監(jiān)管處罰心得體會和方法 監(jiān)督法心得體會(七篇)

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推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法一

一、工作目標

食品經營主體資格合法有效，食品流通安全保障制度得到嚴格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品經營行為規(guī)范有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

二、工作重點

(一)加強流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入管理。

一是要嚴把食品市場主體準入關，嚴格依法核發(fā)《食品流通許可證》，對食品經營新業(yè)態(tài)要依法及時納入食品流通許可管理。為利于基層食品藥品監(jiān)管所掌握市場主體情況，將現場核查流程設在基層所?，F場核查是準入的重要關口，在執(zhí)行現場核查時，一定要嚴格審查食品從業(yè)人員健康證明、食品銷售和貯存條件等要素。對銷售嬰幼兒配方乳粉的必須實行專項核查，必須達到專區(qū)(專柜)銷售、專區(qū)儲存條件，并設立專區(qū)(專柜)標識。加強許可后續(xù)監(jiān)管，對不能持續(xù)達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的經營單位，要依法撤銷食品流通許可。

二是要圍繞食品經營者流通許可是否有效、經營項目與許可經營項目是否一致等內容，組織執(zhí)法人員逐戶排查，對涉及食品銷售的企業(yè)和個體工商戶的經營資格進行全面檢查、清理，依法查處和取締無證經營。

(二)落實食品經營單位主體責任，推動食品經營者誠信自律。

2.要監(jiān)督食品經營者建立并執(zhí)行食品安全保障制度。流通環(huán)節(jié)的所有食品經營者應當建立并執(zhí)行食品進貨查驗制度、食品召回制度和經營人員健康管理制度;食品經營企業(yè)應當建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度;個體工商戶、農民專業(yè)合作社應當建立食品進、銷貨臺賬;食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應當建立并執(zhí)行食品安全管理制度;食品添加劑經營者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。

3.對各類市場主體進行分層分類培訓，廣泛開展宣傳教育，努力將行政監(jiān)管行為轉化為市場主體的自覺行動。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，全面掌握食品安全保障制度的內容，并將食品市場主體建立并執(zhí)行食品安全保障制度情況列為巡查主要內容之一，確保督導有效。要強制督導市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并執(zhí)行相關食品安全管理制度，必須建立《入場食品經營者食品安全管理臺賬》。

(三)突出監(jiān)管重點，開展食品安全專項治理。

1.要采取有效措施，清理整頓不符合食品安全經營條件的食品經營者，依法查處取締無證經營，進一步規(guī)范經營秩序。尤其要結合20xx年四打擊四規(guī)范專項整治的成果，以農村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加劑、調味品、酒類、季節(jié)性節(jié)日性食品和食品標簽標識等為重點，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法添加非食用物質的違法行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。

2.要進一步集中開展對農村、城鄉(xiāng)結合部、集貿市場、中小學校園及周邊等重點區(qū)域和場所的治理整頓，嚴厲打擊違法行為，深入排查和治理食品經營行業(yè)帶有共性的隱患問題，防范食品市場系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，切實保障食品市場消費安全。

3.要以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點，集中執(zhí)法力量，有針對性地加大集中整治力度，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

(四)強化流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)管。

1.要強化食品質量抽樣檢驗工作，突出重點，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗工作，切實做到程序合法、行為規(guī)范。

2.對經過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監(jiān)督經營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市后的食品，按照有關規(guī)定依法監(jiān)督，應該銷毀的要堅決銷毀，防止再次流入市場。同時，要加強食品抽樣檢驗結果的綜合運用，進行綜合研究和比較分析，有針對性地開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時將有關情況通報相關職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。

3.要把快速檢測作為監(jiān)管執(zhí)法現場發(fā)現食品質量問題的重要技術手段，積極推進快速檢測體系建設。對快速檢測發(fā)現有食品質量問題的，要按照法定程序和經法定的質量檢驗機構依法檢測認定方能作為執(zhí)法依據。

(五)嚴厲查處食品違法案件，凈化市場環(huán)境。

對食品違法行為必須保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，決不能姑息遷就。要通過查辦案件鍛煉執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法權威，打造依法履職盡責的部門形象;通過查辦案件，震懾食品違法違規(guī)行為，達到查處一起案件凈化一片市場的目的。針對重點品種、重點區(qū)域、重點時段，適時開展專項整治行動，查處一批大案要案，曝光一批典型案例，切實凈化市場和消費環(huán)境，進一步提高食品安全保障水平。

