牧區(qū)草種申請(qǐng)書范本 牧區(qū)草種申請(qǐng)書范本圖片(三篇)

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推薦牧區(qū)草種申請(qǐng)書范本一

這次市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、市委四屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市四屆三次人代會(huì)精神，分析我市“三農(nóng)三牧”工作形勢(shì)，安排部署我市農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我市農(nóng)村牧區(qū)工作面臨的新形勢(shì)

過(guò)去的一年，是我市農(nóng)村牧區(qū)工作取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，“三農(nóng)三牧”工作不斷取得新進(jìn)展新成效。

一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值完成267.6億元，增長(zhǎng)4.3%，總量排全區(qū)第三位。糧食生產(chǎn)大旱之年再獲好收成，總產(chǎn)量達(dá)到132.61億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在百億斤以上，位列全區(qū)首位。牧業(yè)年度牲畜存欄首次突破20xx萬(wàn)頭(只)，達(dá)到20xx.9萬(wàn)頭(只)，排全區(qū)第二位。肉牛存欄達(dá)到275萬(wàn)頭、增長(zhǎng)8.3%，位列全區(qū)第一。農(nóng)牧業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

二是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)限額以上固定資產(chǎn)投資完成158億元，同比增長(zhǎng)47%，創(chuàng)歷史新高。深入實(shí)施20xx年第四次黨代會(huì)提出的“8511521113”農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化工程，800萬(wàn)畝節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)已建成651萬(wàn)畝，500萬(wàn)畝飼草料基地建成354萬(wàn)畝，100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到74萬(wàn)畝，100萬(wàn)畝高效特色種植業(yè)已建成146萬(wàn)畝，500萬(wàn)畝退耕還林還草完成430萬(wàn)畝，20xx萬(wàn)頭只牲畜基地建設(shè)全面完成，100億斤糧食加工轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)90億斤，1000個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)完成939個(gè)，實(shí)現(xiàn)年穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民10萬(wàn)人以上，3萬(wàn)眼機(jī)電井壓減任務(wù)已完成2.17萬(wàn)眼，年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水4億立方米，為農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。我市在生態(tài)建設(shè)理念、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃編制等方面受到了自治區(qū)的肯定。去年，在只有“三北工程”和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目的情況下，我市啟動(dòng)實(shí)施了科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理和四個(gè)生物多樣性示范區(qū)工程，完成植樹造林193萬(wàn)畝，草原建設(shè)679萬(wàn)畝，退耕還林還草155萬(wàn)畝。城郊百萬(wàn)畝森林建設(shè)任務(wù)全部完成，罕山自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市規(guī)劃通過(guò)國(guó)家林業(yè)局專家評(píng)審。加大“三濫”治理力度，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了有效防控，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)更加注重環(huán)境保護(hù)和良性互動(dòng)。

四是農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。制定了9個(gè)產(chǎn)業(yè)1331項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)了21處示范基地。農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)力度加大，在北京、呼和浩特成功舉辦綠博會(huì)，提升了我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。“四點(diǎn)一帶”綠色經(jīng)濟(jì)帶和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

五是農(nóng)牧民收入和農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到9932元，增長(zhǎng)11.3%，連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。實(shí)施“三到村三到戶”、“金融扶貧富民”等扶貧工程，扶持1.8萬(wàn)戶、7萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困人口人均增收20%。實(shí)施了“一噸暖心煤”和貧困大學(xué)生救助政策。舍伯吐城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得實(shí)效。完成了700個(gè)嘎查村“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開(kāi)，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到有效改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

六是農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入實(shí)施。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記國(guó)家級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，完成了草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家和自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，積累了改革經(jīng)驗(yàn)。全市農(nóng)村牧區(qū)多種方式流轉(zhuǎn)土地715萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)金融改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化，助農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政嘎查村全覆蓋，累計(jì)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款資金2.5億元，農(nóng)牧業(yè)資源得到激活。

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供了有力支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在“三農(nóng)三牧”戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝，大家辛苦了!

新常態(tài)下，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村牧區(qū)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從挑戰(zhàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于進(jìn)口價(jià)格，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙向擠壓，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收難度加大;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)接近世貿(mào)組織規(guī)定的上限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的“黃線”約束開(kāi)始出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀;農(nóng)村牧區(qū)高素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，誰(shuí)來(lái)“種好地、養(yǎng)好畜”的問(wèn)題日益突出;農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)牧戶多為分散經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率不夠高;環(huán)境承載能力不足，地下水超采，過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降，危及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)三牧”工作的重大任務(wù)。從機(jī)遇來(lái)看，中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)多年出臺(tái)1號(hào)文件進(jìn)行部署，今年的中央1號(hào)文件制定了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措;我市農(nóng)牧業(yè)資源較為富集，糧食產(chǎn)量、牲畜總量?jī)?yōu)勢(shì)較為明顯，為農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工提供了充足的原料;我市農(nóng)畜產(chǎn)品具備天然無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，為順應(yīng)當(dāng)前個(gè)性化、多元化、品牌化市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型提供了更大的發(fā)展空間。面對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，堅(jiān)持把“三農(nóng)三牧”作為全市工作的重中之重，牢牢把握農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化這一根本方向，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式

