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，切實保障國家糧食安全。

土地流轉(zhuǎn)將是盤活農(nóng)村資源的契機(jī)。一旦土地能實行規(guī)范化流轉(zhuǎn)，那么抵押貸款就成為可能，土地就能產(chǎn)生增值。同時讓農(nóng)地在生產(chǎn)、生活中可創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營渠道，激發(fā)一批承包大戶的積極性。開展農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題，有效破解了種田大戶發(fā)展的資金"瓶頸"難題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營。

農(nóng)地入市有兩個前提，第一它必須是經(jīng)營型的建設(shè)用地，第二必須符合規(guī)劃和用途管制。針對已出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，政府要在夯實土地權(quán)能的同時改革征地制度，規(guī)范征地程序，建立科學(xué)的、多元的征地補(bǔ)償制度、保障和就業(yè)制度。農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者們也希望通過轉(zhuǎn)變政府職能，能為城鄉(xiāng)土地的流轉(zhuǎn)建立一個統(tǒng)一的交易服務(wù)平臺。

在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的背景下，作為農(nóng)民財產(chǎn)的重要組成部分，宅基地本可為農(nóng)民進(jìn)城提供第一筆資金，但在現(xiàn)有的土地管理制度下，宅基地的流轉(zhuǎn)仍受到諸多限制。允許流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上通過市場流轉(zhuǎn)方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產(chǎn)收益。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇六

紅葉村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地大量撂荒，農(nóng)民對土地的依賴性越來越小;同時，很多養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的愿望越來越強(qiáng)烈，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運而生。

紅葉村耕地9600畝，戶均畝，耕地集中平整，水泥路直達(dá)東流鎮(zhèn)，水路通暢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是水稻、小麥和油菜，是全縣糧食單產(chǎn)最高的村。自2012年以來，投資1200萬元的東至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)展順利和土地確權(quán)工作圓滿完成，全村路相通、渠相連、田成塊、樹成行的格局初步形成，如今的紅葉村已獲得安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、池州市土地流轉(zhuǎn)示范村、池州市土地確權(quán)登記試點村。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化合作社及種糧大戶。為進(jìn)一步推進(jìn)我村農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式將承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)國家政策規(guī)定土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則：

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地；土地流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳；承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。

我村共有18個村民組，農(nóng)業(yè)人口933人，耕地7336畝，其中水田畝，旱地畝，戶均畝。目前全村已實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)。

分析我村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，呈現(xiàn)以下幾個特點：一是從流轉(zhuǎn)方式看，主要以出租、轉(zhuǎn)包為主，占流轉(zhuǎn)土地總量的81%，以轉(zhuǎn)讓、入股、互換及其它形式為輔，占流轉(zhuǎn)土地總量的19%。二是從流轉(zhuǎn)地域看，土地流轉(zhuǎn)主要集中在橋東組、倒瀝溝組、橋西組、排灌組、順風(fēng)咀組、長河組、沿河組、冰蝕組、外壩組等地理位置優(yōu)越、交通方便、外出務(wù)工人員較多的村民組。三是從承包對象看，除跨村流轉(zhuǎn)土地的情況外，還有在我村成立的安徽舜風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。四是從流轉(zhuǎn)主體看，土地正由農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)向農(nóng)戶與種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等流轉(zhuǎn)，目前全縣流入專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地面積3000畝。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。土地流轉(zhuǎn)改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，推動了土地的適度經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在獲得土地經(jīng)營權(quán)后，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場的矛盾，架起來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁。在排灌組近100畝的甘蔗長勢喜人，豐收在望；浙江商人投資1000余萬元的80畝牛蛙養(yǎng)殖基地已經(jīng)在橋東組順利投產(chǎn)；在順風(fēng)嘴組落戶的玫瑰花種植場地以及烘干房等建設(shè)占地近20畝；露天茄子生產(chǎn)也已經(jīng)在渠東組、排灌組的50畝土地上碩果累累，預(yù)計畝產(chǎn)值將達(dá)1萬元。

三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，采用了多種農(nóng)業(yè)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高。