(六)引導社會力量共同參與，推進社會共治。

在全力推進依法治國形式下，我們應充分調動和發(fā)揮社會力量，努力營造群策群力、社會共治的局面。在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部為食品安全聯(lián)絡員;在農貿市場、各類食品市場、大中型商場超市、食品連鎖企業(yè)確定一名食品安全聯(lián)絡員。每一個聯(lián)絡員就是一個食品安全聯(lián)絡點，聯(lián)絡員的主要工作和義務是食品安全的社會監(jiān)督、法規(guī)宣傳、信息反饋、違法行為舉報等。建立《食品安全聯(lián)絡員名冊》，并對其進行食品安全相關法律法規(guī)知識培訓。建立聯(lián)絡員qq群、微信群，利用現代通信技術手段進行食品安全信息互動溝通，開展食品安全法律法規(guī)宣傳。

三、工作方法及步驟

(一)明確工作責任，強化食品市場常態(tài)監(jiān)管力度。

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重心下移，將食品市場日常巡查任務落實到基層食品藥品監(jiān)管所。以食品藥品監(jiān)管所為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管轄區(qū)域作為一個網格責任區(qū)，明確一個責任人，實行食品網格化監(jiān)管，做到任務到崗，責任到人。

發(fā)證時，食品藥品監(jiān)管所應與轄區(qū)內食品經營者簽訂《食品安全責任書》，并按網格責任區(qū)裝訂成冊。網格責任人應摸清責任區(qū)食品市場主體情況，建立《食品經營者網格責任區(qū)臺賬》，登記經營者的基本情況、《食品流通許可證》有效期限、食品安全聯(lián)#from 20xx食品安全監(jiān)管工作計劃來自第一范文網 end#絡員等信息，動態(tài)掌握食品市場主體現狀，對新增、減少的市場主體應及時錄入，確保臺賬及時更新。該項工作于20xx年6月底前完成并規(guī)范實施。

(二)建立市場主體檔案，強化食品流通管理規(guī)范運作。

1.市場主體檔案內容包括《食品流通許可證》文書、執(zhí)法文書、食品市場巡查記錄等內容，做到一戶一檔，以食品藥品監(jiān)管所為單位專柜存放。切實做到食品經營主體底數清、情況明、數字準。該項工作于20xx年12月底前完成并規(guī)范實施。

2.全面建立流通環(huán)節(jié)食品經營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學合理的分級分類標準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導性和實效性。同時注重與相關部門建立的經營主體信用檔案的融(企業(yè)年度安全工作計劃)合和共享。該項工作于20xx年12月底前完成并規(guī)范實施。

(三)開展八查八看，強化食品流通管理手段。

1.查食品經營者的自律情況，看是否簽訂《食品安全責任書》，是否對不符合食品安全標準的食品主動下架退市;

2.查主體資格，看食品流通許可是否合法有效，是否上墻懸掛，是否按許可范圍從事經營活動，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明;

4.查包裝標識，看預包裝食品標簽標示是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱等信息，進口食品是否有中文標簽、中文說明書等;

5.查店堂食品廣告，看是否有虛假宣傳行為;

6.查市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責任，看是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任;

7.查食品批發(fā)經營者和食品經營企業(yè)，看是否建立食品進銷貨查驗記錄和建立進貨記錄臺賬，是否規(guī)范使用食品批發(fā)銷售憑證;

8.查個體食雜店，看其是否履行進貨查驗制度，是否按規(guī)定保存進貨票據。明晰巡查內容，做好《食品市場日常巡查記錄》。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立以局長為組長，食品安全總監(jiān)為副組長，食品流通監(jiān)管股、綜合協(xié)調股、行政審批服務股、食品藥品稽查大隊、食品藥品監(jiān)管所主要負責人為成員的領導小組，具體負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的組織領導，領導小組辦公室設在食品流通監(jiān)管股。食品藥品監(jiān)管所要做到結合轄區(qū)實際，在加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力和水平的同時分片定人定責，狠抓落實。要層層強化責任制和責任追究制，切實把責任制和組織領導落到實處。

(二)加強宣傳教育。要進一步加大宣傳教育及培訓力度，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環(huán)節(jié)食品經營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)解決突出問題。針對本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出、多發(fā)和易反復的問題，明確工作重點，找準突破口，集中整治風險隱患較多的食品經營重點場所和關系人民群眾日常生活的重點食品品種，務求逐個解決難點問題，取得整治實效。

