違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫 公安機關(guān)調(diào)解協(xié)議書范本(九篇)

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推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫一

今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來講,主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進一步牢筑思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設(shè)。下面，我講三個方面的意見。

(一)要充分認識當(dāng)前腐敗問題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2012年以來，中央查處了薄熙來，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”，年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注，所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權(quán)，在干部任用、工程項目、招標采購等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀律觀念淡薄，執(zhí)行紀律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下有對策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等?？梢钥闯觯^去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴峻。

(二)要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，歸納起來主要有以下五個方面。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經(jīng)濟下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，少部分不法商人，想法設(shè)法通過貼近權(quán)力階層獲得好處，通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，從而導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，部分中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

(三)要正確認識和判斷一些錯誤認識和觀點。當(dāng)前社會上出現(xiàn)了一些錯誤的看法和說法，甚至存在于我們的黨員干部之中。第一種是認為“越反越腐”。最近幾年，我們黨查處的腐敗案件越來越多，級別也越來越高，于是就有人說“腐敗越反越多”了。這種說法是缺乏科學(xué)分析的。查處的腐敗案件逐年增加，并不等于腐敗越反越多，而是反腐的力度在逐漸加大，腐敗分子的存量愈來愈少。第二種是“唱反調(diào)”。國外查處了腐敗問題，有人說“體現(xiàn)了自由、法治精神”;改革開放以來，我們黨處決了成克杰、陳良宇等高級干部，一些人卻說“共產(chǎn)黨連高官都腐敗了”。未查處腐敗的高官時，有些人攻擊我們黨只打“蒼蠅”不打“老虎”;查處了薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等位高權(quán)重的腐敗分子，他們又說這些是政治斗爭的犧牲品。這些評判都是偏執(zhí)的，是沒有根據(jù)的錯誤認識。第三種是認為“影響發(fā)展”。2014年，我國經(jīng)濟增長率7.4%，李克強總理政府工作報告把2015年的經(jīng)濟增長目標定為7%，有些同志就會說，原來我們經(jīng)濟增長率一直保持在9%以上，現(xiàn)在經(jīng)濟增長放緩是反腐敗導(dǎo)致的，有些甚至還說餐館生意不好、經(jīng)濟不景氣都是八項規(guī)定引起的。這些認識都是不對的。如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會就會動蕩，生產(chǎn)力就會削弱，那才會影響和破壞經(jīng)濟的發(fā)展，甚至亡黨亡國。當(dāng)前經(jīng)濟放緩是國家政策的調(diào)整，是由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長，是經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。對于以上這些錯誤的認識和觀點，作為黨員干部，我們必須頭腦清醒、是非分明、站穩(wěn)立場。

黨員干部守紀律，講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)近平總書記即要求全黨認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項，還必須以不成文的規(guī)矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

俗話說：“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。大至一個國家，需要制定法律、法規(guī)來規(guī)范國民的行為，小至一個單位，需要制定規(guī)章制度，來約束成員的舉止。新《廉政準則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線?如何才能抵得住種種誘惑?必須要“重修養(yǎng)以強魂，祛貪欲以守節(jié)”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。

(一)要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)，貫徹落實《廉政準則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，首先必須要抓好對《廉政準則》的學(xué)習(xí)，要逐條逐句學(xué)，原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個人關(guān)系空間。但是，我們結(jié)交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權(quán)力，如果是這樣，我們就要當(dāng)心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢關(guān)系和交換關(guān)系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關(guān)系。

(二)要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進泥水坑里，由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

(三)要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節(jié)能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的?！边@個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆，后來發(fā)展到接受他人的宴請、金錢等，再后來便一發(fā)不可收拾，竟肆無忌憚地索要起來，最終被判死刑。“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準則》內(nèi)容比原準則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

同志們，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時時處處嚴格要求自己，扎實開展“兩學(xué)一做”和“守紀律，講規(guī)矩”專題教育，以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務(wù)意識、嶄新的精神面貌，為我州外事僑務(wù)工作邁上新臺階、為實現(xiàn)富民強州夢想作出積極的貢獻。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫二

某市七看七著力政治生態(tài)分析研判 報告 全市各級黨組織在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 認真落實“七看 七著力”要求，營造了健康向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、把牢政治方向，堅定“兩個維護” ，推動黨的路線方 針政策貫徹落實。教育全市黨員、干部堅定政治方向，加強 對黨的基本理論、基本路線、基本方略的學(xué)習(xí)，堅決維護習(xí) 近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 不斷增強“四個意識” 、堅定“四個自信” ，堅決糾正偏離和違背 黨的政治方向的行為。一是強化理論武裝。堅決貫徹執(zhí)行中 央、省委重大決策部署，認真組織開展“三嚴三實”專題教育， 全力推進全市 xx 個基層黨組織、 xx 萬名黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí) 教育常態(tài)化制度化，結(jié)合實際扎實開展主題實踐活動。積極 引導(dǎo)全市干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想和黨的十九大精神，組織宣講 xx 場次，組織黨 員干部參加各類教育培訓(xùn) xx 萬多人次注重以上帶下，加強 監(jiān)督約束，以關(guān)鍵少數(shù)的政治修為引領(lǐng)清風(fēng)正氣。把旗幟鮮 明講政治作為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求，堅持以上帶下， 不斷加強黨性鍛煉，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的政治覺悟和政治 能力，帶動全市黨員干部認真踐行“三嚴三實”要求，以新作 為展現(xiàn)新氣象。

。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。市委理論中心組 帶頭學(xué)習(xí)中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 的若干規(guī)定精神，認真貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若 干準則，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、 戰(zhàn)斗性。

對照“七個有之” “五個必須”查問題抓整改。嚴明黨的政治 紀律和政治規(guī)矩，共查處違反政治紀律問題 xx 件 xx 人。三 是深入貫徹黨的路線方針政策。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布 局。看黨的路線方針政策在一個地方(單位)的貫徹落實情 況，著力確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致 這是對中央的政治忠誠度問題，是重大黨性原則問題，要高 看一眼、深看一層。十八大以來，只要把黨中央的精神結(jié)合 當(dāng)?shù)氐膶嶋H貫徹落實好了，地方政治生態(tài)就壞不到哪里去。

這里講的貫徹落實，一方面要堅決和全面，要在各個方面貫 徹落實中央決策部署，包括“五位一體” 、 “四個全面” 、習(xí)近平新 時代中國特色社會主義思想的“十四個堅持”等。

落實的重點， 就是堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護以習(xí)近平同 志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對此，中央紀委書 記趙樂際同志強調(diào)， “紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強和維護以習(xí)近平同 志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，擔(dān)負著特殊的歷史使命 和重大的政治責(zé)任，是紀檢監(jiān)察機關(guān)最關(guān)鍵的政治職能” 。

另一方面要結(jié)合實際，貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于 本地區(qū)、本部門工作的專題 重要講話和指示批示精神。十八大后，習(xí)近平總書記 視察考察工作的足跡遍布祖國大地，作出了一系列專題重要 講話和指示批示。

這些專題重要講話和指示批示， 政治性強、 全局戰(zhàn)略性強、工作指導(dǎo)的針對性強，必須解讀開來、細化 起來，認真地貫徹落實，使重要講話和指示批示精神落地生 根、開花結(jié)果。

二、歷史、聯(lián)系、發(fā)展、辯證地看一個地方(單位) 的政治文化， 著力抵制和反對封建腐朽庸俗的政治文化 “政 治生態(tài)”不是一個孤立的概念， 一定程度上是政治文化和人際 關(guān)系。講政治就是講人民立場、講黨性原則。政治就是一種 人心。人心齊，泰山移;心氣不暢，就會千異百樣。一些地 方，在歷史上形成了這個“山頭”那個“山頭” ，有這個“幫”那個 “幫” 、這個“派”那個“派” ，有的地方是圈子文化、碼頭文化，等 等。我們要歷史性地看、上升到歷史政治文化的高度來加以 分析研究。要看看這些山頭是否削平了，這個“幫”那個“派” 的問題是解決了還是加劇了，地方(單位)的黨政“一把手” 是否失去公正而陷入到這一邊或那一邊去了，離職的領(lǐng)導(dǎo)干 部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否還在干擾影響本地區(qū)本單位的 重大事項決策或重要人事安排，是否存在“拜碼頭”的現(xiàn)象。

把這些情況看清楚，采取針對性措施，堅決抵制和反對關(guān)系 學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)以及圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣， 才能厘清政治關(guān)系，明辨政治是非，端正政治站位，政治生 態(tài)才能夠一點一點地晴朗起來;才能構(gòu)建昂揚向上的黨內(nèi)政 治文化氛圍，營造積極健康的政治生活環(huán)境;才能形成團結(jié) 的、協(xié)調(diào)的、遵紀守法的、干事創(chuàng)業(yè)的班子合力。

三、看一個地方(單位) “一把手”的政治修為，著力破 解“一把手”監(jiān)督難題 政治生態(tài)是上層建筑，是領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān) 鍵少數(shù)”的政治關(guān)系及其狀況。要正反兩方面看，特別要深入 地分析黨委“一把手” 。

黨委“一把手”是管黨治黨的第一責(zé)任 人，負有全面從嚴治黨的主體責(zé)任。

“一把手”正，一個地方一 個單位就歪不到哪里去; “一把手”正， 往往體現(xiàn)在把主要心思 和精力花在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、著力全面從嚴治 黨上，做到了管方向、管大局、管班子、抓落實，發(fā)揮了自 身廉潔、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的“頭雁效應(yīng)” 。

從查處的不少違紀違法案件看， “一把手”耍兩面性、 做 兩面人，往往表現(xiàn)在口是心非， “表態(tài)嗓門高、落實行動差” 。

這樣，中央精神就被束之高閣，就容易形成“一霸手” “一言堂” ， 就容易形成地方的“土皇帝” ， “七個有之”的系列問題就會接踵 而來。

“一把手”違法亂紀，是本地區(qū)、本單位政治生態(tài)的重大 污染源，就會對廣大干部群眾造成極大的傷害，恢復(fù)起來就 很難。為此，我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“破解‘一把手’監(jiān) 督難題”的要求，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化政治巡視巡察，找 準病根病灶，針對性地予以防范和解決。

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推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫三

一年來，我積極主動想事、干事，本著對組織、對崗位高度負責(zé)的態(tài)度，聚焦主業(yè)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，較好地完成了上級黨委賦予的任務(wù)。但距上級的要求、同志們的期待，仍有很大差距和不足。

下面，對照這次民主生活會的主題，結(jié)合自身實際，剖析如下：

（一）對表新時代，思想境界有差距。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，深知學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義和現(xiàn)實意義，也做到了帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭做，但是受個人理論水平制約，距離學(xué)懂、弄通、做實的要求還有差距。有時認為只要看過、學(xué)過就行了，對“怎么學(xué)、學(xué)到什么程度”缺少一個整體計劃，系統(tǒng)性、研究性學(xué)習(xí)還遠遠不夠，影響了理論學(xué)習(xí)效果。比如，通過學(xué)習(xí)，雖然對新時代的深刻內(nèi)涵、新思想的精神實質(zhì)、新論斷的核心要義等有了新的認識和體會，但是還缺乏深層次的理解和把握。