穩(wěn)增長(zhǎng)需要穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)。今年全市糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在130億斤以上，牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在20xx萬(wàn)頭只以上。實(shí)現(xiàn)糧食和畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)土地、生態(tài)環(huán)境和水資源的多重約束，轉(zhuǎn)變拼資源、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)方式，加快節(jié)水、退耕、輪牧、還綠步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。一要抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)。徹底轉(zhuǎn)變大水大肥、資源依賴型的粗放傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)，大力推廣噴灌滴灌、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥等適用技術(shù)，加快實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)，不斷提高現(xiàn)代化裝備水平，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)建成800萬(wàn)畝節(jié)水高效、科學(xué)管理、旱澇保收基本田，突出抓好科左中旗舍伯吐項(xiàng)目區(qū)的水利部定點(diǎn)節(jié)水農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)，為鞏固和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖，推動(dòng)家庭分散飼養(yǎng)向園區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施肉?！胺N子工程”，建成科爾沁肉牛種業(yè)公司核心育種場(chǎng)，實(shí)施1萬(wàn)戶基礎(chǔ)母牛繁育工程和擴(kuò)繁母?！叭f(wàn)千百十”示范工程，全市牛存欄新增26萬(wàn)頭、總量突破300萬(wàn)頭。堅(jiān)持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)草業(yè)，加強(qiáng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高草原可持續(xù)利用能力，年內(nèi)要建成飼草料基地500萬(wàn)畝。各地區(qū)要高度重視，全力實(shí)施，確保完成任務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。修訂完善玉米、肉牛等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年新建8個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、總數(shù)達(dá)29個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和申報(bào)工作，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)頭肉牛質(zhì)量安全可追溯。四要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化建設(shè)。加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，各旗縣市區(qū)要抓好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。支持龍頭企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和推廣力度，提升品牌知名度和影響力。大力發(fā)展“博覽”經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，構(gòu)建電商平臺(tái)、直銷中心、零售體驗(yàn)店一體化的農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳、展示、銷售平臺(tái)，繼續(xù)在北京、沈陽(yáng)、天津、呼和浩特等大中城市舉辦“綠博會(huì)”，打響“安全食品科爾沁”品牌，推動(dòng)我市綠色食品走向全國(guó)市場(chǎng)。五要強(qiáng)化科技創(chuàng)新。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)種子工程科技攻關(guān)，推廣良種、良法、良機(jī)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技集成化，提升農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率和資源利用率。開(kāi)展玉米從播種到收獲全程落實(shí)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。年內(nèi)建成育種、研發(fā)、示范于一體的科爾沁生態(tài)科技示范園。六是培育新型農(nóng)牧民。完善職業(yè)培訓(xùn)政策，抓好農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍，解決好誰(shuí)來(lái)“種地養(yǎng)畜”的問(wèn)題。

三、深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革

激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，必須把農(nóng)村牧區(qū)改革放在突出位置。一是創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)牧業(yè)中的主體地位，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)牧民組織化程度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。今年，要突出抓好“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)，即科左中旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合改革發(fā)展示范區(qū)和扎魯特旗北部牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上，繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一百”工程，加快舍伯吐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造節(jié)水農(nóng)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。在北部牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、牧民素質(zhì)提升、信息現(xiàn)代化和金融扶持6項(xiàng)重點(diǎn)工程，突出牧區(qū)特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)牧民人均純收入達(dá)到5萬(wàn)元、增長(zhǎng)25%，北部牧區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二是推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作。土地、草牧場(chǎng)確權(quán)是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。我市開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的地區(qū)，要按照自治區(qū)規(guī)定的時(shí)限要求，保質(zhì)保量完成任務(wù)，取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)各旗縣市區(qū)要全部完成草原確權(quán)承包工作，半農(nóng)半牧區(qū)要完成基本草原劃定工作。三是發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)牧業(yè)要發(fā)展，必須突破規(guī)模小的限制，推動(dòng)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)放活并適度集中。中央1號(hào)文件已明確指出，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取多種方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行扶持政策。我市發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)有基礎(chǔ)、有條件，群眾有積極性，我們要率先走出一條路來(lái)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過(guò)托管、返租倒包、入股等多種形式，主動(dòng)流轉(zhuǎn)土地。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是尊重農(nóng)牧民意愿，以群眾認(rèn)可滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不搞強(qiáng)迫命令，不替農(nóng)牧民做主，讓農(nóng)牧民成為土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)參與者和真正受益者。需要強(qiáng)調(diào)的是，土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方向的引導(dǎo)和規(guī)范，堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)為主，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”和草場(chǎng)“非牧化”。四是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融改革。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際、農(nóng)牧業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)牧民需求，繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)金融改革，推動(dòng)金融資源向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，確保農(nóng)牧業(yè)貸款總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。建立以政府出資為主的農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專門用于“三農(nóng)三牧”融資貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。重點(diǎn)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、動(dòng)物活體抵押貸款和“一卡通”等質(zhì)押貸款試點(diǎn)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)抵押擔(dān)保標(biāo)的，形成可復(fù)制、可推廣的信貸模式，滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。另外，今年國(guó)家還將在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等一批重大改革方案，還將推出國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革、供銷社改革、農(nóng)墾改革，研究推進(jìn)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。這些改革意義重大、影響深遠(yuǎn)，相關(guān)部門要認(rèn)真研究、切實(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取使我市成為國(guó)家或自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)地區(qū)。

四、加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展必須走環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的路子，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。一要實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧輪牧措施，落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)和保障功能。二要實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化和精品綠化工程。按照我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃和自治區(qū)工作部署，加快重點(diǎn)區(qū)域綠化，注重建精品示范工程，今年要完成重點(diǎn)區(qū)域綠化20萬(wàn)畝。三要推進(jìn)罕山、大青溝、烏斯吐、老哈河南岸四個(gè)生物多樣性示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，抓緊開(kāi)工建設(shè)，把示范區(qū)建設(shè)成為生態(tài)涵養(yǎng)、生物保育、生態(tài)展示、科學(xué)研究、旅游休閑功能為一體的綜合型生物多樣性示范區(qū)，提升生物多樣性保護(hù)水平。四要嚴(yán)肅治理“三濫”(濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采)。市和旗縣市區(qū)都要成立“三濫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展打擊“三濫”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。對(duì)侵占、蠶食、開(kāi)墾、采石采礦等毀林和濫捕濫獵違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲;新造林和采伐跡地更新造林地不允許間種玉米、高粱等高桿作物;已享受國(guó)家補(bǔ)貼的公益林地、草原、已退耕還林還草的林地草地、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位和沙化土地上的商品林地，嚴(yán)禁各種形式的耕種;各旗縣市區(qū)依法劃定禁牧區(qū)、輪牧區(qū)，明確界限和時(shí)限并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、多渠道增加農(nóng)牧民收入