(四)做好風險防范。食品流通監(jiān)管股要按照年度抽檢計劃，結合專項整治要求，增大對乳制品、食用油、酒類、調味品等食品的抽檢頻次，對未列入定期抽檢計劃的食品要據情實施專項抽檢。各所要充分運用快速檢測手段，篩查問題食品，消除食品安全隱患。

(五)嚴格案件查辦。各單位要按照專項整治執(zhí)法行動的要求，重點加強對違法經營乳制品、食用油、酒類、食品添加劑等行為的案件查辦工作，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，專項整治工作中查辦的典型案件要及時上報(附處罰決定書)。

(六)加強協(xié)調協(xié)作。各單位要加強與各有關部門之間的協(xié)調協(xié)作與配合，及時通報有關情況，建立健全協(xié)調協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力。要加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導和督查，一級抓一級，層層抓落實。各所主要負責人要深入一線了解監(jiān)管工作的實際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時發(fā)現存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理和指導，確保各項監(jiān)管工作落到實處。我局將適時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進行督查。

(七)嚴格信息報送。各股室、所、隊要加強工作總結和有關數據的報送工作。

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法二

第一條為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員依照《安全生產法》和《條例》實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產經營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長(含實際控制人)等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

生產經營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

(一)主要負責人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算;

(二)直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。

第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

(一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報;

(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報;

(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數和涉險人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報;

(四)隱瞞已經發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局決定;

(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定;

(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定;

(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定;

(二)對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構決定;

(三)對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《安全生產法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100%的罰款;

(二)事故發(fā)生單位主要負責人遲報事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款;

(三)事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產行政處罰自由裁量標準的通知》(安監(jiān)總政法〔20xx〕137號)等規(guī)定給予罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《安全生產法》第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款;

(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，處50萬元的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款;

(二)造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處100萬元的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款;

(二)造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處500萬元的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經濟損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款;

(二)造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經濟損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款;

(三)造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經濟損失的，處1500萬元以上20xx萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對特別重大事故負有責任且有下列情形之一的，處20xx萬元的罰款：

(一)謊報特別重大事故的;

(二)瞞報特別重大事故的;

(三)未依法取得有關行政審批或者證照擅自從事生產經營活動的;

(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;

(五)拒不執(zhí)行有關停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設備或者設施的行政執(zhí)法指令的;

(六)明知存在事故隱患，仍然進行生產經營活動的;

(七)一年內已經發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的;

(八)地下礦山礦領導沒有按照規(guī)定帶班下井的。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第十九條個人經營的投資人未依照《安全生產法》的規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件，導致發(fā)生生產安全事故的，依照下列規(guī)定對個人經營的投資人處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定自公布之日起施行。

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法三

行政處罰決定書 [20xx]1號

當事人：中磊會計師事務所有限責任公司(以下簡稱中磊所)，吉林成城集團股份有限公司(以下簡稱成城股份)20xx年報、20xx年報審計機構，住所：北京市豐臺橋南科學城星火路1號。

李曉敏：男，1970年3月9日出生，成城股份20xx年報、20xx年報審計簽字注冊會計師,住址：北京市朝陽區(qū)甘路園南里三區(qū)7號樓1405號。

熊建輝：男，1975年10月11日出生，成城股份20xx年報、20xx年報審計簽字注冊會計師,住址：北京市朝陽區(qū)太陽宮南街25號苑。

依據《中華人民共和國證券法》(以下簡稱《證券法》)的有關規(guī)定，我們對中磊所涉嫌違法違規(guī)行為進行了立案調查、審理，并依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。當事人中磊所未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。當事人李曉敏、熊建輝提交了陳述、申辯意見并要求聽證。據此，我們于20xx年1月21日舉行聽證會，聽取了當事人的陳述、申辯。本案現已調查、審理終結。

經查明，中磊所存在以下違法違規(guī)事實：

一、對成城股份20xx年度、20xx年度年報審計時，中磊所將成城股份對安華農業(yè)保險股份有限公司(以下簡稱安華保險)的投資定為可能存在較高重大錯報風險的領域，對于成城股份就該筆初始投資會計處理的異常，以及20xx年安華保險實收資本發(fā)生重大變化的情況下，中磊所未追加必要的審計程序，導致未發(fā)現成城股份對安華保險的1000萬元原始投資虛假記載為5000萬元，導致審計報告內容出現虛假記載，違反了《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第三十四條、《中國注冊會計師審計準則第1101號—注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條和第三十條、《中國注冊會計師審計準則第1231號—針對評估的重大錯報風險采取的應對措施》第七條、《中國注冊會計師審計準則第1301號—審計證據》第十條和第十一條的相關規(guī)定。