（二）對標新要求，工作標準有差距。認真執(zhí)行黨中央決策部署，是第一位的政治要求。在這個問題上，我一直是旗幟鮮明、態(tài)度堅決、不打絲毫折扣。但細細反思，在嚴格黨內(nèi)政治生活、堅持黨性原則等方面，還是缺乏見底到邊、較真碰硬的作風(fēng)和韌勁。比如，落實黨委議事決策制度不嚴格，受日常工作繁忙這一因素干擾較大，有時不能及時研究重大問題，有時又因為上會議題多而趕進度，沒有充分聽取班子成員的意見建議，影響了民主集中質(zhì)量。

（三）對照新標準，自我要求有差距。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我一直告誡自己：處于特殊位置，不搞特殊待遇;負有特殊責(zé)任，沒有特殊權(quán)力。但有時覺得自己是一名老黨員，黨性觀念強、底線思維牢，是非觀、大局觀從未偏移，作風(fēng)方面不會出問題，因此不自然就忽視了黨性修養(yǎng)的錘煉，思想上也不自然就會有寬松現(xiàn)象。特別是受社會一些庸俗思想的影響，放松了自我要求。

（一）理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。面對不斷發(fā)展的形勢任務(wù)，自己雖然能夠認識到理論學(xué)習(xí)的重要性，也盡可能抽出時間加強學(xué)習(xí)，但主觀上的積極性、主動性，投入學(xué)習(xí)的時間、精力都有所下降，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深入，真正把學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中的還不多，特別是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，還沒有深刻地理解領(lǐng)會，以致于指導(dǎo)實踐謀劃工作的視野不夠開闊。

（二）思想改造抓的不夠?qū)?。近年來，隨著改革開放的深入，面臨的形勢任務(wù)、所處的環(huán)境發(fā)生了時代性的變化，思想文化日趨多元多樣。在這個過程中，自己雖然牢記是一名共產(chǎn)黨員，但在潛移默化、日久天長的影響中，還是不自覺地放松了警惕、降低了標準，對一些不良現(xiàn)象、不正之風(fēng)總認為是社會大環(huán)境造成的，沒有旗幟鮮明地去反對和抵制。這些都是與黨章的要求，與共產(chǎn)黨員的本色相違背的，都是有損于事業(yè)和個人的。

（三）自我約束抓的不夠嚴?！白灾亍⒆允?、自警、自勵”、“慎獨、慎初、慎微”，這些掛在嘴邊、響在耳邊的教誨應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“座右銘”和“護身符”。對照這些要求感到自己在一些方面放松了。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，恭維的話多了，批評建議少了，在這種情況下，沒有很好地自我提醒、自我告誡，面對不良苗頭，更多地是“隨大流”。這都是有損于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象和風(fēng)氣的。

（一）對黨忠誠不變色。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，帶領(lǐng)黨委班子和全體黨員，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，真正把對表看齊的政治要求內(nèi)化于心，外化與行，以新思想引領(lǐng)新征程，以新姿態(tài)奮進新時代。

（二）求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)。強化黨委書記第一身份是黨的書記、最大的政績是抓好黨建、首要職責(zé)是管黨治黨的理念，抓管理、立規(guī)矩、嚴問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任剛性落實，始終保持從嚴洽黨、從嚴治警的高壓態(tài)勢。堅持把改進作風(fēng)、提高效能作為永恒的主題，進一步轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，深入研究面臨的新情況新問題，把握規(guī)律、掌握主動，不斷創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)保證效能，凸顯政治工作生命線地位。

（三）嚴守底線做表率。倍加珍惜組織對自己的信任和培養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺、為政清廉，常給自己念“緊箍咒”，任何時候都不忘政治紀律這條“生命線”，不觸法律這條“高壓線”，不碰黨紀這條“警戒線”，以良好的言行和品性立起“好樣子”。主動接受組織的監(jiān)督，自覺養(yǎng)成在“放大鏡”、“聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，決不因“私利廢公事”，決不為“私事棄公道”。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫四

近日以來，我局生動開展了學(xué)黨章、抄黨章接力活動，學(xué)習(xí)和貫徹好黨章是“講政治，有信念”的第一步。中國人講“不以規(guī)矩，不成方圓”，黨章是我們黨各項活動的基本規(guī)矩，是從根本上保證我們黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的法規(guī)武器。中央把學(xué)習(xí)貫徹黨章的任務(wù)切實地擺到了每一位黨員面前，這是符合當(dāng)前形勢的。每個黨員都應(yīng)該通過對黨章的學(xué)習(xí)，明確我們黨的目標、基本路線、基本綱領(lǐng)是什么，這是從嚴治黨的基本要求。

講政治、有信念很重要的一點就是看齊意識。習(xí)近平總書記指出，看齊是最最緊要的政治，要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。

“講政治”首先要服從中央的要求。黨的第一個《章程》規(guī)定，“本黨黨員須絕對服從全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議”“下級機關(guān)不執(zhí)行上級機關(guān)命令的須取消或改組”等。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨創(chuàng)造性提出思想上建黨、黨指揮槍、一切行動聽指揮等重大原則，開展延安整風(fēng)運動，及時糾正黨內(nèi)分裂主義、宗派主義、山頭主義等傾向。而在走向偉大復(fù)興之路上，“講政治”更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，我們已經(jīng)擁有很厚實的基礎(chǔ)，成為世界第二經(jīng)濟大國，最大外匯儲備國，牽頭成立“亞投行”，部署推進“一帶一路”，推動高鐵、核電走向世界，綜合國力不斷躍升，國際影響力空前提高。同時也面臨著復(fù)雜考驗，國際上政治、經(jīng)濟、科技等各方面競爭日趨激烈，國內(nèi)隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力、社會治理矛盾、生態(tài)環(huán)境保護等形成重大制約，需要避免“中等收入陷阱”。只有堅決向黨中央看齊，才能凝聚起奮勇前行的磅礴力量，成功跨越“兩個陷阱”，共同向著偉大目標勝利進發(fā)。

“講政治”更要服從上級的要求。方向問題是一個根本問題。下級服從上級，就要求堅決執(zhí)行上級決定，嚴格遵循組織程序，嚴格按照組織原則辦事，決不允許超越組織權(quán)限。個人服從組織，就要求自覺服從組織決定，認真執(zhí)行組織決議，個人利益服從組織利益，決不允許違背組織決定、搞非組織活動。少數(shù)服從多數(shù)，就要求堅持民主和集中相結(jié)合，既保證集體領(lǐng)導(dǎo)，又保障民主權(quán)利，決不允許搞脫離組織的“一言堂”。

只有牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞海事中心工作，堅決貫徹落實上級的工作安排，服從發(fā)展的要求，才能確保我們自身定位準確、方向正確。近年來，廈門局貫徹落實中央、交通部、部局的要求，開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“干部作風(fēng)建設(shè)落實年”、“三化”建設(shè)、基層黨支部規(guī)范化建設(shè)等等重點工作，為廈門海事的轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供了必要的保證。

因此，要以“兩學(xué)一做”為契機，黨員干部要主動學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅定“三個自信”，補足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”。要通過“兩學(xué)一做”活動，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話制度化、常態(tài)化，根據(jù)不同學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果，自覺把黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話要求轉(zhuǎn)化實際行動，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。

理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之鈣，理想信念教育也向來是黨的建設(shè)面臨的首要問題。信仰的力量堅不可摧，有了對黨忠誠堅定的信仰，就有了崇高的精神力量，在任何考驗和挑戰(zhàn)面前，就可以做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)”，這就是對信念的塑造。當(dāng)然，信念的形成不是一蹴而就的，而是有一個刻苦學(xué)習(xí)和努力實踐的過程，需要我們學(xué)習(xí)黨章、黨史國史、黨紀黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的最新理論成果，在做到對科學(xué)理論的理性認同、對歷史規(guī)律的正確認識、對基本國情的準確把握后，自然可以樹立起堅定的信念。

關(guān)于做到“有信念”，有些黨員覺得這些是比較“虛”的，甚至是不以為然。其實，信仰信念并不是虛無縹緲的，雖然屬于精神層面的范疇，但具體到行為實踐上，卻是實實在在的，是有標準、可檢驗的，我們?yōu)榇硕Φ姆较蛞彩呛苊鞔_的。落實到海事工作中，“有信念”就是每個人都完成好自己的本職工作，忠誠履職、竭誠奉獻，在事故調(diào)查中深入細致、在搶險救援中激流勇進、在船舶檢查中不辭辛苦，查處非法運輸、打擊違章作業(yè)、規(guī)范航行秩序、落實安全保障，這些都是我們海事工作的點滴，也正是“有信念”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

講政治、有信念，就是要豎立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在總開關(guān)上下功夫。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是每一名共產(chǎn)黨員畢生追求的信念。正如習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上所指出的那樣，人民是歷史的創(chuàng)造者，我們黨來自人民、植根人民，各級干部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)。做一名合格黨員，要把時刻堅定理想信念作為人生的終生課題，體現(xiàn)在道路自信、理論自信、制度自信上，體現(xiàn)在對大是大非、重大原則問題上的鮮明態(tài)度、堅定立場上。

沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準則。黨員干部要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，明確“紅線”、知道不可逾越“底線”，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨規(guī)，自覺踐行“三嚴三實”要求。在關(guān)鍵時刻、重要關(guān)頭，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關(guān)口，樹好自已形象，為公安黨員干部隊伍增光添彩。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫五

黨的建設(shè)，這是各級黨組織和黨員都必須思考的問題；基層黨組織建設(shè)，這是基層黨組織和基層黨員都必須思考的問題；基層公安機關(guān)黨組織建設(shè)，這是基層所隊黨組織和民警黨員都必須思考的問題。xx市公安局作為xx公安機關(guān)，承擔(dān)著重大的政治和社會責(zé)任，基層黨組織和基層黨員的工作狀態(tài)，直接影響著xx的穩(wěn)定。在基層黨組織建設(shè)的實踐中，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從理論上闡釋基層黨組織建設(shè)的規(guī)律，分析產(chǎn)生問題的深層次因素，是xx公安機關(guān)理論工作者義不容辭的責(zé)任。

（一）重視基層黨建是馬克思主義政黨的特征之一

馬克思主義政黨學(xué)說認為，是否重視基層黨組織的建設(shè)，是無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨同資產(chǎn)階級政黨最本質(zhì)的區(qū)別之一。