促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，必須充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，開(kāi)發(fā)農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓展外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，促進(jìn)農(nóng)牧民收入多元化，實(shí)施農(nóng)牧民收入“倍增”計(jì)劃。一要深挖經(jīng)營(yíng)性增收潛力。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓養(yǎng)殖、抓轉(zhuǎn)化增值，通過(guò)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、密切產(chǎn)加銷聯(lián)系、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等途徑，最大限度地把經(jīng)營(yíng)性增收潛力挖掘出來(lái)。加快休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)牧民增收的渠道。完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)將加工銷售環(huán)節(jié)部分收益讓給農(nóng)牧戶，使農(nóng)牧民和企業(yè)成為利益共同體。二要推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。今年要扶持1.8萬(wàn)戶、7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，受扶持貧困戶人均收入增幅達(dá)到20%以上。堅(jiān)持一村一策、一戶一案，全面落實(shí)精準(zhǔn)化、個(gè)性化幫扶。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)、“三到村三到戶”和“金融扶貧富民工程”，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家和各類社會(huì)組織，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧，形成大扶貧工作格局，加快貧困地區(qū)奔小康步伐。三要增加勞務(wù)收入。扎實(shí)推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)集群”帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人三年行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地搞好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，為農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件，增加農(nóng)牧民的工資性收入。四要增加財(cái)產(chǎn)性收入。探索農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途徑，保障農(nóng)牧民對(duì)承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，盤活土地、房屋、林地等資源，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，凡是給農(nóng)牧民的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，各級(jí)政府要及時(shí)足額撥付到位，保障好農(nóng)牧民的政策性收入。同時(shí)，探索對(duì)一些補(bǔ)貼資金集中搞經(jīng)營(yíng)的模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民提高理財(cái)能力。

六、深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程

“十個(gè)全覆蓋”工程，是自治區(qū)黨委、政府確定的重大民生工程，也是必須完成的政治任務(wù)。最近，自治區(qū)提出了20xx年底前，要完成三年任務(wù)總量的80%以上，增加了今年全區(qū)建設(shè)任務(wù)。我市今年的建設(shè)任務(wù)也由764個(gè)增加到986個(gè)。為此，各地、各部門要早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一線指揮。市委農(nóng)牧部作為牽頭部門，要抓好組織落實(shí)工作，科學(xué)調(diào)配資源，合理擺布項(xiàng)目。各旗縣市區(qū)要多想辦法，創(chuàng)造條件完成各項(xiàng)任務(wù)，努力打造一批樣板工程。一要將“十個(gè)全覆蓋”工程與農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)和“城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，同步開(kāi)展、同步實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人文和人居環(huán)境整體改善。二要拓寬資金籌措渠道。各地要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資金集中投向“十個(gè)全覆蓋”工程，千方百計(jì)加大融資力度，確保資金盡早撥付到位，決不能因資金問(wèn)題把“十個(gè)全覆蓋”工程搞成“半拉子”工程。三要加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和管理。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究工程設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)，逐步明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行物業(yè)化、社會(huì)化管理，形成工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保這些工程不僅建得好，還能用得住、用得上，真正發(fā)揮效用。

七、加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度

各級(jí)黨委和政府要牢牢把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，努力保持“三農(nóng)三牧”工作持續(xù)向好的局面。一要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和法治思維。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理“三農(nóng)三牧”問(wèn)題，依法規(guī)范各類主體行為，將農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作納入法治軌道。各旗縣市區(qū)要立足實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)克難，自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，主動(dòng)用市場(chǎng)化方式深化農(nóng)村牧區(qū)改革。二要加大農(nóng)牧業(yè)投入力度。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。今年，我們還要堅(jiān)持按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，整合支農(nóng)支牧資金，集中力量辦大事，提高資金使用規(guī)模和效益。探索建立財(cái)政投入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，誰(shuí)愿意干、誰(shuí)能干、誰(shuí)能干好就優(yōu)先支持誰(shuí)。發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多社會(huì)資金投入農(nóng)牧業(yè)。三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。做好農(nóng)村牧區(qū)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。各地要抓住全市嘎查村“兩委”換屆選舉的機(jī)遇，選好用好基層黨組織帶頭人。適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的新要求，擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。要高度重視“三農(nóng)三牧”干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大農(nóng)村牧區(qū)基層干部，要讓基層干部有待遇、有奔頭、有動(dòng)力，形成支持“三農(nóng)三牧”工作的良好氛圍。

同志們，做好新常態(tài)下的“三農(nóng)三牧”工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署，深化改革、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村牧區(qū)工作的新局面，為農(nóng)牧業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)牧民更富、農(nóng)村牧區(qū)更美做出更大的貢獻(xiàn)。

推薦牧區(qū)草種申請(qǐng)書范本二

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)黨委和鄂爾多斯市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)旗委八屆七次全委會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，分析研究當(dāng)前我旗農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全旗“三農(nóng)三牧”工作。

剛剛過(guò)去的20xx年，是我旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鞏固提升的關(guān)鍵一年，也是提升農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧區(qū)環(huán)境取得較大成效的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，旗委、政府始終堅(jiān)持“三農(nóng)三牧”工作重中之重戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

一是農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)條件不斷改善。 始終把基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本，以“十個(gè)全覆蓋”工程為抓手，規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，集中財(cái)力、重點(diǎn)投入，實(shí)施了一批事關(guān)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。完成投資1.8億元，新修布拉格至上海廟等6條通村柏油路168公里，硬化農(nóng)牧區(qū)街巷道路40.7公里，先期打通了重點(diǎn)嘎查村斷頭路、環(huán)線路;架設(shè)農(nóng)網(wǎng)線路452公里，新增網(wǎng)電用戶280戶，改造缺電嘎查村變壓器130臺(tái)。創(chuàng)新培育阿日賴、瑪拉迪、克珠日、八一村等公共服務(wù)典型，服務(wù)功能不斷拓展、城市文明逐步延伸。

二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程加快。 致力于抓完善、抓提升，對(duì)新型村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展再明確、再定位，完成土地整合1萬(wàn)畝，啟運(yùn)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)頭，阿日賴、哈日根圖、糜地梁成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。注重項(xiàng)目均衡保障、協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件全面改善，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈240套，新增肉羊養(yǎng)殖大戶60戶，牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量227萬(wàn)頭只，辣椒、土豆、西瓜等種植規(guī)模突破5萬(wàn)畝，牲畜交易量148萬(wàn)頭只。引進(jìn)吉泰、蒙力、億利等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)加工一體化項(xiàng)目快速推進(jìn)，“公司+合作社+農(nóng)戶”模式成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。改擴(kuò)建三段地牲畜交易市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模和功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)牲畜市場(chǎng)交易120萬(wàn)頭只。