四是增加了農(nóng)民收入。流轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民不付種地成本，不擔(dān)市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，而且能從務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。當(dāng)前，無論從上級政策還是全縣的形勢看，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機(jī)遇，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，通過促進(jìn)土地良性流轉(zhuǎn)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

四、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。

場、文化素質(zhì)等因素困擾，進(jìn)城務(wù)工或發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)較難的現(xiàn)實，不敢把土地流轉(zhuǎn)出去。此外，由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險等事關(guān)農(nóng)民生存的社會保障體系不夠健全完善，農(nóng)村土地很大程度上擔(dān)負(fù)著農(nóng)民的社會保障功能，農(nóng)民怕失地后生活無著落。

動作用的帶頭人少。也有的承包人受資金、技術(shù)等限制，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模貸款難，購買先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備缺資金，現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)掌握不多，制度機(jī)制管理、科學(xué)管理也跟不上，限制了規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展。

度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。

五、措施和建議。

土地流轉(zhuǎn)問題是一項綜合性、動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)民生工程，需要在土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)及上級政策的引導(dǎo)下不斷發(fā)展完善。現(xiàn)結(jié)合我縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，提出以下建議：

一是加大土地流轉(zhuǎn)宣傳力度。土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施，是我國繼土地下放、土地延包之后的又一次土地變革，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起高度重視，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，將當(dāng)前這一惠及三農(nóng)的政策落到實處，嚴(yán)格遵循“依法、自愿、有償、有序”的原則，將土地流轉(zhuǎn)工作與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮相結(jié)合，與目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇七

2022年最新土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策有哪些呢？下面找法網(wǎng)小編就來給大家介紹一下相關(guān)內(nèi)容，希望能給大家?guī)硪欢ǖ膸椭?/p>

財政部發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》，提出在原有浙江、寧夏兩個試點省份的基礎(chǔ)上，新增河北、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南11個省份共13個省份開展土地流轉(zhuǎn)財政支持試點，中央財政通過以獎代補(bǔ)方式支持地方試點工作，省級財政部門加大支持力度，市縣也給予必要支持。

這說明，國家對土地流轉(zhuǎn)的鼓勵機(jī)制已經(jīng)不僅限于政策支持，而是政府將實際拿出補(bǔ)貼款鼓勵土地流轉(zhuǎn)了。

具體到每個省、市補(bǔ)貼的情況不太一樣，但按照國家標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足以下五種條件的，地方財政將按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)對土地?fù)碛姓?土地已確權(quán))給予一次性獎勵。也就是說，如果我有1000畝土地，只要我流轉(zhuǎn)出去，就可以一次性獲得10萬元的補(bǔ)貼金。

1、具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)時間在3年以上，單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。按這個畝數(shù)算的話，土地流轉(zhuǎn)方如果不知道這個獎勵政策，分分鐘損失3-10萬元。

土地流轉(zhuǎn)價格不低于農(nóng)戶常年直接經(jīng)營純收入或市、縣規(guī)定基準(zhǔn)價，同時確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年的收益獲得穩(wěn)定增長。舉個例子，擁有土地的農(nóng)民一直種玉米，每畝的銷售額能有2000元，但他需要減去種植成本(包括農(nóng)資、農(nóng)械等)，按照他的凈收入計算承包土地費用。如果有較長的土地流轉(zhuǎn)時間，也需要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r上漲的情況，每年增長土地的承包費用。

3、優(yōu)先獲得資格。

已經(jīng)取得了工商部門營業(yè)執(zhí)照，且具有一定的示范帶動作用或規(guī)模、運作規(guī)范(有章程、股權(quán)證書、實行“保底分紅”)的土地股份合作社或農(nóng)場，可以優(yōu)先獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼扶持。

4、符合法規(guī)。

符合土地承包政策法律，土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)范，已經(jīng)簽署了正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)合同，合同手續(xù)完備，且此合同具有法律效益。

