國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法 企業(yè)國有資產(chǎn)法心得體會(8篇)

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關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法一

第一條為切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，保證公司黨委工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高民主決策、科學(xué)決策和依法決策水平，根據(jù)《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條公司黨委會根據(jù)《公司法》《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，對公司“三重一大”事項(xiàng)及其他事項(xiàng)進(jìn)行決策或參與決策。

第三條公司黨委會按照下列原則議事：

（一）依法合規(guī)原則。黨委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等規(guī)定對相關(guān)議案行使審議或決策權(quán)利；其中：屬于董事會審議或決策權(quán)限的事項(xiàng)，或總經(jīng)理辦公會決策權(quán)限的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在黨委會審議提出指導(dǎo)性意見后提交董事會或總經(jīng)理辦公會履行相應(yīng)的審議或決策程序。

（二）科學(xué)決策原則。提交黨委會審議或決策的各項(xiàng)議題，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，廣泛聽取意見，事先經(jīng)過充分調(diào)研并論證其必要性和可行性，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保決策的科學(xué)性并符合公司發(fā)展的實(shí)際，以避免或減少決策失誤風(fēng)險，提高決策效率。

（三）民主集中制原則。與會人員應(yīng)充分討論并分別發(fā)表意見，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由黨委書記按少數(shù)服從多數(shù)原則對討論事項(xiàng)總結(jié)出結(jié)論性意見。

第二章議事范圍

第四條公司黨委會決策決定和討論研究的事項(xiàng)：

（一）“三重一大”事項(xiàng)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級重大決策、重要工作部署的意見和措施；落實(shí)省委省政府、省國資委黨委交辦的重要事項(xiàng)；落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署。

2.研究決定黨的組織和制度建設(shè)、反腐倡廉工作、精神文明建設(shè)、意識形態(tài)工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)的重大問題。

3.研究決定公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。

4.研究決定公司管理干部（指公司本部的副主管、主管、部長助理、副部長、部長和分公司、全資子公司的副經(jīng)理、經(jīng)理、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理）的選拔、任用、考核、獎懲、責(zé)任追究等事項(xiàng)，公司人才隊伍建設(shè)及后備干部的培養(yǎng)和管理；

5.推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等初步人選候選人；

6.研究決定公司及重要子公司（包括國有、國有控股及國有實(shí)際控股的各級子企業(yè)）以市場化方式公開選聘經(jīng)理層人員的原則、程序、方式等。

7.研究決定公司薪酬和獎金分配的原則、公司各級管理人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出的總體方案。

8.研究決定重大安全責(zé)任事故、群訪集訪等突發(fā)事件的處理意見，重大違紀(jì)案件、法律訴訟（或仲裁）、經(jīng)濟(jì)糾紛以及影響公司穩(wěn)定的重大事件的處理意見。

9.研究決定公司黨委會議事規(guī)則等黨內(nèi)重要規(guī)章制度。?

11.對公司章程修訂草案、公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法修改草案以及由董事會負(fù)責(zé)審議決定的重要規(guī)章制度研究提出指導(dǎo)性意見。

12.對董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則研究提出指導(dǎo)性意見。

13.討論研究公司內(nèi)部管理組織架構(gòu)、經(jīng)營管理流程、崗位設(shè)置以及人員編制等重大原則問題。

14.討論研究公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作以及重大項(xiàng)目投資（指所有對外股權(quán)投資和單項(xiàng)投資額在500萬元以上的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)投資、金融資產(chǎn)投資）中的原則性方向性問題。

15.討論研究公司重要改革方案以及職工分流安置、勞動保護(hù)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。

16.聽取公司年度審計計劃及內(nèi)部審計工作全面情況的匯報。

17.其他需要公司黨委會審議或決策的“三重一大”事項(xiàng)。

（二）其他事項(xiàng)

1.推薦與更換以公司名義直接對外投資的子公司及參股公司中由公司作為股東負(fù)責(zé)提名推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員（子公司推薦與更換其直接對外投資的子公司及參股公司中由該子公司作為股東負(fù)責(zé)提名推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員，由該子公司黨組織決定，報公司備案）。

2.確定或上報以公司黨委名義向上推薦的獲省級以上表彰的集體和個人名單；確定以公司黨委名義表彰的名單。

3.按照干部管理權(quán)限，對違反法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重不良后果的責(zé)任人，研究責(zé)任追究事項(xiàng)；決定違紀(jì)黨員的處分問題。

4.研究決定公司思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃。

5.研究決定公司及分（子）公司工會、共青團(tuán)等組織建設(shè)過程中的重要事項(xiàng)。

6.其他應(yīng)當(dāng)由黨委會審議或決策的一般事項(xiàng)。

第三章?決策方式

第五條?黨委會審議或決策時，原則上應(yīng)以會議集體討論審議的方式履行程序，黨委會成員一致同意的事項(xiàng)，可以傳（會）簽方式代替會議審議或決策。

緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委會報告，按程序予以追認(rèn)。黨委會認(rèn)為臨時決定不正確的，應(yīng)當(dāng)重新決策。

第六條?下列事項(xiàng)在董事會會議決策前需要黨委會前置討論研究，提出意見和建議：

（一）審議公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。

（三）依法決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、人員編制的設(shè)置、調(diào)整方案。

（四）審議決定公司及子公司改制、兼并重組、上市以及資產(chǎn)置換、單位價值在500萬元以上的重要資產(chǎn)的質(zhì)押、拍賣、國有產(chǎn)權(quán)變動（包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增減資等）及放棄優(yōu)先受讓權(quán)且不涉及國有產(chǎn)權(quán)變動但可能導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)。

（五）所有對外股權(quán)投資和單項(xiàng)投資額在500萬元以上的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)投資、500萬元以上的金融資產(chǎn)投資等重大項(xiàng)目投資中的原則性方向性問題。

（六）制訂公司重要改革方案、職工分流安置方案以及決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。

（七）對董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則研究提出指導(dǎo)性意見。

（八）對公司章程修正草案和公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法修訂草案以及由董事會負(fù)責(zé)制定的基本管理制度研究提出指導(dǎo)性意見。

（九）聽取公司年度審計計劃及內(nèi)部審計工作全面情況的匯報。

（十）其他需要公司黨委會前置討論研究的事項(xiàng)。

進(jìn)入董事會尤其是任董事長的黨委成員，要在議案正式提交董事會前，就黨委的有關(guān)意見和建議與董事會其他成員進(jìn)行溝通。

進(jìn)入董事會的黨委成員在董事會決策時，要充分表達(dá)黨委意見和建議，并將決策情況及時向黨委報告。

第七條?下列事項(xiàng)在總經(jīng)理辦公會議決策前需要黨委會前置討論研究，提出意見和建議：

（一）單項(xiàng)投資額在50萬元以上500萬元以下的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)投資、100萬元以上500萬元以下的金融資產(chǎn)投資等重大項(xiàng)目投資中的原則性方向性問題。

（二）制定、修改有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的具體規(guī)章。

（三）決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。

進(jìn)入經(jīng)理層尤其是任總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交總經(jīng)理辦公會前，就黨委的有關(guān)意見和建議與經(jīng)理層其他成員進(jìn)行溝通。

進(jìn)入經(jīng)理層的黨委成員在經(jīng)理層決策時，要充分表達(dá)黨委意見和建議，并將決策情況及時向黨委報告。

第八條?黨委會會議表決方式可采用口頭、舉手、投票等方式，干部選拔任用等重大事項(xiàng)，原則上實(shí)行無記名票決制。

第四章?會議的決策程序

第一節(jié)?會前的議題組織

第九條?黨委會會議召開前，公司黨委工作部門應(yīng)當(dāng)分別向黨委會成員和各職能部門負(fù)責(zé)人征求需會議審議或決策的議題。

第十條?黨委會成員和各部門負(fù)責(zé)人接到會議議題征求通知后2日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向公司黨委工作部門提交議題動議。

提交議題的職能部門應(yīng)按照黨委會的審議或決策范圍制定詳實(shí)的議案，并經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核、黨委副書記審查。

黨委書記提出的決策建議可作為會議議題。

第十一條?公司黨委工作部門匯總相關(guān)議題后，報請黨委書記審閱。

第十二條?議題提交黨委會審議或決策前，參與審議或決策人員之間、部門之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通。審議或決策事項(xiàng)議案及調(diào)研報告、可研報告、法律審核意見書等有關(guān)材料應(yīng)經(jīng)黨委書記、副書記、分管負(fù)責(zé)人審閱后按本規(guī)則規(guī)定的時間提前送達(dá)，保證黨委委員在會前充分了解相關(guān)情況。

第十三條?有下列情況之一，議案不予上會：

（一）不屬于黨委會審議或決策范圍的事項(xiàng)；

（二）應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過而未提交審議或?qū)徸h不通過的；

（三）應(yīng)當(dāng)提交法律審核意見或雙重法律審核意見而未提交或法律審核意見為否決性意見的；

（四）送交材料應(yīng)當(dāng)附有的其他相關(guān)材料不全、未達(dá)到上會要求或未在規(guī)定時間內(nèi)報送的；

（五）議案無實(shí)施機(jī)構(gòu)提出的明確主導(dǎo)意見的；

（六）黨委書記認(rèn)為不宜上會的情形。

第二節(jié)?召開會議的通知

第十四條?黨委書記確定議題后，由公司黨委工作部門做好以下會議準(zhǔn)備工作：

（一）通知相關(guān)部門準(zhǔn)備會議資料，在會議召開x日前，將會議資料送交黨委工作部門。其中：

1.會議議題涉及研究具體項(xiàng)目投資方案的，應(yīng)當(dāng)附盡職調(diào)研報告、經(jīng)認(rèn)定的咨詢評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜页鼍叩恼撟C、咨詢或評估報告、項(xiàng)目可研報告、公司總法律顧問及法務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律審核意見書、擬合作方資信情況等相關(guān)資料。

2.會議議題涉及研究大額資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)對資金使用的必要性、預(yù)期收益、風(fēng)險規(guī)避等內(nèi)容進(jìn)行全面分析評判形成實(shí)施方案，并由財務(wù)部門簽署審核意見。

3.會議議題應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議的，應(yīng)當(dāng)提交總經(jīng)理辦公會紀(jì)要。

4.會議議題涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，決策前須進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或決策評估并提交相關(guān)報告或論證意見。

5.會議議題涉及公司規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要法律事務(wù)的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提供法律事務(wù)部出具的法律審核意見或法律意見書；需要外聘律師進(jìn)行雙重法律審核的，還應(yīng)當(dāng)提供外聘律師出具的法律意見書。

（二）黨委會會議召開前x日（特殊情況除外），書面通知各位委員、其他列席會議人員，說明會議的議題、開會時間、開會地點(diǎn)，并附相關(guān)議案與相關(guān)資料，以方便參會人員認(rèn)真準(zhǔn)備討論意見。