資產(chǎn)階級政黨的組織比較松散，基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都比較薄弱。即使有一些資產(chǎn)階級政黨擁有比較明確的組織章程和從中央到地方的組織體系，但是基層組織仍然比較松散，無法與民眾建立密切的聯(lián)系。政黨的基層組織是政黨與民眾聯(lián)系的橋梁，既然不需要與民眾建立聯(lián)系，也就不需要有黨的基層組織。資產(chǎn)階級政黨起源于議會的不同政治派別，為了組織競選才結(jié)成了不同的政黨從而走向社會。這些政黨的組織體系是自上而下的，建黨的目的是組織競選和參加議會活動，從這一意義上講，資產(chǎn)階級政黨是“競選黨”，是不同利益集團及其政治代表人物謀取國家權(quán)力的工具。議會選舉幾年才舉行一次，議會活動也僅限于少數(shù)人，因此一般黨員和黨的基層組織在平時就幾乎沒有什么活動，只要能找到強大的壟斷集團利用金錢優(yōu)勢攫取更多的選票就可以了，不需要制定嚴格的組織章程來建設(shè)和制約。此外，資產(chǎn)階級政黨還有一種偏見，認為嚴格的組織紀律和嚴密的組織原則就是專制制度，因此形成了與共產(chǎn)黨截然不同的政黨政治理念。

共產(chǎn)黨是在革命斗爭中建立和發(fā)展起來的先進的政治集團，為完成自己的歷史使命制定自己的組織原則、組織制度，擁有中央組織、地方組織、基層組織完整的體系。馬克思主義政黨學(xué)說認為，基層黨組織是黨的基礎(chǔ)部分，是黨的力量源泉。每個基層組織是構(gòu)成全組織的細胞形式，細胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整個黨的政治大廈就不可能穩(wěn)固，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會失去組織保證，直至喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨正是基于上述指導(dǎo)思想而重視基層黨組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為黨的堅實的政治基礎(chǔ)，同資產(chǎn)階級政黨不但在政治上、思想上，而且在組織上形成了鮮明的分界線。

（二）第一個無產(chǎn)階級政黨的基層組織

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟時，就十分重視黨的基層組織建設(shè)。他們從各國無產(chǎn)階級開展革命斗爭和相互協(xié)調(diào)的目的出發(fā)，批判地吸收了當(dāng)時各個工人政黨的組織原則，摒棄了僅靠少數(shù)人密謀式的恐怖活動推翻資產(chǎn)階級政權(quán)的活動方式，批判了無政府主義的組織原則，創(chuàng)立了嶄新的無產(chǎn)階級政黨的組織結(jié)構(gòu)和嚴密的組織紀律。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定，同盟的組織結(jié)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會，章程將“支部”列為第二章，規(guī)定了嚴格的職責(zé)和權(quán)限，為無產(chǎn)階級政黨成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗整體奠定了堅實的基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義者同盟成立后，在布魯塞爾成立了共產(chǎn)主義者同盟的支部和區(qū)部，馬克思當(dāng)選為兩個組織的領(lǐng)導(dǎo)人。為加強與群眾的聯(lián)系，馬克思、恩格斯還組織了德意志工人協(xié)會，這一公開的群眾組織給共產(chǎn)主義者同盟提供了廣闊的宣傳陣地，其成員成為同盟成員的重要來源。

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟的實踐中，確立了重視基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則。他們在《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》一文中寫道，“共產(chǎn)主義者同盟……應(yīng)該努力設(shè)法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，……并且應(yīng)該使自己的每一個支部變成工人聯(lián)合會的中心和核心”。只是由于歷史條件的限制，馬克思、恩格斯更多的是從理論上為無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)建了這一組織原則。

（三）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興亡的經(jīng)驗教訓(xùn)

列寧在創(chuàng)建俄國新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。他根據(jù)時代的發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)發(fā)展規(guī)律的要求，致力于基層黨支部的建設(shè)，嚴厲駁斥那些把基層組織建立在選區(qū)上以爭取選票的錯誤主張，捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯把支部建立在基層的思想。

布爾什維克黨在十月革命勝利初期并不是一黨執(zhí)政，在同其它政黨的斗爭中，布爾什維克黨依靠自己從中央到基層組織的嚴密性、同廣大人民群眾聯(lián)系的密切性以及正確的策略性和堅強的戰(zhàn)斗力，成為蘇維埃政府中實際上的中間力量和領(lǐng)導(dǎo)者。

列寧認為，黨的基層組織應(yīng)該成為黨的基礎(chǔ)和群眾的核心。1906年，列寧在《關(guān)于俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的報告》中講道，“現(xiàn)在留下的是一項重大的、嚴肅的和非常重要的任務(wù)：在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則，——要進行頑強不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞”。1908年，列寧在《走上道路》一文中指出，“堅強的秘密的黨的中央機關(guān)，經(jīng)常出版的秘密出版物，而更主要的是工人當(dāng)中同群眾有直接聯(lián)系的先進分子所領(lǐng)導(dǎo)的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部——這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義運動的不可動搖的堅強核心和基礎(chǔ)?！痹谶@里，列寧將黨支部置于比中央機關(guān)和宣傳鼓動更為重要的地位。次年，列寧又在《走上大路》一文中強調(diào)，“每個支部和每個黨的工人委員會，都應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點’”。正是得益于有強大的群眾基礎(chǔ)，布爾什維克黨及以后的蘇共鞏固了政權(quán)，實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的偉大勝利。

但是，列寧的繼任者們并沒有堅持按列寧的思想進行黨的建設(shè)和國家管理，出現(xiàn)了以黨代政的趨勢，黨的干部成為國家機關(guān)、經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，包括基層黨組織在內(nèi)的黨的組織體系變成國家政權(quán)機關(guān)，造成基層黨組織自身建設(shè)的削弱。到戈爾巴喬夫執(zhí)政時，由于錯誤理論和政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致蘇共面臨國內(nèi)外、黨內(nèi)外各種反對勢力的沖擊，當(dāng)蘇共面臨生死存亡的關(guān)鍵時刻，由于黨的基層組織軟弱渙散，毫無戰(zhàn)斗力，竟然沒有黨員或黨的組織站出來阻止黨的消亡和解散，最終導(dǎo)致一個執(zhí)政長達70多年的大黨轟然傾覆，原因固然很多，但喪失基層黨組織功能無疑是非常重要的因素，教訓(xùn)十分深刻。

（四）中國共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，首先出現(xiàn)的是基層組織（當(dāng)時稱地方組織），然后才組建中央組織，這就決定了中國共產(chǎn)黨從一開始就有很好的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在黨的“一大”上，明確黨的組織由中央執(zhí)行委員會與地方委員會（超過30人時組織地方執(zhí)行委員會）兩級組織構(gòu)成，其中地方委員會實際上就是當(dāng)時的基層黨組織。黨的“二大”提出將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)的問題。黨的“五大”后，中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，其中“黨的支部”專設(shè)一章，規(guī)定了支部的六條任務(wù)。黨的“六大”，將黨的組織系統(tǒng)劃分為全國代表大會——中央委員會，省代表大會——省委員會，區(qū)代表大會——區(qū)委員會，支部代表大會——支部干事會，明確提出了黨的基層組織系統(tǒng)和建設(shè)問題。黨的“七大”系統(tǒng)地闡述了黨的基層組織（當(dāng)時稱基礎(chǔ)組織）的構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)等問題。“八大”對“七大”黨章有關(guān)基層黨組織建設(shè)的一系列問題進一步作了明確的解釋，正式提出了“黨的基層組織”這一概念，對基層黨組織的成立、組織形式、任務(wù)、職責(zé)等作了詳細明確的規(guī)定，對基層黨組織的建設(shè)具有極強的指導(dǎo)意義。黨的“十二大”對黨的基層組織列專章進行了論述，結(jié)合改革開放的形勢，對基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制都作了一些新的規(guī)定。黨的十四屆四中全會專門對基層黨組織建設(shè)作了部署，明確提出了新時期基層黨組織建設(shè)的目標要求，同時提出了新時期基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，“支部建在連上”是黨的基層組織建設(shè)中非常重要的一項制度。北伐戰(zhàn)爭時期的“葉挺獨立團”是以共產(chǎn)黨員和共青團員為主體的部隊，以團為單位組建黨的支部，未能掌握廣大士兵。南昌起義后南下過程中，部隊潰散十分嚴重，是最后導(dǎo)致起義失敗的重要原因之一。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊到達xx省永新縣三灣村時，已不足千人，毛澤東召開前敵委員會，決定對部隊進行改編，其中一項內(nèi)容是在部隊建立各級黨的組織，支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)立黨代表，營、團設(shè)立黨委，史稱“三灣改編”。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。兩年前，我們在國民黨軍中的組織，完全沒有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團只有一個支部，故經(jīng)不起嚴重的考驗?！比嗣窠夥跑娊ㄜ娨詠淼臍v史經(jīng)驗證明，“支部建在連上”，對于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，維護部隊的團結(jié)和集中統(tǒng)一，加強政治思想工作，具有重要意義，這是毛澤東同志對馬克思列寧主義建黨學(xué)說的偉大貢獻，對于政法機關(guān)特別是公安機關(guān)建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。盡管從黨的“八大”以后，由于各種復(fù)雜的原因，黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道，黨的建設(shè)包括基層組織建設(shè)出現(xiàn)重大偏差，但從建黨90多年的歷史來看，中國共產(chǎn)黨一貫重視基層黨組織建設(shè)，一直認為基層黨組織是整個黨的組織體系的基礎(chǔ)。

（五）馬克思主義政黨基層組織的地位和作用首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。根據(jù)民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，黨的中央組織、地方組織和基層組織具有各不相同而又互相聯(lián)系的功能，黨的基層組織的職能和作用突出地表現(xiàn)為“組織基礎(chǔ)”，也就是說，它對黨的存在、鞏固和發(fā)展具有基礎(chǔ)意義。

其次，黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在xx公安機關(guān)的各個基層單位得到切實的貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動員、教育、組織、團結(jié)黨員和群眾為之奮斗，否則，就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認識和一致行動，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將流于空談。因此，不論各基層單位的黨組織的具體工作有什么不同，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，毫無例外地是所有黨的基層組織的共同職責(zé)。第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表，這就要求黨的基層組織充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。把黨的主張變成廣大群眾的自覺行動，把民心凝聚在黨的奮斗目標上，離不開黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾的批評、建議和意見要由基層黨組織向上級黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，要由基層黨組織去幫助和解決。黨要靠基層組織傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，有效調(diào)節(jié)各種社會矛盾，理順各方面的關(guān)系與情緒，調(diào)動各方面的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗到黨的路線、方針、政策的正確，激發(fā)出建設(shè)中國特色社會主義的巨大能量。同時，黨才能更加深深扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地。

江澤民同志在2000年曾講道，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們早就提出了要防止‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’的情況?！薄耙欢ㄒ狗植荚谌珖鳁l戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)浪時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力?！痹诤推侥甏?，公安機關(guān)遇到突發(fā)事件的概率遠大于其它部門，xx公安機關(guān)更是會面臨各種政治風(fēng)浪的考驗。如何加強xx公安機關(guān)基層黨組織建設(shè)，完成黨和人民賦予的各項使命，是xx公安機關(guān)不得不回答的問題。

近年來，xx公安機關(guān)經(jīng)受了重大安?；顒拥目简?，基層黨組織和黨員在“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”中提升黨性修養(yǎng)。為了解決基層公安機關(guān)在實踐中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該在不斷完善基層黨的建設(shè)方面進行不懈的探索，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下完善基層黨建的路徑。

（一）構(gòu)建黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制

政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使基層黨支部和基層黨員民警保持先進性、純潔性，就必須把思想理論建設(shè)放在首位，建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育長效機制。