三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。 樹立生態(tài)“紅線”理念，堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧休牧、以草定畜政策，嚴(yán)格執(zhí)法、打擊非法。特別是針對(duì)非法開(kāi)荒擴(kuò)灌蔓延的趨勢(shì)，“疏”“堵”結(jié)合，通過(guò)制度規(guī)范、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等舉措，有效遏制了非法開(kāi)墾行為。高度重視發(fā)展、生態(tài)與水資源動(dòng)態(tài)平衡，制定農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)水資源采補(bǔ)平衡試點(diǎn)。堅(jiān)持建管并重、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完成造林13萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化5.02萬(wàn)畝，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)面積1661.88萬(wàn)畝，發(fā)放生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)資金80余萬(wàn)元，對(duì)12個(gè)先進(jìn)集體、202戶典型農(nóng)牧戶進(jìn)行集中表彰，營(yíng)造起了全民投身生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

四是改革穩(wěn)步推進(jìn)。 率先在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)草原確權(quán)工作，外業(yè)打點(diǎn)、信息采集、矛盾調(diào)處、內(nèi)業(yè)錄入模式卓有成效，累計(jì)確權(quán)面積1778萬(wàn)畝，確權(quán)率97%，工作模式得到農(nóng)業(yè)部認(rèn)可，并在全區(qū)、全國(guó)草原工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。率先在6個(gè)新型村莊推行草原承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證抵押登記工作穩(wěn)步推開(kāi)，農(nóng)村牧區(qū)宅基地確權(quán)登記外業(yè)工作全面完成。

五是困難群眾保障更加有力。 啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工程，完成投資4781.4萬(wàn)元，累計(jì)建成養(yǎng)殖棚圈312套，改造危房280套，為702戶貧困戶每戶補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000元，469戶1606人穩(wěn)定脫貧。發(fā)放金融扶貧貸款5000萬(wàn)元，解決近1000戶貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難;集中改造各類危舊房876戶、節(jié)能住房160戶;新建安全飲水工程7處，重點(diǎn)缺水地區(qū)20xx人喝上了放心水;為7871戶農(nóng)牧戶發(fā)放取暖1噸煤補(bǔ)貼495萬(wàn)元。“一卡通”直接補(bǔ)貼達(dá)1.9億元，農(nóng)牧民戶均政策性收入14960元。農(nóng)牧民人均可支配收入13477元，增長(zhǎng)10.8%。

農(nóng)牧業(yè)興則百業(yè)興。這些成績(jī)來(lái)之不易，為全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利支撐，為進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三農(nóng)三牧”戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝!

當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)部動(dòng)因也發(fā)生深刻變化，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，價(jià)格趨向合理區(qū)間，利潤(rùn)空間收窄;水資源、土地資源和環(huán)境的硬約束增強(qiáng)，依靠資源消耗、擴(kuò)大規(guī)模提高產(chǎn)出的動(dòng)力明顯減弱，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)提質(zhì)增效已成為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。說(shuō)白了，這就是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，在這一新常態(tài)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)既是基本方向也是根本路徑。面對(duì)新常態(tài)，客觀分析我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還存在許多困難和不足，具體來(lái)講就是“三個(gè)不相稱”“三個(gè)不協(xié)調(diào)”和“三個(gè)不到位”。

“ 三個(gè)不相稱 ” ， 一是資源占有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱。 我旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較好，人均占有水澆地、草牧場(chǎng)分別為19畝、516畝，牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量227萬(wàn)頭只，均居全區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗縣前列。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相對(duì)較低，龍頭企業(yè)、合作組織帶動(dòng)能力不足，農(nóng)牧業(yè)比較效益發(fā)揮不充分，農(nóng)畜產(chǎn)品僅局限于原料輸出，就地轉(zhuǎn)化率不足10%。 二是裝備水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱。 全旗農(nóng)機(jī)總動(dòng)力26.7萬(wàn)千瓦，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，耕種播收基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。但農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不足10%，100畝以上僅為40%，小打小鬧、零散經(jīng)營(yíng)、形不成規(guī)模。 三是從業(yè)主體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱。 從事農(nóng)牧業(yè)人口老齡化嚴(yán)重，50歲以上勞動(dòng)力占70%，且多數(shù)文化素質(zhì)較低、小富即安。特別是受農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)，對(duì)土地草牧場(chǎng)等資源過(guò)于依賴，對(duì)新技術(shù)、新理念的認(rèn)識(shí)不夠，用現(xiàn)代理念武裝農(nóng)牧民頭腦、推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)任重道遠(yuǎn)。

“ 三個(gè)不協(xié)調(diào) ” ： 一是基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。 基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還相對(duì)較弱，有近20個(gè)嘎查村沒(méi)有通柏油路，農(nóng)牧民出行難、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問(wèn)題還不同程度存在;節(jié)水灌溉面積僅占水澆地的30%，傳統(tǒng)粗放式灌溉仍占主導(dǎo)，農(nóng)牧業(yè)資源消耗過(guò)度;農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目欠賬多，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展地區(qū)配變?cè)鋈菪枨筝^大，供需矛盾突出。 二是生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。草原面積廣闊但生態(tài)環(huán)境脆弱，稍有松懈就會(huì)反彈。農(nóng)牧業(yè)以量取勝、粗放經(jīng)營(yíng)仍是現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，鞏固生態(tài)建設(shè)成果任務(wù)艱巨。 三是水資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。 水資源存量小，我旗地下水開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)為1.2億立方米，上海廟、敖鎮(zhèn)、城川地區(qū)嚴(yán)重超采，年實(shí)際利用水量1.5億立方米，超采25%。土地?cái)U(kuò)灌、非法開(kāi)墾等問(wèn)題雖然經(jīng)過(guò)集中整治有所好轉(zhuǎn)，但仍不同程度存在，地下水開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

