自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟 自治區(qū)黨委十屆一次全會精神心得體會(7篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟一

第一階段：深入調(diào)查研究，摸清基本情況。(20__年10月--12月)

(一)積極座談，主動匯報。

做好與鄉(xiāng)黨委政府的銜接、溝通、協(xié)調(diào)與匯報，了解擁巴村村情概況、經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)品、村民生產(chǎn)生活等相關(guān)情況，同時，就駐村的工作思路、工作方法與鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交換意見。

(二)召開村黨支部會議，聽取村兩委班子匯報。

與村兩委干部進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取他們對擁巴村發(fā)展經(jīng)濟的設(shè)想以及提出的意見和建議。

(三)召開村民大會，摸清基層實情。

組織召開村民代表大會，認(rèn)真聽取群眾反映的問題和困難，把群眾的所需、所急、所想、所盼進(jìn)行整理匯總，摸清實際情況，同時就群眾關(guān)心的難點、熱點問題進(jìn)行熱心解答，始終堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正做到群眾的“知心人”，真正成為群眾的“貼心人”。

(四)逐一入戶走訪，了解群眾實際困難。

深入農(nóng)戶，逐一走訪，對農(nóng)戶家庭人口、生產(chǎn)生活、耕地種植、牲畜牧養(yǎng)、住房搬遷、經(jīng)濟收入、兒童上學(xué)、看病就業(yè)等情況進(jìn)行全面調(diào)查、核實、登記，了解生活上存在的困難和今后的打算，詳細(xì)、真實掌握村民的基本情況。

(五)實地環(huán)境勘察，了解資源優(yōu)勢。

對全村耕地、道路、水力、電力、泥石流地段進(jìn)行了實地察看，了解擁巴村的資源優(yōu)勢。

第二階段：制定工作規(guī)劃，積極扎實工作。(20__年1月--10月)

(一)加強宣傳教育，營造工作氛圍。

以入戶宣傳、集中學(xué)習(xí)等方式，積極宣傳黨的方針政策，大力宣傳黨的__大、中央第五次西藏工作座談會、自治區(qū)“兩會”、地委(擴大)會議以及自治區(qū)第八次黨代會精神，突出中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和黨的富民惠民政策，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力，為活動營造了濃厚的工作氛圍。

(二)理清思路，制定規(guī)劃。

在對擁巴村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、教育衛(wèi)生等方面開展深入調(diào)研并掌握擁巴村情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合擁巴村實際，理清駐村工作思路，制定一個中長期的擁巴村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施，同時，使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)和提高群眾參與的主動性、積極性，使群眾切切實實感受到“強基惠民”活動帶來的實惠。

(三)集體討論研究，落實為民辦實事。

以集體研究、民主討論的方式，組織村兩委干部就10萬元為民辦實事經(jīng)費的實施進(jìn)行研究討論，制定《地區(qū)質(zhì)監(jiān)局駐擁巴村工作隊為民辦實事實施方案》，明確為民辦實事工作內(nèi)容。

(四)建設(shè)一套班子，培養(yǎng)致富“領(lǐng)頭人”。

一是加強村級黨組織建設(shè)，幫助村兩委建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村兩委議事、辦事程序;二是加強村干部隊伍建設(shè)，突出抓好黨員干部教育，營造和諧、團結(jié)、進(jìn)取的村班子隊伍;三是幫助村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，克服等、靠、要思想，引導(dǎo)黨員干部辦實事、辦好事，增強基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力，培養(yǎng)能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭人。

(五)開展勞務(wù)輸出，增加群眾收入。

聯(lián)系昌都或是八宿縣的相關(guān)企業(yè)或使用人單位，組織一批擁巴村青年外出務(wù)工，幫助開眼界、換思想、學(xué)技術(shù)、長本領(lǐng)，以解決擁巴村剩余勞動力，增加群眾現(xiàn)金收入。