1.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強教育針對性

基層黨組織和黨員教育要按照學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高基層黨員隊伍素質(zhì)，結(jié)合基層所隊公安工作，用黨的十八大精神武裝黨員，解決黨員在思想、組織和作風(fēng)上存在的突出問題，突出理想信念教育，加強形勢政策教育，增強基層黨員搞好本職工作、提升服務(wù)本領(lǐng)的意識。具體內(nèi)容包括：一是馬克思主義基本理論教育，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員。二是理想信念和宗旨教育，使基層黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是道德品質(zhì)教育，使基層黨員加強黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的堅強防線。四是組織紀律教育，使基層黨員認真遵守黨內(nèi)法規(guī)、紀律，增強自我約束能力。五是社會主義法治理念教育，使基層黨員明確社會主義法治理念，確保公安工作的社會主義方向，切實提高基層民警維護社會主義法治的能力。六是經(jīng)濟、文化、科技以及業(yè)務(wù)知識教育，針對不同警種崗位、不同地域社會治安特點，按需施教，不斷拓寬知識領(lǐng)域，使基層民警提高適應(yīng)新形勢下開展公安工作的能力。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強教育靈活性

基層黨員教育，不但在內(nèi)容上要有針對性，在教育途徑、方式方法上也必須進行創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)xx基層公安機關(guān)發(fā)展和基層單元實際的教育培訓(xùn)模式。

一是正面教育。在日益開放的信息化社會，人們價值取向日益多元化的情況下，必須堅持以正面教育、正面引導(dǎo)為主渠道，正確把握教育培訓(xùn)的方向。二是互動教育。大力推行“菜單式”、“案例式”、“現(xiàn)場觀摩式”、“情景模擬式”、“座談研討式”等基層黨員喜聞樂見的教育形式，充分調(diào)動基層黨員學(xué)習(xí)思考問題的主動性，擯棄傳統(tǒng)的說教式、灌輸式的教育方式。三是自我教育?；鶎狱h員通過自我約束、自我控制的方法，引導(dǎo)自我反思、自我改進、自我提高，通過建立激勵引導(dǎo)機制增強基層黨員學(xué)習(xí)的自覺性。四是典型教育。通過學(xué)習(xí)身邊典型所隊、黨員民警的生動的、具體的先進事跡，引起基層黨員在思想上的共鳴，展現(xiàn)典型身上所體現(xiàn)的時代精神。五是集中教育。針對某一時期基層黨的建設(shè)主題或黨員隊伍中存在的比較突出的問題開展教育，時間集中，目的明確，參與廣泛，不走過場，切實增強教育效果。六是主題實踐教育。按照上級黨委的要求和基層工作的特點確定教育內(nèi)容，以主題實踐活動為載體，搭建基層黨員奉獻社會、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、接受教育的舞臺，提高人民群眾對黨的信任感，對公安工作的滿意度。

3.健全學(xué)習(xí)制度，保持教育經(jīng)常性

一方面，應(yīng)堅持和完善已有的“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，確?；鶎狱h員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。另一方面，要按照基層黨員教育自身的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育機制和方式，推行“微型黨課”、“班前黨課”和“黨員承諾”、“政治生日”、主題黨日活動等“小快靈”的組織生活形式，推進基層黨組織生活工作信息化、規(guī)范化。制定黨員年度培訓(xùn)計劃和中長期培訓(xùn)計劃，把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃袡C結(jié)合起來，量化考核目標，落實基層黨員學(xué)習(xí)的考核機制、激勵機制和督查機制，嚴格學(xué)習(xí)紀律，推動基層黨員理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，使基層黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，真正做到在研究狀態(tài)下開展工作。

（二）構(gòu)建黨內(nèi)管理機制

1.建立健全基層黨組織生活制度

一些基層所隊的黨組織黨內(nèi)生活不正常，基本制度不落實，弱化了基層黨組織和黨員依靠自身力量解決黨內(nèi)問題的能力，因此，必須通過健全和完善基層黨組織生活制度，強化黨員的黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識和奉獻意識，形成正常、穩(wěn)定、健康、向上的基層黨組織生活機制。

一是繼續(xù)認真落實“三會一課”制度。實踐證明，“三會一課”是健全基層黨組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。基層黨支部成員要帶頭參加支部組織生活，帶頭上黨課、作形勢分析報告。二是完善談心談話制度。基層支部成員要做到平時工作經(jīng)常談，戰(zhàn)時工作同步談，工作挫折及時談，認識偏差深入談，生活會前廣泛談，把黨員談心談話活動制度化、規(guī)范化，以達到增加相互理解、增進黨內(nèi)團結(jié)的目的。三是堅持和健全基層民主生活會制度。圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題進行對照檢查，引導(dǎo)基層黨員本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負責(zé)的態(tài)度切實開展批評和自我批評，堅持實事求是、維護團結(jié)，做到知無不言、言無不盡，敢于和善于指出自己和其他同志的缺點和錯誤，使基層黨員受到黨性教育和鍛煉。

2.建立健全基層黨員管理制度

隨著社會管理的領(lǐng)域不斷拓展，基層公安工作的內(nèi)容和方式不斷發(fā)生變化，基層黨員活動的流動性、分散性、獨立性逐漸增強。面對新情況新問題，必須以改革的精神創(chuàng)新基層黨員管理方式，完善管理體制，使組織管理覆蓋到基層黨員活動的各個領(lǐng)域，做到基層黨員在哪里值勤，基層黨組織或臨時黨支部、黨小組就建到哪里，使所有基層黨員都能經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。

一是堅持以黨章規(guī)范基層黨員的行為。黨章是基層黨員管理最根本的依據(jù)，基層支部成員要認真按照黨章關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件要求自己，基層黨員要認真履行黨章所規(guī)定的黨員義務(wù)。二是嚴格組織生活。這是加強基層黨員日常管理最主要的途徑，要隨著時代和公安工作的發(fā)展變化，結(jié)合新的實際不斷完善。三是健全基層黨員向黨組織匯報思想和工作制度。使基層黨組織能夠及時了解和掌握黨員思想和工作狀態(tài)，使黨員能夠定期接受基層黨組織教育、管理和監(jiān)督。四是健全完善基層黨員隊伍自我純潔機制。嚴把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，嚴格履行入黨程序，科學(xué)界定不合格黨員具體標準，杜絕“好人主義”、“保護主義”思想，摒棄“寬大為懷”的態(tài)度和“內(nèi)部消化”的做法，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)紀律。對不能保持先進的典型單位、典型個人，試行“褪色摘帽”機制，保持推樹典型的先進性、示范性。五是建立健全民主評議制度。通過對黨員開展正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評議、黨組織考核，對基層黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評價，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

3.健全基層黨員目標管理制度

目標管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出基層黨員在各自工作崗位上的責(zé)任、任務(wù)目標，相應(yīng)提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時限要求，建立獎懲約束機制的一種管理手段。通過目標管理制度，明確工作目標、規(guī)范工作程序、建立評價標準，使基層黨組織建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）構(gòu)建黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督機制

發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是基層黨組織健康發(fā)展的重要保障。

1.健全基層黨組織民主機制，保障基層黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命，堅持黨內(nèi)民主能夠充分發(fā)揮基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但是一些基層黨組織忽視保障基層黨員的權(quán)利，部分基層黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、剝奪，嚴重挫傷了基層黨員的積極性和榮譽感。因此，必須建立基層黨組織黨內(nèi)民主參與機制，保障基層黨員民主權(quán)利。

一是完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和黨務(wù)公開制度。切實保障基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨內(nèi)先討論。二是完善黨內(nèi)選舉推薦制度。進一步完善競聘制度，通過公開選拔、民主推薦等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼?zhèn)洹⒒鶎狱h員和群眾公認的優(yōu)秀黨員提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是堅持民主集中制原則。完善基層黨組織的決策機制，對決策目標、方案、過程和實施進行監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性和獨斷專行，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。四是以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，重點完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運行機制，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。

2.健全基層黨組織監(jiān)督機制，強化廉潔自律在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些基層黨員，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起執(zhí)政和改革的考驗，走上違法違紀的道路，原因固然很多，但不落實黨內(nèi)監(jiān)督制度是最重要的原因。

一是健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的程序性和可操作性。要強調(diào)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對一把手的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不法事件發(fā)生。二是拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確?；鶎庸补ぷ髟陉柟庀逻\行。三是強化廉潔自律，踐行人民警察核心價值觀。圍繞基層黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，把強化監(jiān)督與強化自律結(jié)合起來，使基層黨員時刻自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經(jīng)得起改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和執(zhí)法的考驗。

xx市公安局黨委一貫倡導(dǎo)要學(xué)會在研究狀態(tài)下工作、學(xué)會在監(jiān)督狀態(tài)下工作。學(xué)習(xí)是基層黨員獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，也是基層黨組織應(yīng)對風(fēng)險、積極進取的精神動力。重視和善于學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是重要的政治優(yōu)勢。監(jiān)督是為保證基層公安機關(guān)和基層民警正確運用國家賦予的權(quán)力而對其各種活動進行的監(jiān)察督促?；鶎狱h員要始終牢記自己是黨員、普通黨員、黨組織監(jiān)督下的黨員的身份定位，為基層公安機關(guān)沿著正確的方向開展工作提供制度保障。切實踐行“兩個學(xué)會”，就能擁有強大動力、保持正確方向，在新的歷史起點上，堅定理想信念，高舉偉大旗幟，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持與時俱進，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全力維護xx的國家安全和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫六

一年來，我積極主動想事、干事，本著對組織、對崗位高度負責(zé)的態(tài)度，聚焦主業(yè)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，較好地完成了上級黨委賦予的任務(wù)。但距上級的要求、同志們的期待，仍有很大差距和不足。

下面，對照這次民主生活會的主題，結(jié)合自身實際，剖析如下：

（一）對表新時代，思想境界有差距。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，深知學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義和現(xiàn)實意義，也做到了帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭做，但是受個人理論水平制約，距離學(xué)懂、弄通、做實的要求還有差距。有時認為只要看過、學(xué)過就行了，對“怎么學(xué)、學(xué)到什么程度”缺少一個整體計劃，系統(tǒng)性、研究性學(xué)習(xí)還遠遠不夠，影響了理論學(xué)習(xí)效果。比如，通過學(xué)習(xí)，雖然對新時代的深刻內(nèi)涵、新思想的精神實質(zhì)、新論斷的核心要義等有了新的認識和體會，但是還缺乏深層次的理解和把握。

（二）對標新要求，工作標準有差距。認真執(zhí)行黨中央決策部署，是第一位的政治要求。在這個問題上，我一直是旗幟鮮明、態(tài)度堅決、不打絲毫折扣。但細細反思，在嚴格黨內(nèi)政治生活、堅持黨性原則等方面，還是缺乏見底到邊、較真碰硬的作風(fēng)和韌勁。比如，落實黨委議事決策制度不嚴格，受日常工作繁忙這一因素干擾較大，有時不能及時研究重大問題，有時又因為上會議題多而趕進度，沒有充分聽取班子成員的意見建議，影響了民主集中質(zhì)量。