“ 三個(gè)不到位 ” ： 一是科技服務(wù)不到位。 科技服務(wù)人員短缺，熟悉“三農(nóng)三牧”、有農(nóng)村牧區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的干部逐年減少，科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足30%。三元雜交、羔羊育肥、山羊增絨等適用技術(shù)還處于實(shí)驗(yàn)推廣階段，實(shí)際運(yùn)用率不足20%，科技成果還未真正轉(zhuǎn)化增值、發(fā)揮效益。 二是金融支持不到位。 金融貸款門檻依然較高，農(nóng)牧民貸款程序較為繁瑣，且貸款數(shù)額少、還款周期短，金融對(duì)農(nóng)牧業(yè)促進(jìn)作用還未有效發(fā)揮。農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)點(diǎn)設(shè)置偏少，農(nóng)牧民存取款難的問(wèn)題還未根本改善。 三是改革措施不到位。 試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，旗本級(jí)首創(chuàng)的生態(tài)恢復(fù)區(qū)草原再利用、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度、金融制度等改革措施10多項(xiàng)，還都沒(méi)有真正落到實(shí)處、形成成果、轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。特別是試點(diǎn)經(jīng)過(guò)3年多的集中建設(shè)，取得了一定的成效，但總結(jié)提煉不到位，還未形成可資借鑒、復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

深入分析困難和不足，不是否定過(guò)去，而是要找準(zhǔn)發(fā)展差距，為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展定好調(diào)子、把好方向。當(dāng)然，也要看到我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，光照充足，晝夜溫差大，無(wú)霜期較長(zhǎng)，空氣、水質(zhì)、土壤潔凈度高，是天然的高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。特別在當(dāng)前環(huán)境污染和食品安全事件頻發(fā)的情況下，綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品更顯難能可貴，更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;市場(chǎng)體系健全，三段地、城川等市場(chǎng)都形成了一定規(guī)模，農(nóng)畜產(chǎn)品流通快、且價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定;區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰陜西、寧夏地區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，寧夏要建設(shè)全國(guó)清真食品基地和西部畜產(chǎn)品出口檢驗(yàn)區(qū)，陜西定邊、靖邊地區(qū)反季節(jié)蔬菜供應(yīng)規(guī)模占全國(guó)市場(chǎng)份額的15%，這為我旗發(fā)展肉羊、肉牛、反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造地域特色品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體發(fā)展提供了可能。更為重要的是，經(jīng)過(guò)多年努力，我旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)模、質(zhì)量和效益都有了顯著提升，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的條件基本成熟，為我們?cè)诟邔哟?、更高水平上謀劃“三農(nóng)三牧”工作創(chuàng)造了條件。

對(duì)此，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突破制約，善于從新常態(tài)帶來(lái)的新變化中把握主動(dòng)，在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭有所作為，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，全力抓好農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作。今年，全旗一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6.1%，達(dá)到12億元;農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到15094元。

具體要抓好以下四個(gè)方面工作。

一、以 “ 十個(gè)全覆蓋 ” 為抓手，全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)承載能力。 基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的最大根本，只有基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善才能助力農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把“十個(gè)全覆蓋”工程作為重點(diǎn)，規(guī)劃先行、六位一體，找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，下大力氣破解水電路訊等基礎(chǔ)制約，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供最為堅(jiān)強(qiáng)的保障。 一要在“水”上下功夫。 水資源是不可再生資源，加強(qiáng)水資源保護(hù)利用功在當(dāng)代、利在千秋。解決“水”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持控制和約束相結(jié)合。 “控制”， 就是要加快推進(jìn)水資源確權(quán)，摸清地下水存量和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，盡快開(kāi)展以嘎查村為主的“總量控制、定額管理、以水定開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，嚴(yán)控總量、盤活存量，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。各鎮(zhèn)、旗水務(wù)部門要盡快組織開(kāi)展好這項(xiàng)工作，選好試點(diǎn)、探索推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推開(kāi)。 “約束”， 就是要通過(guò)政策引導(dǎo)，提升廣大農(nóng)牧民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。這方面旗里將制定專門政策，實(shí)行“先建后補(bǔ)”，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展以滴灌為主的節(jié)水措施，達(dá)到省工省水又增收的目的，年內(nèi)新增滴灌面積10萬(wàn)畝。同時(shí)，要把干旱硬梁地區(qū)人畜飲水作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃好井位、管線布置，讓更多群眾喝上放心水。 二要在“電”上下功夫。 農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目上級(jí)投入是有限的，如何把有限的項(xiàng)目資金最大化，是我們亟待破解的難題。下一步，要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目投入方式，適當(dāng)提高農(nóng)牧民自籌比例，有效緩解供需矛盾。同時(shí)，要盡快制定農(nóng)網(wǎng)投入規(guī)劃，重點(diǎn)向禁止開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)電戶”傾斜，統(tǒng)籌謀劃好老舊線路改造、配變?cè)鋈?、新增用戶等不同需求，力?zhēng)到20xx年全面消除“無(wú)電戶”，切實(shí)滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電需求。今年，要架設(shè)農(nóng)網(wǎng)線路629公里，解決500戶農(nóng)牧戶用電困難，改造缺電嘎查村變壓器300臺(tái)。 三要在“路”上下功夫。 要盡快制定通村公路建設(shè)規(guī)劃，理清建設(shè)任務(wù)和投資重點(diǎn)，分年度、分步驟予以建設(shè)，集中力量打通斷頭路、環(huán)線路，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，形成互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充的路網(wǎng)格局。今年，重點(diǎn)實(shí)施阿日賴至烏提、瑪拉迪至克仁格圖等通村油路74公里，續(xù)建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部門要提早謀劃，盡快完善招投標(biāo)報(bào)批等前期工作，確保早開(kāi)工、早建成投用。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，通村公路建設(shè)要與街巷硬化工程統(tǒng)籌謀劃、共同推進(jìn)，決不能重復(fù)投入、造成資源浪費(fèi)。 四要在“訊”上下功夫。 當(dāng)前，我旗仍有部分地區(qū)沒(méi)有手機(jī)信號(hào)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視信號(hào)還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一步，要把廣播電視戶戶通設(shè)備、基站等設(shè)施重點(diǎn)向這些區(qū)域布置，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視、移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，搭建起群眾與外界連接的橋梁紐帶。今年，要安裝廣播電視“戶戶通”5600套，建設(shè)移動(dòng)基站4個(gè)。

