調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短 調(diào)研內(nèi)容如何寫(xiě)(五篇)

無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

2023年調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短一

自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，市委市政府高度重視。市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥，成立由50個(gè)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，出臺(tái)五年實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)千人大會(huì)，保障資金要素，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過(guò)溫州市考核驗(yàn)收，山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂(lè)耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì);成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目，大荊鎮(zhèn)被列入2019年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè)，溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)6000萬(wàn)元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，多措并舉，深入開(kāi)展扶貧工作。

(一)基層對(duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂(lè)清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持，社會(huì)資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標(biāo)限制，租地建設(shè)情況較為普遍，后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元)，非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng)，村居規(guī)?；{(diào)整之后，規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，工程質(zhì)量難以保障。

此外，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問(wèn)題，建議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品加工展銷(xiāo)用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍，加大參保的財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí)，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線，努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。

(三)進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國(guó)家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，并對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 “全域美”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國(guó)土規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)修編村莊規(guī)劃，在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類(lèi)建設(shè)，引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，特別是建好農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管，積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來(lái)源問(wèn)題，避免因質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí)，示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng)，同步推進(jìn)。

2023年調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短二

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ:：

為了ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ，ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ組成調(diào)研組，擬赴貴地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

一、調(diào)研方式

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

二、調(diào)研日程安排

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

三、調(diào)研組人員

ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

屆時(shí)請(qǐng)貴局給予大力協(xié)助。

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

年一月二十日

2023年調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短三

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央審時(shí)度勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這既是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我區(qū)社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近期，我們對(duì)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會(huì)管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全機(jī)制為前提，社會(huì)管理格局基本形成。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對(duì)社會(huì)管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)管理工作擺在全區(qū)各項(xiàng)工作的“第一位置”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會(huì)管理工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對(duì)綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機(jī)制。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個(gè)以上單位)，各村的社會(huì)管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動(dòng)人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會(huì)管理等出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機(jī)構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會(huì)管理工作后，去年以來(lái)又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機(jī)，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實(shí)行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會(huì)管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費(fèi)上保障到位。如，對(duì)政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級(jí)標(biāo)準(zhǔn));對(duì)政法綜治工作的財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財(cái)政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11%);對(duì)社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，區(qū)財(cái)政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還為每個(gè)村(社區(qū))安排社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)(20xx年每個(gè)村5萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)8萬(wàn)元，20xx年每個(gè)村6萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元)。

2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會(huì)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成績(jī)，人均gdp(南岳為3.4萬(wàn)元，全市為2.2萬(wàn)元，全省約為2.98萬(wàn)元)、人均可用財(cái)力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲(chǔ)蓄(南岳人均為4.5萬(wàn)元，全市為1.9萬(wàn)元，全省為2.9萬(wàn)元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬(wàn)元、0.89萬(wàn)元，全市分別為1.78萬(wàn)元、0.85萬(wàn)元，全省分別為1.88萬(wàn)元、0.65萬(wàn)元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。二是講民主尊重群眾。近年來(lái)，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見(jiàn)建議，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭(zhēng)取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實(shí)施和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來(lái)，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營(yíng)運(yùn)格局調(diào)整、開(kāi)通免費(fèi)公交、創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會(huì)各界的充分肯定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效和攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府樹(shù)立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。