5、地方政府的支持。

最后還需要當(dāng)?shù)卣匾曂恋亓鬓D(zhuǎn)工作，能夠安排出土地流轉(zhuǎn)后的鼓勵扶持資金，用于對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的獎勵。這個資金在上面提到的試點省份是有財政部撥款的，沒有提到的省份需要提前到有關(guān)部門咨詢。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的方式與額度，各個地區(qū)各有不同，相關(guān)經(jīng)營者在流轉(zhuǎn)土地時可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局申請土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。

如浙江紹興市新昌縣對新增流轉(zhuǎn)連片農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上、山林(森林培育、林下種養(yǎng))200畝以上、水域經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖20畝以上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)年限5年以上并簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，按流轉(zhuǎn)面積分別給予經(jīng)營業(yè)主和流出戶一次性獎勵每畝150元、50元、50元。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作經(jīng)費補(bǔ)助耕地每畝50元、林地每畝20元;對及集中連片流轉(zhuǎn)耕地面積在300-500畝、500畝以上的，再給予經(jīng)營業(yè)主每畝75元、150元的獎勵，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作經(jīng)費補(bǔ)助3萬元、5萬元。

新一輪的土地流轉(zhuǎn)熱潮又將開始，很多地區(qū)都在流轉(zhuǎn)和承包土地，農(nóng)戶們也因此得到實惠。要記得流轉(zhuǎn)土地可以獲得國家補(bǔ)貼，按國家標(biāo)準(zhǔn)，只要符合條件，地方財政對土地流出方給予一次性獎勵。國家出臺的各項惠農(nóng)政策，大家一定要多加關(guān)注，因為這都是直接涉及自己的切身利益的，了解最新的土地和農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，能夠獲取更多的收益。

以上就是找法網(wǎng)小編給大家介紹的2022年最新土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策有哪些的相關(guān)內(nèi)容。土地流轉(zhuǎn)需要具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)價格與農(nóng)戶收益限制等性質(zhì)才能夠拿到補(bǔ)貼，土地流轉(zhuǎn)的方式和金額都是不盡相同的，這個還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況決定。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇八

近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是_統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是一項惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命。

土地流轉(zhuǎn)工作是一項巨大的工程，工作政策性強(qiáng)、影響面廣，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題重要性。

新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標(biāo)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、被征地農(nóng)民群眾對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地賠償政策的主要意見。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。

償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應(yīng)當(dāng)同價補(bǔ)償。

2、按農(nóng)戶家庭現(xiàn)有生產(chǎn)性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補(bǔ)償方式不合理調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從1981年左右實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時進(jìn)行分地至今，再沒有進(jìn)行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達(dá)1200人。也就是說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農(nóng)村耕地數(shù)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產(chǎn)性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為耕地的％。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與內(nèi)地農(nóng)村相比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側(cè)面反映了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農(nóng)民長年在本村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不僅如此，本地農(nóng)村每年農(nóng)忙時還從內(nèi)地省區(qū)吸引5萬名左右的農(nóng)村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達(dá)到每天60元以上。因此，本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農(nóng)戶子女的平均學(xué)歷為初中，有限的受教育文化水平和非農(nóng)業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難。基于以上考慮，大多數(shù)農(nóng)民群眾和不少村組干部提出應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進(jìn)行征地補(bǔ)償。

3、征地補(bǔ)償政策執(zhí)行不公平。

計算結(jié)果分析《_關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》（國土資發(fā)［2004］238號）文件指出：“確定土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的驗證性分析表明，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足國家征地補(bǔ)償政策要求的保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，必須進(jìn)行改革。而科學(xué)測算新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則要以保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)生計的問題。

三、解決農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題。

當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認(rèn)識方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機(jī)制和市場不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認(rèn)為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機(jī)制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。完善土地流轉(zhuǎn)工作不容忽視，以下建議供參考：

一、加大宣傳，統(tǒng)一思想。

要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一系列文件精神，通過政策宣傳和細(xì)致的思想解釋，讓每一個農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，消除農(nóng)民的懼變心理，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識和參與意識。要充分認(rèn)識規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，可以有效地解決農(nóng)村人口變化引發(fā)的土地調(diào)整的需求。更為重要的是用市場手段和機(jī)制取代和制止行政手段任意調(diào)整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定由政策、法律強(qiáng)制逐步過渡為農(nóng)民的習(xí)慣。同時，又要充分認(rèn)識到規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是—個經(jīng)常性工作，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。