會議通知及會議材料應(yīng)當(dāng)直接通知（送達(dá)）到黨委委員本人及其他列席會議的人員。

（三）安排提交黨委會審議或決策的議題時，原則上按照先決策事項(xiàng)、再審議事項(xiàng)的順序安排會議議題。

第三節(jié)?會議的召開

第十五條?有下列情形之一的，黨委書記應(yīng)召集黨委會會議：

（一）黨委書記認(rèn)為必要時；

（二）三分之一以上黨委委員聯(lián)名提議時；

（三）董事會提議時；

（四）監(jiān)事會提議時；

（五）總經(jīng)理提議時。

第十六條黨委會會議由黨委書記負(fù)責(zé)召集和主持。黨委書記因故不能履行職務(wù)的，由專職副書記召集和主持。

黨委會會議至少有過半數(shù)黨委委員出席參會方可舉行，決策“三重一大”事項(xiàng)，須有三分之二以上黨委委員出席參會方可召開。

紀(jì)委書記、副書記以及與議題相關(guān)的公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（單位）負(fù)責(zé)人列席黨委會會議。

列席會議人員可以就相關(guān)議題提出質(zhì)詢和建議，但無表決權(quán)。

第四節(jié)?會議的表決規(guī)則

第十七條?出席黨委會會議的人員應(yīng)充分討論并分別發(fā)表意見，在其他參會人員未充分發(fā)表意見前，黨委書記一般不發(fā)表傾向性意見。會議決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)表決。

黨委會會議決議實(shí)行一人一票制，表決應(yīng)當(dāng)明確“贊成”或“反對”。反對的，應(yīng)當(dāng)說明原因或理由。

第十八條?黨委書記根據(jù)表決結(jié)果總結(jié)出結(jié)論性意見：

（一）對于“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)出席參會人員討論后形成公司全體黨委委員三分之二以上多數(shù)、其他事項(xiàng)經(jīng)出席參會人員討論后形成公司全體黨委委員二分之一以上多數(shù)無異議同意的意見的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定表決通過相關(guān)審議或決策的議題；

（二）對于出席參會人員討論后原則同意但要求繼續(xù)完善相關(guān)事項(xiàng)的意見的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定表決原則通過相關(guān)審議或決策的議題，但應(yīng)當(dāng)要求分管負(fù)責(zé)人及職能部門應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)完善措施，并在下次會議上向參會人員書面報告相關(guān)情況；

（三）對于出席參會人員討論認(rèn)為不宜做出決議的議題，應(yīng)當(dāng)決定終止或擱置再議；

（四）對于出席參會人員討論后有實(shí)質(zhì)性爭議的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推遲議決。待重新調(diào)研，意見成熟后，再提交會議討論。

第十九條?黨委會會議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，不得臨時動議議題或表決事項(xiàng)。

緊急情況必須臨時動議的，動議人必須書面陳述理由，并作為會議資料保存。

與會過半數(shù)（含半數(shù)）人員不同意臨時動議的，會議不討論臨時動議事項(xiàng)。

第二十條??黨委會開會時，如黨委書記不能出席，黨委會不討論干部、人事等問題。

第二十一條??黨委會討論干部的任免事宜，應(yīng)先由黨委成員充分交換意見；按照規(guī)定程序考察，黨委成員協(xié)商意見基本一致后，召開會議進(jìn)行討論決定。公司中層干部提交會議研究之前，應(yīng)先征求紀(jì)委意見，并實(shí)行黨委書記、紀(jì)委書記雙簽字。如原擬任人選被否決，應(yīng)按照規(guī)定程序重新提出人選，下次會議再議，不可臨時動議，倉促決定。

第五節(jié)?會議記錄與會議紀(jì)要

第二十二條?公司黨委工作部門負(fù)責(zé)黨委會會議的全程紀(jì)實(shí)（錄音）和會議記錄，特殊情況可由黨委書記指定專人記錄。

會議記錄應(yīng)使用專門的記錄本。

第二十三條?黨委會會議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）會議召開的日期、地點(diǎn)和主持人姓名；

（二）會議應(yīng)到、實(shí)到和未到的黨委委員名單、人數(shù)，黨委委員未能出席會議的原因，到會黨委委員人數(shù)是否符合黨委會會議召開的法定人數(shù)；列席會議人員;

（三）會議議程；

（四）議題匯報人及匯報要點(diǎn)；

（五）黨委委員發(fā)言要點(diǎn)；

（六）每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明同意、反對的票數(shù)）；

（七）黨委書記歸納的所議事項(xiàng)的審議或決策的結(jié)論等。

出席會議的黨委委員和記錄人，應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。出席會議的黨委委員有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。

第二十四條黨委會會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議記錄形成黨委會決議或決定或會議紀(jì)要。

第二十五條錄音、會議記錄、黨委會決議或決定或會議紀(jì)要及相關(guān)調(diào)研論證材料等所有決策過程資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。借閱會議記錄需經(jīng)黨委書記批準(zhǔn)。黨委會會議文件檔案的保存期限為十年。

第五章黨委會決策或?qū)徸h通過事項(xiàng)的實(shí)施和督辦

第二十六條?黨委會審議并決策的事項(xiàng)，需要上報上級或下發(fā)公司各部門執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由黨委工作部門擬訂《關(guān)于印發(fā)公司第x屆黨委會第x次會議紀(jì)要的通知》，經(jīng)黨委副書記審查、黨委書記審定后上報或下發(fā)。

公司經(jīng)理層按照分工負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、分公司、子公司貫徹執(zhí)行。

第二十七條經(jīng)黨委會審議并決策的事項(xiàng)，由責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由公司總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)人向黨委會匯報落實(shí)情況。

第二十八條黨委會審議并決策的事項(xiàng)，由公司黨委工作部門負(fù)責(zé)督辦，并列入公司工作計劃考核內(nèi)容。

第二十九條公司黨委會審議通過后還需要董事會審議（或決策）或總經(jīng)理辦公會決策的，由黨委工作部門將經(jīng)黨委副書記審查、黨委書記審查的會議決議或會議紀(jì)要發(fā)董事會辦公室或行政事務(wù)部，由其分別負(fù)責(zé)履行相關(guān)報批手續(xù)。

第六章紀(jì)律要求

第三十條公司黨委會成員個人不得決定應(yīng)由集體決策的事項(xiàng)。

對集體決策形成的決定，所有成員必須堅決執(zhí)行，個人不得改變集體決策結(jié)果。

如果個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，在沒有做出新的決策前，不得擅自變更或拒不執(zhí)行。

第三十一條?建立回避制度，在討論與黨委會成員本人及直系親屬或其他關(guān)聯(lián)人有關(guān)的議題時，黨委會成員本人應(yīng)回避。

第三十二條?黨委會會議尚未正式公布的內(nèi)容，與會人員不得外泄。應(yīng)當(dāng)公開或公示的事項(xiàng)，按照要求予以公開或公示。

第七章?責(zé)任追究

第三十三條?黨委會集體決策因違反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，給國有資本權(quán)益、職工合法權(quán)益造成損失或不良影響的，黨委書記應(yīng)當(dāng)作為主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的決策成員，免予責(zé)任追究。

第三十四條?違反“三重一大”決策制度的責(zé)任追究主要包括以下情形：

（一）集體決策違反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》規(guī)定的；

（二）未履行集體決策程序，由個人或少數(shù)人決定替代集體決策，或因特殊原因未經(jīng)集體決策而由個人或少數(shù)人臨時決定、事后又不及時報告，以及雖事后報告但經(jīng)集體決策程序認(rèn)定臨時決定不正確的；

（三）重要人事任免事項(xiàng)，違反組織人事管理規(guī)定程序的；

（四）對“三重一大”決策事項(xiàng)未廣泛征求意見或未充分調(diào)研論證其必要性和可行性而導(dǎo)致決策失誤或產(chǎn)生大規(guī)模群訪、集訪事件的；

（五）決策事項(xiàng)涉及與會人員本人或其利益關(guān)聯(lián)方、本人未予回避的；

（六）違規(guī)拆解資金額度、重大投資項(xiàng)目，規(guī)避集體決策或法定招標(biāo)程序的；

（七）違反保密紀(jì)律，泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料，造成不良影響和后果的；

（八）拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策的；

（九）在決策執(zhí)行和組織實(shí)施過程中，有關(guān)人員和部門發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響而不及時報告并采取相關(guān)措施的；

（十）會議記錄不規(guī)范甚至篡改、銷毀會議記錄的；

（十一）其他違反“三重一大”決策制度而造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

第三十五條?對違反前條規(guī)定并造成資產(chǎn)損失的行為，依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對違反前條規(guī)定但未造成不良影響或損失的，屬于個人責(zé)任，情節(jié)輕微，視情節(jié)對責(zé)任人給予批評教育或書面檢查或誡勉談話；屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任，情節(jié)輕微、未造成不良影響或損失的，要召開專題會議或民主生活會，開展批評和自我批評，深刻檢查整改。

第八章附則

第三十六條本規(guī)則未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和《公司章程》《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第三十七條公司所屬分（子）黨組織可以參照本規(guī)則制定相應(yīng)的議事規(guī)則。

第三十八條本規(guī)則由公司黨委會審議通過，自發(fā)布之日起施行。

第三十九條本規(guī)則由公司黨委會授權(quán)黨委工作部門負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法二

摘要：建立健全大監(jiān)督體系，是企業(yè)健全和完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解腐敗風(fēng)險，保持廉潔自律，實(shí)現(xiàn)自身順暢運(yùn)行的重要舉措。為推進(jìn)大監(jiān)督體系機(jī)制建設(shè)更上一個臺階，促進(jìn)“大監(jiān)督”體系的有效運(yùn)行，廣西投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）近年來進(jìn)行了“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)試點(diǎn)，取得了相應(yīng)的監(jiān)督成效。本文主要立足集團(tuán)公司實(shí)施“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對“大監(jiān)督”體系的重要意義、基本思路和運(yùn)作方式等進(jìn)行探索，以便更好地整合內(nèi)部資源，共享檢查信息，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成齊抓共管格局，提高監(jiān)督效率，真正構(gòu)建發(fā)揮效力的“大監(jiān)督”格局。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；大監(jiān)督體系；探索；基本思路

開展大監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)工作，是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，更是企業(yè)整合監(jiān)督力量、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了多主體、多體系的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督內(nèi)容和范圍也把企業(yè)管理及諸多環(huán)節(jié)與領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)。但因監(jiān)督主體多元、分散，也由于紀(jì)檢監(jiān)督途徑單一、力量分散，同時，隸屬于不同領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督范圍和內(nèi)容，相互之間仍然存在溝通協(xié)調(diào)不順暢、不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果滯后，監(jiān)督工作虛浮無力，監(jiān)督效果不明顯。在企業(yè)快速發(fā)展的背景下，不僅管控難度越來越大，而且來自各方面的潛在風(fēng)險也越來越多，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和與重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督成為當(dāng)務(wù)之急的工作，構(gòu)建大監(jiān)督格局就是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集團(tuán)公司監(jiān)督體系建設(shè)，解決當(dāng)前集團(tuán)公司在監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)的需要，對主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨,促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力具有重要意義。