(六)打好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，解決群眾“吃飯”與“收入”問題。

一是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民種植、養(yǎng)殖水平。二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民種植果樹、蔬菜，養(yǎng)殖藏雞、藏豬，培育新的經(jīng)濟增長點。

(七)辦好五件實事，推進(jìn)駐村工作。

一是開展好扶貧濟困送溫暖活動，包括看望在校學(xué)生、慰問“三老”人員和貧困群眾，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷;二是為困難群眾解決實際生產(chǎn)、生活困難，抓緊解決好群眾缺耕牛、缺生活用品、房屋拆遷缺資金等困難;三是積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)地區(qū)人民醫(yī)院，做好群眾到昌都治病相關(guān)事宜;四是開展單位募捐活動，組織單位干部職工為擁巴村捐贈物品、資金;五是做好強基惠民項目的申報工作，結(jié)合擁巴村經(jīng)濟發(fā)展的實際和群眾急需解決的一些問題，積極申報短、平、快項目。

(八)扎實有序開展駐村工作，及時準(zhǔn)確匯報工作進(jìn)展。

采取“制定工作計劃、落實工作責(zé)任、定期核查進(jìn)度、認(rèn)真討論總結(jié)”的方法，扎實、有序開展每一項駐村工作任務(wù)，并以簡報、專題匯報的形式及時上報工作情況，工作做到安排有序、落實到位、匯報及時。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟二

為慶祝中國人民解放軍建軍_周年，加強城區(qū)黨委、政府與駐轄區(qū)部隊的聯(lián)誼和溝通，促進(jìn)城區(qū)雙擁工作的全面發(fā)展，建議在今年“八·一”建軍節(jié)到來之際開展三項活動：一是慰問__警備區(qū)和駐城區(qū)部隊;二是慰問城區(qū)優(yōu)撫對象;三是召開良慶區(qū)雙擁軍地聯(lián)席會議。具體方案如下：

一、慰問__警備區(qū)和駐城區(qū)部隊(11個)

具體如下：__警備區(qū)(師級)、武警__市支隊(副師級)、城區(qū)人武部(團級)、__武警總隊直屬支隊(團級)、__軍區(qū)教導(dǎo)大隊(團級)、武警8733部隊(團級)、__區(qū)消防大隊(營級)、__軍區(qū)軍犬隊(營級)、武警__市支隊六大隊(營級)、武警__市支隊教導(dǎo)隊(營級)、武警__市支隊五大隊(營級)。

二、慰問城區(qū)優(yōu)撫對象(共1517人，每人150元)

(一)慰問對象：在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人80人、傷殘軍人38人、烈屬、病故軍人家屬11人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人6人、參戰(zhàn)退役人員238人、農(nóng)村籍60周歲老兵346人，農(nóng)村烈士子女13人，參戰(zhàn)民兵785人。

(二)組織實施：由城區(qū)民政局和各鎮(zhèn)、街道辦在“八·一”前組織實施。

三、召開城區(qū)雙擁軍地聯(lián)席會議。

(一)會議議程

1、會議由城區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民政局局長__主持。

2、城區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民政局局長__總結(jié)今年5月7日布置創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城準(zhǔn)備情況進(jìn)行通報，提出下一步工作要求。

3、城區(qū)黨委常委、人武部部長__講話。

4、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)講話。

5、工作座談。

(二)時間和地點

_年7月22日(星期二)下午16：30-17：50。在城區(qū)飯?zhí)萌龢菚h室。

(三)參會人員

1、城區(qū)黨、政分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、城區(qū)雙擁成員單位一名領(lǐng)導(dǎo)。

3、部隊領(lǐng)導(dǎo)(駐轄區(qū)部隊師、團級單位的一名領(lǐng)導(dǎo)和雙擁干事，營級單位的軍政主官)。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟三

同志們：

自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，總結(jié)“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，部署20xx 年重點任務(wù)。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧

“”是全區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務(wù)全面完成。 20xx年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標(biāo)任務(wù)的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達(dá)到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務(wù)，提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達(dá)到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達(dá)標(biāo)率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認(rèn)的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。