3.以改善民生為根本，人民群眾實(shí)惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會(huì)管理工作最大的亮點(diǎn)就是民生建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保新增財(cái)力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財(cái)政總支出的三分之二強(qiáng)，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實(shí)現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實(shí)現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)(每年500多萬(wàn)元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強(qiáng))，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實(shí)了社保，在全市率先為村(居)干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力、融洽了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，與過(guò)硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅(jiān)持以群眾工作攻社會(huì)管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動(dòng)等出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))、410個(gè)村民小組、11537戶村(居)民，堅(jiān)持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的“無(wú)縫覆蓋”。特別是近兩年來(lái)，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶大走訪”等活動(dòng)為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級(jí)干部深入基層，進(jìn)村入戶，通過(guò)落實(shí)干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺(tái)帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實(shí)整改項(xiàng)目12類(lèi)239個(gè)，為老百姓辦實(shí)事238件，解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題125個(gè)，群眾測(cè)評(píng)滿意度在98%以上。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，針對(duì)勞動(dòng)、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問(wèn)題比較多的實(shí)際，還從這些部門(mén)抽調(diào)班子成員長(zhǎng)期到信訪局接訪，組成“專(zhuān)家門(mén)診”，當(dāng)場(chǎng)“會(huì)診”，當(dāng)場(chǎng)“開(kāi)處方”。對(duì)于能即時(shí)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，直到來(lái)訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對(duì)各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實(shí)行責(zé)任捆綁，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點(diǎn)、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機(jī)制，城區(qū)87個(gè)小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開(kāi)展“四型”小區(qū)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會(huì)和諧人人共建，和諧社會(huì)人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門(mén)衛(wèi)、樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開(kāi)展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來(lái)得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過(guò)“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來(lái)未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿意為宗旨，對(duì)外旅游形象不斷提升。南岳既是一個(gè)人口小區(qū)，又是一個(gè)旅游大區(qū)，年接待中外游客超過(guò)500萬(wàn)人次，如何營(yíng)造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我區(qū)歷來(lái)十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹(shù)立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠(chéng)信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來(lái)南岳旅游的車(chē)輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車(chē)，寓服務(wù)于管理，努力營(yíng)造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)在社會(huì)管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績(jī)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，我區(qū)的社會(huì)管理工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制還不完善，一些部門(mén)職能交叉重疊，“有利的事?tīng)?zhēng)著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會(huì)管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門(mén)在執(zhí)法管理過(guò)程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢(qián)買(mǎi)平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。

2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強(qiáng)的問(wèn)題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會(huì)黨群組織僅19個(gè)，村兩委干部隊(duì)伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)社會(huì)中介組織只有5個(gè)，行業(yè)自律組織基本沒(méi)有，社會(huì)管理主要依賴政府大包大攬，社會(huì)自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問(wèn)題。如有的片面理解社會(huì)管理就是社會(huì)穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會(huì)“丟帽子”;有的作風(fēng)不實(shí)，不深入基層，不掌握情況，有時(shí)即使下到基層也走走過(guò)場(chǎng)，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕出問(wèn)題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅(jiān)持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對(duì)工作不盡心，推一推，動(dòng)一動(dòng)，應(yīng)付了事，被動(dòng)執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機(jī)”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過(guò)去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗(yàn)和方法，不善于用群眾的語(yǔ)言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡(jiǎn)單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績(jī)，但是目前仍然面臨不少問(wèn)題。如，在管理機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補(bǔ)牢”式的集中整治，代價(jià)大，成本高，效率低;特別是重點(diǎn)地段和高峰時(shí)段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點(diǎn)，幾千家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，管理的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，而對(duì)旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個(gè)單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對(duì)一些違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來(lái)的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。

6.公眾參與意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人民群眾是社會(huì)管理的主體，他們的參與度決定社會(huì)管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會(huì)自治亟待加強(qiáng)：一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會(huì)管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門(mén)的事，與自己沒(méi)什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門(mén)主動(dòng)履責(zé)不夠。一些部門(mén)認(rèn)為社會(huì)管理主要是政法、綜治部門(mén)的事，在工作中被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)作為的少;有的則認(rèn)為社會(huì)管理矛盾多、麻煩多、費(fèi)力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手求變求新，才能使工作更加富有實(shí)效。

1.以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。良好的體制機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保障。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機(jī)制改革，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的社會(huì)管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門(mén)職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問(wèn)題，以工作職能的歸位推動(dòng)工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強(qiáng)基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，除繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對(duì)一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會(huì)關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對(duì)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實(shí)到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對(duì)重大項(xiàng)目、重要決策堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾參與，聽(tīng)取和尊重群眾意見(jiàn)，做到群眾不參與不決策、群眾意見(jiàn)發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，對(duì)重大決策的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評(píng)估，既保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機(jī)制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系、維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)督辦等方式，及時(shí)進(jìn)行化解，切實(shí)防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題化解制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題;加強(qiáng)治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

2.以組織建設(shè)為重點(diǎn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)管理過(guò)分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來(lái)，真正把基層打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開(kāi)展“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定等分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強(qiáng)基層班子，特別是要加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強(qiáng)化多方參與，社會(huì)自治的理念，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會(huì)管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門(mén)派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過(guò)整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實(shí)基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步強(qiáng)化公安巡邏、專(zhuān)業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強(qiáng)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。

3.以改善民生為重點(diǎn)，在公共服務(wù)上求創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)中創(chuàng)新社會(huì)管理。一要重視落實(shí)民生舉措。要圍繞建設(shè)“幸福南岳”的目標(biāo)，始終把落實(shí)民生舉措放在首位，堅(jiān)持惠