（三）對照新標準，自我要求有差距。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我一直告誡自己：處于特殊位置，不搞特殊待遇;負有特殊責(zé)任，沒有特殊權(quán)力。但有時覺得自己是一名老黨員，黨性觀念強、底線思維牢，是非觀、大局觀從未偏移，作風(fēng)方面不會出問題，因此不自然就忽視了黨性修養(yǎng)的錘煉，思想上也不自然就會有寬松現(xiàn)象。特別是受社會一些庸俗思想的影響，放松了自我要求。

（一）理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。面對不斷發(fā)展的形勢任務(wù)，自己雖然能夠認識到理論學(xué)習(xí)的重要性，也盡可能抽出時間加強學(xué)習(xí)，但主觀上的積極性、主動性，投入學(xué)習(xí)的時間、精力都有所下降，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深入，真正把學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中的還不多，特別是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，還沒有深刻地理解領(lǐng)會，以致于指導(dǎo)實踐謀劃工作的視野不夠開闊。

（二）思想改造抓的不夠?qū)?。近年來，隨著改革開放的深入，面臨的形勢任務(wù)、所處的環(huán)境發(fā)生了時代性的變化，思想文化日趨多元多樣。在這個過程中，自己雖然牢記是一名共產(chǎn)黨員，但在潛移默化、日久天長的影響中，還是不自覺地放松了警惕、降低了標準，對一些不良現(xiàn)象、不正之風(fēng)總認為是社會大環(huán)境造成的，沒有旗幟鮮明地去反對和抵制。這些都是與黨章的要求，與共產(chǎn)黨員的本色相違背的，都是有損于事業(yè)和個人的。

（三）自我約束抓的不夠嚴?！白灾?、自省、自警、自勵”、“慎獨、慎初、慎微”，這些掛在嘴邊、響在耳邊的教誨應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“座右銘”和“護身符”。對照這些要求感到自己在一些方面放松了。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，恭維的話多了，批評建議少了，在這種情況下，沒有很好地自我提醒、自我告誡，面對不良苗頭，更多地是“隨大流”。這都是有損于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象和風(fēng)氣的。

（一）對黨忠誠不變色。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，帶領(lǐng)黨委班子和全體黨員，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，真正把對表看齊的政治要求內(nèi)化于心，外化與行，以新思想引領(lǐng)新征程，以新姿態(tài)奮進新時代。

（二）求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)。強化黨委書記第一身份是黨的書記、最大的政績是抓好黨建、首要職責(zé)是管黨治黨的理念，抓管理、立規(guī)矩、嚴問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任剛性落實，始終保持從嚴洽黨、從嚴治警的高壓態(tài)勢。堅持把改進作風(fēng)、提高效能作為永恒的主題，進一步轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，深入研究面臨的新情況新問題，把握規(guī)律、掌握主動，不斷創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)保證效能，凸顯政治工作生命線地位。

（三）嚴守底線做表率。倍加珍惜組織對自己的信任和培養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺、為政清廉，常給自己念“緊箍咒”，任何時候都不忘政治紀律這條“生命線”，不觸法律這條“高壓線”，不碰黨紀這條“警戒線”，以良好的言行和品性立起“好樣子”。主動接受組織的監(jiān)督，自覺養(yǎng)成在“放大鏡”、“聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，決不因“私利廢公事”，決不為“私事棄公道”。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫七

如何加強縣委政法委機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮政法委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)政法、綜治、維穩(wěn)工作的職能作用，是當(dāng)前縣委政法委建設(shè)工作亟待研究解決的一個基礎(chǔ)性關(guān)鍵性課題。本人結(jié)合正寧縣實際，談幾點看法同大家探討。

正寧縣委政法委成立于1982年，現(xiàn)實有干部職工16人。其中書記1名，由縣委擔(dān)任，副處級;專職副書記1名，兼職副書記3名，均為實職正科級;研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人，平均年齡42歲。

正寧縣委政法委自成立以來，積極發(fā)揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級政法委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，組織開展"嚴打"整治斗爭，開展平安創(chuàng)建活動，加強政法隊伍建設(shè)，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，為正寧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。主要做了六個方面的工作：

(一)著力構(gòu)建維護穩(wěn)定工作格局。把維護穩(wěn)定工作緊緊抓在手上，對維穩(wěn)工作進行宏觀統(tǒng)籌安排，定期分析治安形勢，及時研究部署工作，推進平安建設(shè)。加強與政法各部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)一行動，密切配合，提高政法部門協(xié)同工作的能力和水平。及時發(fā)現(xiàn)和解決維護穩(wěn)定工作面臨的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進社會各界支持、參與維護穩(wěn)定工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的維護穩(wěn)定工作格局。

(二)大力提高政法隊伍整體素質(zhì)。近年來，堅持不懈地組織政法部門開展學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會主義法治理念教育、"發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民"主題教育、政法干警核心價值觀教育等一系列活動，著力提高政法干警的政治思想素質(zhì)。切實加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，深入開展作風(fēng)紀律整頓教育活動。始終堅持"三個至上"，努力做到"四個在心中"，有效地解決了政法干警有法不依、執(zhí)法不嚴、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質(zhì)不斷提高。及時組織對政法、綜治干部的培訓(xùn)教育，切實提高政法干警的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

(三)不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊伍管理體系建設(shè)，制定了《中共正寧縣委政法委執(zhí)法督導(dǎo)工作制度》和《正寧縣政法系統(tǒng)案件評查檢查制度》，堅持每年開展二次執(zhí)法大檢查活動，促進政法部門嚴格依法辦案、公正文明執(zhí)法。針對群眾反映的熱點問題，適時組織專項治理活動，切實維護人民群眾的利益。推動政法部門健全規(guī)范化執(zhí)法的各項制度和工作機制，落實執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任和錯案追究制度，促進政法部門執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化。理順社會監(jiān)督機制，正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造有利于公正執(zhí)法的社會環(huán)境。

(四)深入推進社會管理創(chuàng)新。根據(jù)社會治安形勢狀況，適時組織"嚴打"整治斗爭，針對重點場所、重點人員、重點行業(yè)的特點，落實嚴格管理責(zé)任制和監(jiān)管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創(chuàng)新群防群治模式，構(gòu)筑基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。落實"誰主管、誰負責(zé)"的原則，強化部門、單位責(zé)任，加強社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強調(diào)處隊伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。動員各方參與社會治安工作，構(gòu)建打、防、控一體化的社會治安防控體系。

(五)建立健全政法工作機制。堅持從宏觀上科學(xué)統(tǒng)籌政法工作，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善了政法委員會議制度，對涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項、重大疑難案件進行集體研究安排，有力地推動了各項工作落實;針對政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機制;同時，建立了政法工作協(xié)調(diào)保障工作機制，積極協(xié)調(diào)政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經(jīng)費，提高政法綜治部門技術(shù)裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場所、設(shè)施不足的問題，落實科技強警、從優(yōu)待警原則，為政法工作提供堅強的保障。

近年來，政法委建設(shè)雖然得到了有力加強，職責(zé)地位職能作用不斷強化，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、維護社會穩(wěn)定的重要作用，但要進一步適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，更好地開展工作，特別是將社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，工作領(lǐng)域更加寬泛，工作任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有的人員、工作機構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，主要表現(xiàn)在人員、經(jīng)費、設(shè)施、制度等方面。

(一)機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和級別，有的由省級相關(guān)政法部門與省級編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，有的由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一。同時，縣委政法委承擔(dān)的任務(wù)繁重艱巨，但編制相對不足，人員缺少。目前縣委政法委有16人，卻有政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、油區(qū)辦、見義勇為協(xié)會六個單位合署辦公，還有執(zhí)法監(jiān)督室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。"小馬拉大車"的現(xiàn)狀導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動，難以適應(yīng)繁重的工作需要，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創(chuàng)造力和政法委職能作用的發(fā)揮。

(二)業(yè)務(wù)經(jīng)費緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，待遇相對偏低?？h委政法委與綜治辦等六個單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費權(quán)力，也無罰沒資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費來源主要靠縣財政撥付。由于經(jīng)費緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣委政法委雖說是整個政法機關(guān)的中樞，一般都是與縣委在同一場所辦公，沒有獨立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

(三)人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理，"官多兵少"。由于受編制的制約，正寧縣政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級以上干部有9人，科員僅有3人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時補充。有4名科級干部在政法委工作已超過10年，最長的達15年;有2名任職時間超過10年，最短的也有5年之久。因此，經(jīng)常造成工作被動，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

(四)干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實質(zhì)性的"協(xié)管干部"，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對政法部門科級干部任用報批備案制度?？h委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強隊伍建設(shè)這一"重要責(zé)任"時往往"力不從心"。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級別待遇上與政法委書記相同都是副縣級，行政級別的無差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

(五)缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理等多項工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機制、力量整合等方面的欠缺，在社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

(六)執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過少，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不健全，不能形成專門機構(gòu)管理和專職人員負責(zé)，而對政法隊伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢和任務(wù)的要求，司法實踐經(jīng)驗相對不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無終，抓而不實，削弱了監(jiān)督的作用。同時，也由于縣委政法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費力不討好，不愿去深挖細究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級黨委或政法委統(tǒng)一制定加強黨對政法工作的指導(dǎo)意見，制定出臺協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點是縣委組織部門支持政法委切實履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會同上一級政法部門和同級政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報縣委組織部的同時，抄報同級政法委和上一級政法部門黨組(黨委)?？己丝h級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機制，實行政法委機關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實把中央關(guān)于政法委要加強隊伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

(二)提高干部待遇。在當(dāng)前嚴峻的社會治安形勢下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及?？梢哉f，政法委系統(tǒng)的干部隊伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標準，恢復(fù)原來"比照享受公安待遇"，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

(三)加強經(jīng)費保障。經(jīng)費保障是政法委機關(guān)開展各項工作的前提條件，沒有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費，對開展工作必將帶來一定的影響。因此，對縣委政法委的經(jīng)費保障工作應(yīng)引起各級高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)和工作實際，落實經(jīng)費標準，增加縣委政法委經(jīng)費投入，進一步改善辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和車輛、通訊條件，更好地適應(yīng)政法工作的需要，并逐步提高經(jīng)費保障水平。將綜治維穩(wěn)、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經(jīng)費，納入財政年度專項經(jīng)費預(yù)算，分級負擔(dān)，按時足額撥付，確保政法委機關(guān)各項工作的順利進行。

(四)理順機構(gòu)設(shè)置。一是大力推進政法委系統(tǒng)的機構(gòu)改革，規(guī)范政法委機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和級別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級別，根據(jù)當(dāng)前縣委政法委擔(dān)負的維護社會穩(wěn)定等各項任務(wù)日益繁重的實際情況，加強縣委政法委機關(guān)工作人員力量，配備必要數(shù)量的機關(guān)干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統(tǒng)黨組織，建議組建政法系統(tǒng)黨委，讓縣委政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機制緊密結(jié)合起來。目前政法系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設(shè)立黨支部。讓一個黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委(黨組)，存在邏輯上的混亂，也嚴重違背了組織原則。建立政法系統(tǒng)黨委，既可以實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實施對政法部門的有效管理，又能堅持黨管司法機關(guān)的原則，強化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問題。