——推動科學(xué)發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設(shè)項目環(huán)評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進(jìn)行了排污權(quán)有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

——環(huán)保基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。 加強環(huán)境法制建設(shè)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，“”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構(gòu)29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構(gòu)3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴(yán)治黨各項要求，始終將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要抓手， 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成“”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，嚴(yán)格 落實責(zé)任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進(jìn)總量減排工作。制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實施細(xì)則》、《主要污染物初始權(quán)核定實施方案》，開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，全面加強總量指標(biāo)管理。 全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標(biāo)”;列入國家減排責(zé)任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達(dá)到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認(rèn)真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見，加快推進(jìn)重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)，淘汰20xx年底前注冊的黃標(biāo)車41963 輛，分別完成年度任務(wù)的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護(hù)合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預(yù)警體系建設(shè)，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細(xì)顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點， 加快規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務(wù)全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達(dá)標(biāo)， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進(jìn)，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進(jìn)。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復(fù)調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標(biāo)。

(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，制度建設(shè)取得階段性成果

推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，進(jìn)一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護(hù)督察工作方案(初稿)》。扎實推進(jìn)污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護(hù)信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。

推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導(dǎo)意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

推進(jìn)工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關(guān)于建立環(huán)?；鸬囊螅?在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?；鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務(wù)會議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)?；?，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺。

(三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進(jìn)”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進(jìn)行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認(rèn)真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進(jìn)行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責(zé)令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴(yán)環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進(jìn)簡政放權(quán)， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達(dá)95% 。強化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)，分盟市進(jìn)行專題培訓(xùn)，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。組織開展了環(huán)評機構(gòu)專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè) 。 加快重大項目環(huán)評審批進(jìn)度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標(biāo)支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標(biāo)問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術(shù)評估收費。

開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設(shè)運行、 水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

(五)自然保護(hù)區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高

組織開展自然保護(hù)區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護(hù)，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達(dá)烏爾國際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術(shù)評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升

提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項目。專項推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè)，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點支持重污染天氣預(yù)報預(yù)警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務(wù)傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務(wù)基礎(chǔ)工作。

加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。

加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準(zhǔn) 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓(xùn)45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風(fēng)險防范體系不斷完善

嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴(yán)管理危險化學(xué)品，建立了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應(yīng)急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環(huán)境風(fēng)險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

(八)主體責(zé)任有效落實，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)

全面加強黨建工作。 嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進(jìn)“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴(yán)格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設(shè)， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學(xué)習(xí)教育，各黨支部組織學(xué)習(xí)會300 余次。 開展黨員進(jìn)社區(qū)活動，18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進(jìn)幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關(guān)黨建。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實黨組 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會，制定印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實意見》， 建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制，第一責(zé)任人責(zé)任有效落實。 認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”專項整治， 按要求完成了公車改革任務(wù)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會6 次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，重點對廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_展了專項督查，對廳機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。 認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件， 收到的7 件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié) 。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認(rèn)真落實“四個一”要求，組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導(dǎo)講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴(yán)三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴(yán)不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時限，邊學(xué)邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任有待于進(jìn)一步落實。主要表現(xiàn)為：“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負(fù)有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進(jìn)度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護(hù)深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有的機構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù) 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機制尚未形成，各地在思想認(rèn)識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風(fēng)險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)新任務(wù)新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責(zé)力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴(yán)峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅強的政治保障。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責(zé)任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和 環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動力，以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