二、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌增收、產(chǎn)銷一體。當(dāng)前，我旗正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)過(guò)渡階段，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向綠色高端、以質(zhì)取勝、品牌增收方向發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要。一要明確產(chǎn)業(yè)方向。 要依據(jù)立地條件、居住布局、自然稟賦，分類指導(dǎo)、凸顯特色。在北部，要鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)肉牛、肉羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭分散養(yǎng)殖向園區(qū)集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;在南部，要推進(jìn)“種養(yǎng)結(jié)合”大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大羔羊育肥、反季節(jié)特色種植產(chǎn)業(yè)，并與定邊、靖邊市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體 化 ，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。年內(nèi)發(fā)展規(guī)模肉羊養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)150戶。要樹立“品牌”經(jīng)營(yíng)理念，把綠色、無(wú)公害品牌作為地方特色，加快億利、吉泰、蒙力等加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取有機(jī)草牧場(chǎng)認(rèn)證面積達(dá)到草原總面積的60%以上，逐步將資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 二要注重均衡發(fā)展。 當(dāng)前，我旗農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展不均衡、兩極分化現(xiàn)象依然存在，年收入在30萬(wàn)元以上的農(nóng)牧戶占總戶數(shù)的10%，10萬(wàn)元到30萬(wàn)元的占45%，剩余45%的農(nóng)牧戶受先天條件不足、項(xiàng)目投入少等原因，經(jīng)營(yíng)效益偏低?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)不是少數(shù)人的產(chǎn)業(yè)，只有多數(shù)人的共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)整體提升，才能為農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能在農(nóng)牧業(yè)新常態(tài)下?lián)屨贾聘唿c(diǎn)、贏得先機(jī)。今年，旗財(cái)政要設(shè)立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金，集中捆綁農(nóng)口項(xiàng)目，降低實(shí)施門檻，因地制宜、因戶施策、按需安排，集中投向積極性高、發(fā)展不充分的農(nóng)牧戶，逐步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民共同致富。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈100套，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1000余臺(tái)套。同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展以新型村莊為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取入股、出租、聯(lián)營(yíng)等多種方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源向種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集中，讓有限的農(nóng)牧業(yè)資源發(fā)揮最大效益。 三要合理運(yùn)作資金。改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目投入是重點(diǎn)。新常態(tài)下，國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策，在中西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、危房改造等項(xiàng)目，加大對(duì)中西部、老少邊窮地區(qū)的扶持力度。自治區(qū)、市政府已將“十個(gè)全覆蓋”工程本級(jí)資金列入財(cái)政預(yù)算，投資規(guī)模和比重都將超過(guò)去年。這對(duì)我旗來(lái)講，是一次重大機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各部門要提早對(duì)接，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)市整體規(guī)劃。同時(shí)，要謀劃爭(zhēng)取一批事關(guān)農(nóng)牧民增收的溫室、小拱棚、小糧倉(cāng)等配套項(xiàng)目，為現(xiàn)代農(nóng) 牧 業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下資金監(jiān)管問(wèn)題，農(nóng)牧口項(xiàng)目投資多，事關(guān)農(nóng)牧民切身利益，工程質(zhì)量、資金投向必須要嚴(yán)格把關(guān)。旗審計(jì)局、農(nóng)口各部門要高度重視，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，決不能在項(xiàng)目資金上出任何問(wèn)題。

三、全力完善農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要素支撐。 當(dāng)前，我旗農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系還比較薄弱，科技、金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障、機(jī)制創(chuàng)新，加快建立起服務(wù)農(nóng)牧業(yè)、惠及農(nóng)牧民的新型服務(wù)體系。 一要強(qiáng)化科技服務(wù)體系。 國(guó)務(wù)院汪洋副在與“全國(guó)十佳農(nóng)民”座談時(shí)指出：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。就我旗來(lái)看，抓好科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增產(chǎn)增收具有重要作用。 科技創(chuàng)新， 就是要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織等創(chuàng)新主體發(fā)揮作用，自主研發(fā)、提高產(chǎn)出、均衡受益?？萍紕?chuàng)新要以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，重點(diǎn)圍繞肉羊、肉牛、特色種植產(chǎn)業(yè)，釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，加快形成一批農(nóng)牧業(yè)科研成果，努力提高針對(duì)性和有效性。 科技服務(wù)， 就是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，采取聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)等形式，將科技服務(wù)延伸到田間地頭、貫穿到種養(yǎng)加銷全過(guò)程，解決農(nóng)牧民科技服務(wù)“最后一公里”。同時(shí)，要大力實(shí)施新型農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，采取定向委培、集中培訓(xùn)等措施，著力塑造一批農(nóng)牧民身邊的“土專家”和實(shí)用人才，切實(shí)發(fā)揮傳幫帶作用，提升科技支農(nóng) 、 富農(nóng)的比較效益。當(dāng)然，科技創(chuàng)新、科技服務(wù)不是一味的追求高端化、名優(yōu)化，要大力推廣本土化、適用型技術(shù)，比如，我旗馬鞍橋地區(qū)羔羊養(yǎng)殖技術(shù)，60只基礎(chǔ)母畜年可出欄羔羊150—160只; 還有 節(jié)能改造、太陽(yáng)能提水等農(nóng)牧民自主研發(fā)的適用技術(shù)，都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好技術(shù)，必須要加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮效益。 二要健全社會(huì)化服務(wù)體系。 要積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保準(zhǔn)入，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”全覆蓋，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)作用，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。要大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，積極支持農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)公司、專業(yè)合作社等從事農(nóng)牧業(yè)服務(wù)，大力培養(yǎng)農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多種經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在已進(jìn)入春季，春節(jié)過(guò)后是農(nóng)資銷售的高峰期，旗供銷社、農(nóng)牧部門要早行動(dòng)、早部署，加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)運(yùn)、穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格，保障春耕備耕。同時(shí)，要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥，劣質(zhì)噴灌、滴灌及配套設(shè)施等坑農(nóng)害農(nóng)行為，決不能讓農(nóng)牧民的辛苦“打了水漂”。 三要強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷體系。 要繼續(xù)完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)提升三段地市場(chǎng)功能、規(guī)模和檔次，修通環(huán)線公路，緩解交通壓力。要圍繞市場(chǎng)和企業(yè)，加快建立城川、昂素市場(chǎng)冷鏈配送體系，提升市場(chǎng)集聚資源、服務(wù)客商的能力，將我旗打造成覆蓋蒙陜寧的農(nóng)畜產(chǎn)品集散地。年內(nèi)牲畜出欄量突破160萬(wàn)頭只，辣椒、土豆等特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸。要探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，實(shí)現(xiàn)從種養(yǎng)、加工到物流配送、終端消費(fèi)全程監(jiān)管，做到來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，切實(shí)保護(hù)好原產(chǎn)地品牌聲譽(yù)。今年，要為每個(gè)鎮(zhèn)配備一臺(tái)綜合監(jiān)督執(zhí)法車，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)各領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。 四要謀劃新型經(jīng)營(yíng)體系。 當(dāng)前，受流通因素影響，產(chǎn)品與消費(fèi)者走向“兩個(gè)極端”，消費(fèi)者不能購(gòu)買到最優(yōu)質(zhì)、最放心的農(nóng)畜產(chǎn)品，而真正綠色、無(wú)公害的產(chǎn)品不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，滿足多元消費(fèi)需求。就目前來(lái)看，“電商”平臺(tái)是破解這種局面的有效措施。今年，自治區(qū)、鄂爾多斯市將在“電商”發(fā)展上給予大力支持，我們要盡快建立起以羊肉、炒米、優(yōu)質(zhì)蔬菜為主的電商交易平臺(tái)，整合零散交易業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品與交易平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，打造獨(dú)具特色的“鄂前旗品牌”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品盡快走出前旗、走向全國(guó)。會(huì)后，由旗經(jīng)信局牽頭，發(fā)改、農(nóng)牧等部門全力配合，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，制定我旗電商平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。

