拒執(zhí)罪自訴申請書法院 拒不執(zhí)行罪自訴申請書(2篇)

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推薦拒執(zhí)罪自訴申請書法院一

提案人：

長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機。

(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄娭茍?zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺，立法嚴重滯后于現(xiàn)實，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依，導(dǎo)致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作，增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺，地方論壇、報紙等媒介，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識，形成聲勢，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ)。

(二)加強法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動機制。在法院內(nèi)部，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭，及時采取財產(chǎn)保全措施，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進行聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制，及時、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，進一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處，堅決予以從重從快打擊，決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執(zhí)行人中，有的嚴重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應(yīng)納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。

推薦拒執(zhí)罪自訴申請書法院二

為全面展示黨的以來全國法院執(zhí)行工作取得的成績，廣泛接受社會監(jiān)督，最高人民法院于20xx年3月15日公開發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作報告》白皮書。白皮書指出，黨的以來，全國各級人民法院在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人民代表大會及其會有力監(jiān)督下，在各級人民政府及社會各界的大力支持下，深入學(xué)習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，全力推進執(zhí)行工作信息化，大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化，著力強化執(zhí)行隊伍職業(yè)化，積極穩(wěn)妥推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，各項執(zhí)行工作不斷取得新進展、新突破，為化解社會矛盾、推動經(jīng)濟發(fā)展作出了積極努力。白皮書的主要內(nèi)容包括：

一、通報了近三年人民法院執(zhí)行工作收結(jié)案情況

白皮書透露，20xx年至20xx年，全國各級人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬件，執(zhí)結(jié)944.02萬件，同比前三年總數(shù)分別上升40.02%和28.13%;執(zhí)行到位標的金額32861.82億元，同比上升109.64%，為實現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護當事人合法權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護法治權(quán)威發(fā)揮了應(yīng)有作用。

白皮書對三年來執(zhí)結(jié)案件的情況進行了分類，并與前三年結(jié)案數(shù)據(jù)進行了對比。20xx年至20xx年執(zhí)結(jié)的944.02萬件案件中，訴訟類執(zhí)行案件822.12萬件，同比前三年總數(shù)上升30.88%，其中，民商事執(zhí)行案件783萬件，同比上升31.22%;刑事執(zhí)行案件36.56萬件，同比上升28.05%;行政執(zhí)行案件2.56萬件，同比下降11.4%。非訴訟類執(zhí)行案件121.9萬件，同比上升12.23%，其中，行政非訴審查類案件49.27萬件，同比下降5.45%;仲裁執(zhí)行案件46.68萬件，同比上升43.76%;公證債權(quán)文書執(zhí)行案件8.27萬件，同比上升60.89%;司法協(xié)助與其他執(zhí)行案件17.67萬件，同比下降6.45%。

白皮書用圖表的形式具體列舉了近三年的收結(jié)案情況。分別是，20xx年新收283.38萬件，執(zhí)結(jié)271.78萬件，執(zhí)行到位標的金額7234.99億元;20xx年新收313.85萬件，執(zhí)結(jié)290.69萬件，執(zhí)行到位標的金額9089.41億元;20xx年新收415.99萬件，執(zhí)結(jié)381.56萬件，執(zhí)行到位標的金額16537.42億元。

二、總結(jié)了三年來人民法院執(zhí)行工作的主要成效

白皮書從六個方面概括了20xx年以來人民法院執(zhí)行工作取得的成效。

一是強力實施信用懲戒。最高人民法院20xx年7月出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動空間，有力推動了社會誠信體系建設(shè)。截止到20xx年2月29日，已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例，其中，法人和其他組織49.23萬名，自然人289.25萬名;有關(guān)部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機388.7萬人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動履行義務(wù)或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。

二是強化規(guī)范管理。最高人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃，及時出臺《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》等系列司法解釋和規(guī)范性文件，為進一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據(jù);開發(fā)并部署在全國法院推行新的執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，確保全國四級法院在一套軟件中辦公，實現(xiàn)執(zhí)行案件辦理信息的互聯(lián)互通，有效防范消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和亂執(zhí)行;各地法院積極探索，大膽嘗試，推動建立跨省級行政區(qū)劃統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)動工作機制，形成了區(qū)域協(xié)作執(zhí)行新模式，為解決異地執(zhí)行難提供了新思路;各級法院進一步規(guī)范申訴信訪的處置程序，促進了執(zhí)行信訪糾紛的有效化解。全國法院健全執(zhí)行監(jiān)督體系，通過加強從內(nèi)到外、從上至下的制度化建設(shè)，強化對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權(quán)的高效、廉潔運行。

三是推進執(zhí)行信息化建設(shè)。為扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面，人民法院堅持不懈推進執(zhí)行信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)行工作數(shù)字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，與200多家銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了網(wǎng)絡(luò)對接，覆蓋全國共約22萬個銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點中的70%，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化功能，實現(xiàn)執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍。最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)于20xx年12月24日開通，目前已與全國498家法院實現(xiàn)遠程音視頻的對接，全國四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系初步形成。20xx年11月，最高人民法院將全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、被執(zhí)行人信息查詢、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開等信息平臺進行有機整合，組建中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)并正式開通，當事人和社會公眾登陸該網(wǎng)可以查詢到人民法院對外公開的、與執(zhí)行案件有關(guān)的全部信息。