二、轉(zhuǎn)變觀念，明確思路。

鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真搞好謀劃。

（二）規(guī)范建制抓流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下都要依法引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)書面合同，建檔保管，以解決農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。

（三）培育大戶抓流轉(zhuǎn)。把培訓(xùn)規(guī)模經(jīng)營大戶作為帶動土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)吸引大戶、孕育大戶的良性循環(huán)。鼓勵干部向農(nóng)民租田搞示范，通過“做給農(nóng)民看，教會農(nóng)民干”的引導(dǎo)方式，帶動農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)租承包耕地。并且政府要拿出一定專項資金用于扶持大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要按照功能全多樣化、布局科學(xué)、服務(wù)多樣的要求加快農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更大就業(yè)空間。

三、建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，運用市場手段引導(dǎo)土地健康有序流轉(zhuǎn)。

首先，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的指導(dǎo)下，受理農(nóng)民委托土地流轉(zhuǎn)申請書，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，召集農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)見面，對達(dá)成協(xié)議的農(nóng)民，指導(dǎo)和幫助按要求簽訂合同。

其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權(quán)的租金多是流轉(zhuǎn)雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調(diào)確定，缺乏科學(xué)評估依據(jù)。建議建立農(nóng)用土地評估機(jī)構(gòu)，以土地流轉(zhuǎn)前的評估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉(zhuǎn)后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。

再次，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。流轉(zhuǎn)雙方要在平等互利的基礎(chǔ)上，簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權(quán)證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農(nóng)村基層組織和承包合同管理部門要加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。

四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)的政策支持和法律保障。

（一）制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉(zhuǎn)出方，又鼓勵土地轉(zhuǎn)入方；在優(yōu)惠的內(nèi)容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠，在流轉(zhuǎn)方享受集體公益事業(yè)服務(wù)方面都給予適當(dāng)照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術(shù)、稅費等方面給予適當(dāng)支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經(jīng)營項目、具有技術(shù)推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；?jīng)營的項目進(jìn)行重點扶持。

（二）深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。

大力培育農(nóng)村勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村戶籍制度改革力度，改變農(nóng)民的“戀土”觀念、為農(nóng)民“退一進(jìn)二闖三”創(chuàng)造條件，減少農(nóng)民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂。

（三）完善法律。

通過立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；明確允許農(nóng)民擁有土地的抵押權(quán)；開拓有關(guān)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)等。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇九

2022年國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部暫時還未下發(fā)土地流轉(zhuǎn)新政策，因為2022年還沒有到來，就算到來了也不一定有新政策發(fā)布。因為2021年3月1日起就實施了新的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，是經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年第1次常務(wù)會議審議通過的。因此2022年國家土地流轉(zhuǎn)政策還將會繼續(xù)延用該項政策，若有調(diào)整土流小編也會及時為大家更新。下面是土地流轉(zhuǎn)新規(guī)定要求：

承包方可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。出租(轉(zhuǎn)包)，是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營權(quán)，租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。入股，是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營權(quán)作價出資，成為公司、合作經(jīng)濟(jì)組織等股東或者成員，并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容:。

(2.1)雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式等；

(2.2)流轉(zhuǎn)土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級、土地類型、地塊代碼等；

(2.3)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

(2.4)流轉(zhuǎn)方式；

(2.5)流轉(zhuǎn)土地的用途；

(2.6)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

(2.7)流轉(zhuǎn)價款或者股份分紅，以及支付方式和支付時間；

（2.8)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；

(2.9)土地被依法征收、征用、占用時有關(guān)補(bǔ)償費的歸屬；

(2.10)違約責(zé)任。

(3.1)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途；

(3.2)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上；

(3.3)給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境；

(3.4)其他嚴(yán)重違約行為。

有以上情形，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇十

堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，下面小編為大家精心搜集了關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新政策，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，應(yīng)從我國人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。為引導(dǎo)農(nóng)村土地(指承包耕地)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)提出如下意見。