四、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村牧區(qū)延伸。 近年來(lái)，通過(guò)集中建設(shè)，我旗農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境極大改善。但相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)、居住環(huán)境，都有較大反差，改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的任務(wù)非常艱巨，也十分緊迫。今年要突出抓好兩個(gè)方面的工作。 一要實(shí)施好鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。 當(dāng)前，我旗農(nóng)村牧區(qū)柴草亂堆、垃圾亂倒、酒瓶亂扔現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線處于“管理盲區(qū)”，白色垃圾、建筑廢棄物等污染嚴(yán)重，必須要下大力氣予以解決。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，調(diào)動(dòng)全旗上下參與生態(tài)建設(shè)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“戶種百樹”工程，加快新型村莊和散居戶房前屋后綠化、美化，讓農(nóng)村牧區(qū)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！皯舴N百樹”工程要與林業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行資金捆綁、集中投入，堅(jiān)持適地適樹，突出各鎮(zhèn)主體、包扶部門協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任，充分運(yùn)用檸條、沙柳等鄉(xiāng)土樹種，確保建一片、成一片、綠一片。要強(qiáng)化人口集聚區(qū)、重點(diǎn)交通干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善垃圾、污水處理等設(shè)施，設(shè)立統(tǒng)一垃圾回收站點(diǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)文明節(jié)儉、鄰里互助、勤勞致富風(fēng)尚，建設(shè)文明、幸福、美麗的新農(nóng)村新牧區(qū)。 二要實(shí)施好生態(tài)文明工程。 去年和今年以來(lái)，我們對(duì)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)荒做了多次部署，也下發(fā)了多個(gè)文件。但就近期調(diào)研情況看，還有部分基層干部對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠、仍有部分農(nóng)牧民群眾大面積開(kāi)荒。非法開(kāi)荒的第一責(zé)任人是各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，第一管理人是嘎查村“兩委”，大家要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，決不能當(dāng)太平官、老好人，不聞不問(wèn)、放任自流，不管哪個(gè)地方出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，形成生態(tài)保護(hù)的高壓態(tài)勢(shì)。近期，要針對(duì)春耕期間違法擴(kuò)灌、非法開(kāi)荒等行為予以嚴(yán)厲打擊，早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)厲打擊大面積開(kāi)荒。今年，要在每個(gè)鎮(zhèn)選擇2—3名反面典型，形成震懾。要嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，實(shí)現(xiàn)草牧場(chǎng)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)管理。要認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成人工造林12萬(wàn)畝、水土保持治理5.9萬(wàn)畝，嚴(yán)守生態(tài)紅線。

最后，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面工作： 一是深化農(nóng)村牧區(qū)改革。 近期，政府常務(wù)會(huì)議研究同意全面推行草牧場(chǎng)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，各鎮(zhèn)、旗農(nóng)牧、草原執(zhí)法部門要盡快研究具體措施，抓緊組織實(shí)施。要加快重點(diǎn)區(qū)域草原確權(quán)工作，力爭(zhēng)年底前確權(quán)率達(dá)到100%。要全面總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)成果，加快水資源動(dòng)態(tài)平衡管理、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)草原再利用等改革步伐，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益。要堅(jiān)持依法治旗，充分運(yùn)用法律手段，發(fā)揮仲裁、復(fù)議等司法職能，有效化解各類草牧場(chǎng)糾紛，保障農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。要探索推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融體制改革，落實(shí)草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證抵押貸款制度，全面盤活農(nóng)牧業(yè)資源效益。 二是更加注重關(guān)注弱勢(shì)群體。 當(dāng)前，我旗農(nóng)村牧區(qū)還有部分弱勢(shì)群體的生活還比較困難，一些重點(diǎn)民生工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。要堅(jiān)持“雪中送炭”，下大氣力解決這些問(wèn)題，真正幫助各族群眾從物質(zhì)上到精神上都把日子過(guò)得更加紅火起來(lái)。要加大精準(zhǔn)扶貧力度，集中產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、金融等扶持措施，確保748戶2504名貧困人口穩(wěn)定脫貧。今年，要集中投放金融扶貧貸款5000萬(wàn)元，解決1000戶農(nóng)牧民資金困難;實(shí)施嘎查村互助資金項(xiàng)目5個(gè)，通過(guò)民用、民管、民享，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展。要認(rèn)真辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，進(jìn)一步梳理整合現(xiàn)有惠民政策，認(rèn)真組織實(shí)施全市提出的各項(xiàng)惠民工程，特別要把養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等兜底性政策落實(shí)好，切實(shí)解決好群眾實(shí)際困難，絕不能讓1名困難群眾掉隊(duì)。 三是加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把握提出的“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟”的深刻內(nèi)涵，真正把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的方針政策和決策部署，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入上全面體現(xiàn)“重中之重”的要求。要不斷完善考核評(píng)價(jià)體系，制定更加科學(xué)合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法，加大推進(jìn)力度，跟蹤督促檢查，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要結(jié)合新一輪嘎查村“兩委”換屆，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)“兩委”帶頭人，增強(qiáng)基層組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好“三農(nóng)三牧”工作，關(guān)乎全旗民生福祉，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委政府及市委、市政府、旗委的決策部署，振奮精神、鼓舞干勁，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成效開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)三牧”工作新局面。