目標(biāo)任務(wù) 是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標(biāo) 是：與20xx年相比， 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達(dá)到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % ?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務(wù)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化大氣污染防治。 堅持問題導(dǎo)向，強化協(xié)同控制，積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務(wù) 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進(jìn)度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進(jìn)行 環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴(yán)格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級改造 步伐 ， 積極推進(jìn)石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到70% 以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對能力。 嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應(yīng)對。建成大氣監(jiān)測超級站，為重污染天氣預(yù)報預(yù)警及分析研判提供技術(shù)支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案， 全力推動重點任務(wù)有效落實。一是 嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)時限，分解細(xì)化各項任務(wù)和工程項目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點， 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限， 今年起定期向社會公布達(dá)標(biāo)情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進(jìn)水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、污染治理規(guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結(jié)合水污染防治重點任務(wù)，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標(biāo)任務(wù)全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準(zhǔn)備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協(xié)作機制和責(zé)任追究制度。要把風(fēng)險防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴(yán)格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度

推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護(hù)管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責(zé)任難落實、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機構(gòu)隊伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治理責(zé)任與監(jiān)測監(jiān)察責(zé)任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步厘清各級政府及相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任分工，合理劃分環(huán)保各層級機構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提高環(huán)境管理科學(xué)化水平;加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。責(zé)任制度方面，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，制定實施《環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，按照頂層設(shè)計的要求，健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評價體系和責(zé)任追究制度。同時，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步強化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當(dāng)提高排放成本，增強企業(yè)減排積極性，緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標(biāo)存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風(fēng)險隱患

完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務(wù)。 各盟市要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快清理進(jìn)度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務(wù)，并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展緩慢、整改不到位的盟市，嚴(yán)格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風(fēng)險排查整治進(jìn)度，不符合環(huán)保要求的抓緊進(jìn)行改造或回填平整，消除晾曬池風(fēng)險隱患。

解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業(yè)，通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風(fēng)險防控和綜合整治對策建議。

積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強化規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)，實行差別化環(huán)保準(zhǔn)入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格執(zhí)法，推動園區(qū)補欠賬、上水平，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

強化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動，加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和實施程序，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強危險廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估，建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺，推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點，開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

(四)加強源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，做好指標(biāo)任務(wù)的對接細(xì)化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構(gòu)建科學(xué)合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繪好藍(lán)圖。

推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護(hù)意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級 的重要抓手， 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束，將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設(shè)項目環(huán)境管理中。

加強建設(shè)項目環(huán)評管理與服務(wù)。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進(jìn)程，服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴(yán)控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革，實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結(jié)合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認(rèn)真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實情況進(jìn)行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項目監(jiān)督管理職責(zé)，強化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制任務(wù)，加強環(huán)評機構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評市場。

(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設(shè)，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

深入開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準(zhǔn)備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護(hù)自查情況進(jìn)行專項檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實到位，突出環(huán)境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責(zé)任有效落實。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進(jìn)行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關(guān)工作，主動接受監(jiān)督。

落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進(jìn)一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度，加快推進(jìn)臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通，使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 認(rèn)真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù)，推動環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。

推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺，在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴(yán)格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》，監(jiān)督重點排污單位和建設(shè)單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機制，培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題，完善輿情快速應(yīng)對機制，做好輿論應(yīng)對和引導(dǎo)工作。

(六)加大生態(tài)保護(hù)力度，強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)

完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準(zhǔn)入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進(jìn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進(jìn)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

加強自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護(hù)區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行清查，堅決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題，及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會公開。

加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入和運行管護(hù)長效機制，推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

(七)落實各項保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平

積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進(jìn)入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。

盡快啟動運營環(huán)?；?。 按照自治區(qū)政府常務(wù)會議精神和《環(huán)?；鹪O(shè)立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運營環(huán)?；稹Ｍㄟ^基金的高效運行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與 壯大 ， 促進(jìn)全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提升科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。

全面加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準(zhǔn)備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學(xué)生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進(jìn)環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學(xué)校”、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會行動體系。

(八)認(rèn)真抓好機關(guān)黨建，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實黨建工作主體責(zé)任。 全面落實從嚴(yán)治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進(jìn)廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責(zé)任體系。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展理論培訓(xùn)和思想教育，加強對基層黨組織理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€責(zé)任”全面落實、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步 完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行監(jiān)控，從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓(xùn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，堅持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻(xiàn)。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟四