當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度增大，但仍然存在問題漏洞。近年來，通過上級巡視、內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計和專項(xiàng)檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)企業(yè)均普遍存在一些違規(guī)事項(xiàng)。例如：未如實(shí)填報個人有關(guān)事項(xiàng)、選人用人程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)私設(shè)和使用“小金庫”、個別“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)集體決策、違規(guī)多次變相拆借資金、財務(wù)和合同管理不規(guī)范、部分工程建設(shè)和物資采購項(xiàng)目未按制度規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)審批對外捐贈、未報董事會決策批準(zhǔn)與其他企業(yè)簽訂合作協(xié)議、虛構(gòu)業(yè)務(wù)造成民營股東逃避承擔(dān)巨額虧損、賒銷風(fēng)險把控不嚴(yán)面臨巨額損失等普遍性問題。這些問題的發(fā)生，其實(shí)是和監(jiān)督機(jī)制不完善有很大關(guān)系。當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主要存在以下幾個方面的問題：“軟”。主要業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職責(zé)的缺失造成的，一些業(yè)務(wù)部門仍然存有業(yè)務(wù)管理是門內(nèi)事，而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督部門的事，導(dǎo)致認(rèn)知偏差，日常監(jiān)督不嚴(yán)格，另外，各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職責(zé)交叉，造成相互推諉的情況較為突出?！吧ⅰ薄Ｒ话闫髽I(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)管都是各自為戰(zhàn)，監(jiān)督的形式、內(nèi)容各不相同，處理問題的方式不一，缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，沒有相互銜接，造成監(jiān)督力量分散，監(jiān)督作用發(fā)揮不暢。“難”。突出表現(xiàn)在監(jiān)督職責(zé)的履行上，下級對同級或上級的監(jiān)督，群眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，由于監(jiān)督負(fù)責(zé)人員的職級、能力原因，往往很難監(jiān)督到位。

近年來，“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系工作的順利開展，對構(gòu)建大監(jiān)督體系進(jìn)行了很好的探索和嘗試?！?+n”閉環(huán)監(jiān)督工作是指在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的各部門在集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，聯(lián)合開展監(jiān)督管理的工作模式?！?”是指集團(tuán)公司紀(jì)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常工作并實(shí)際開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督）；“n”是指戰(zhàn)略發(fā)展部、安全與經(jīng)營管理部、人力資源部、辦公室（黨委辦公室、董事會辦公室）、黨群工作部、監(jiān)事會工作部、法律合規(guī)部、審計部等部門，針對集團(tuán)公司投資項(xiàng)目監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、年度考核獎懲監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨員（職工）監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督等履行職能監(jiān)督。各監(jiān)督部門通過紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)有機(jī)結(jié)合，形成一個互動體系，統(tǒng)一行動，分工負(fù)責(zé)，涵蓋監(jiān)督事項(xiàng)的建立、執(zhí)行、指導(dǎo)、整改各個過程?！?+n”閉環(huán)監(jiān)督體系的基本思路是在現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)和體系下，立足上對下監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，整合各項(xiàng)監(jiān)督職能，建立多方會商的監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。并且，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督意見反饋整改機(jī)制，完善管理制度，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)?！?+n”監(jiān)督閉環(huán)體系的推行使集團(tuán)公司投資項(xiàng)目監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、年度考核獎懲監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨員（職工）監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督等多個監(jiān)督環(huán)節(jié)得到有效統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督力量的有效整合和資源共享，提高了工作質(zhì)量和工作效率，更重要的是有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時促進(jìn)整改。

集團(tuán)黨委試點(diǎn)開展的“四位一體”“1+n”閉環(huán)監(jiān)督等大監(jiān)督體系建設(shè)工作，促進(jìn)整個集團(tuán)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更上一層樓，重塑了紀(jì)檢監(jiān)督工作的評價方式，提高了監(jiān)督效果，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督新思路、新方法，也給了我們探索大監(jiān)督體系構(gòu)建的參考。（一）監(jiān)督責(zé)任要厘清。強(qiáng)化監(jiān)督，必須有良好的制度作保障。國有企業(yè)監(jiān)督制度建設(shè)不完善、系統(tǒng)化不足及可操作性不強(qiáng)等問題是影響其監(jiān)督工作效果與效率的一個重要因素，其中監(jiān)督責(zé)任不清是導(dǎo)致監(jiān)督無力、乏力的主要原因。要想確保監(jiān)督工作有依據(jù)、有方法、程序清、責(zé)任明、考核嚴(yán)、效果好，就要及時梳理完善制度，建立監(jiān)督責(zé)任清單，厘清監(jiān)督主體間的監(jiān)督責(zé)任邊界和銜接，明確監(jiān)督主體的責(zé)任范圍、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法，特別是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處置及移交問責(zé)程序、跟蹤反饋機(jī)制等，避免誰都在負(fù)責(zé)、最終誰都不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任虛化、落空的尷尬局面出現(xiàn)。（二）監(jiān)督力量要整合。由于監(jiān)督體系之間缺乏必要、有效的溝通，造成監(jiān)督成果共享及運(yùn)用的效果會很差，最終監(jiān)督效果大打折扣，造成人、財、物等資源的浪費(fèi)。因此，要避免紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗、各自為政的監(jiān)督體系，大力革除各部門各自為戰(zhàn)、條塊分割、運(yùn)行不暢的監(jiān)督機(jī)制弊端，充分將監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法律、巡視巡察等監(jiān)督力量優(yōu)化整合，同時充分發(fā)揮紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、合理運(yùn)用聯(lián)席會議方式，切實(shí)優(yōu)化監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)，整合監(jiān)督職能和力量，減少重復(fù)監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效能。（三）監(jiān)督環(huán)節(jié)要全覆蓋。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)多元，管理鏈條長、管理環(huán)節(jié)多，涉及合同簽訂、安全、財務(wù)、采購、營銷、稅務(wù)、投資、三重一大、黨風(fēng)廉政等諸多管理內(nèi)容及環(huán)節(jié)。在大監(jiān)督體系當(dāng)中，一方面，內(nèi)部監(jiān)督要跟上，覆蓋到管理環(huán)節(jié)上的全方面，針對權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)及管理薄弱點(diǎn)、風(fēng)險高發(fā)點(diǎn)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；另一方面，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督維度上“合縱連橫”和閉環(huán)，即有機(jī)結(jié)合橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督體系。橫向監(jiān)督是對企業(yè)本級其它業(yè)務(wù)職能部門的平行監(jiān)督，而縱向監(jiān)督是對處于下位的下屬單位和處于上位的公司高級管理人員的監(jiān)督。實(shí)行大監(jiān)督體系，將會加強(qiáng)橫向上的平行監(jiān)督和縱向上的對上監(jiān)督，達(dá)到橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督的“合縱連橫”，是健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系、避免“法之不行，自上亂之”的關(guān)鍵。（四）監(jiān)督成果要共享。企業(yè)監(jiān)督體制的設(shè)計，也是具有制衡性的，要增強(qiáng)監(jiān)督合力，內(nèi)部監(jiān)督中存在“鐵路警察，各管一段”的體制機(jī)制弊端，必須加以革除。要建立各監(jiān)督主體間的工作聯(lián)席會議制度和會商協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)，搭建監(jiān)督成果共享機(jī)制、意見反饋機(jī)制的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)信息、資源、成果共享，形成監(jiān)督工作的整體協(xié)調(diào)和有機(jī)閉環(huán)，協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。大監(jiān)督體系是大勢所趨，集團(tuán)公司在大監(jiān)督體系中的探索與創(chuàng)新，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程的一種有益嘗試。在新時代的背景下，企業(yè)發(fā)展形勢地不斷變化，要求我們不斷加強(qiáng)與深化構(gòu)建大監(jiān)督體系的探索和實(shí)踐，不斷健全與完善大監(jiān)督體制機(jī)制，最終形成黨政牽頭抓總、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)、群眾支持參與的大監(jiān)督格局，保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步提升監(jiān)督效率效能，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]俱小丹.對構(gòu)建“大監(jiān)督”工作體系的思考[j].公司紀(jì)檢管理，2015（02）：1-3.

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關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法三

國有企業(yè)基層黨建工作

理論與實(shí)務(wù)

市委組織部 ?劉慧軍

第一部分：新時期做好國有企業(yè)黨建工作的任務(wù)和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報告中也提出“國有企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，要把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。

（二）內(nèi)涵：1、保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)的社會主義方向；2、參與企業(yè)重大問題的決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理，依法行使職權(quán)，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制。3、落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，建高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍和人才隊伍。4、加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。5、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會開展工作，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立報效國家、造福社會、服務(wù)人民、關(guān)愛職工的企業(yè)形象。

二、職責(zé)任務(wù)

（一）監(jiān)督企業(yè)。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：1、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。2、企業(yè)必須維護(hù)社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。3、企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展戰(zhàn)略符合國家戰(zhàn)略。4、依法誠信經(jīng)營。5、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，樹立良好社會形象。

（二）參與決策

1、參與重大決策的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律和上級重要決定的重大舉措；（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)則；（3）企業(yè)經(jīng)營方針；（4）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問題；（5）企業(yè)重要改革方案的制定、修改；（6）企業(yè)的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下屬企業(yè)的設(shè)立和撤銷；（7）企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監(jiān)督；（8）提交職工代表大會討論的涉及職工切身利息的重大事項(xiàng)；（9）企業(yè)在涉及政治責(zé)任和社會責(zé)任方面采取的重要措施。

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法四

同志們：

剛剛，各部門分別就上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況作了匯報，并根據(jù)發(fā)展實(shí)際，明確了下半年的主要任務(wù)和具體舉措。去年以來，大家都很努力、很有干勁，從半年度工作述職、從今天的工作匯報，都能看得出來，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)有力，有些工作還干出了特色、創(chuàng)出了亮點(diǎn)，成績的取得來之不易，是公司在座各位帶頭奮進(jìn)、全體員工扎實(shí)苦干的成果。借此機(jī)會，我代表公司黨委班子和經(jīng)營班子，對大家的奮斗、拼搏、勤勞、實(shí)干表示崇高的敬意！

剛才，xx同志對下半年的重點(diǎn)工作作了部署，我完全同意，請各部門按照要求抓好落實(shí)。去年以來，我們明確了在“十四五”期間的工作任務(wù)是：全面落實(shí)“主業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)改革、風(fēng)險防范、特色黨建”五大任務(wù)。主業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、風(fēng)險防范和特色黨建，都好理解，我這里不再解釋。今天，我想跟大家講講系統(tǒng)改革的問題。

這里涉及兩個問題，一個是為什么叫系統(tǒng)改革？一個是怎么樣開展系統(tǒng)改革？

第一個問題，為什么叫系統(tǒng)改革？因?yàn)楦母锸且粋€系統(tǒng)性工程，不是孤立的。舉個例子，比如我們對公司的薪酬制度進(jìn)行改革。那么薪酬制度就涉及到中層干部、基層員工等各個層面，同時又涉及行政部門、業(yè)務(wù)部門等多個部門。此外，要對薪酬制度進(jìn)行改革，首先，你必須有一套考核體系吧?？己梭w系怎么來？那你得有一套評價體系吧？怎么進(jìn)行評價？那就需要有一套價值導(dǎo)向體系。比如我們的基本價值導(dǎo)向體系是“有為者有位，實(shí)干者實(shí)惠”。如何體現(xiàn)“有為者有位”？所以我們對組織架構(gòu)、選人用人都進(jìn)行了改革，比如我們在干部任期上，打破干部終身制，實(shí)行干部任期制，在干部任免上，開展公平競聘；如何體現(xiàn)“實(shí)干者實(shí)惠”？我們提出“多勞多得、按勞計酬”薪酬理念，以計量的方式開展績效考核。所以，改革是一個系統(tǒng)性工程。