二、對成城股份20xx年年度報告審計時，中磊所針對成城股份與上?？迫镔Y供應有限公司(以下簡稱上?？迫?的重大、異常資產交易未保持對公司舞弊的職業(yè)懷疑，審計程序執(zhí)行不到位，收集的審計證據不充分，導致未發(fā)現成城股份虛構向上海科泉出售物華廣場一、二層商鋪的資產交易事項，該筆虛假交易虛增20xx年度收入18444萬元、虛增20xx年度利潤總額5265萬元，使20xx年成城股份業(yè)績由虧損轉為盈利，導致審計報告內容存在虛假記載。中磊所上述行為違反了《中國注冊會計師審計準則第1101號—注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第三十條、《中國注冊會計師審計準則第1141號—財務報表審計中與舞弊相關的責任》第三十條和第三十三條、《中國注冊會計師審計準則第1231號—針對評估的重大錯報風險采取的應對措施》第七條、《中國注冊會計師審計準則第1301號—審計證據》第三條、《中國注冊會計師審計準則第1312號—函證》第10條和第11條的相關規(guī)定。

以上事實，有成城股份相關定期報告及財務會計報告、會計憑證與附件、中磊所提供的審計工作底稿、李曉敏、熊建輝的談話筆錄等證據證明，足以認定。

我局認為中磊所上述未勤勉盡責行為，違反了《證券法》第一百七十三條的規(guī)定，構成《證券法》第二百二十三條所述違法行為。對中磊所的上述違法行為，李曉敏、熊建輝為直接負責的主管人員。

當事人李曉敏、熊建輝在陳述申辯材料中和聽證會上提出的主要申辯意見：1.履行了必要的審計程序，勤勉盡責，審計失敗源于公司管理層等的故意舞弊。2.吉林證監(jiān)局審計監(jiān)管、之前的年報審計工作等均未發(fā)現問題。3.成城股份的會計責任、中磊所作為單位的審計責任未處罰。綜上，請求免予處罰。

我局認為，當事人李曉敏、熊建輝的申辯理由不成立：1.中磊所及其簽字會計師在審計成城股份投資安華保險和轉讓上海物華廣場產權中，未按照審計準則要求實施必要的審計程序，保持必要的執(zhí)業(yè)謹慎，違法事實清楚，證據充分。2.吉林證監(jiān)局的監(jiān)管情況和之前的審計情況不影響本案違法事實的認定。3.成城股份在投資安華保險和轉讓物華廣場產權中的會計違法事實清楚，有充足的證據予以證明。中磊所在上述審計中未實施必要審計程序，審計違法成立。認定處罰簽字會計師的事實清楚。對成城股份和中磊所如何處罰不影響本案認定。我局已充分考慮涉案違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度及當事人配合調查等多種因素，對于當事人在量罰上已經從輕處理。

根據當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)與社會危害程度，依據《證券法》第二百二十三條的規(guī)定，我局決定：

一、責令中磊所改正違法行為;

二、對李曉敏給予警告，并處以3萬元罰款;

三、對熊建輝給予警告，并處以3萬元罰款。

上述當事人應自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰沒款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會(開戶銀行：中信銀行總行營業(yè)部，賬號71110102，由該行直接上繳國庫)，并將注有當事人名稱的付款憑證復印件送江西證監(jiān)局備案。當事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起3個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法四

關于打架員工的處罰通告

各部門、車間：

關于201x年x月x日晚11：40左右車間員工cnrenc員工違紀處罰通知書范文i、趙方林、陳宗保、司志博與郭義剛在宿舍發(fā)生爭執(zhí)、打架事件的調查和處理通告如下：

一、事件調查

201x年x月x日晚，員工郭義剛未經行政部同意私自將外面朋友帶進公司宿舍并喝酒，同樓層劉夢龍、薛宗保等也在宿舍喝酒，約11：30分左右雙方因言語產生糾紛，在外來人員的挑釁下，劉夢龍、薛宗保等人沖進郭義剛宿舍歐打外來人員，郭義剛維護外來人員進行幫架，后經人勸架拉開。