(五)健全工作機制。建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠規(guī)范縣級政法工作的運行機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障等方面，制定公正合理、操作性強的政法委工作制度規(guī)范。從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，嚴格規(guī)范各部門、崗位責(zé)任，明確工作程序和紀律，提高機關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。認真落實政法委員會會議制度、重大事項議決制度等工作制度，根據(jù)縣委的決策部署，充分運用政法委員會會議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門的思想和行動，切實做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

(六)強化執(zhí)法監(jiān)督。促進司法機關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤假錯案的發(fā)生，確保司法公正是縣委政法委的一項重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，配齊配強縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，加強對政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。研究制定加強縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施，明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點;在目前編制難落實的情況下，抽調(diào)具有較高法律知識水平和司法、執(zhí)法實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員充實到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，通過對執(zhí)法行為和影響較大的案件的監(jiān)督，確保司法機關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上防范錯案的發(fā)生，并通過強化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。同時把執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督工作與綜合治理目標責(zé)任制考核結(jié)合起來，嚴格獎懲。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫八

按照黨中央和兵團統(tǒng)一部署，連日來，我緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，聚焦不忘初心、牢記使命主題，突出力戒形式主義、官僚主義重要內(nèi)容，圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標，圍繞破解“五個不適應(yīng)”、“四個不夠”等問題，盤點收獲、檢視問題、深刻剖析，推動自己進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好履行兵團職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標。

自師市公安局召開“不忘初心 牢記使命”主題教育動員大會后，本人通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”學(xué)習(xí)、個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)研討相結(jié)合的方式認真學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、把握標準要求，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和主題教育的部署要求上來，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，完整準確領(lǐng)會新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話和重要指示批示精神，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史，強化理論武裝，開展談心談話，聽取意見建議，系統(tǒng)梳理檢視問題。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本任務(wù)，是加強新時代黨的建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證，是更好履行兵團職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標的迫切需要，是我們做好一切工作的根本保證。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認認真真、原原本本、持續(xù)深入進行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

按照往深里走、往心里走、往實里走的要求，本人聚焦主題，讀原著、學(xué)原文、悟原理，通讀黨章和黨的十九大報告、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求，學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于兵團深化改革和向南發(fā)展決策部署。

本人存在的不足：

1. 工作中存在一些惰性思想，在不忘初心牢記使命教育活動初期，存在應(yīng)付思想，想著只是走走過場，沒有入心入腦，沒有深刻檢查剖析自身存在的問題。比如：在學(xué)習(xí)上走過場，不主動，對待學(xué)習(xí)筆記敷衍了事。

2. 思想深處有所懈怠，屈指數(shù)來，自己參加公安工作30余年，現(xiàn)在也算老資格了，受外界因素的影響，自己的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了一些變化，對社會、工作和生活態(tài)度有了不同認識!有“把工作當(dāng)成僅僅是生存所需，而不是事業(yè)追求”的思想苗頭，積極向上的心態(tài)缺失，心浮氣躁，自我要求降低，日子得過且過。

3. 與民警經(jīng)常性的談心交流落實不夠，民警不主動找自己匯報，自己也就不主動深入基層，導(dǎo)致自己對隊伍存在的問題掌握少，分析研究不夠，對民警的家庭困難、生活問題關(guān)心不夠。

4.在學(xué)習(xí)上不夠深入，僅僅停留在老經(jīng)驗、老做法，對不斷更新的業(yè)務(wù)知識和政治理論的研究少、學(xué)習(xí)少。調(diào)查研究少，坐機關(guān)多。主動下基層調(diào)研較少，主動性不強、不夠深入，真正沉下去蹲上幾天深入了解情況，和基層民警拉家常，體察民警疾苦、了解民警所思所盼所需所怨不多。對基層的情況、民警和群眾愿望要求的了解主要是通過看材料、聽匯報，沒有準確掌握所需要的社情民意。

5.個人本位主義思想嚴重，缺乏大局觀念，只掃自家門前雪，不管他人瓦上霜，工作中溝通協(xié)調(diào)少，協(xié)作共事難，遇事不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。精神有些倦怠，拼勁、闖勁不夠，干工作推推動動、不推不動，只求“過得去”、不求“過得硬”。民主意識淡化，家長作風(fēng)、長官意志抬頭，下屬、同事的意見聽不進去，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，發(fā)言稿很少自己寫，文件也不仔細看，不思進取、安享太平。

6.隨著年齡的增長、工作經(jīng)歷的豐富和職務(wù)的變化，過去那種與群眾打成一片，撲下身子為群眾為基層做實事好事腳踏實地的作風(fēng)淡化了，勁頭不足了，比如：平常出門、下基層辦事就想著開車、坐車，無形中就疏遠了跟群眾的距離，工作肯定就干不到位。

(一)理想信念

黨員的理想信念是執(zhí)政之基、處世之道、做人之本，是對黨的“忠誠度”、事業(yè)“執(zhí)著度”的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的形象和中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。但是由于受復(fù)雜多變的國際環(huán)境、市場經(jīng)濟的考驗、紛繁復(fù)雜的輿論環(huán)境等多種因素的影響，對理想信念的堅持逐漸退化，不能正確處理理想與現(xiàn)實的關(guān)系，一旦遇到一些挫折，經(jīng)常是怨天尤人。作為一名黨員干部，必須自覺做堅定理想信念的表率，始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信念，牢記黨的宗旨，充分認識我們的一切都來源于人民，都是人民賦予的，始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的安身立命之本，增強服務(wù)百姓、服務(wù)社會的自覺性和主動性。

(二)宗旨意識

宗旨淡化，理想信念不夠堅定。隨著年齡的增長，思想上產(chǎn)生過“船到碼頭、車到站”和松口氣的想法，在思想、政治、紀律、工作等方面出現(xiàn)退位滑坡現(xiàn)象，在思想和政治上很少要求積極上進;在業(yè)務(wù)上不求有功，但求無過，工作激情和動力減退。共產(chǎn)黨員的先進性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，考慮個人的榮辱進退多了，考慮群眾利益和全局利益少了，缺乏堅定的共產(chǎn)主義理想信念。

(三)黨性修養(yǎng)

改造主觀世界不夠自覺主動，存在功利主義的思想。共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，考慮個人的榮辱進退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入，滿足于完成任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一方面是憑自己的主觀愿望干工作，沒有考慮實際情況，使工作脫離實際的現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面是存在政績觀錯位的現(xiàn)象，有時把出成績作為干工作的出發(fā)點，沒有考慮我們工作的實質(zhì)是為群眾服務(wù)，導(dǎo)致工作偏離了方向，自覺不自覺地出現(xiàn)了重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重印象輕實質(zhì)的思想傾向，違背了唯物主義的基本原則。

(四)敢于擔(dān)當(dāng)精神

習(xí)總書記指出：“敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，反映著領(lǐng)導(dǎo)干部強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。” 沒有過硬的能力素質(zhì)作支撐，講責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)就是一句空話。過查找問題，本人認為缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神的主要原因是因為沒有過硬的能力素質(zhì)。一是缺乏科學(xué)思維的能力，對黨史、國史和社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)不夠，理論思維、知識結(jié)構(gòu)不夠完善;二是缺乏科學(xué)的工作方法，不能將學(xué)習(xí)與研究、思考和探索并重，沒有著眼特警工作實際、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和社會發(fā)展形勢，就不能將上級的新精神、新理念、新思路，及時轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進工作的措施;三是缺乏抓班子帶隊伍的能力，缺乏深入調(diào)查研究和實踐探索，需要理清制約隊伍發(fā)展的突出矛盾、瓶頸短板和主要癥結(jié)。

(五)道德修養(yǎng)

當(dāng)前，我們公安各項工作在如何更好的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、贏得民心方面存在諸多的困難和挑戰(zhàn);在如何有效打擊犯罪、維護社會治安秩序與密切聯(lián)系群眾、為民服務(wù)之間做到很好的契合，必將長期考驗基層民警們的從業(yè)智慧、職業(yè)道德與個人修養(yǎng)。通過對照檢查發(fā)現(xiàn)，自己服務(wù)群眾的意識比較淡薄，為人處事、執(zhí)行公務(wù)以管人者自居，對群眾缺乏感情。個別情況下，只講客觀困難，不作主觀努力，不能以積極工作的態(tài)度彌補自身的不足。

(一)進一步強化政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念。以主題教育實踐活動為契機，學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識、學(xué)工作方法，通過持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點，從思想上改變自己，從行動上改變自己。認真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志在主題教育動員部署會議上的講話精神，自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實筑牢思想防線，切實提高思想理論水平。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護和實踐人民的利益放在首位。我要把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一。樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神，深入實際，加強新形勢下治安隊伍工作的研究和思考，堅持俯下身子進行調(diào)查研究，分析隊伍思想現(xiàn)狀，科學(xué)合理統(tǒng)籌，立足民警實際訴求，暢通民警心聲表達渠道，采取各種方式傾聽民警的心聲，掌握第一手資料，并及時總結(jié)歸納加以研究，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)實踐，努力提升政治工作的針對性和實效性。同時，時常進行自我反思。每晚睡覺前，閉上眼睛回顧一天的工作，立足于提高精細化管理，強化業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)等中心工作，著眼于實際與理論脫軌、效果和效力脫軌的問題，常思考，多專研，找出切實可行的措施推進各項工作扎實有效的開展。

(三)提高創(chuàng)新能力，堅持求真務(wù)實。堅持以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，想問題，辦實事。一是敢于較真找問題。在工作中，多聽大家反應(yīng)的實際困難和對業(yè)務(wù)工作的評價，在統(tǒng)籌謀劃上多想點子，樹立抓特色的主動意識，擯棄“面面俱抓，面面抓不好”的工作方法，增強特色的示范意識;二是找準問題解難題。在正確認識問題、整改問題的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)好的經(jīng)驗，培育風(fēng)清氣正的警營氛圍，同時，自身帶頭做模范，促使上行下效;三是強化督導(dǎo)抓落實。對各項基礎(chǔ)工作進一步細化，以精益求精的態(tài)度抓好各項工作的落實，以更高更嚴的標準抓好業(yè)務(wù)、隊伍管理和各項規(guī)章制度的落實，做到各項工作有計劃、有制度、有措施、有檢查、有提高，確保隊伍管理工作上新臺階。

(四)堅持廉潔奉公，強化自身黨性修養(yǎng)。繼承我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，確保自身長期在健康、良性的軌道上發(fā)展。第一，以艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費為要求，做一個廉潔奉公的好警察，思想上自覺抵制外來不良思想和腐朽文化的侵蝕，發(fā)揚廉潔奉公、永葆純潔的理念，始終保持一股正氣、銳氣，不以權(quán)謀私;第二，在工作中做一個兢兢業(yè)業(yè)的好干部。勤勤懇懇，誠心誠意，任勞任怨，按照局黨委的要求，努力抓好各項工作落實，提高執(zhí)行力，確保各項規(guī)章制度和各項工作任務(wù)落到實處。