下面，我重點(diǎn)講講怎么樣開展系統(tǒng)性改革的問題。

我們都知道，經(jīng)濟(jì)的波動，企業(yè)的盛衰，是一種常態(tài)、一種規(guī)律。一家企業(yè)能長時間，幾十年、幾百年存活下來，就非常難得，甚至是稀缺。為什么呢？因?yàn)槟艽┰蕉鄠€經(jīng)濟(jì)波動周期的企業(yè)少之又少。這個經(jīng)濟(jì)周期的時間不一定，俄國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉季耶夫經(jīng)過研究認(rèn)為，這個周期一般為60年，分為回升、繁榮、衰退、蕭條四個時期。這個周期就叫康德拉季耶夫周期，把各個經(jīng)濟(jì)周期連接起來，就會形成一個波浪線，這就是著名的“康波”。解釋了康波，我們就會知道，中國企業(yè)與企業(yè)家是幸運(yùn)的，中國改革開放四十年來，經(jīng)濟(jì)都處于高速增長中，這是因?yàn)檫@一時期，全球經(jīng)濟(jì)剛好處于回升、繁榮期。同時，一方面因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，另一方面因?yàn)橹袊母镩_放和加入wto的時間節(jié)點(diǎn)，剛好避開了1979-1982，1990-1992以及1997-1998的三次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以說，中國企業(yè)從來沒經(jīng)歷過真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或衰退，中國企業(yè)習(xí)慣了在順風(fēng)順?biāo)凶C(jī)會、追風(fēng)口、趕浪頭，獲得快速發(fā)展。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國受到影響，股市一直到現(xiàn)在還未能恢復(fù)元?dú)?。去年以及今年，受疫情影響，全球?jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的可能性越來越大，經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯。最近股市也是一片慘淡，很多企業(yè)可能會熬不過這一波經(jīng)濟(jì)危機(jī)的冬天。

縱觀全球世界級企業(yè)或隱形冠軍的發(fā)展史，每一個優(yōu)秀企業(yè)都經(jīng)歷了至少兩次以上的經(jīng)濟(jì)周期的生存考驗(yàn)，只有經(jīng)歷數(shù)次經(jīng)濟(jì)周期的摔打，具備穿越經(jīng)濟(jì)周期的能力，持續(xù)活下來的企業(yè)才是真正的可持續(xù)發(fā)展的好企業(yè)。那么如何讓一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，或者簡單地說，如何讓一個企業(yè)活得更久、活得更好？那就要進(jìn)行系統(tǒng)性改革，通過系統(tǒng)性改革去蕪存菁，創(chuàng)新補(bǔ)闕，讓企業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)。

所謂長期價值，就是確立宏大而長遠(yuǎn)的目標(biāo)追求，長時間為之奮斗，心無旁騖，以足夠的耐心和定力，長期堅持做好心中認(rèn)定的大事或事業(yè)。簡單點(diǎn)說，就是不要只看到眼前利益，把身子站高了，把眼光放遠(yuǎn)了。今天，我們?yōu)槭裁匆珜?dǎo)長期價值主義？

從宏觀上看，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但單一的以gdp為核心的短期政績價值導(dǎo)向，快速致富的社會文化氛圍，在引領(lǐng)了中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也帶來了對環(huán)境的破壞，資源的粗放式投入與浪費(fèi)；單一的對物質(zhì)財富增長的追求，導(dǎo)致了貧富差距的拉大，社會矛盾的激化。顯然，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)。因此，國家提出了“高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是從量到質(zhì)的進(jìn)化，同時也是經(jīng)濟(jì)增速放緩的變化，都體現(xiàn)了長期價值的思想。以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，以創(chuàng)新與人才驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)走出追求短期gdp規(guī)模發(fā)展的陷阱，目的是應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)波動周期。

從微觀角度看，中國企業(yè)發(fā)展到今天，要適應(yīng)復(fù)雜多變的不確定環(huán)境，要提升抗經(jīng)濟(jì)周期的生存能力，要抓住數(shù)字化與智能化時代的戰(zhàn)略新機(jī)遇，企業(yè)必須回歸初心，回歸價值觀，必須進(jìn)行認(rèn)知與思維的革命，而其中最需要改變的地方，就是要建立長期價值思維。對企業(yè)而言，需要抓住機(jī)會、順勢而為，但不能過度機(jī)會主義、投機(jī)主義，不能有走捷徑、掙快錢、撈浮財?shù)乃季S慣性，不能走盲目多元、不專注、不聚焦的成長路徑，要舍得在人才、技術(shù)、管理這些軟實(shí)力上去做長期投入，去實(shí)現(xiàn)真正的長期價值。許多上市公司拿著股東的錢沒有去投產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新，而是去做房地產(chǎn)，去投p2p。許多企業(yè)實(shí)業(yè)本來做得很好，耐不住寂寞去玩虛的，一玩就自殘。所以，國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板；在深化國有企業(yè)改革當(dāng)中，提出“堅持聚焦主業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，遵循價值創(chuàng)造理念”。

企業(yè)的長期價值不是一句口號、一碗心靈雞湯，而是企業(yè)的一種堅定信念及腳踏實(shí)地的長期價值行動。

長期價值首先體現(xiàn)為長遠(yuǎn)的眼光與打算，人性的弱點(diǎn)往往表現(xiàn)為只顧眼前的利益與機(jī)會，難以有長遠(yuǎn)的打算和長期的價值追求。正如亞馬遜創(chuàng)始人索貝斯提出的：“如果你做一件事，把眼光放到未來三年，和你同臺競技的人很多，但如果你的目光能放到未來七年，那么可以和你同臺競爭的人就很少了。因?yàn)楹苌儆泄驹敢庾瞿敲撮L遠(yuǎn)的打算?！?/p>

其次,長期價值體現(xiàn)為遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求，大烏龜般的堅實(shí)行動。正如華為創(chuàng)始人任正非提出來的：“華為是長遠(yuǎn)的理想主義者，我們可以為理想和目標(biāo)‘傻投入’，我們可以拒絕短視和機(jī)會主義。華為就是一只大烏龜，二十多年來，只知爬呀爬，全然沒看見路兩旁的鮮花，不被各種‘風(fēng)口’和投機(jī)機(jī)會所左右，回歸商業(yè)精神的本質(zhì)，以客戶為中心，堅定信心走自己的路?！遍L期價值的核心是客戶價值，只有為客戶創(chuàng)造長期價值，以卓越的產(chǎn)品與服務(wù)贏得客戶的信賴，才有創(chuàng)造品牌價值的長期增長。

第三，做企業(yè)是場馬拉松，拼的是實(shí)力和耐力，一方面需要有足夠的戰(zhàn)略定力和耐心，另一方面要學(xué)會慢下來、沉下去。確實(shí)，我們所處的世界是一個極速變化的世界，人們習(xí)慣快速致富，打短平快，撈快錢，卻恰恰忘記了，有時財富來得快，去得也快。一個企業(yè)要做得好、做得久，不是一年兩年或者三年五年就可以的，需要有“十年磨一劍”的恒心和專注，沉下心去，埋頭苦干，不尚虛，不逐名，低調(diào)務(wù)實(shí)，踏實(shí)耕耘，做好自己，命運(yùn)才能掌握在自已手里。

第四，自我批判與創(chuàng)新精神是長期價值的內(nèi)在動力源泉。長期價值意味著要用很長的時間去打造核心競爭力，意味著要為未來長期發(fā)展舍得投入，注重軟實(shí)力的打造，注重核心能力的培育。未來社會不是簡單的物聯(lián)網(wǎng)，而是以人為核心，以人的價值創(chuàng)造為核心的價值物聯(lián)網(wǎng)。在這樣一個全新時代，我們只有主動走出舒適區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新成長。變革與創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。

企業(yè)作為一個組織，要實(shí)現(xiàn)長期價值，關(guān)鍵是要強(qiáng)化組織的能力建設(shè)。

強(qiáng)化組織能力建設(shè)，首先要講好企業(yè)文化。企業(yè)文化是指企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價值觀念，是經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。文化是企業(yè)發(fā)展之根，是企業(yè)發(fā)展之魂。正確的價值觀和理念，且能落地，企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。并且，企業(yè)文化要不斷進(jìn)化，結(jié)合具體的市場和時代情境進(jìn)行優(yōu)化和升級。文化即團(tuán)隊的方向和藍(lán)圖，是企業(yè)判斷對錯、是非曲直的核心價值觀，但當(dāng)它無法進(jìn)化就會成為企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。文化看似很虛，卻是最大的實(shí)。文化會形成思維，思維會影響行為，行為決定成果。我們大家都在學(xué)黨史，我不知道你們學(xué)了黨史，有沒有一些自己的心得和體會。毛澤東同志就是一位很會進(jìn)行文化引導(dǎo)的領(lǐng)袖，每一次的改革、每一次的決策，他都會用簡明扼要的口號進(jìn)行概括，這些口號就是文化。比如，在闡述武裝奪取政權(quán)時，他提出“槍桿子里出政權(quán)”；在加強(qiáng)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)時，提出“支部建在連上”；在闡述農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國勝利時，提出“星星之火可以燎原”，等等。通過這些口號，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，這就是文化的作用和意義，也是文化兩字的本義。我們目前對企業(yè)文化這一方面的工作抓得很不夠，下一步有必要對一些基礎(chǔ)的企業(yè)文化進(jìn)行強(qiáng)化的宣傳和引導(dǎo)，組織部門和辦公室要好好謀劃一下。

強(qiáng)化組織能力建設(shè)，重點(diǎn)要抓好制度建設(shè)。制度是文化落地的工具，也是組織能力的根。沒有制度的企業(yè)，只能停留在人治上，就會去談人品、談感恩、談忠誠。這里插一句，我們企業(yè)的核心價值觀是“xx、xx、xx、xx”。這里提到的“忠誠”，不是說要忠于企業(yè)，而是要忠于崗位職責(zé)、忠于制度規(guī)范、忠于自己的內(nèi)心。企業(yè)要不斷優(yōu)化完善制度建設(shè)，由人治變?yōu)榉ㄖ危藶橐蛩?，才能確保企業(yè)運(yùn)營的有效性。制度只有在執(zhí)行好時才能真正地發(fā)揮作用，只有團(tuán)隊從上至下敬畏規(guī)則，企業(yè)才能走得更長遠(yuǎn)。抓好制度的完善性和執(zhí)行力，是我們接下去要做的關(guān)鍵，不要讓制度形同虛設(shè)。制度也不能跟文化分離，它必須由文化往下延伸，它自己也是文化的一部分。拿一個人來比喻的話，文化是人的精神，而制度是人的骨架。人的骨架不強(qiáng)，人就容易散架，而制度不強(qiáng)，企業(yè)就會散架。下一步，希望各部門好好梳理一下制度體系，做好制度的“立改廢”工作，制度缺失的，抓緊制定建立；不健全的，抓緊修改完善；不合時宜或者不科學(xué)的，就廢止掉，同時抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。