全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，按照加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。改革的方向要明，步子要穩(wěn)，既要加大政策扶持力度，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。

——堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。

——堅持以改革為動力，充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題。

——堅持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場配置資源，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

——堅持經(jīng)營規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。

建立健全承包。

合同。

取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。切實維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。

按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點的基礎(chǔ)上，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬;堅持依法規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序開展工作;充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛;從實際出發(fā)，以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法;堅持分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級的責(zé)任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制;科學(xué)制定。

工作方案。

明確時間表和路線圖確保工作質(zhì)量。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算中央財政給予補(bǔ)助。

鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實現(xiàn)形式。按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。

土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。

有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以開展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包從中牟利。土地流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。依法保護(hù)流入方的土地經(jīng)營權(quán)益，流轉(zhuǎn)合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛。

各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標(biāo)準(zhǔn)。防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時，通過農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務(wù)等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。

加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，符合申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，要優(yōu)先安排。探索選擇運行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展目標(biāo)價格保險試點。抓緊開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保，并適當(dāng)提高對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補(bǔ)貼比例。各地區(qū)各有關(guān)部門要研究制定相應(yīng)配套辦法，更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務(wù)。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。采取措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價格，降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。

在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)重視和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。分級建立示范家庭農(nóng)場名錄，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。鼓勵各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。

集體經(jīng)濟(jì)組織要積極為承包農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。各地要結(jié)合實際不斷探索和豐富集體經(jīng)營的實現(xiàn)形式。

鼓勵承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度，按照耕地數(shù)量質(zhì)量、參照當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格計價折股。

鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引導(dǎo)各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵地方擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，分散規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，鼓勵有條件的地方通過設(shè)立融資擔(dān)保專項資金、擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金等加大扶持力度。落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。

各地對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，對租地條件、經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要按面積實行分級備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失。定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險防范能力等開展監(jiān)督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，及時查處糾正違法違規(guī)行為，對符合要求的可給予政策扶持。有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法，并加強(qiáng)對各地落實情況的監(jiān)督檢查。

鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)成果。鼓勵農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍。大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織，積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚和倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。鼓勵以縣為單位開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建活動。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，鼓勵向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)模化生產(chǎn)。

制定專門規(guī)劃和政策，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。整合教育培訓(xùn)資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培養(yǎng)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，把青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度。

扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點，按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營渠道，深化行業(yè)合作，推進(jìn)技物結(jié)合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)。推動供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)。鼓勵基層供銷合作社針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，開展合作式、訂單式服務(wù)，提高服務(wù)規(guī)?；?。

土地問題涉及億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各級黨委和政府要充分認(rèn)識引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要性、復(fù)雜性和長期性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央政策和國家法律法規(guī)辦事，及時查處違紀(jì)違法行為。堅持從實際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等開展試點試驗，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。加大政策宣傳力度，牢固樹立政策觀念，準(zhǔn)確把握政策要求，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，建立工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督制度，健全齊抓共管的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

對于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的改革而言，集體土地國有化能夠得到中國政治體制的支持，有利于國土綜合整治，有利于土地管理和國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)，且符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營的要求。

但是農(nóng)民的心里能否接受的問題。在1956年，中國實際農(nóng)業(yè)合作化的時候，就曾提出過國有化方案，之所以沒有采納，主要拍引起農(nóng)民的誤解。“如果說，在當(dāng)時黨風(fēng)、政風(fēng)相當(dāng)廉政，各級政府在農(nóng)民心中享有很高威信、社會十分穩(wěn)定的情況下，尚且有這樣的顧慮，那么在今天我們受到腐朽現(xiàn)象和其他種種社會不穩(wěn)定因素嚴(yán)重困擾的情況下，這個問題就更應(yīng)該加以慎重的對待。