二、處理結果

根據公司管理制度相關規(guī)定，對造事責任人處理如下如下：

1.郭義剛嚴重違反公司規(guī)定：晚上私自帶外人進廠喝酒挑釁鬧事是此事件的主要原因，給予罰款1200元，立即開除出廠，外來私自進廠人員交由派出所處置;

2.劉夢龍、薛宗保在宿舍喝酒鬧事帶頭動手打人，嚴重違反公司規(guī)定，給予每人罰款1000元，留廠查看一個月后再處理。

3.劉方林、司志博在宿舍喝酒后鬧事協(xié)助打架，嚴重違反公司規(guī)定，給予每人罰款800元，留廠查看一個月后再處理。

4.當班保安劉基銘未盡到崗位職責，遇事不能及時匯報處置，罰款200元，后勤主管楊立志對宿舍管理監(jiān)管不力，罰款200元。

5.即日起，公司內不準賣酒、員工不準帶酒進公司、宿舍內不允許任何人喝酒，一經發(fā)現給予罰款500元處罰。

6.即日起，凡私自帶人進廠者，查證屬實后給予當事人罰款1000元并開除出廠的處罰，同時將非廠人員以擾亂公司管理送派出所處置!

希望全廠人員以此為戒，切實遵守公司相關規(guī)定，特此通報!

行政部

201x年x月x日

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法五

甲方：__________________________

乙方：__________________________

丙方：____________________營業(yè)部

為保證甲乙雙方的合法權益，保證雙方于____年____月____日簽訂的《委托資產管理合同》的順利實施，受甲、乙雙方的委托，丙方協(xié)助對資產管理過程進行監(jiān)管，監(jiān)管條款如下，各方應共同遵守。

一、乙雙方在丙方處開立專用賬戶(以下分別稱為甲方賬戶和乙方賬戶)，甲方將其專用賬戶內資產_______萬元委托給乙方管理，乙方用其專用賬戶內___________萬元作為信用風險保證金。甲方賬戶資金帳號__________b：___________，戶名___________。乙方賬戶資金帳號______________，戶名____________。委托資產管理期限為_____年_____月______日至____年 _______月____日。

二、在委托資產管理期間，丙方受托協(xié)助監(jiān)管雙方賬戶，不得撤銷指定交易、不得將深市股票轉托管、除非甲乙雙方共同認可，否則不得提取、劃轉賬戶內資金。若因丙方協(xié)助監(jiān)管不到位以致不按本約定資金劃轉、股票轉托管和指定交易被撤銷，導致甲方或乙方蒙受損失，應承擔相應責任。

三、乙方在進行委托資產管理時，應做好委托資產的風險控制，丙方跟蹤市值變化。當甲方賬戶資產總值低于___________萬元或甲方賬戶與乙方賬戶資產總值之和低于______萬元時，丙方在當日收盤后及時通知甲方，乙方應在次個交易日內追加風險保證金，使甲方賬戶資產總值不低于__________萬元，且甲方賬戶與乙方賬戶資產總值之和不低于___________萬元;否則甲方可以根據與乙方預先的約定采取一切合法方式來保護甲方的利益，包括凍結和出售甲方賬戶、乙方賬戶上的有價證券、收回委托資產本金和約定收益，如果仍未能達到其本金加收益，乙方應無條件給予補足。當甲方賬戶資產總值快速下滑，跌至____________萬元以下，或甲方賬戶與乙方賬戶資產總值之和跌至____________萬元以下時，丙方應及時通知甲方，甲方可以根據與乙方預先的約定采取一切合法方式來保護甲方的利益，包括凍結和出售甲方賬戶、乙方賬戶上的有價證券、收回委托資產本金和約定收益，如果仍未能達到其本金加收益，乙方應無條件給予補足。為保證該條款順利實施，乙方應分別對甲方、丙方書面授權，授權甲方、丙方在乙方拒絕追加或不能及時追加保證金的情況下凍結、出售甲方賬戶、乙方賬戶上的有價證券及在甲方本金出現虧損或者收益不足的情況下，授權甲方從乙方賬戶提取足額資金補償給甲方。為此，甲乙雙方須預先填寫好賣出委托單和取款憑證并簽字(或蓋章)各肆份，由丙方保管，必要時及時交甲方處理。

四、乙方承諾在____年____月___日支付甲方三個月收益_____________元整，并保證在_____年_____月_____ 日收盤前，甲方賬戶有不少于_叁拾萬捌仟元整的可用資金。否則甲方有權對甲方賬戶和乙方賬戶進行強制平倉，以及從乙方無條件劃款至甲方賬戶，保證甲方及時、足額收到本金和收益。由此造成的一切損失由乙方承擔。