第一章總則

第一條根據(jù)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例和地方性法規(guī)及上級政府有關(guān)文件的規(guī)定和我村的實際情況，制定本章程。

第二條全體黨員、干部和村民在工作、生活和社會交往中必須遵守本章程。

第三條在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨、政分工負(fù)責(zé)制，并建立村級工作規(guī)范化管理、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組。

第二章村民委員會工作、村民代表會議及職責(zé)

第四條村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村的行政工作。

第五條村民委員會服從鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極完成鄉(xiāng)政府和村黨支部交給的各項工作任務(wù)。

第六條建立健全村級人民調(diào)解、治安、民兵、治保、老年協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門在綜合治理中的自治和領(lǐng)導(dǎo)指揮作用。

第七條組織村民學(xué)習(xí)國家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策、教育和引導(dǎo)村民正確使用各種權(quán)利及履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第八條村民委員會在工作中要遵紀(jì)守法，廉潔勤政，堅持群眾路線，不打擊報復(fù)，不詢私舞弊，執(zhí)行公開辦事制度，主動接受村民的監(jiān)督。

第九條對不遵守制度，不履行應(yīng)盡義務(wù)的村民，村委會按本章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并向村黨支部匯報處理意見。

第十條村民委員會的工作要做到:工作有計劃、有布置、有落實、有檢查、有記錄、每季度向村民代表匯報一次工作，把村民委員會的工作置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第十一條村民代表會議由村民代表組成，由村民民主選舉產(chǎn)生，代表群眾意見，接受群眾監(jiān)督，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第十二條村民代表會議必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，為加強本村兩個文明建設(shè)獻(xiàn)計、獻(xiàn)策。

第十三條村民代表必須帶頭執(zhí)行本章程，熱心為村民服務(wù)，辦事公道。

第十四條村民代表會議由村民委員會主任召集，每半年至少召開一次，反映村民意見和要求。

第十五條村民代表會議職責(zé):

(1)討論制定各項規(guī)范化管理辦法。

(2)討論決定村政規(guī)則，建設(shè)各項福利事業(yè)、公益事業(yè)。

(3)聽取審議本村經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃和實施情況的報告。

4)村民代表會議根據(jù)村民多數(shù)意見，對貪污、受賄、作風(fēng)不民主、群眾意見大和不稱職的村委會成員有權(quán)撤換。

(5)聽取和審議財務(wù)管理和收支情況匯報。

第三章社會秩序綜合管理

第十六條崇尚科學(xué)，反對封建迷信，學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、先人后己、先公后私，樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀。

第十七條遵紀(jì)守法，遵守社會公德，維護(hù)社會治安，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條加強夜間巡邏，加強值班，加強對外來人口的管理。

第十九條與外出務(wù)工人員簽訂遵紀(jì)守法合同書。

第二十條愛護(hù)公物，不準(zhǔn)破壞水利、電力、生產(chǎn)、交通等公共設(shè)施，違者責(zé)令立即修復(fù)，重者報上級司法部門處理。

第二十一條村民用電按用電管理規(guī)定執(zhí)行，按時交納電費。臨時用電須經(jīng)電站批準(zhǔn)后方可用電，否則按偷電處理，私自接電者加倍收款，后果自負(fù)。

第二十二條對阻礙擾亂村干部正常工作的人給予批評教育，批評教育不聽者，報上級有關(guān)部門處理。

第二十三條未成年人、精神病患者損害他人或造成經(jīng)濟損失的由監(jiān)護(hù)人負(fù)全部責(zé)任。

第二十四條對敢于同壞人壞事做斗爭，維護(hù)集體利益的人和事，給予表彰和獎勵。

第二十五條保持道路整潔、暢通，禁止在道路邊堆放雜物，臨時堆放不能影響交通。

第二十六條喜事新辦，喪事從儉，不鋪張浪費.