總之，國有化方案如果無法克服上述種種困難，而“匆忙的采用政治手段強(qiáng)行推之，將導(dǎo)致另一個‘合作化運動’的悲劇，確須慎之又慎”。

這種方案首先不為我國現(xiàn)行的政治體制所接受。我國是社會主義國家，而堅持公有制的主體地位是社會主義制度的主要特征之一，集體所有利的公有制的重要組成部分，這樣，堅持社會主義道路，就必須堅持土地公有制(土地是集體財產(chǎn)的主要部分)。因此，實行土地私有化的改革必然遭到基礎(chǔ)政治制度的強(qiáng)烈反對。

其次，私有化后的土地兼并問題，“土地兼并是中國歷史上困擾中國土地制度并影響中國政治生活和經(jīng)濟(jì)生活的一大問題”。在當(dāng)代，如果出現(xiàn)這種情況，其結(jié)果不僅僅是擴(kuò)大農(nóng)村貧富差距，而且可能導(dǎo)致大量的農(nóng)民涌入城市，這給城市的就業(yè)、居住、治安等問題增加壓力。

這種方案是部分取消集體土地所有權(quán)，實行農(nóng)村土地混合所有的方式，即國家所有、集體所有和個人所有并存的局面它在于調(diào)和前兩種方案。

這種觀點主張以物的“利用”為中心代替物的“所有”為中心，通過改革用益物權(quán)制度解決農(nóng)村土地制度問題。2019年8月29日，通過的《農(nóng)村土地承包法》就是這種思路的直接反映、整部法律僅有一個條文間接提到有關(guān)集體土地所有權(quán)的問題，但這種觀點和立法思路也是不現(xiàn)實的。

首先，這種思路無法克服農(nóng)村集體土地制度改革中最嚴(yán)重的頑癥——所有權(quán)主體虛位。由于所有權(quán)主體虛位，那么，實際掌握土地支配權(quán)的少數(shù)鄉(xiāng)村干部便可以隨意侵害和干涉土地使用人，使土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，如果不通過一定的法律機(jī)制來控制發(fā)包方濫用所有權(quán)限，那么將土地承包經(jīng)營權(quán)由債權(quán)性變?yōu)槲餀?quán)性的成效也就要大打折扣。因為無論土地承包經(jīng)營權(quán)是債權(quán)抑或是物權(quán)，對發(fā)包方都是有法律的拘束力和不可侵犯性，至于承包方是以違約還是以違法作為請求發(fā)包方承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)，在后果上是微不足道的。可見，這種改革方案雖有一定的積極意義，但絕非釜底抽薪之策。

其次，用益物權(quán)的種種理論與規(guī)則皆是圍繞所有問題而順利展開。對所有權(quán)的尊重仍是建立用益物權(quán)的必要前提，對財產(chǎn)歸屬的強(qiáng)調(diào)仍然是有重要的現(xiàn)實意義。

因而，中國農(nóng)村集體土地制度的立法還是不能忽視有關(guān)所有權(quán)的規(guī)定。

互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的簡單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。30年前，中國農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，于是互換這種最為原始的交易方式，進(jìn)入農(nóng)民視野。

在市場利益驅(qū)動和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營權(quán)，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。

入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營，是指在堅持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營權(quán)作價入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實行農(nóng)村土地經(jīng)營的雙向選擇(農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營，也可不參與土地經(jīng)營)，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)長期確定下來，農(nóng)民既是公司經(jīng)營的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。

以重慶為例，去年被國家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，在土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。

中國山東省寧陽縣探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。這種模式是，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。

土地流轉(zhuǎn)政策宣傳稿范文匯總篇十一

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑，xx鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作以來，通過召開座談會、聽取匯報、實地察看、采集數(shù)據(jù)、走訪企業(yè)和種養(yǎng)大戶等形式，深入了解全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，xx鎮(zhèn)農(nóng)用地面積萬畝，其中耕地面積萬畝，林地面積萬畝。截止2017年，按照“依法、自愿、有償”的原則，全市農(nóng)村土地通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式流轉(zhuǎn)面積達(dá)萬畝，涉及農(nóng)戶萬戶，分別占農(nóng)用地面積和農(nóng)戶總數(shù)的和％。其中，流轉(zhuǎn)耕地萬畝，林地萬畝。按流轉(zhuǎn)形式分，出租萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的；轉(zhuǎn)讓萬畝，占；轉(zhuǎn)包萬畝，占；互換萬畝，占％。