推薦牧區(qū)草種申請(qǐng)書范本三

同志們：

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，研究部署___市社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作，非常及時(shí)，也非常重要。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，是著眼于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的

重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的發(fā)展和升華，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。對(duì)于___這樣一個(gè)重工業(yè)城市而言，___市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)___“”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“富裕___、文明___、生態(tài)___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是___市新時(shí)期解決“三農(nóng)、三牧”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。因?yàn)橛脗鹘y(tǒng)辦法解決當(dāng)前的“三農(nóng)、三牧”問(wèn)題難以奏效，主要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)采用的是城鄉(xiāng)分治的辦法，表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財(cái)政提供，而農(nóng)村牧區(qū)主要由農(nóng)牧民自主解決，國(guó)家只給適當(dāng)補(bǔ)貼。二是全國(guó)農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?/3以上，但國(guó)家提供的各類國(guó)債資金不足1/3。三是在文化、衛(wèi)生、教育等資源分配格局上，重城輕農(nóng)。四是農(nóng)村牧區(qū)道路、飲水、通訊的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。五是農(nóng)牧民在社會(huì)保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鴻溝越來(lái)越深。工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占有配置資源的強(qiáng)勢(shì)力量，使大量資源流向工業(yè)，大量廉價(jià)勞動(dòng)力涌向城市。在工業(yè)的擠壓下，農(nóng)牧業(yè)成了一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，解決“三農(nóng)、三牧”問(wèn)題，必須依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體講，就是要以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是要實(shí)現(xiàn)惠及全體城鄉(xiāng)居民的更高水平的小康，沒(méi)有農(nóng)牧民的小康就不是全面小康。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是市委九屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議以來(lái)，___市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。但相比較而言，農(nóng)牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到了13218元，農(nóng)民人均收入為4667元，絕對(duì)值相差8551元，相對(duì)差距是2.8∶1。特別是___市農(nóng)牧民中還有2萬(wàn)極端貧困人口，而且農(nóng)牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上做文章，給農(nóng)牧民更多的公平待遇，切實(shí)提高農(nóng)牧民收入水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的惠及廣大城鄉(xiāng)居民的全面小康。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建“和諧___”的重要基礎(chǔ)。___市是一個(gè)重工業(yè)城市，農(nóng)牧業(yè)比重偏低。但是，在第一產(chǎn)業(yè)4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬(wàn)農(nóng)牧民。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民安居樂(lè)業(yè)、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設(shè)和諧___的重要方面。目前，農(nóng)村牧區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民還處在弱勢(shì)地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒(méi)有脫貧。如果他們的生產(chǎn)生活得不到改善，利益得不到有效維護(hù)，就很容易引發(fā)各種矛盾。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，加快農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，減少不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧___打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，集中代表了廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局高度、以戰(zhàn)略思維來(lái)重視和謀劃新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的信心和決心

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨的重大歷史任務(wù)。在新的形勢(shì)下，站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上，實(shí)施這樣一項(xiàng)偉大的建設(shè)工程，我們具有良好的基礎(chǔ)條件、環(huán)境、機(jī)遇和有利因素。從宏觀政策上看，中央作出扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，明確提出要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。國(guó)家將調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭(zhēng)取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，為_(kāi)__市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實(shí)際看，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國(guó)內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個(gè)農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達(dá)茂旗1.5萬(wàn)平方公里土地內(nèi)僅有十多萬(wàn)人口。相對(duì)其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問(wèn)題的壓力小一些。

二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國(guó)和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4667元，分別比國(guó)家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長(zhǎng)幅度高于城市居民一個(gè)百分點(diǎn)，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。20xx年，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實(shí)了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲(chǔ)備數(shù)量，有力推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到84.8萬(wàn)噸，奶牛總頭數(shù)突破40萬(wàn)頭;___市擁有9戶國(guó)家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個(gè)，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧新村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績(jī)的取得，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是全市綜合實(shí)力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件?！笆濉蹦術(shù)dp突破800億元，財(cái)政收入突破100億元;五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)的gdp和財(cái)政收入均比“”時(shí)期增長(zhǎng)了2倍以上。二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設(shè)，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，幫助農(nóng)牧民致富等方面開(kāi)拓更大的空間。今年除國(guó)家、自治區(qū)對(duì)___市建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級(jí)、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農(nóng)牧新村示范點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會(huì)主義新農(nóng)村，20xx年___市率先啟動(dòng)了土右旗美岱橋村等第一批40個(gè)“農(nóng)牧新村”建設(shè)示范點(diǎn)。累計(jì)投入扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達(dá)到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評(píng)為首批全國(guó)文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，為_(kāi)__市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。“”期間，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到20xx年，___市城區(qū)人口要增加到200萬(wàn)，每年平均新增10萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對(duì)象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對(duì)于進(jìn)入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來(lái)源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)然我們也看到___市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒(méi)有根本解決;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高;保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度較大，等等?？梢哉f(shuō)，___市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心和決心，正視矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性，科學(xué)把握，整體推進(jìn)，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的良好開(kāi)局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是一個(gè)全面的、綜合的目標(biāo)體系，概括起來(lái)就是20字方針。但農(nóng)牧民眼中的新農(nóng)村、新牧區(qū)，他們概括了

12個(gè)“得”，即：上得起學(xué)，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺(jué)，觀得到景，做得到事，學(xué)得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個(gè)目標(biāo)體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。重點(diǎn)工作任務(wù)是：

(一)千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問(wèn)題一直是市委、市政府最關(guān)心的問(wèn)題。市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，確定“”時(shí)期農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16，到20xx年達(dá)到1萬(wàn)元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)5300元，力爭(zhēng)達(dá)到5500元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于四個(gè)重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴(kuò)大，而農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)育羊基地建設(shè)，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保全市肉羊出欄500萬(wàn)只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點(diǎn)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭(zhēng)培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)___市的支持，從財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導(dǎo)使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消各種不合理收費(fèi)，切實(shí)堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實(shí)施“三化”互動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的能力。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)教育力度，建立更加有效的培訓(xùn)教育和轉(zhuǎn)移輸出機(jī)制，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移15萬(wàn)人。