推薦違背公安調(diào)解協(xié)議書怎么寫九

黨的建設(shè)，這是各級黨組織和黨員都必須思考的問題；基層黨組織建設(shè)，這是基層黨組織和基層黨員都必須思考的問題；基層公安機關(guān)黨組織建設(shè)，這是基層所隊黨組織和民警黨員都必須思考的問題。xx市公安局作為xx公安機關(guān)，承擔(dān)著重大的政治和社會責(zé)任，基層黨組織和基層黨員的工作狀態(tài)，直接影響著xx的穩(wěn)定。在基層黨組織建設(shè)的實踐中，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從理論上闡釋基層黨組織建設(shè)的規(guī)律，分析產(chǎn)生問題的深層次因素，是xx公安機關(guān)理論工作者義不容辭的責(zé)任。

（一）重視基層黨建是馬克思主義政黨的特征之一

馬克思主義政黨學(xué)說認為，是否重視基層黨組織的建設(shè)，是無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨同資產(chǎn)階級政黨最本質(zhì)的區(qū)別之一。

資產(chǎn)階級政黨的組織比較松散，基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都比較薄弱。即使有一些資產(chǎn)階級政黨擁有比較明確的組織章程和從中央到地方的組織體系，但是基層組織仍然比較松散，無法與民眾建立密切的聯(lián)系。政黨的基層組織是政黨與民眾聯(lián)系的橋梁，既然不需要與民眾建立聯(lián)系，也就不需要有黨的基層組織。資產(chǎn)階級政黨起源于議會的不同政治派別，為了組織競選才結(jié)成了不同的政黨從而走向社會。這些政黨的組織體系是自上而下的，建黨的目的是組織競選和參加議會活動，從這一意義上講，資產(chǎn)階級政黨是“競選黨”，是不同利益集團及其政治代表人物謀取國家權(quán)力的工具。議會選舉幾年才舉行一次，議會活動也僅限于少數(shù)人，因此一般黨員和黨的基層組織在平時就幾乎沒有什么活動，只要能找到強大的壟斷集團利用金錢優(yōu)勢攫取更多的選票就可以了，不需要制定嚴格的組織章程來建設(shè)和制約。此外，資產(chǎn)階級政黨還有一種偏見，認為嚴格的組織紀律和嚴密的組織原則就是專制制度，因此形成了與共產(chǎn)黨截然不同的政黨政治理念。

共產(chǎn)黨是在革命斗爭中建立和發(fā)展起來的先進的政治集團，為完成自己的歷史使命制定自己的組織原則、組織制度，擁有中央組織、地方組織、基層組織完整的體系。馬克思主義政黨學(xué)說認為，基層黨組織是黨的基礎(chǔ)部分，是黨的力量源泉。每個基層組織是構(gòu)成全組織的細胞形式，細胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整個黨的政治大廈就不可能穩(wěn)固，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會失去組織保證，直至喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨正是基于上述指導(dǎo)思想而重視基層黨組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為黨的堅實的政治基礎(chǔ)，同資產(chǎn)階級政黨不但在政治上、思想上，而且在組織上形成了鮮明的分界線。

（二）第一個無產(chǎn)階級政黨的基層組織

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟時，就十分重視黨的基層組織建設(shè)。他們從各國無產(chǎn)階級開展革命斗爭和相互協(xié)調(diào)的目的出發(fā)，批判地吸收了當(dāng)時各個工人政黨的組織原則，摒棄了僅靠少數(shù)人密謀式的恐怖活動推翻資產(chǎn)階級政權(quán)的活動方式，批判了無政府主義的組織原則，創(chuàng)立了嶄新的無產(chǎn)階級政黨的組織結(jié)構(gòu)和嚴密的組織紀律。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定，同盟的組織結(jié)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會，章程將“支部”列為第二章，規(guī)定了嚴格的職責(zé)和權(quán)限，為無產(chǎn)階級政黨成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗整體奠定了堅實的基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義者同盟成立后，在布魯塞爾成立了共產(chǎn)主義者同盟的支部和區(qū)部，馬克思當(dāng)選為兩個組織的領(lǐng)導(dǎo)人。為加強與群眾的聯(lián)系，馬克思、恩格斯還組織了德意志工人協(xié)會，這一公開的群眾組織給共產(chǎn)主義者同盟提供了廣闊的宣傳陣地，其成員成為同盟成員的重要來源。

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟的實踐中，確立了重視基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則。他們在《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》一文中寫道，“共產(chǎn)主義者同盟……應(yīng)該努力設(shè)法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，……并且應(yīng)該使自己的每一個支部變成工人聯(lián)合會的中心和核心”。只是由于歷史條件的限制，馬克思、恩格斯更多的是從理論上為無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)建了這一組織原則。

（三）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興亡的經(jīng)驗教訓(xùn)

列寧在創(chuàng)建俄國新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。他根據(jù)時代的發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)發(fā)展規(guī)律的要求，致力于基層黨支部的建設(shè)，嚴厲駁斥那些把基層組織建立在選區(qū)上以爭取選票的錯誤主張，捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯把支部建立在基層的思想。

布爾什維克黨在十月革命勝利初期并不是一黨執(zhí)政，在同其它政黨的斗爭中，布爾什維克黨依靠自己從中央到基層組織的嚴密性、同廣大人民群眾聯(lián)系的密切性以及正確的策略性和堅強的戰(zhàn)斗力，成為蘇維埃政府中實際上的中間力量和領(lǐng)導(dǎo)者。

列寧認為，黨的基層組織應(yīng)該成為黨的基礎(chǔ)和群眾的核心。1906年，列寧在《關(guān)于俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的報告》中講道，“現(xiàn)在留下的是一項重大的、嚴肅的和非常重要的任務(wù)：在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則，——要進行頑強不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞”。1908年，列寧在《走上道路》一文中指出，“堅強的秘密的黨的中央機關(guān)，經(jīng)常出版的秘密出版物，而更主要的是工人當(dāng)中同群眾有直接聯(lián)系的先進分子所領(lǐng)導(dǎo)的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部——這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義運動的不可動搖的堅強核心和基礎(chǔ)?！痹谶@里，列寧將黨支部置于比中央機關(guān)和宣傳鼓動更為重要的地位。次年，列寧又在《走上大路》一文中強調(diào)，“每個支部和每個黨的工人委員會，都應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點’”。正是得益于有強大的群眾基礎(chǔ)，布爾什維克黨及以后的蘇共鞏固了政權(quán)，實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的偉大勝利。

但是，列寧的繼任者們并沒有堅持按列寧的思想進行黨的建設(shè)和國家管理，出現(xiàn)了以黨代政的趨勢，黨的干部成為國家機關(guān)、經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，包括基層黨組織在內(nèi)的黨的組織體系變成國家政權(quán)機關(guān)，造成基層黨組織自身建設(shè)的削弱。到戈爾巴喬夫執(zhí)政時，由于錯誤理論和政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致蘇共面臨國內(nèi)外、黨內(nèi)外各種反對勢力的沖擊，當(dāng)蘇共面臨生死存亡的關(guān)鍵時刻，由于黨的基層組織軟弱渙散，毫無戰(zhàn)斗力，竟然沒有黨員或黨的組織站出來阻止黨的消亡和解散，最終導(dǎo)致一個執(zhí)政長達70多年的大黨轟然傾覆，原因固然很多，但喪失基層黨組織功能無疑是非常重要的因素，教訓(xùn)十分深刻。

（四）中國共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，首先出現(xiàn)的是基層組織（當(dāng)時稱地方組織），然后才組建中央組織，這就決定了中國共產(chǎn)黨從一開始就有很好的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在黨的“一大”上，明確黨的組織由中央執(zhí)行委員會與地方委員會（超過30人時組織地方執(zhí)行委員會）兩級組織構(gòu)成，其中地方委員會實際上就是當(dāng)時的基層黨組織。黨的“二大”提出將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)的問題。黨的“五大”后，中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，其中“黨的支部”專設(shè)一章，規(guī)定了支部的六條任務(wù)。黨的“六大”，將黨的組織系統(tǒng)劃分為全國代表大會——中央委員會，省代表大會——省委員會，區(qū)代表大會——區(qū)委員會，支部代表大會——支部干事會，明確提出了黨的基層組織系統(tǒng)和建設(shè)問題。黨的“七大”系統(tǒng)地闡述了黨的基層組織（當(dāng)時稱基礎(chǔ)組織）的構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)等問題?！鞍舜蟆睂Α捌叽蟆秉h章有關(guān)基層黨組織建設(shè)的一系列問題進一步作了明確的解釋，正式提出了“黨的基層組織”這一概念，對基層黨組織的成立、組織形式、任務(wù)、職責(zé)等作了詳細明確的規(guī)定，對基層黨組織的建設(shè)具有極強的指導(dǎo)意義。黨的“十二大”對黨的基層組織列專章進行了論述，結(jié)合改革開放的形勢，對基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制都作了一些新的規(guī)定。黨的十四屆四中全會專門對基層黨組織建設(shè)作了部署，明確提出了新時期基層黨組織建設(shè)的目標要求，同時提出了新時期基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，“支部建在連上”是黨的基層組織建設(shè)中非常重要的一項制度。北伐戰(zhàn)爭時期的“葉挺獨立團”是以共產(chǎn)黨員和共青團員為主體的部隊，以團為單位組建黨的支部，未能掌握廣大士兵。南昌起義后南下過程中，部隊潰散十分嚴重，是最后導(dǎo)致起義失敗的重要原因之一。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊到達xx省永新縣三灣村時，已不足千人，毛澤東召開前敵委員會，決定對部隊進行改編，其中一項內(nèi)容是在部隊建立各級黨的組織，支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)立黨代表，營、團設(shè)立黨委，史稱“三灣改編”。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。兩年前，我們在國民黨軍中的組織，完全沒有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團只有一個支部，故經(jīng)不起嚴重的考驗。”人民解放軍建軍以來的歷史經(jīng)驗證明，“支部建在連上”，對于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，維護部隊的團結(jié)和集中統(tǒng)一，加強政治思想工作，具有重要意義，這是毛澤東同志對馬克思列寧主義建黨學(xué)說的偉大貢獻，對于政法機關(guān)特別是公安機關(guān)建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。盡管從黨的“八大”以后，由于各種復(fù)雜的原因，黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道，黨的建設(shè)包括基層組織建設(shè)出現(xiàn)重大偏差，但從建黨90多年的歷史來看，中國共產(chǎn)黨一貫重視基層黨組織建設(shè)，一直認為基層黨組織是整個黨的組織體系的基礎(chǔ)。

（五）馬克思主義政黨基層組織的地位和作用首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。根據(jù)民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，黨的中央組織、地方組織和基層組織具有各不相同而又互相聯(lián)系的功能，黨的基層組織的職能和作用突出地表現(xiàn)為“組織基礎(chǔ)”，也就是說，它對黨的存在、鞏固和發(fā)展具有基礎(chǔ)意義。