五、委托資產管理期滿后，丙方協(xié)助甲乙雙方辦理資產和收益的清算手續(xù)。

六、為保證丙方監(jiān)管的有效性，甲方和乙方須各向丙方提供一份資產管理合同原件。

七、鑒于丙方在整個合同行使過程中所承擔的責任及為保證甲、乙雙方順利完成合同所對應付出的勞動，在遵循風險和收益相結合及按勞取酬原則的基礎上，本著堅持服務第一和最大限度地讓利于客戶的原則，丙方根據三方合同履行的實際情況向甲方收取其所提供資金總收益的

___________%作為綜合服務費，同時，根據丙方在合同行使過程中為乙方提供的各種服務，考慮到乙方已付出的資金成本，僅象征性收取乙方融資總額的__________%作為丙方的綜合服務費用。

八、本監(jiān)管協(xié)議、甲乙雙方預先填寫好的賣出委托單和取款憑證及委托資產管理合同具有相同的法律效力。

甲方(委托方)：__________

代表：____________________

聯(lián)系電話：________________

傳真號碼：________________

乙方(委托方)：__________

代表：____________________

聯(lián)系電話：________________

傳真號碼：________________

丙方(協(xié)助監(jiān)管方)：______

代表：____________________

________年_______月_____日

在____________________簽訂

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法六

各部門、車間：

關于20xx年x月x日晚11：40左右車間員工、趙方林、陳宗保、司志博與郭義剛在宿舍發(fā)生爭執(zhí)、打架事件的調查和處理通告如下：

一、事件調查

20xx年x月x日晚，員工郭義剛未經行政部同意私自將外面朋友帶進公司宿舍并喝酒，同樓層劉夢龍、薛宗保等也在宿舍喝酒，約11：30分左右雙方因言語產生糾紛，在外來人員的挑釁下，劉夢龍、薛宗保等人沖進郭義剛宿舍歐打外來人員，郭義剛維護外來人員進行幫架，后經人勸架拉開。

二、處理結果

根據公司管理制度相關規(guī)定，對造事責任人處理如下如下：

1.郭義剛嚴重違反公司規(guī)定：晚上私自帶外人進廠喝酒挑釁鬧事是此事件的主要原因，給予罰款1200元，立即開除出廠，外來私自進廠人員交由派出所處置;

2.劉夢龍、薛宗保在宿舍喝酒鬧事帶頭動手打人，嚴重違反公司規(guī)定，給予每人罰款1000元，留廠查看一個月后再處理。

3.劉方林、司志博在宿舍喝酒后鬧事協(xié)助打架，嚴重違反公司規(guī)定，給予每人罰款800元，留廠查看一個月后再處理。

4.當班保安劉基銘未盡到崗位職責，遇事不能及時匯報處置，罰款200元，后勤主管楊立志對宿舍管理監(jiān)管不力，罰款200元。

5.即日起，公司內不準賣酒、員工不準帶酒進公司、宿舍內不允許任何人喝酒，一經發(fā)現給予罰款500元處罰。

6.即日起，凡私自帶人進廠者，查證屬實后給予當事人罰款1000元并開除出廠的處罰，同時將非廠人員以擾亂公司管理送派出所處置!

希望全廠人員以此為戒，切實遵守公司相關規(guī)定，特此通報!

行政部

年x月x日

推薦監(jiān)管處罰心得體會和方法七

鎮(zhèn)直各有關單位：

現將《關于全面加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

為深入貫徹落實《龍海市人民政府辦公室關于印發(fā)全面加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法實施意見的通知》(龍政辦〔20xx〕154號)精神，進一步強化全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管執(zhí)法，推進依法治安，現結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)

(一)認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)。鎮(zhèn)直各有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，堅持職權法定、程序正當、依據正確、證據確鑿，嚴格查處違法違規(guī)行為，切實維護當事人合法權益。負有安全監(jiān)管職責的相關部門要嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動，準確運用法律條款項目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權，堅持懲戒與教育、執(zhí)法與服務相結合，實現行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要制定安全生產“十三五”專項規(guī)劃，將安全生產和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展重點專項規(guī)劃，實現相互銜接、協(xié)調發(fā)展。