民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢(shì)群體生活保障、困難救助等方面，制定和實(shí)施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體就業(yè)。二要健全社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，確保財(cái)政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，優(yōu)先落實(shí)失地農(nóng)民保障、專(zhuān)項(xiàng)救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問(wèn)題，以社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對(duì)發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)、住有所居，不斷增加人民福祉，切實(shí)提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來(lái)自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時(shí)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾”。二要以務(wù)實(shí)作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場(chǎng)辦公作為一條工作紀(jì)律，各級(jí)干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部下基層”活動(dòng)，對(duì)群眾作出履職承諾并且要忠實(shí)踐行承諾;對(duì)待群眾要像對(duì)待自己的親人一樣，解決群眾反映的問(wèn)題要像解決自己的事情一樣，每一項(xiàng)工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實(shí)行重心下移，堅(jiān)持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽(tīng)民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實(shí)地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實(shí)事、做好事、謀利益。三要以實(shí)在效果感化群眾?！罢f(shuō)一萬(wàn)句好話，不如辦一件實(shí)事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對(duì)于老弱病殘的弱勢(shì)群體，要定期、定點(diǎn)、定向的“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的聯(lián)系幫扶，針對(duì)他們的實(shí)際困難制定幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實(shí)實(shí)在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會(huì)真心擁護(hù)和支持，社會(huì)管理水平才能不斷提升。

5.以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，在管理手段上求創(chuàng)新。社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點(diǎn)，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺(tái)。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報(bào)、大信息平臺(tái)，實(shí)行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對(duì)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口與出租屋管理所、社區(qū)流動(dòng)人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工作制度。同時(shí)，建立健全流動(dòng)人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類(lèi)管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。對(duì)于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對(duì)于社會(huì)閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專(zhuān)人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的監(jiān)管，及時(shí)刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開(kāi)，凡是依法能夠公開(kāi)的一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽(yáng)光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.以全民參與為重點(diǎn)，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬(wàn)戶。只有群眾參與，社會(huì)管理工作才能如魚(yú)得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，著力發(fā)動(dòng)群眾參與。要廣泛動(dòng)員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊(duì)伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過(guò)“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開(kāi)展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比活動(dòng)，用身邊典型帶動(dòng)身邊群眾;要大力開(kāi)展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門(mén)“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長(zhǎng)“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿意。

2023年調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短四

福建yh大型超市

《消費(fèi)者日常購(gòu)物行為與需求調(diào)研項(xiàng)目》

零售業(yè)

消費(fèi)者u&a研究、購(gòu)物需求挖掘等

通過(guò)對(duì)消費(fèi)者日常購(gòu)物行為習(xí)慣的調(diào)查分析（如消費(fèi)者的購(gòu)物選擇的賣(mài)場(chǎng)品牌、賣(mài)場(chǎng)偏好、購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型、購(gòu)買(mǎi)支出、購(gòu)物時(shí)間段......)，掌握消費(fèi)者購(gòu)物行為變化情況，為yh商超的日常營(yíng)銷(xiāo)策略制定提供參考依據(jù)；

了解消費(fèi)者對(duì)目前日常購(gòu)物渠道、交通便利性、商品價(jià)格、商品品質(zhì)情況、賣(mài)場(chǎng)服務(wù)......等方面的滿意度情況，挖掘消費(fèi)者不滿意或未被滿足的方面，分析消費(fèi)者潛在需求，為yh超市下一步服務(wù)改進(jìn)和提升指明方向標(biāo)；

最終，本次調(diào)研成果將為yh超市掌握市場(chǎng)變化情況及趨勢(shì)，分析市場(chǎng)潛在需求，為下一步企業(yè)的發(fā)展方向和日常營(yíng)銷(xiāo)策略提供指導(dǎo)依據(jù)。

2023年調(diào)研內(nèi)容記錄范文簡(jiǎn)短五

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的xx屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、x市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)xx市概況xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%;國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20xx年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2%，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題;工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法xx市于20xx年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類(lèi)培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專(zhuān)家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。

各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)為主的大專(zhuān)學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和 383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委、xx市委書(shū)記潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門(mén)力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門(mén)作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門(mén)整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類(lèi)資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級(jí)政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，提高了各部門(mén)資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對(duì)，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi)有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆綁專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會(huì)資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類(lèi)待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元;興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬(wàn)元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在x市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門(mén)規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類(lèi)合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。

限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).