第二十七條提倡社會主義精神文明，樹立良好社會風(fēng)氣，做到人人敬老、愛老，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。

第二十八條提倡科學(xué)，反對迷信提倡勤儉持家，反對鋪張浪費，提倡“四有”新人，反對低級趣味，提供全民健身，積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明戶”活動。

第二十九條遵守社會公德，互尊互愛，互諒互讓，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十條在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不準(zhǔn)打架斗毆，無理取鬧，因糾紛打架傷人要包賠醫(yī)藥費、誤工費和精神損失費，嚴(yán)重者報上級司法部門處理。

第三十一條村民處理婚姻問題，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互愛的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

第三十二條夫妻雙方地位平等，處理共同財產(chǎn)的權(quán)力平等。

第三十三條父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)義務(wù)，不遺棄嬰兒，不虐待殘兒和繼子女養(yǎng)子女。

第三十四條禁止非法同居，不聽勸阻者，按海南省計劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條發(fā)揚尊老愛幼的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真履行贍養(yǎng)協(xié)議條款，贍養(yǎng)老人不附加任何條件，不準(zhǔn)以任何理由刁難老人。

第三十六條凡不贍養(yǎng)老人經(jīng)教育不改者，由村委會責(zé)令其子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，性質(zhì)惡劣的交上級司法部門處理。

第三十七條凡符合應(yīng)征條件的青年，必須遵守兵役法，響應(yīng)黨的號召，積極報名應(yīng)征，履行應(yīng)盡義務(wù)。對不履行兵役義務(wù)拒絕服兵役者按照兵役法第十一章第六十一條的規(guī)定處理。

第三十八條民兵、婦聯(lián)、共青團等組織積極為部隊軍烈屬及優(yōu)撫對象做好事。

第三十九條每個村民不準(zhǔn)有損害軍政、軍民關(guān)系的行為，否則嚴(yán)加處理。

第四章宅基地和土地的使用規(guī)定

第四十條全村所有土地均屬集體所有，由集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。

第四十一條按鄉(xiāng)政府的整體規(guī)劃，申請新宅、原宅翻建、搭建房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)私自搞建筑者，一律按違章建筑處理。

第五章經(jīng)濟財務(wù)管理

第四十二條建立財務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，村干部是否照章辦理，對財務(wù)開支、收入、干部工資、開辦的公共公益事業(yè)的.籌資使用情況進(jìn)行審計，并張榜公布，真正做到五公開“村務(wù)公開、財務(wù)公開、經(jīng)營決策公開，制度公開，辦事公開”定期向村民代表會報告財務(wù)收支。

第四十三條明確由村主任負(fù)責(zé)財務(wù)，500元以下財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。超過限額的由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，重大開支由村民代表大會討論決定。

第四十四條專項基金的管理，必須做到計劃安排，分別核算，先提后用，?？顚Ｓ?。要做到以下幾條:

1、發(fā)展基金用于擴大再生產(chǎn);

2、福利基金用于村民福利事業(yè);

3、生產(chǎn)儲備用于軍烈家屬的補貼及村民的公共事業(yè);

4、教育基金主要用于村文化教育事業(yè)，培訓(xùn)費等。

第六章林木管理

第四十五條任何單位、個人不得盜伐林木，需要采伐時必須履行審批手續(xù)，經(jīng)上級主管部批準(zhǔn)后，并發(fā)給采伐證方可采伐。

第四十六條如發(fā)現(xiàn)盜伐、損壞樹木者，按盜伐量3-5倍賠償，并令其補栽3-5倍的樹苗。損壞幼樹的每株按10元賠償。

第四十七條因火造成燒毀樹木的當(dāng)事人要賠償全部經(jīng)濟損失，并按燒毀樹木的3-5倍補栽。情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第四十八條未成成人因玩火造成火災(zāi)由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)并按以上條款處理。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟五