1、減少了土地撂荒。據(jù)調(diào)查，凡是土地流轉(zhuǎn)好且規(guī)范的地方，土地撂荒面積相對較少，反之則多。農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式，將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體實行集中開發(fā)。

2、促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)后的土地通過業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中打造，形成了大產(chǎn)業(yè)、大基地，實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，有效地降低了成本，提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益。

3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民在享受地租的同時，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。

4、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶，為提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率，均采用了先進(jìn)適用的新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)和優(yōu)良品種，有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員，提高耕種效率。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題。

1、土地流轉(zhuǎn)動力不足，農(nóng)戶積極性不高。從目前的土地流轉(zhuǎn)的效果來看，農(nóng)民還沒有真正分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處。一方面，土地流轉(zhuǎn)后效益不明顯，普遍租金偏低，入股經(jīng)營存在風(fēng)險，部分農(nóng)戶積極性不高；有的農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)后種植品種選擇、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)見性差，從而影響積極性，使土地流轉(zhuǎn)輻射范圍不廣，帶動力不強(qiáng)。另一方面，在農(nóng)村社會保障體系不完善的情況下，農(nóng)村土地還是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，很大程度上擔(dān)負(fù)著農(nóng)民的社會保障功能，農(nóng)民害怕失地后生活無著落。因此，部分農(nóng)戶寧可粗放經(jīng)營，也不愿意出租、轉(zhuǎn)包；一些外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民把土地看作是今后生活的退路和保障，寧愿荒蕪棄耕也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。

2、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多，簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報上級主管部門備案的極少。流轉(zhuǎn)不規(guī)范給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大不便，容易引起矛盾糾紛，調(diào)處工作也較困難。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象;集體林地承包中，很多未經(jīng)過村民代表大會討論通過，群眾意見大，引發(fā)上訪事(案)件，造成不穩(wěn)定因素。

3、管理機(jī)構(gòu)不健全，配套服務(wù)跟不上。一是管理機(jī)構(gòu)不健全。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同鑒證、糾紛調(diào)解與仲裁等行政管理和服務(wù)等工作，基本無專人負(fù)責(zé)。而區(qū)級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履行監(jiān)管職責(zé)受人員少、經(jīng)費少、中心工作任務(wù)重等限制，難以開展對農(nóng)民正確引導(dǎo)、法律咨詢、土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、價格評估、合同鑒證、登記備案、糾紛調(diào)解仲裁等日常工作。二是配套服務(wù)滯后。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險因素很多，風(fēng)險防范薄弱，流轉(zhuǎn)土地與抵押物評估、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保等配套管理與服務(wù)都明顯滯后。特別是農(nóng)村金融信貸管理制度與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金借貸需求不匹配，無法滿足土地流轉(zhuǎn)的需要。

4、流轉(zhuǎn)層次低。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組范圍內(nèi)，流轉(zhuǎn)期限較短。流轉(zhuǎn)的短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。而且，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，科技含量不高，種植、養(yǎng)殖的“大路貨”多，名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養(yǎng)、開發(fā)少，不利于土地流轉(zhuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)下一步工作建議。

1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規(guī)范?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點，通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

3、搭建平臺，有序規(guī)范、合法流轉(zhuǎn)。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門職能，確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作。二是依托我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，搭建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、政策咨詢、土地承包經(jīng)營權(quán)交易等平臺，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化的目標(biāo)。三是成立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解委員會，制定土地流轉(zhuǎn)價格評估制度和流轉(zhuǎn)檔案管理制度，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同文本，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的申報、協(xié)商、審查、簽訂、備案等五個程序，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理制度更加規(guī)范，交易方式更加便捷，市場信息更加暢通，交易風(fēng)險更加可控。