四是開展專項行動。每年定期開展追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆惏讣ｍ椉袌?zhí)行行動，并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時性、優(yōu)先性工作機制。開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案專項清理行動，彰顯了黨政機關(guān)帶頭尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。開展執(zhí)行案件底數(shù)專項清理行動，對已錄入案件信息系統(tǒng)的1172.13萬件案件進行信息核實，對未進入系統(tǒng)的案件進行補充錄入，確保了案件數(shù)據(jù)信息的準確性，為全面強化執(zhí)行案件流程監(jiān)控管理打下了基礎(chǔ)。聯(lián)合公安、檢察機關(guān)開展打擊拒執(zhí)罪專項行動，有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。

五是完善執(zhí)行體制和工作機制。深入貫徹落實黨的xx屆四中全會作出的“推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點”工作部署，最高人民法院先后批復(fù)廣東、浙江、廣西、江蘇、上海高級人民法院和河北省唐山市中級人民法院開展執(zhí)行分權(quán)改革試點;各地法院積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，主要采取委托拍賣機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺上拍賣，或者自主在網(wǎng)絡(luò)平臺上拍賣兩種方式，均取得好的效果。各地法院在依托信息化建設(shè)加大集中查詢財產(chǎn)力度、通過強化責任追究推進被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度的同時，還采取委托審計調(diào)查、發(fā)放律師調(diào)查令、建立懸賞舉報制度、推行財產(chǎn)保全責任保險等措施，積極創(chuàng)新財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機制。

六是加強執(zhí)行隊伍建設(shè)。各級法院大力推進執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，執(zhí)行作風明顯改善，隊伍面貌煥然一新。截止到20xx年底，全國各級法院現(xiàn)有在編執(zhí)行人員3.8萬人，53%以上具有本科以上學(xué)歷，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位的占3.3%。20xx年至20xx年，全國法院執(zhí)行系統(tǒng)受到最高人民法院表彰的全國模范法官、優(yōu)秀法官、先進個人、辦案標兵達47人次。

三、分析了人民法院執(zhí)行工作面臨的困難和不足

白皮書指出，三年來人民法院為破解執(zhí)行難作出了不懈努力，取得了顯著成效，但離人民群眾的要求和期待還有差距，執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足，主要體現(xiàn)在六個方面：一是占較大比例的被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，這類案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)未能最終實現(xiàn)，但其本質(zhì)上屬于當事人面臨的商業(yè)風險、交易風險或法律風險，對這部分案件的執(zhí)行難需要理性科學(xué)分析。二是相當一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行，不僅消耗了有限的司法資源，造成了案件執(zhí)行難，而且嚴重破壞了社會誠信體系建設(shè)。三是在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，部分執(zhí)行案件財產(chǎn)處置變現(xiàn)難度加大，債權(quán)人權(quán)益難以及時、充分兌現(xiàn)。四是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系建設(shè)正處于發(fā)展階段，尚未覆蓋全國及所有基本財產(chǎn)形式，有些財產(chǎn)領(lǐng)域尚未形成完善的登記制度，現(xiàn)階段人民法院執(zhí)行手段仍不夠完善。五是全國法院新收執(zhí)行案件數(shù)量呈逐年大幅遞增之勢，不斷增長的辦案任務(wù)與有限司法資源之間的矛盾日益突出，在案多人少的情況下，出現(xiàn)部分執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行現(xiàn)象，反過來加劇了執(zhí)行難。六是少數(shù)人員或部門干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

四、研究提出了今后加強和改進執(zhí)行工作的措施

白皮書分析認為，執(zhí)行難問題的產(chǎn)生，是社會各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結(jié)果。破解執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，需整合人民法院內(nèi)外各種力量和社會資源，多措并舉，循序漸進。白皮書提出，今后一個時期，人民法院將緊緊依靠黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，積極爭取全社會的理解、支持和配合，采取更加切實有效的措施，確保各類執(zhí)行案件最大限度得到依法及時執(zhí)行，進一步提升司法公信力。具體措施是，全力推進執(zhí)行信息化建設(shè)，力爭用兩三年時間完成執(zhí)行信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和整體布局，建成覆蓋全國所有基本財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，實現(xiàn)執(zhí)行模式的重大變革;全面完善和運行全新的全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，強化節(jié)點管控，及時生成、公開相關(guān)節(jié)點信息，形成上級法院、當事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能，實現(xiàn)執(zhí)行管理的重大變革;抓住審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點工作的歷史機遇，進一步優(yōu)化執(zhí)行權(quán)的科學(xué)配置，強化審判權(quán)對執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)行體制的重大變革;加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度，強化執(zhí)行實施的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)執(zhí)行機制的重大變革。同時，完善相關(guān)司法解釋規(guī)范體系，大力提升執(zhí)行規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、清正廉明的執(zhí)行隊伍?？傊谝欢ㄆ谙迌?nèi)，多措并舉，努力補齊執(zhí)行短板，破解執(zhí)行難題。