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有關(guān)強制執(zhí)行賬戶凍結(jié)申請書(精)一
提案人:
長期以來,我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰”五種情形,五種情形如同五座大山,難以逾越,處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因,主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂,而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,毋庸諱言,司法執(zhí)行的難題亟待解決,否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧。因此,能否解決好執(zhí)行難的問題,關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度,更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題,關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。
一、在基層法院,被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因
(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高,導(dǎo)致法律意識淡薄、法律觀念落后,加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約,人們通常認為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”,首先想到的不是如何履行自身義務(wù),而是千方百計尋覓親朋好友,挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。
(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信,導(dǎo)致人與人之間的不信任,既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展,也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄,拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,反而被視為“本事”,一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償,逃避法院的執(zhí)行。
(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié),受立案、審判的影響極大,如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力,就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn),給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前,立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序,過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作,給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機。
(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?!稄娭茍?zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年,但遲遲未出臺,立法嚴重滯后于現(xiàn)實,雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況,無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依,導(dǎo)致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大,執(zhí)行威懾力不強,顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。
二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策
(一)加強司法宣傳教育工作,增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作,集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例,通過法院宣傳欄、公告欄,法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺,地方論壇、報紙等媒介,多管齊下地進行系列宣傳報道,使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性,疑聚共識,形成聲勢,為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍,使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果,達成共識,為今后通力合作夯實基礎(chǔ)。
(二)加強法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接,完善執(zhí)行聯(lián)動機制。在法院內(nèi)部,強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,搞好工作銜接,用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施,從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中,告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間,充分考慮以后的執(zhí)行工作,發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭,及時采取財產(chǎn)保全措施,掌握執(zhí)行工作的主動權(quán),徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部,一方面,法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進行聯(lián)動,實現(xiàn)信息共享,通過信息共享機制,及時、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息,節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面,與新聞媒體建立互動平臺,建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單,將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光,限期清償債務(wù),使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制,大大提高了執(zhí)行工作效率,對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。
(三)出臺強制執(zhí)行法,完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先,從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā),深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況,盡快出臺《強制執(zhí)行法》,進一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化,真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”,使執(zhí)行工作切實做到有法可依,從根本上解決執(zhí)行難問題;其次,在刑法上,加大對假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度,不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的,堅決依法移送公安機關(guān)立案查處,堅決予以從重從快打擊,決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊。
(四)完善司法救濟體系,解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中,有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn),幾乎每個法院都會遇到,而在這些案件的申請執(zhí)行人中,有的嚴重傷殘,有的體弱多病,有的生活沒有來源等,都屬于弱勢群體,他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪,甚至集體鬧事,致法院于尷尬的境地。對于這類案件應(yīng)納入財政或社會適當救濟范疇,可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素,也有利于營造和諧的司法氛圍。
有關(guān)強制執(zhí)行賬戶凍結(jié)申請書(精)二
提請上級法院強制執(zhí)行申請書
申請執(zhí)行人:李,女,xx年xx月xx日出生,漢族,武漢市人,住武漢市xx區(qū)xx村x號x樓x號 被執(zhí)行人:,男,xx年x月x日出生,漢族,武漢市人,住武漢市xx區(qū)橋
請求事項:
1、強制被執(zhí)行人向我支付欠款xx元及逾期付款利息(自xx年xx月xx日起按中國人民銀行同期貸款利率計算至付清時止);
2、強制被執(zhí)行人向我支付逾期履行期間的雙倍利息與遲延履行金。
事實和理由:
20xx年x 月x 日,由于被申請執(zhí)行人拒絕依法履行生效判決判定的義務(wù),我依據(jù)20xx年 x月 x日生效的(20xx)xx字第號民事判決書,向武漢市xx區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行,該院決定立案執(zhí)行,案號為 。
截至今日xx區(qū)法院收到申請執(zhí)行書已經(jīng)超過6個月,但在我無數(shù)次的催促下,該法院仍未執(zhí)行。
據(jù)申請執(zhí)行人調(diào)查:
1.被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況:①有兩處房產(chǎn):被執(zhí)行人夫妻十幾年來一直在建設(shè)大道一套九十多平米的房屋居住,該處住房被執(zhí)行人是共有權(quán)人(六分之一遺產(chǎn)份額);在漢陽擁有一套五十多平米的住房,在向我借錢之前就已經(jīng)用于出租,現(xiàn)已出租十幾年。②被執(zhí)行人夫妻在向我借錢前后,一直都在做生意或打工,被執(zhí)行人妻子每月拿退休工資一千多。③20xx年李在單位算斷工齡工資有三萬多。④被執(zhí)行人的社保醫(yī)保都由父親支付,被執(zhí)行人夫婦吃住全部由父母供養(yǎng),父母退休工資加起來每月有四千多(母親20xx年1月28日去世),父親退休工資每月二千五百多。
2.被執(zhí)行人高額消費情況:20xx年,花費20多萬送女兒出國;20xx年對現(xiàn)住房進行二次裝修,花費4萬多元。
從上述情況來看,要對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行強制執(zhí)行,應(yīng)該不會有什么困難,法院可以拍賣住房,也可以查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人在中行、農(nóng)行的銀行賬戶。然而,從法院執(zhí)行局執(zhí)行員 負責執(zhí)行此案后,我已多次向法院執(zhí)行局局長 、分管副院長 、院長反映,請求敦促執(zhí)行,該法院卻一拖再拖,執(zhí)行也毫無進展。這些情況,漢陽區(qū)法院涉案的法官們豈能不知!
鑒于此,我根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零三條“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行”的規(guī)定,特向貴院提出申請執(zhí)行。
此致
武漢市中級人民法院
申請人
二0xx年xx月 日
附:(20xx)第號民事判決書一份。
有關(guān)強制執(zhí)行賬戶凍結(jié)申請書(精)三
申請人:________________,女,__________歲,_____族,__________省__________縣人,__________縣第__________中學(xué)學(xué)生,現(xiàn)住__________縣__________路__________號。
法定代理人:________________,女,__________歲,_____族,__________省__________縣人,__________縣__________公司員工,現(xiàn)住址同上。
被申請人:________________,男,__________歲,_____族,__________省__________縣人,__________縣__________廠工人,現(xiàn)住__________縣__________路__________號。
請求事項:
申請人與被申請人之間因增加撫養(yǎng)費一案業(yè)經(jīng)__________縣人民法院于__________年__________月__________日作出(__________)_____字第__________號民事判決,被申請人拒不遵照判決履行給付義務(wù)。為此,特申請人民法院予以強制執(zhí)行。
事實與理由:
為維護申請人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第216條第1款之規(guī)定,特向人民法院提出申請強制被申請人c每月繼續(xù)給付申請人a子女撫養(yǎng)費__________元。
此致
__________縣人民法院
申請人:_________________
法定代理人:_________________
__________年__________月__________日
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