強(qiáng)化組織能力建設(shè)，關(guān)鍵要倡導(dǎo)效率優(yōu)先。效率是企業(yè)發(fā)展過程中必須關(guān)注的話題，要識別并解決磨洋工等低效現(xiàn)象。一般來講，企業(yè)在規(guī)模比較小的時候，往往很高效，無論是對顧客需求還是員工需求都能快速響應(yīng)，因?yàn)檫@個時候組織活力很強(qiáng)，組織的敏捷性也比較強(qiáng)。隨著組織規(guī)模越來越大，分工會越來越細(xì)，部門和崗位設(shè)置會越來越多，效率會越來越低。本以為分工越細(xì)效率越高，但實(shí)際情況往往是，隨著規(guī)模發(fā)展變得越來越低效。為什么會這樣？關(guān)鍵是協(xié)作問題。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)隨著分工越來越細(xì)，部門之間的協(xié)作流暢度就會大大減弱。最終內(nèi)耗、扯皮和掣肘代替協(xié)作。從目前的情況看，效率優(yōu)先在各部門縱向體現(xiàn)得已經(jīng)比較明顯，但是橫向的協(xié)作協(xié)同做得還不夠。希望各個部門之間，分工不分家，圍繞同一個夢想、同一個目標(biāo)，相互協(xié)作、相互補(bǔ)臺。另一方面，我希望各部門負(fù)責(zé)人，不要忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，不要一味地追求眼前的高效，有時候要有點(diǎn)“低效時光”的存在，把這些“低效時光”用來思考企業(yè)的未來和自己的價值。作為部門負(fù)責(zé)人，更多地應(yīng)該站在公司其他部門的角度、分管領(lǐng)導(dǎo)的角度、站在企業(yè)法人的角度去思考和謀劃，這樣才會有更多的尊重和體恤，才能在協(xié)同作戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)高效。

我們都知道，企業(yè)與員工是一個生命共同體。企業(yè)發(fā)展了，員工才能得益；員工發(fā)揮作用了，企業(yè)才能發(fā)展。員工的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的前提，員工的目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)是統(tǒng)一的。因此，系統(tǒng)改革必須要圍繞員工的切身利益。

第一，改革要關(guān)注員工的發(fā)展問題。只關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，而忽視員工發(fā)展的企業(yè)是沒有未來的。一些企業(yè)拼命地挖別的企業(yè)的人，而不去培養(yǎng)自己的員工，不建設(shè)自己的人才梯隊，這是典型的只關(guān)注組織的發(fā)展而不注重員工的發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中那些只是一味地拼命挖人的企業(yè)，遲早會出問題，它是無法真正建設(shè)起組織能力的。企業(yè)發(fā)展的根是“人”，經(jīng)營業(yè)績是“果”，組織人才是“因”。有因才有果，不重視因哪來的果呢？在企業(yè)經(jīng)營中，最重要的資源無非兩項(xiàng)：一是資金，二是人才。在分析經(jīng)營狀況時，我們應(yīng)該把財務(wù)和人的因素都納入進(jìn)來考慮，才是真正的追本溯源，才能發(fā)現(xiàn)根本問題。所以，我們在改革的過程中，要更多關(guān)注員工的職業(yè)規(guī)劃、能力提升、成長空間等等方面，比如我們推動學(xué)歷提升、職業(yè)教育、干部輪崗等等這些措施，目的就是從“因”上下功夫，在組織人才上下功夫，關(guān)心大家的職業(yè)提升，并不斷提供更好的發(fā)展平臺，讓員工的發(fā)展推動企業(yè)的發(fā)展，從而一起創(chuàng)造企業(yè)的未來。

第二，改革要解決員工的薪酬問題。企業(yè)與員工之間是雇用與被雇用的關(guān)系，員工能創(chuàng)造價值，企業(yè)就重用并給予員工合理的報酬，員工付出勞動、時間、智慧得到他該得到的，企業(yè)付出成本得到企業(yè)該得到的。如果員工覺得企業(yè)不好，完全有理由也有權(quán)利作出離職的選擇；企業(yè)覺得員工不好，也完全有理由也有權(quán)利解雇員工。企業(yè)與員工之間應(yīng)該是平等的勞資關(guān)系。一個企業(yè)給員工談愿景、談發(fā)展、談品牌，就是不談薪酬，這就是“耍無賴”。不讓馬兒吃草又要讓馬兒跑，不去解決員工的薪酬福利問題，只是一味地給員工“畫餅”，這是對員工的不負(fù)責(zé)任，也是對企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。因此，我們在開展系統(tǒng)改革過程中，要不斷優(yōu)化薪酬制度，讓創(chuàng)造價值的人、讓有貢獻(xiàn)的人獲得回報，消除平均主義和“大鍋飯”。不能讓“雷鋒”吃虧，要讓能創(chuàng)造價值的人獲得他應(yīng)得的回報。在這個過程中，我們一定要把真正的“雷鋒”、真正的英雄選出來，獎勵好。也就是說，我們一定要把利益分配的根本原因講清楚，實(shí)現(xiàn)對人的價值的肯定和企業(yè)所賦予的榮譽(yù)感。最終，通過物質(zhì)的激勵和心靈的獎賞，強(qiáng)化奮斗者的奮斗行為，而不是純粹讓人掉進(jìn)錢眼里，陷入“人為財死，鳥為食亡”的庸俗感當(dāng)中。當(dāng)員工能夠自發(fā)地做“大家看不見但默默付出”的雷鋒，而不僅僅是因?yàn)橄颉板X”看，才是企業(yè)形成一個良性的價值循環(huán)。我們公司，基層一起呼吁工資太低，我也想著給大家多點(diǎn)“幸福感”，但關(guān)鍵是怎么給的問題。如果是普惠性政策，把一些與奮斗無關(guān)、與貢獻(xiàn)無關(guān)、與創(chuàng)造價值無關(guān)的行為當(dāng)成獎勵的要素，那這個獎勵行為就可能變成豪無意義的“分贓”行為，一定程度上會使企業(yè)變成一個唯利是圖的小人群體，什么事情都先談錢的錯誤認(rèn)知。獎罰分明，該獎則獎，該罰則罰，這才是正確的激勵。

要想實(shí)現(xiàn)通過合理的薪酬回報激勵來激發(fā)員工的創(chuàng)造價值，就需要準(zhǔn)確地識別價值、評估價值和分配價值，這是績效機(jī)制要解決的問題。沒有好的績效機(jī)制，員工就會陷入“大鍋飯”的局面，大家的勞動成果無法準(zhǔn)確識別，這就很容易導(dǎo)致組織失去公平性。所以，我們下一步的改革還要更多地關(guān)注績效管理問題?？冃Ч芾戆丝冃Э己?，還包括目標(biāo)設(shè)定、績效過程、績效評估等多個方面，也就是我們慢慢地要從重視結(jié)果向重視過程轉(zhuǎn)變，把員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融入績效管理，讓兩者相輔相成，提升企業(yè)的競爭能力。

第三，改革最佳狀態(tài)是為員工賦能。我們是從行政性企業(yè)改制過來的，傳統(tǒng)的管理模式，基本是以控制為主，通過標(biāo)準(zhǔn)化讓員工按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，管理者發(fā)號施令讓員工服從執(zhí)行。控制的前提是信息充分或環(huán)境相對穩(wěn)定。而今天是一個充滿著易變性、不確定性、復(fù)雜性、模糊性的時代，如果還只是一味地控制團(tuán)隊就很難隨環(huán)境而變化，企業(yè)也將無法適應(yīng)環(huán)境和市場。如今的管理，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，如何通過平臺的建設(shè)，讓大家自主管理，由控制到賦能，成為一個重要的變化。傳統(tǒng)的企業(yè)組織模式，層層審批、層層控制，使得組織反應(yīng)變慢，會因此失去很多變革的機(jī)會。我們當(dāng)前所處的環(huán)境不確定性越來越強(qiáng)，所以我們就必須加強(qiáng)敏捷和調(diào)整適應(yīng)能力，減少控制，將權(quán)力賦予各支團(tuán)隊，讓員工發(fā)揮他們的能動性，才能在當(dāng)今時代更好地發(fā)展。

企業(yè)如何為員工賦能？讓員工自主自發(fā)地開展工作、優(yōu)化工作，是我們改革要重點(diǎn)考慮的問題。一是要打破層級架構(gòu)，減少管理層級，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，改變信息的流向，從單向的自下而上與自下而上變?yōu)榫W(wǎng)狀方向，比如強(qiáng)化月度工作交流、專項(xiàng)工作研討等；二是下沉決策權(quán)力，賦予一線團(tuán)隊以“開火”權(quán)與相應(yīng)的調(diào)整適應(yīng)的權(quán)力，比如讓部門提出更多的改革設(shè)想和改革措施，在業(yè)務(wù)方面建立團(tuán)隊作戰(zhàn)模型等；三是打造企業(yè)平臺，提供競爭舞臺，建立內(nèi)部競爭機(jī)制，直面市場，將市場壓力和經(jīng)營意識滲透到每一名員工，比如持續(xù)開展干部競聘上崗工作，營造競爭氛圍；四是突破部門、專業(yè)的深井，建立起跨部門、跨團(tuán)隊的聯(lián)系，建立互信和目標(biāo)共享，將團(tuán)隊真正融合為一個整體，比如加大干部輪崗換崗力度、開展專項(xiàng)改革項(xiàng)目推進(jìn)等。五是授權(quán)賦能的前提是員工有相應(yīng)的能力來科學(xué)做出決策，所以要十分注重對員工系統(tǒng)的培養(yǎng)與培訓(xùn)，通過建立與各層級勝任素質(zhì)模型相匹配的培訓(xùn)體系，提高員工能力，更大地發(fā)揮賦能的價值與作用。

以上是我對改革的理解，以及對公司如何更好發(fā)展的一些設(shè)想。今天拿出來講的目的，一是希望大家對公司整體的發(fā)展做到心中有數(shù)，改革的思想要堅定不移，改革的力度要持之以恒。二是改革本身就是一種創(chuàng)新，每個企業(yè)都有每個企業(yè)的特點(diǎn)，沒有樣本可以參照和臨摹，所以在此過程中，各部門更加要發(fā)揮主觀能動性，體現(xiàn)部門職責(zé)和功能，對改革多參與、多賦能、多提意見建議，確保改革有效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和自身的長期價值。

最近東京奧運(yùn)會召開在即，我用“更高、更快、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的奧運(yùn)精神與大家共勉，希望大家在競爭中不畏強(qiáng)手、敢于斗爭、敢于勝利，在工作中不甘平庸、不斷進(jìn)取、永不滿足，將自己的潛能發(fā)揮到極限，把企業(yè)經(jīng)營到最佳。共創(chuàng)美好未來，共享發(fā)展成果。

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法五

摘要：建立健全大監(jiān)督體系，是企業(yè)健全和完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解腐敗風(fēng)險，保持廉潔自律，實(shí)現(xiàn)自身順暢運(yùn)行的重要舉措。為推進(jìn)大監(jiān)督體系機(jī)制建設(shè)更上一個臺階，促進(jìn)“大監(jiān)督”體系的有效運(yùn)行，廣西投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）近年來進(jìn)行了“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)試點(diǎn)，取得了相應(yīng)的監(jiān)督成效。本文主要立足集團(tuán)公司實(shí)施“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對“大監(jiān)督”體系的重要意義、基本思路和運(yùn)作方式等進(jìn)行探索，以便更好地整合內(nèi)部資源，共享檢查信息，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成齊抓共管格局，提高監(jiān)督效率，真正構(gòu)建發(fā)揮效力的“大監(jiān)督”格局。