為慶祝中國人民解放軍建軍_周年，加強城區(qū)黨委、政府與駐轄區(qū)部隊的聯(lián)誼和溝通，促進(jìn)城區(qū)雙擁工作的全面發(fā)展，建議在今年“八·一”建軍節(jié)到來之際開展三項活動：一是慰問__警備區(qū)和駐城區(qū)部隊;二是慰問城區(qū)優(yōu)撫對象;三是召開良慶區(qū)雙擁軍地聯(lián)席會議。具體方案如下：

一、慰問__警備區(qū)和駐城區(qū)部隊(11個)

具體如下：__警備區(qū)(師級)、武警__市支隊(副師級)、城區(qū)人武部(團級)、__武警總隊直屬支隊(團級)、__軍區(qū)教導(dǎo)大隊(團級)、武警8733部隊(團級)、__區(qū)消防大隊(營級)、__軍區(qū)軍犬隊(營級)、武警__市支隊六大隊(營級)、武警__市支隊教導(dǎo)隊(營級)、武警__市支隊五大隊(營級)。

二、慰問城區(qū)優(yōu)撫對象(共1517人，每人150元)

(一)慰問對象：在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人80人、傷殘軍人38人、烈屬、病故軍人家屬11人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人6人、參戰(zhàn)退役人員238人、農(nóng)村籍60周歲老兵346人，農(nóng)村烈士子女13人，參戰(zhàn)民兵785人。

(二)組織實施：由城區(qū)民政局和各鎮(zhèn)、街道辦在“八·一”前組織實施。

三、召開城區(qū)雙擁軍地聯(lián)席會議。

(一)會議議程

1、會議由城區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民政局局長__主持。

2、城區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民政局局長__總結(jié)今年5月7日布置創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城準(zhǔn)備情況進(jìn)行通報，提出下一步工作要求。

3、城區(qū)黨委常委、人武部部長__講話。

4、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)講話。

5、工作座談。

(二)時間和地點

_年7月22日(星期二)下午16：30-17：50。在城區(qū)飯?zhí)萌龢菚h室。

(三)參會人員

1、城區(qū)黨、政分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、城區(qū)雙擁成員單位一名領(lǐng)導(dǎo)。

3、部隊領(lǐng)導(dǎo)(駐轄區(qū)部隊師、團級單位的一名領(lǐng)導(dǎo)和雙擁干事，營級單位的軍政主官)。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟六

第一章總則

第一條為依法實行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行

第二章村級重大事項聽證會制度

第四條聽證內(nèi)容。凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等。

第五條聽證對象。一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。必要時可邀請在本村的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大代表、黨代表。

第六條聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章村民代表會議

第八條村民代表會議由村民代表、村兩委班子成員組成。村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

第四章?干部管理、村民小組管理

第九條本村干部考評管理的對象包括村兩委班子成員，工、團、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、值班制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條本村劃分為??個村民小組，各村民小組設(shè)組長人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章?公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

第十三條村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支賬目，向村民公布。

第六章?計劃生育管理

第十四條本村計劃生育工作由村黨支書和村委會主任負(fù)總責(zé)，由村委會設(shè)立計生協(xié)會，具體組織開展工作。

第十五條凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章?社會治保調(diào)解管理

第十六條為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條大力開展普法教育，利用宣傳欄、廣播等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報司法機關(guān)處理。嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

第二十條愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

第二十一條嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)賬。村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰；偷電由供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

第二十三條加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

第八章?土地管理

第二十五條本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。?????

第二十六條企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

????第二十七條??集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟集體組織發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。承包者自覺履行合同的規(guī)定。

第九章?行政事務(wù)管理

????第二十八條村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第二十九條?村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十條為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）、公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十一條全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，居民的生活垃圾必須放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討。

第十一章財務(wù)管理

第三十二條本村財務(wù)實行村民民主理財制度，由村民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1人，副組長1人，成員1至3人。

第三十三條建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)收支審批按下列程序進(jìn)行：①經(jīng)集體討論決定作出財務(wù)收支事項；②落實專人負(fù)責(zé)財務(wù)收支事項工作；③當(dāng)財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并注明用途和簽字（蓋章）；④將原始憑證交民主理財小組集體審核；審核同意后由民主理財小組組長簽字（蓋章）；⑤將民主理財小組審核同意后的財務(wù)事項及原始憑證報村黨支部書記、村民委員會主任審批；⑤經(jīng)審批同意并簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬，并按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十四條加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十五條建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議報告。