其次，黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在xx公安機關(guān)的各個基層單位得到切實的貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動員、教育、組織、團結(jié)黨員和群眾為之奮斗，否則，就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認識和一致行動，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將流于空談。因此，不論各基層單位的黨組織的具體工作有什么不同，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，毫無例外地是所有黨的基層組織的共同職責(zé)。第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表，這就要求黨的基層組織充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。把黨的主張變成廣大群眾的自覺行動，把民心凝聚在黨的奮斗目標上，離不開黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾的批評、建議和意見要由基層黨組織向上級黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，要由基層黨組織去幫助和解決。黨要靠基層組織傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，有效調(diào)節(jié)各種社會矛盾，理順各方面的關(guān)系與情緒，調(diào)動各方面的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗到黨的路線、方針、政策的正確，激發(fā)出建設(shè)中國特色社會主義的巨大能量。同時，黨才能更加深深扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地。

江澤民同志在2000年曾講道，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們早就提出了要防止‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’的情況?！薄耙欢ㄒ狗植荚谌珖鳁l戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)浪時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。”在和平年代，公安機關(guān)遇到突發(fā)事件的概率遠大于其它部門，xx公安機關(guān)更是會面臨各種政治風(fēng)浪的考驗。如何加強xx公安機關(guān)基層黨組織建設(shè)，完成黨和人民賦予的各項使命，是xx公安機關(guān)不得不回答的問題。

近年來，xx公安機關(guān)經(jīng)受了重大安保活動的考驗，基層黨組織和黨員在“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”中提升黨性修養(yǎng)。為了解決基層公安機關(guān)在實踐中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該在不斷完善基層黨的建設(shè)方面進行不懈的探索，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下完善基層黨建的路徑。

（一）構(gòu)建黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制

政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使基層黨支部和基層黨員民警保持先進性、純潔性，就必須把思想理論建設(shè)放在首位，建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育長效機制。

1.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強教育針對性

基層黨組織和黨員教育要按照學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高基層黨員隊伍素質(zhì)，結(jié)合基層所隊公安工作，用黨的十八大精神武裝黨員，解決黨員在思想、組織和作風(fēng)上存在的突出問題，突出理想信念教育，加強形勢政策教育，增強基層黨員搞好本職工作、提升服務(wù)本領(lǐng)的意識。具體內(nèi)容包括：一是馬克思主義基本理論教育，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員。二是理想信念和宗旨教育，使基層黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是道德品質(zhì)教育，使基層黨員加強黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的堅強防線。四是組織紀律教育，使基層黨員認真遵守黨內(nèi)法規(guī)、紀律，增強自我約束能力。五是社會主義法治理念教育，使基層黨員明確社會主義法治理念，確保公安工作的社會主義方向，切實提高基層民警維護社會主義法治的能力。六是經(jīng)濟、文化、科技以及業(yè)務(wù)知識教育，針對不同警種崗位、不同地域社會治安特點，按需施教，不斷拓寬知識領(lǐng)域，使基層民警提高適應(yīng)新形勢下開展公安工作的能力。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強教育靈活性

基層黨員教育，不但在內(nèi)容上要有針對性，在教育途徑、方式方法上也必須進行創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)xx基層公安機關(guān)發(fā)展和基層單元實際的教育培訓(xùn)模式。

一是正面教育。在日益開放的信息化社會，人們價值取向日益多元化的情況下，必須堅持以正面教育、正面引導(dǎo)為主渠道，正確把握教育培訓(xùn)的方向。二是互動教育。大力推行“菜單式”、“案例式”、“現(xiàn)場觀摩式”、“情景模擬式”、“座談研討式”等基層黨員喜聞樂見的教育形式，充分調(diào)動基層黨員學(xué)習(xí)思考問題的主動性，擯棄傳統(tǒng)的說教式、灌輸式的教育方式。三是自我教育。基層黨員通過自我約束、自我控制的方法，引導(dǎo)自我反思、自我改進、自我提高，通過建立激勵引導(dǎo)機制增強基層黨員學(xué)習(xí)的自覺性。四是典型教育。通過學(xué)習(xí)身邊典型所隊、黨員民警的生動的、具體的先進事跡，引起基層黨員在思想上的共鳴，展現(xiàn)典型身上所體現(xiàn)的時代精神。五是集中教育。針對某一時期基層黨的建設(shè)主題或黨員隊伍中存在的比較突出的問題開展教育，時間集中，目的明確，參與廣泛，不走過場，切實增強教育效果。六是主題實踐教育。按照上級黨委的要求和基層工作的特點確定教育內(nèi)容，以主題實踐活動為載體，搭建基層黨員奉獻社會、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、接受教育的舞臺，提高人民群眾對黨的信任感，對公安工作的滿意度。

3.健全學(xué)習(xí)制度，保持教育經(jīng)常性

一方面，應(yīng)堅持和完善已有的“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，確?；鶎狱h員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。另一方面，要按照基層黨員教育自身的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育機制和方式，推行“微型黨課”、“班前黨課”和“黨員承諾”、“政治生日”、主題黨日活動等“小快靈”的組織生活形式，推進基層黨組織生活工作信息化、規(guī)范化。制定黨員年度培訓(xùn)計劃和中長期培訓(xùn)計劃，把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃袡C結(jié)合起來，量化考核目標，落實基層黨員學(xué)習(xí)的考核機制、激勵機制和督查機制，嚴格學(xué)習(xí)紀律，推動基層黨員理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，使基層黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，真正做到在研究狀態(tài)下開展工作。

（二）構(gòu)建黨內(nèi)管理機制

1.建立健全基層黨組織生活制度

一些基層所隊的黨組織黨內(nèi)生活不正常，基本制度不落實，弱化了基層黨組織和黨員依靠自身力量解決黨內(nèi)問題的能力，因此，必須通過健全和完善基層黨組織生活制度，強化黨員的黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識和奉獻意識，形成正常、穩(wěn)定、健康、向上的基層黨組織生活機制。

一是繼續(xù)認真落實“三會一課”制度。實踐證明，“三會一課”是健全基層黨組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度?；鶎狱h支部成員要帶頭參加支部組織生活，帶頭上黨課、作形勢分析報告。二是完善談心談話制度?；鶎又Р砍蓡T要做到平時工作經(jīng)常談，戰(zhàn)時工作同步談，工作挫折及時談，認識偏差深入談，生活會前廣泛談，把黨員談心談話活動制度化、規(guī)范化，以達到增加相互理解、增進黨內(nèi)團結(jié)的目的。三是堅持和健全基層民主生活會制度。圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題進行對照檢查，引導(dǎo)基層黨員本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負責(zé)的態(tài)度切實開展批評和自我批評，堅持實事求是、維護團結(jié)，做到知無不言、言無不盡，敢于和善于指出自己和其他同志的缺點和錯誤，使基層黨員受到黨性教育和鍛煉。

2.建立健全基層黨員管理制度

隨著社會管理的領(lǐng)域不斷拓展，基層公安工作的內(nèi)容和方式不斷發(fā)生變化，基層黨員活動的流動性、分散性、獨立性逐漸增強。面對新情況新問題，必須以改革的精神創(chuàng)新基層黨員管理方式，完善管理體制，使組織管理覆蓋到基層黨員活動的各個領(lǐng)域，做到基層黨員在哪里值勤，基層黨組織或臨時黨支部、黨小組就建到哪里，使所有基層黨員都能經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。

一是堅持以黨章規(guī)范基層黨員的行為。黨章是基層黨員管理最根本的依據(jù)，基層支部成員要認真按照黨章關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件要求自己，基層黨員要認真履行黨章所規(guī)定的黨員義務(wù)。二是嚴格組織生活。這是加強基層黨員日常管理最主要的途徑，要隨著時代和公安工作的發(fā)展變化，結(jié)合新的實際不斷完善。三是健全基層黨員向黨組織匯報思想和工作制度。使基層黨組織能夠及時了解和掌握黨員思想和工作狀態(tài)，使黨員能夠定期接受基層黨組織教育、管理和監(jiān)督。四是健全完善基層黨員隊伍自我純潔機制。嚴把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，嚴格履行入黨程序，科學(xué)界定不合格黨員具體標準，杜絕“好人主義”、“保護主義”思想，摒棄“寬大為懷”的態(tài)度和“內(nèi)部消化”的做法，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)紀律。對不能保持先進的典型單位、典型個人，試行“褪色摘帽”機制，保持推樹典型的先進性、示范性。五是建立健全民主評議制度。通過對黨員開展正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評議、黨組織考核，對基層黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評價，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

3.健全基層黨員目標管理制度

目標管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出基層黨員在各自工作崗位上的責(zé)任、任務(wù)目標，相應(yīng)提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時限要求，建立獎懲約束機制的一種管理手段。通過目標管理制度，明確工作目標、規(guī)范工作程序、建立評價標準，使基層黨組織建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）構(gòu)建黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督機制

發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是基層黨組織健康發(fā)展的重要保障。

1.健全基層黨組織民主機制，保障基層黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命，堅持黨內(nèi)民主能夠充分發(fā)揮基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但是一些基層黨組織忽視保障基層黨員的權(quán)利，部分基層黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、剝奪，嚴重挫傷了基層黨員的積極性和榮譽感。因此，必須建立基層黨組織黨內(nèi)民主參與機制，保障基層黨員民主權(quán)利。

一是完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和黨務(wù)公開制度。切實保障基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨內(nèi)先討論。二是完善黨內(nèi)選舉推薦制度。進一步完善競聘制度，通過公開選拔、民主推薦等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼?zhèn)洹⒒鶎狱h員和群眾公認的優(yōu)秀黨員提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是堅持民主集中制原則。完善基層黨組織的決策機制，對決策目標、方案、過程和實施進行監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性和獨斷專行，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。四是以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，重點完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運行機制，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。

2.健全基層黨組織監(jiān)督機制，強化廉潔自律在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些基層黨員，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起執(zhí)政和改革的考驗，走上違法違紀的道路，原因固然很多，但不落實黨內(nèi)監(jiān)督制度是最重要的原因。

一是健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的程序性和可操作性。要強調(diào)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對一把手的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不法事件發(fā)生。二是拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確?；鶎庸补ぷ髟陉柟庀逻\行。三是強化廉潔自律，踐行人民警察核心價值觀。圍繞基層黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，把強化監(jiān)督與強化自律結(jié)合起來，使基層黨員時刻自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經(jīng)得起改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和執(zhí)法的考驗。

xx市公安局黨委一貫倡導(dǎo)要學(xué)會在研究狀態(tài)下工作、學(xué)會在監(jiān)督狀態(tài)下工作。學(xué)習(xí)是基層黨員獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，也是基層黨組織應(yīng)對風(fēng)險、積極進取的精神動力。重視和善于學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是重要的政治優(yōu)勢。監(jiān)督是為保證基層公安機關(guān)和基層民警正確運用國家賦予的權(quán)力而對其各種活動進行的監(jiān)察督促?；鶎狱h員要始終牢記自己是黨員、普通黨員、黨組織監(jiān)督下的黨員的身份定位，為基層公安機關(guān)沿著正確的方向開展工作提供制度保障。切實踐行“兩個學(xué)會”，就能擁有強大動力、保持正確方向，在新的歷史起點上，堅定理想信念，高舉偉大旗幟，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持與時俱進，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全力維護xx的國家安全和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。