(二)貫徹落實國家和行業(yè)安全生產標準。要持續(xù)推進安全生產標準化建設提升、改進工作，落實安全生產標準化建設提升工作各項制度。從經濟政策、社會榮譽、監(jiān)管措施等方面，不斷完善、落實安全生產標準化建設的激勵約束政策措施，實施動態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，落實安全生產各項制度，實現20xx年65%企業(yè)安全生產標準化達標，力爭20xx年底前100%企業(yè)達到安全生產標準化。指導督促企業(yè)嚴格執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準，健全完善安全生產操作規(guī)程，提升安全管理水平。

二、依法落實安全生產責任

(三)建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法責任制。鎮(zhèn)直各有關部門必須嚴格落實《龍海市安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》的要求，對本行政區(qū)域、本行業(yè)部門安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作負領導責任。按照“管生產經營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的原則，根據各級領導干部工作分工和聯(lián)系掛鉤工作安排，主要負責人每月主持研究重大安全生產工作事項會議不少于1次、帶隊檢查安全生產工作不少于1次，每年聽取聯(lián)系掛鉤單位安全生產工作匯報不少于2次。鎮(zhèn)直各有關部門要明確轄區(qū)內各部門和單位在安全生產監(jiān)管執(zhí)法中的責任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作的工作機制，組織推動本區(qū)域的安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。負有安全生產監(jiān)督職責的部門要按照各自職責分工，強力組織推進本領域安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，并開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法相關工作進行指導和監(jiān)督。

(四)將安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況納入績效考核。建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關部門績效考核的重要內容。建立安全生產執(zhí)法信息統(tǒng)計、報告、通報和公布制度，及時報告安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況。

(五)強化企業(yè)安全生產主體責任。督促企業(yè)嚴格履行法定責任和義務，嚴格執(zhí)行“五落實五到位”的有關規(guī)定。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產委員會，主任由董事長或總經理擔任，董事長、黨委書記、總經理對安全生產工作均負有領導責任，企業(yè)領導班子成員和管理人員實行安全生產“一崗雙責”，并于20xx年年底前完成，20xx年擴大到規(guī)模以下企業(yè)。所有企業(yè)必須建立生產安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施等，報送鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門備案。

(六)加強安全生產目標責任考核。各鎮(zhèn)直有關單位(部門)要強化安全生產目標責任考核，落實安全生產履職和“一崗雙責”，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，保障執(zhí)法經費和執(zhí)法人員教育培訓。作為主要負責人，因職責履行不到位，導致本地發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的，各類事故總死亡人數超過控制指標的，安全生產工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。同時，進一步健全完善各自行業(yè)領域管理部門的安全生產工作考核機制。

(七)進一步嚴格事故調查處理。各類生產安全事故發(fā)生后，迅速啟動安全事故應急方案，依法開展事故調查，并將事故調查報告報市委市政府。配合執(zhí)行生產安全事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生工礦商貿一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產經營性一起死亡2人的事故，市政府將實行掛牌督辦，必要時將提級調查。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內結案，依法及時向社會公告，并由市政府在事故結案一年后組織開展評估，評估結果報備漳州市政府安委會辦公室。

三、創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制

(八)健全聯(lián)合執(zhí)法機制。各安全生產監(jiān)督管理部門要建立健全與相關部門信息通報、協(xié)同調查、聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴肅查處突出問題。加強與司法機關的工作協(xié)調，制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產監(jiān)督管理部門與司法機關安全生產案情通報制度，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

(九)實施重點監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)直有關單位(部門)要根據轄區(qū)、行業(yè)領域安全生產實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管名單，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。重點排查梳理本轄區(qū)內礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險化學品生產、經營、儲存及裝卸等高危企業(yè)分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產安全事故情況。進一步完善重大危險源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。

(十)加強源頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關單位要加強建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，防止從源頭上產生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產培訓制度落實情況。

(十一)改進監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執(zhí)法頻次，依法嚴肅查處重大事故隱患，并通過上級安全生產監(jiān)督管理部門暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。

(十二)運用市場機制加強安全監(jiān)管。探索推進安全生產責任保險，引導、鼓勵企業(yè)積極參加安全生產責任保險。在高危行行業(yè)和重點領域實行安全生產責任保險制度，理順安全生產責任保險與風險抵押金的轉換關系。

(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設。充分利用現代網絡技術，加強地區(qū)間、行業(yè)間安全生產狀況動態(tài)分析，完善預警預測研判機制，提高監(jiān)管效率。探索運用移動執(zhí)法、現場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。整合現有技術資源，加快建設集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計分析、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。