開展大監(jiān)督閉環(huán)體系建設(shè)工作，是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，更是企業(yè)整合監(jiān)督力量、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了多主體、多體系的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督內(nèi)容和范圍也把企業(yè)管理及諸多環(huán)節(jié)與領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)。但因監(jiān)督主體多元、分散，也由于紀(jì)檢監(jiān)督途徑單一、力量分散，同時，隸屬于不同領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督范圍和內(nèi)容，相互之間仍然存在溝通協(xié)調(diào)不順暢、不到位的情況，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果滯后，監(jiān)督工作虛浮無力，監(jiān)督效果不明顯。在企業(yè)快速發(fā)展的背景下，不僅管控難度越來越大，而且來自各方面的潛在風(fēng)險也越來越多，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和與重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督成為當(dāng)務(wù)之急的工作，構(gòu)建大監(jiān)督格局就是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集團(tuán)公司監(jiān)督體系建設(shè)，解決當(dāng)前集團(tuán)公司在監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)的需要，對主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨,促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力具有重要意義。

當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度增大，但仍然存在問題漏洞。近年來，通過上級巡視、內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計和專項(xiàng)檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)企業(yè)均普遍存在一些違規(guī)事項(xiàng)。例如：未如實(shí)填報個人有關(guān)事項(xiàng)、選人用人程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)私設(shè)和使用“小金庫”、個別“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)集體決策、違規(guī)多次變相拆借資金、財務(wù)和合同管理不規(guī)范、部分工程建設(shè)和物資采購項(xiàng)目未按制度規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)審批對外捐贈、未報董事會決策批準(zhǔn)與其他企業(yè)簽訂合作協(xié)議、虛構(gòu)業(yè)務(wù)造成民營股東逃避承擔(dān)巨額虧損、賒銷風(fēng)險把控不嚴(yán)面臨巨額損失等普遍性問題。這些問題的發(fā)生，其實(shí)是和監(jiān)督機(jī)制不完善有很大關(guān)系。當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主要存在以下幾個方面的問題：“軟”。主要業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職責(zé)的缺失造成的，一些業(yè)務(wù)部門仍然存有業(yè)務(wù)管理是門內(nèi)事，而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督部門的事，導(dǎo)致認(rèn)知偏差，日常監(jiān)督不嚴(yán)格，另外，各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職責(zé)交叉，造成相互推諉的情況較為突出?！吧ⅰ?。一般企業(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)管都是各自為戰(zhàn)，監(jiān)督的形式、內(nèi)容各不相同，處理問題的方式不一，缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，沒有相互銜接，造成監(jiān)督力量分散，監(jiān)督作用發(fā)揮不暢?！半y”。突出表現(xiàn)在監(jiān)督職責(zé)的履行上，下級對同級或上級的監(jiān)督，群眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，由于監(jiān)督負(fù)責(zé)人員的職級、能力原因，往往很難監(jiān)督到位。

近年來，“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系工作的順利開展，對構(gòu)建大監(jiān)督體系進(jìn)行了很好的探索和嘗試?！?+n”閉環(huán)監(jiān)督工作是指在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的各部門在集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，聯(lián)合開展監(jiān)督管理的工作模式?！?”是指集團(tuán)公司紀(jì)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常工作并實(shí)際開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督）；“n”是指戰(zhàn)略發(fā)展部、安全與經(jīng)營管理部、人力資源部、辦公室（黨委辦公室、董事會辦公室）、黨群工作部、監(jiān)事會工作部、法律合規(guī)部、審計部等部門，針對集團(tuán)公司投資項(xiàng)目監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、年度考核獎懲監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨員（職工）監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督等履行職能監(jiān)督。各監(jiān)督部門通過紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)有機(jī)結(jié)合，形成一個互動體系，統(tǒng)一行動，分工負(fù)責(zé)，涵蓋監(jiān)督事項(xiàng)的建立、執(zhí)行、指導(dǎo)、整改各個過程。“1+n”閉環(huán)監(jiān)督體系的基本思路是在現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)和體系下，立足上對下監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，整合各項(xiàng)監(jiān)督職能，建立多方會商的監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。并且，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督意見反饋整改機(jī)制，完善管理制度，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。“1+n”監(jiān)督閉環(huán)體系的推行使集團(tuán)公司投資項(xiàng)目監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、年度考核獎懲監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨員（職工）監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督等多個監(jiān)督環(huán)節(jié)得到有效統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督力量的有效整合和資源共享，提高了工作質(zhì)量和工作效率，更重要的是有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時促進(jìn)整改。

集團(tuán)黨委試點(diǎn)開展的“四位一體”“1+n”閉環(huán)監(jiān)督等大監(jiān)督體系建設(shè)工作，促進(jìn)整個集團(tuán)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更上一層樓，重塑了紀(jì)檢監(jiān)督工作的評價方式，提高了監(jiān)督效果，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督新思路、新方法，也給了我們探索大監(jiān)督體系構(gòu)建的參考。（一）監(jiān)督責(zé)任要厘清。強(qiáng)化監(jiān)督，必須有良好的制度作保障。國有企業(yè)監(jiān)督制度建設(shè)不完善、系統(tǒng)化不足及可操作性不強(qiáng)等問題是影響其監(jiān)督工作效果與效率的一個重要因素，其中監(jiān)督責(zé)任不清是導(dǎo)致監(jiān)督無力、乏力的主要原因。要想確保監(jiān)督工作有依據(jù)、有方法、程序清、責(zé)任明、考核嚴(yán)、效果好，就要及時梳理完善制度，建立監(jiān)督責(zé)任清單，厘清監(jiān)督主體間的監(jiān)督責(zé)任邊界和銜接，明確監(jiān)督主體的責(zé)任范圍、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法，特別是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處置及移交問責(zé)程序、跟蹤反饋機(jī)制等，避免誰都在負(fù)責(zé)、最終誰都不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任虛化、落空的尷尬局面出現(xiàn)。（二）監(jiān)督力量要整合。由于監(jiān)督體系之間缺乏必要、有效的溝通，造成監(jiān)督成果共享及運(yùn)用的效果會很差，最終監(jiān)督效果大打折扣，造成人、財、物等資源的浪費(fèi)。因此，要避免紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗、各自為政的監(jiān)督體系，大力革除各部門各自為戰(zhàn)、條塊分割、運(yùn)行不暢的監(jiān)督機(jī)制弊端，充分將監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法律、巡視巡察等監(jiān)督力量優(yōu)化整合，同時充分發(fā)揮紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、合理運(yùn)用聯(lián)席會議方式，切實(shí)優(yōu)化監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)，整合監(jiān)督職能和力量，減少重復(fù)監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效能。（三）監(jiān)督環(huán)節(jié)要全覆蓋。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)多元，管理鏈條長、管理環(huán)節(jié)多，涉及合同簽訂、安全、財務(wù)、采購、營銷、稅務(wù)、投資、三重一大、黨風(fēng)廉政等諸多管理內(nèi)容及環(huán)節(jié)。在大監(jiān)督體系當(dāng)中，一方面，內(nèi)部監(jiān)督要跟上，覆蓋到管理環(huán)節(jié)上的全方面，針對權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)及管理薄弱點(diǎn)、風(fēng)險高發(fā)點(diǎn)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；另一方面，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督維度上“合縱連橫”和閉環(huán)，即有機(jī)結(jié)合橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督體系。橫向監(jiān)督是對企業(yè)本級其它業(yè)務(wù)職能部門的平行監(jiān)督，而縱向監(jiān)督是對處于下位的下屬單位和處于上位的公司高級管理人員的監(jiān)督。實(shí)行大監(jiān)督體系，將會加強(qiáng)橫向上的平行監(jiān)督和縱向上的對上監(jiān)督，達(dá)到橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督的“合縱連橫”，是健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系、避免“法之不行，自上亂之”的關(guān)鍵。（四）監(jiān)督成果要共享。企業(yè)監(jiān)督體制的設(shè)計，也是具有制衡性的，要增強(qiáng)監(jiān)督合力，內(nèi)部監(jiān)督中存在“鐵路警察，各管一段”的體制機(jī)制弊端，必須加以革除。要建立各監(jiān)督主體間的工作聯(lián)席會議制度和會商協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)，搭建監(jiān)督成果共享機(jī)制、意見反饋機(jī)制的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)信息、資源、成果共享，形成監(jiān)督工作的整體協(xié)調(diào)和有機(jī)閉環(huán)，協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。大監(jiān)督體系是大勢所趨，集團(tuán)公司在大監(jiān)督體系中的探索與創(chuàng)新，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程的一種有益嘗試。在新時代的背景下，企業(yè)發(fā)展形勢地不斷變化，要求我們不斷加強(qiáng)與深化構(gòu)建大監(jiān)督體系的探索和實(shí)踐，不斷健全與完善大監(jiān)督體制機(jī)制，最終形成黨政牽頭抓總、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)、群眾支持參與的大監(jiān)督格局，保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步提升監(jiān)督效率效能，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]俱小丹.對構(gòu)建“大監(jiān)督”工作體系的思考[j].公司紀(jì)檢管理，2015（02）：1-3.

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作者:玉志作單位:廣西廣投能源集團(tuán)有限公司

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法六

為更好貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化公司各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任意識，確保公司2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)廉政工作要求，結(jié)合公司實(shí)際，簽訂2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

1.協(xié)助公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極參與研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作計劃、制度和措施。

2.嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管部門干部履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告分管各部門內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

3.督促分管各部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)。及時了解掌握分管各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中帶有苗頭性、傾向性的問題，適時與分管各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，研究制定防范措施，避免違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

4.對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神、重要文件規(guī)定及時傳達(dá)學(xué)習(xí)并將公司相關(guān)部署要求落實(shí)到位。

5.加強(qiáng)對維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一。督促職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題，把問題抓早抓小，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，要及時進(jìn)行教育提醒。

6.認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、持之以恒糾正“四風(fēng)”，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。堅持群眾路線，推動從全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)外出考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)接待等各項(xiàng)規(guī)定，堅決糾正奢侈浪費(fèi)、講排場、走形式等不正之風(fēng)，堅決防止公款送禮、公款吃喝、收送“紅包”禮卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題發(fā)生。

7.抓好公司黨員和員工的學(xué)習(xí)教育，加大黨風(fēng)廉政宣傳、警示教育工作力度，提高責(zé)任意識，全年開展廉政教育學(xué)習(xí)不少于4次。

8.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正不正之風(fēng)等工作的落實(shí)。對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的重大問題，要及時處理并向上級報告。

9.抓好重要時間節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查檢查工作。元旦、春節(jié)清明、五一、十一等重要節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪或警示教育，及時傳達(dá)上級安排部署精神。

1.責(zé)任人未完成責(zé)任內(nèi)容的，按照《黨章》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。

2.責(zé)任人管轄部門的其他人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.責(zé)任人對管轄部門發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋或袒護(hù)的，對責(zé)任追究調(diào)查處理進(jìn)行干擾和阻礙的，要從重追責(zé);對發(fā)生的問題及時報告，主動糾正并積極配合調(diào)查的，能認(rèn)真整改，成效明顯，有效避免或減少損失的，可從輕或免予追責(zé)。

4.責(zé)任追究方式：批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀(jì)處分等，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