第三十六條集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第十二章附則

第三十七條為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容：一是財務(wù)公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。二是事務(wù)公開。農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、民主決策事項要及時公開。三是協(xié)助上級辦理的政務(wù)公開。如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、土地征用補償及分配、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況。四是村民意見征詢與反饋情況公開。另外，村民要求公開的其他事項，也應(yīng)公開。有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，繼續(xù)堅持公開。

第三十八條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本章程自xxxx年xx月xx日通過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

主題自治區(qū)十屆黨委會心得體會及感悟七

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和中央、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則：

第一條村民自治章程和村規(guī)民約是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，由全體村民參與討論、村民會議通過，在本村具有一定的效力和約束力的行為規(guī)范;是村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性規(guī)章。

第二條村民自治章程的結(jié)構(gòu)形式主要采用總則、分則、附則，章、節(jié)、條、款四級結(jié)構(gòu)形式。即總則為第一章，分則分為若干章，附則為最后一章，所有章、節(jié)、條、款要求完整規(guī)范。

第三條村民自治章程的"主要內(nèi)容包括制定章程的依據(jù)、目的和作用;分為村民組織、經(jīng)濟管理、社會秩序、社會福利、監(jiān)督機制等五大部分。具體包括：村民會議、村民代表會議、村民委員會、村民委員會下屬各工作委員會、村民小組的設(shè)立、產(chǎn)生、職責(zé)、任務(wù)、議事規(guī)則等職權(quán)和會議制度;村民在自治中的權(quán)利和義務(wù);村務(wù)公開和民主管理;勞動積累、土地管理、山林管理、承包費用的收取使用;生產(chǎn)服務(wù)、集約經(jīng)營、財務(wù)管理、企業(yè)管理;社會治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計劃生育管理;社會保障、擁軍優(yōu)屬、社會救濟、農(nóng)業(yè)科技、國防、法律知識教育等方面。

第四條村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實際制定的本村約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。

第五條村規(guī)民約是指居住在本村區(qū)域內(nèi)的村民共同商量制定的，且大家自覺遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

第六條村規(guī)民約的主要內(nèi)容：一方面規(guī)定社會秩序、公共道德、家庭美德、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、精神文明建設(shè)等方面的基本行為準(zhǔn)則，村民應(yīng)該怎么做、如何做;另一方面村民違反公約主要是進(jìn)行批評教育，寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門進(jìn)行處理。

第七條制定自治章程和村規(guī)民約必須堅持合法性原則，不得與法律法規(guī)和黨的方針政策相抵觸;堅持民主集中制原則;堅持從實際出發(fā)，便于操作執(zhí)行的原則;堅持村干部和村民雙向制約的原則。

第八條制定村民自治章程和村規(guī)民約的程序：成立以村黨組織為核心，由村民委員會成員、群團組織負(fù)責(zé)人等共同參與的起草自治章程和村規(guī)民約的工作班子;明確一名成員擬定自治章程和村規(guī)民約草稿;交村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟組織討論、審查;將審查討論稿發(fā)至黨員、村民小組長、村民代表廣泛征求意見和建議;呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對內(nèi)容、文字和法律法規(guī)政策嚴(yán)格把關(guān);收集各個方面的意見，分門別類，逐條梳理，作進(jìn)一步修改;召開村民會議討論，表決通過。

第九條村民自治章程和村規(guī)民約的生效和執(zhí)行時間是村民會議表決通過之日起，其解釋權(quán)屬村民委員會。村民自治章程和村規(guī)民約的修改需經(jīng)村民會議討論。

第十條及時向村民公告，采取各種形式廣泛向村民宣傳，打印成冊發(fā)至各家各戶，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。