(十四)建立完善安全生產誠信體系。實行安全生產“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。20xx年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產違法信息庫，并面向社會公開提供查詢服務。

四、嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為

(十五)建立權責清單。按照強化安全生產監(jiān)管與透明、高效、便民相結合的原則，進一步下放安全生產行政審批事項，制定權力清單和工作流程圖，明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任，并通過政府和相關部門網站，及時向社會公開，切實做到安全生產監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

(十六)強化執(zhí)法計劃導向。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學編制安全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，嚴格履行計劃的批準和備案，切實做好計劃的上下銜接，避免執(zhí)法計劃在監(jiān)管對象、內容和時間上重復或者脫節(jié)。根據執(zhí)法計劃要求編制具體的現場檢查方案，進一步明確檢查的區(qū)域、內容、重點及方式，推進執(zhí)法計劃的制度化、規(guī)范化。

(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關部門要依法明確重大行政處罰、行政強制執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺配置的處罰流程、辦理時限、裁量基準、重要文書等要求，全部依托該平臺實行網上辦理。自建執(zhí)法平臺的單位或系統(tǒng)，要按照省執(zhí)法平臺對接規(guī)范，于20xx年10月底前實現與省執(zhí)法平臺互聯(lián)互通。行政執(zhí)法人員在進行安全生產執(zhí)法檢查時，應當規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負責人(或現場負責人)和安全生產監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“有查必留痕”。

(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要每年發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，公開執(zhí)法檢查依據、內容、標準、程序和結果，定期通過政府網站等平臺，向社會公布安全生產處罰的單位、處罰種類、處罰事由、違法整改情況等內容。同時，暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12350”熱線及網絡平臺的作用，鼓勵公眾對安全生產違法行為進行舉報。加大安全生產執(zhí)法宣傳力度，及時曝光典型安全生產違法案件，借助媒體的監(jiān)督作用，取得“查處一起、影響一片、震懾一方”的效果。

五、加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設

(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系。要進一步加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構作為行政執(zhí)法機構，配備與安全生產監(jiān)管工作任務相適應的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴格落實監(jiān)管責任，并對安全生產監(jiān)管人員結構進行調整，爭取3年內實現專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務等方式，加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關部門應當按照新《安全生產法》、《福建省安全生產條例》，明確安全生產監(jiān)督管理機構，配備2名以上專職安全生產監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應當配備不少于1名的安全生產協(xié)管員。

(二十)加強安全生產執(zhí)法規(guī)范化建設。各有關部門要依據新《安全生產法》等法律法規(guī)，制定完善安全生產事前、事中、事后監(jiān)管辦法，以清單方式明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任，制定工作流程圖，并通過政府網站等載體，及時向社會公開。建立安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效。各有關部門必須在作出安全生產執(zhí)法決定之日起20個工作日內，依法向社會公開執(zhí)法信息。要按照“誰執(zhí)法、誰負責”的原則，開展安全生產執(zhí)法工作。要加強執(zhí)法規(guī)范的制度建設，完善行政處罰裁量基準制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善重大復雜案件集體審議制度。

(二十一)加快應急救援體系建設。各相關部門要加快建立健全安全生產應急管理體系，加強應急救援隊伍、裝備、物資、專家和信息平臺等建設，建立健全安全生產應急預案體系，定期開展應急演練。

(二十二)加強法治宣傳教育培訓。大力加強《安全生產法》等法律法規(guī)的宣傳教育，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要履行安全生產宣傳義務，進行公益性的安全生產宣傳教育，提升廣大群眾安全生產遵法守法意識。要把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容，將安全法治教育培訓經費納入財政保障范圍，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓。對新錄用的安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執(zhí)法資格培訓考試合格后方可執(zhí)證上崗。

(二十三)加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。各相關部門要加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設、作風建設和業(yè)務建設，建立健全監(jiān)督考核機制。堅持執(zhí)法與服務并重，切實做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力宣傳推廣安全生產監(jiān)管執(zhí)法的先進典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為。

(二十四)強化執(zhí)法監(jiān)管能力保障。各有關部門要按照國家有關安全生產監(jiān)察機構建設的要求，配備調查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔20xx〕84號)要求，保障安全生產監(jiān)察執(zhí)法用車。要加強安全生產監(jiān)管能力建設，為安全生產行政執(zhí)法和責任追究提供技術保障。同時，健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政保障范圍。

港尾鎮(zhèn)人民政府

年12月3日