5.實(shí)施責(zé)任追究不因責(zé)任人的工作崗位或者職務(wù)變動而免予追究。

注：此責(zé)任書一式二份，各部門一份，紀(jì)檢留檔備案一份。

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法七

同志們：

根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定和中紀(jì)委的有關(guān)要求，今天我們在這里對全體干部進(jìn)行一次集體廉政談話，目的是和大家共同學(xué)習(xí)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，給同志們從精神上鼓鼓勁，思想上提提醒，跟大家一起進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高防腐倡廉、抵御風(fēng)險的能力。在座的各位同志，都是經(jīng)過層層選拔、嚴(yán)格考核而走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的。組織上把更高層次的職責(zé)和任務(wù)交給大家，這是對同志們的信任和厚愛。希望大家倍加珍惜新的領(lǐng)導(dǎo)崗位和難得的機(jī)會，自覺用好黨和人民賦予的權(quán)力，以更加飽滿的精神，更加勤奮的工作，更加優(yōu)異的成績，來造福人民、回報社會。

對于一位新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在新的環(huán)境、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)下，如何才能夠履行好自己的職責(zé)，在新的崗位上有所作為？我先給大家看一組數(shù)字：去年12月，人民網(wǎng)和人民論壇雜志社針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活中的表現(xiàn)聯(lián)合開展了一次民意調(diào)查，共有近五千人參與了投票。調(diào)查結(jié)果顯示，“群眾對干部最不滿意的”，排在第一位的是貪污腐化、買官賣官、行賄受賄，排在第二位的是官僚作風(fēng)、吃拿卡要、脫離群眾，排在第三位的是包養(yǎng)情婦、燈紅酒綠、唯上唯書，排在第四位的是觀念落后、固步自封、思想迷信。這四方面的問題，排在前三位的都是跟我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的。而對于“哪類干部最受群眾歡迎”，排在前三位的分別是：對群眾有感情、講誠信、工作有建樹。對群眾有感情，實(shí)際上就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，真心為民辦事。講誠信，就是各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾所作的承諾、規(guī)劃要為群眾辦的事情要真正兌現(xiàn)。而工作有建樹，當(dāng)然是說領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上應(yīng)該有所作為，要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。這個民意調(diào)查的結(jié)果，應(yīng)該說從一定程度上反映了當(dāng)前人民群眾對于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的評判標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，那就是：清正廉潔，為民辦事。下面，我結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際和干部隊伍的現(xiàn)狀，講三點(diǎn)意見：

要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定?什么是“廉政”？廉政就是不貪、不占，想自己該想，得自己應(yīng)得，清正廉潔，秉公辦事，為人民群眾掌好權(quán)、謀好利，而不是利用權(quán)力為個人謀利益。這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部人格境界的重要標(biāo)尺，也是評判一個干部是好官還是貪官的首要標(biāo)準(zhǔn)。一個干部在百姓中有沒有威信，主要看他辦事是否公道，看他是為民謀利還是為己謀利。我國古代有個著名的官箴：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。這句話的大意是說：下屬們不是怕上級管得太嚴(yán)，而是怕上級為官

很廉潔；普通的民眾不是佩服當(dāng)官的有能力，而是佩服他辦事公正。當(dāng)官的一公正，群眾就不敢怠慢，就會堅決執(zhí)行政府的有關(guān)規(guī)定，自覺遵紀(jì)守法；上級官員一廉潔，官吏就會從內(nèi)心敬重，并自覺服從上司的指揮。這是清代連平顏氏三代相傳的從政為官的座右銘，顏家三代靠著這三十六字箴言，不僅光宗耀祖，而且做到了為官一任，積德一生，造福一方，備受后人敬重。而在今天，這句話也生動地說明了一個道理：領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能廉潔自律，其他方面的能力再強(qiáng)，也是難堪重用。

近些年來，為了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，黨中央、國務(wù)院和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后出臺了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。綜合歸納這些規(guī)定，主要可以概括為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使、職務(wù)消費(fèi)、禁止利用職權(quán)和職務(wù)為他人謀取非法利益三個方面。下面，我利用這個機(jī)會，再向大家重申一下，希望同志們認(rèn)真聽一聽，在以后的工作和生活中認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止。

第一，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使行為。主要是嚴(yán)格禁止四類行為：（1）禁止利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，其中包括“七個不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)索取管理、服務(wù)對象的錢物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)利用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手

建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利；不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險；不準(zhǔn)以虛報、謊報等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益。（2）禁止私自從事營利活動，做到“五個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)個人經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票；不準(zhǔn)個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；縣（處）級離退休領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。（3）禁止假公濟(jì)私、化公為私：不準(zhǔn)用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；不準(zhǔn)借用公款逾期不還；不準(zhǔn)以個人名義存儲公款。（4）禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利：不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位；不準(zhǔn)泄露醞釀討論干部任免的情況；不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用；不準(zhǔn)在干部考察中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復(fù)，營私舞弊，等等。

同志們，我們都知道，權(quán)力是把“雙刃劍”，秉公用權(quán)，可以造福人民；以權(quán)謀私，就會禍害四方。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，把權(quán)力當(dāng)作為個人或小團(tuán)體謀取私利的工具，就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)問題，就必然會滑向腐敗的深淵，不但會給國家和人民造成巨大損失，自己也難逃一個身敗名裂的下場。這方面的教訓(xùn)實(shí)在是太多了。

前中央政治局委員、上海市委書記陳良宇在擔(dān)任上海市黃浦區(qū)區(qū)長至市委書記20余年間，利用職權(quán)在項(xiàng)目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面為他人謀利，伙同家人收受巨額賄賂；又濫用職權(quán)，支持上海市社保局違規(guī)發(fā)放貸款，給國有資產(chǎn)造成了高達(dá)數(shù)十億元的損失，也把自己送進(jìn)了監(jiān)獄，被判刑十幾年。國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸利用職務(wù)便利，接受請托，為制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后收受賄賂共計649萬元，不但造成社會上假藥、劣藥泛濫，危害老百姓身體健康，最后把他自己也送上了斷頭臺。而就在我們，也不乏這樣的例子，前幾年在財稅系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，涉案金額也是高達(dá)數(shù)千萬元，20多人深陷其中，有的人被判刑長達(dá)20年以上。這些活生生的案件，一次次地給我們敲響了警鐘?！扒笆虏煌?，后事之師”，希望大家從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。第二，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)行為。主要是禁止六類行為：（1）禁止配備使用小汽車方面的奢侈浪費(fèi)行為，具體規(guī)定有：不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、使用小汽車，不準(zhǔn)違反規(guī)定購買和更換進(jìn)口豪華小汽車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項(xiàng)買車；不準(zhǔn)用貸款、集資款和專項(xiàng)資金購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；黨政機(jī)關(guān)和單位凡拖欠職工工資的不準(zhǔn)購買小汽車；不準(zhǔn)違反規(guī)定使用軍警車號牌、外籍車號牌；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)用公款和單位的車輛學(xué)習(xí)駕

關(guān)于國有企業(yè)資本運(yùn)作心得體會和方法八

同志們：

這次會議既是一次國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，又是一次推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的動員會，更是一次狠抓國有企業(yè)黨建工作落實(shí)的部署會。剛才，xx交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院、xx交通科學(xué)研究院、xx公路建設(shè)(集團(tuán))有限公司x家國有企業(yè)黨委負(fù)責(zé)同志就本單位抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了大會交流，講的比較中肯、也比較實(shí)在，希望通過這種形式的交流，大家相互取長補(bǔ)短、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前廳系統(tǒng)xx家國有企業(yè)總注冊資金加起來xx億元，干部職工總?cè)藬?shù)達(dá)到xx人，約占廳系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的xx%，由此可見國有企業(yè)在咱們廳系統(tǒng)的份量是相當(dāng)重的，國有企業(yè)在咱們廳系統(tǒng)的地位作用也是不容小覷的。那么，占如此大份量的國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)，怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是我們今天這個會議要解決的問題。

第一，講一講為什么要加強(qiáng)交通廳系統(tǒng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組

成部分，理所當(dāng)然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治力量，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，國有企業(yè)必須旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是深化國企改革的著力點(diǎn)之一。作為推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國企是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國企的獨(dú)特優(yōu)勢和確保國企的制度屬性的重要保障。我們都知道，《黨章》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，那么工人階級在哪里呢，國有企業(yè)廣大干部職工是一支重要力量。國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)如何體現(xiàn)呢?國有企業(yè)姓“黨”，不同于其它一般民企，國有企業(yè)最大的特征就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是國有企業(yè)，更何況黨還在抓非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。國有企業(yè)散了、垮了、亂了、倒閉了，黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)就無從談起。因此，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。第二，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅決防止以深化改革為名，在一片加強(qiáng)聲中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)。在我們中間，也不乏有這樣的認(rèn)識，認(rèn)為黨建工作又不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)

效益，是虛事情、軟任務(wù)，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”。反觀發(fā)生問題的國有企業(yè)，哪一個不是因?yàn)橄魅趿它h的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨不嚴(yán)造成的。往大里說，在中國，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫國企;離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)的改革，也不叫國企改革。第三，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有國有企業(yè)各級黨組織長期努力，沒有國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國有企業(yè)的今天。回顧xx多年來中國的改革歷程，特別是國有企業(yè)的改革歷程，我們經(jīng)歷的起起伏伏，一條重要的規(guī)律就是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。xx年前，我在設(shè)計院實(shí)習(xí)的時候，就體會到這一點(diǎn)，當(dāng)時沒有多少報酬，當(dāng)時的野外勘察設(shè)計的那種環(huán)境靠什么，就是靠的是政治思想工作、靠的是黨組織的凝聚力、靠的是黨員的帶頭作用、靠的是廣大黨員干部的政治覺悟。xx年來，無論是誰擔(dān)任院黨委書記，都始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為第一位的責(zé)任，才有了設(shè)計院發(fā)展的今天。黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅強(qiáng)、黨的建設(shè)做的越好，設(shè)計院的發(fā)展就越順利越快速。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)松弛下來，設(shè)計院的發(fā)展就會停步不前，就會發(fā)展緩慢，這是xx年來設(shè)計院發(fā)展史上一條重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。所以，在國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，我們必須要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為第一位的任務(wù)，確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中

第二，講一講當(dāng)前交通廳系統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作存在的問題。近些年來，廳黨委按照全面從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，效果是明顯的。各單位、企業(yè)黨組織對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識更加深入，國有企業(yè)黨組織和黨員、干部對肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外的共識更加廣泛，抓黨建、強(qiáng)黨建的氛圍更加濃厚。但是，我們也不能回避，在抓國有企業(yè)黨建工作方面確實(shí)還存在不少問題，有些問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。對照習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，黨建管理體制不順暢的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是弱化問題，主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)落實(shí)不力。企業(yè)黨組織法定地位不落實(shí)，中央關(guān)于國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制、明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的政策要求，已出臺近兩年了，但到我們交通廳系統(tǒng)至今沒有落實(shí);班子成員把“一崗雙責(zé)”當(dāng)口號，黨組織在重大問題決策上有名無實(shí)，說不上話，插不上手，把不了關(guān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員只記得自己是這個“總”、那個“長”，熱衷于把自己當(dāng)“老板”，忘記自己黨組織成員身份，不履行黨的責(zé)任，不抓黨建、不治黨風(fēng)、不講政治擔(dān)當(dāng)，混同于一般民企。

二是淡化問題，主要是組織機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好。從統(tǒng)計的情況看，廳系統(tǒng)xx家國有企業(yè)中，有xx家企業(yè)沒有建

立黨的組織，企業(yè)下屬單位長期以來更是有黨員無組織;黨組織建立起來的企業(yè),還有xx個單位的黨組織書記沒有配備到位;所有企業(yè)均沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，有些以前有的現(xiàn)在也被合并掉了，有的企業(yè)一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、一精簡就分流黨務(wù)工作人員，把黨務(wù)工作崗位當(dāng)成“退休中轉(zhuǎn)站”、“干部安置所”;黨務(wù)部門力量普遍不足，有的單位安排x名兼職黨務(wù)干部，卻承擔(dān)著組織建設(shè)、宣傳工作、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)工會、系統(tǒng)團(tuán)委等職能，有的甚至就沒有負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的人員。從檢查的情況看,企業(yè)黨組織作用發(fā)揮普遍不好,黨建工作要求普遍不落實(shí),甚至形同虛設(shè)，與中央和自治區(qū)的要求差距很大。

三是虛化問題，主要是監(jiān)督不到位、從嚴(yán)治黨不力。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選人用人不講規(guī)矩，任人唯親、拉幫結(jié)伙;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員上下勾連、官商勾結(jié)，利用國有資源平臺謀取個人私利;有的企業(yè)“四風(fēng)”問題屢禁不止，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”搞變通、打折扣，頂風(fēng)違紀(jì);有的企業(yè)“靠啥吃啥”問題突出，設(shè)租、尋租，搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送;有的單位黨委對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力約束、事前監(jiān)督不力，對個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)違紀(jì)行為掌握不及時，導(dǎo)致小問題發(fā)展成大問題。

四是邊緣化問題，主要是企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”，企業(yè)黨組織軟弱無力。有的企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫節(jié)，黨組織活動簡單化、形式化、行政化;有的企業(yè)黨組織書記對黨建工作不重視、不過問、不研究，推一推動一動，甚至

推都推不動;有的單位黨委全年x次也沒有研究過國有企業(yè)黨建工作，對國有企業(yè)黨建工作底數(shù)不清、情況不明，有的甚至連下屬國有企業(yè)有幾個黨組織都不清楚;黨組織生活會、民主集中制、請示報告、“三會一課”、黨建工作述職等基本制度在有的國有企業(yè)基本是流于形式、應(yīng)付差事、敷衍了事。

上述問題存在有多方面的原因，但一個重要的原因是我們一些同志思想認(rèn)識上出了問題，有的認(rèn)為搞企業(yè)看經(jīng)濟(jì)效益就可以了，經(jīng)濟(jì)效益上去了是硬杠杠，其他都不是問題;有的認(rèn)為搞現(xiàn)代企業(yè)制度就應(yīng)該同國際接軌，黨的領(lǐng)導(dǎo)可有可無;有的把黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對立起來，甚至認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的障礙。這些思想認(rèn)識問題不解決，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是很難搞好的。

國有企業(yè)黨的建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下，國有企業(yè)姓“國”，交通廳所屬國有企業(yè)，就必須為xx的交通建設(shè)服務(wù)，必須圍繞中心、服務(wù)大局，必須承擔(dān)起必要的政治責(zé)任、社會責(zé)任和行業(yè)責(zé)任。

第三，講一講怎樣加強(qiáng)交通廳系統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作。一個單位、一個企業(yè)，只有堅強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，班子一條心，才能戰(zhàn)勝一個又一個困難。上述問題的存在，充分說明了國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。尤其在當(dāng)前廳系統(tǒng)面臨前所未有的目標(biāo)任務(wù)、前所未有的能力考驗(yàn)面前，更要把黨建工作抓緊抓好，只有黨建工作抓好了，才能解決我們面臨的挑戰(zhàn)和

困難。首先，要認(rèn)真吃透上級精神。習(xí)近平總書記的講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分肯定了國有企業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了國有企業(yè)的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，提出了一系列帶有創(chuàng)新性、突破性的理念思路和政策舉措，是新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、發(fā)展壯大國有企業(yè)注入了強(qiáng)大動力。各單位黨委、國有企業(yè)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神要義。要逐章逐段學(xué)習(xí)、逐條逐句理解，切實(shí)將上級要求學(xué)深、吃透、領(lǐng)悟到家。第二，要統(tǒng)一思想認(rèn)識。前面我講了，今天的會議是廳系統(tǒng)推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的動員會，各單位黨委、企業(yè)黨組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到國有企業(yè)黨建工作會議精神，特別是習(xí)近平總書記、陳全國書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的落實(shí)要求上來，從講政治、保持一致的高度，堅定堅決把國有企業(yè)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這也是我們今天開這次會議的一個主要目的，在這個問題上來不得半點(diǎn)猶豫、半點(diǎn)懈怠，我們常說多換思想少換人，但是，不換思想就必須換人。廳黨委一班人有信心、有決心抓好國有企業(yè)黨建工作，我相信各單位黨委、企業(yè)黨組織也應(yīng)該有這個信心和決心。第三，要切實(shí)抓好落實(shí)。再好的制度，再多的要求，不落實(shí)都是空話。接下來要做的工作就是將這些要求一一落到實(shí)處。各單位要根據(jù)這次會議提出的目標(biāo)要求、工作任務(wù)和政策措施，認(rèn)真總結(jié)查找本單位、本企業(yè)在黨建工作方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際研究拿出實(shí)在管用的具體辦法和措施，確保貫徹落實(shí)會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。同時，要抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。正如毛澤東主席在七屆二中全會上講的：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。”這種工作方法適用于所有工作，國有企業(yè)黨建工作比不例外。不僅要抓得緊，還要落得細(xì)，落到底，就像釘釘子，一錘一錘敲下去，一件一件抓到底，才能夠干一件成一件。

習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

(一)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。作為廳黨委書記，我在這里向大家表個態(tài)，我首先履行好黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，廳黨委帶頭把加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、推進(jìn)國有企

業(yè)改革發(fā)展作為關(guān)系xx社會穩(wěn)定和長治久安的大事要事，列入重要議事日程、納入整體部署、落實(shí)工作責(zé)任，建立定期研究國有企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制，建立黨委班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，及時幫助國有企業(yè)解決改革發(fā)展中的重大問題和實(shí)際困難。各單位黨委要向廳黨委看齊，主動把企業(yè)黨建工作責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)在行動上。企業(yè)黨組織書記要把抓好黨建工作當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，重要工作親自研究部署，當(dāng)好第一責(zé)任人，努力成為“從嚴(yán)治黨的書記”。班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，主動作為，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，努力構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨務(wù)工作人員要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理、監(jiān)督指導(dǎo)作用，把黨委決策部署落到實(shí)處。建立國有企業(yè)黨組織向廳(局)黨委報告黨建工作制度，重大事項(xiàng)要及時請示報告;認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議制度，每年集中開展一次，推動各級黨組織書記主業(yè)主抓。

(二)充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落實(shí)上多用力，保證黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層得到有效發(fā)揮。把方向，就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央

的核心、全黨的核心，始終如一地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，一切行動聽從上級黨委指揮，不折不扣落實(shí)上級黨委決策部署，確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展正確方向，確保國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向不偏離，國有資產(chǎn)不流失。管大局，就是要始終在社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下開展工作，議大事、抓重點(diǎn)，真正在“三重一大”、經(jīng)營決策參與、經(jīng)營行為監(jiān)督等方面發(fā)揮作用;要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、穩(wěn)定責(zé)任、社會責(zé)任。保落實(shí)，就是要管干部聚人才、建強(qiáng)班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作，確保黨中央精神和自治區(qū)黨委、廳黨委的部署擲地有聲、落地生根。

(三)建立健全決策制度機(jī)制。怎樣解決黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，是一個重大改革課題。解決這個問題，就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，旗幟鮮明把黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的主要權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度。具體講就是，完善“一個體制”，即“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與生產(chǎn)經(jīng)營組織成員實(shí)行交叉任職。這項(xiàng)工作，我們將依托一個國有企業(yè)先行研究，盡快拿出一個指導(dǎo)文本，然后

推行到其他國有企業(yè)。明確“一個程序”，即把黨組織研究討論作為生產(chǎn)經(jīng)營組織決策重大問題的前置程序，企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由生產(chǎn)經(jīng)營組織作出決定，決不能以行政會代替黨組織會。堅持“四個同步”，即堅持和落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和不斷加強(qiáng)。處理好“一個關(guān)系”，即黨組織和其他治理主體的關(guān)系，國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自覺維護(hù)這個核心，不能把“參與決策”變成“陪襯決策”;企業(yè)黨組織也要尊重其他治理主體，既維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營組織對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營組織中的黨員要自覺落實(shí)黨組織決定，與生產(chǎn)經(jīng)營組織依法履行職責(zé)無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

(四)加大監(jiān)督考核執(zhí)紀(jì)力度。廳黨委把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管。要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這在xx尤為重要，要從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三

重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更等方面的監(jiān)督，堅決改變內(nèi)部無人監(jiān)督、外部監(jiān)督不到位的問題。要嚴(yán)格日常管理，落實(shí)談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度，防止小毛病演化成大問題。要用好考核評價這個指揮棒，既算經(jīng)濟(jì)賬、又算黨建賬，更要算政治賬，把黨的建設(shè)考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核、經(jīng)營業(yè)績考核銜接，將考核評價結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性，推動黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。對黨建工作干得好的單位、企業(yè)要表彰獎勵，對思想不重視、工作不得力，職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作存在問題的，要追究企業(yè)黨組織班子和書記的責(zé)任，還要追究上級黨組織的責(zé)任，該誡勉的誡勉，該組織調(diào)整的調(diào)整，該紀(jì)律處分的處分。

全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，努力夯實(shí)國有企業(yè)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。

(一)切實(shí)做到黨組織全覆蓋。根據(jù)自治區(qū)黨委基層組織“九個全覆蓋”的工作要求，凡是有x人以上黨員的單位均要建立黨的組織，正在改制的企業(yè)要把黨的組織先建起來再改制。黨員人

數(shù)不夠的，上級黨組織要派年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的黨員去工作，壯大組織力量。要把黨的組織建到生產(chǎn)一線、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口，將企業(yè)勞務(wù)派遣制員工中的黨員納入黨組織的有效管理，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。今年年底前，確保符合建立黨組織條件的應(yīng)建必建，確保沒有建立黨組織的實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要建立黨組織工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，凡是軟弱渙散的黨組織要逐個開展集中整頓，逐個提升鞏固。要大力開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，將國有企業(yè)黨組織納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，凡是建立黨組織的單位年底要開展統(tǒng)一排位評比，促使各級黨組織真正發(fā)揮作用。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和企業(yè)帶頭人。國有企業(yè)黨建工作能否抓好，黨組織書記隊伍建設(shè)至關(guān)重要。黨組織書記和企業(yè)帶頭人配備總的原則是，按照習(xí)近平總書記提出的對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“xx字”要求和民族地區(qū)干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的政治標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認(rèn)識和實(shí)際表現(xiàn)放在第一位，注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和反分裂斗爭一線選拔干部，注重選拔說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的干部，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮５脑瓌t，本單位選拔不了的，可以在廳系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔，廳系統(tǒng)范圍選拔不了的，可以面向社會公開選拔，真正把善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，抓班

子帶隊伍、聚人才強(qiáng)黨建，又有敏銳的市場洞察力、有果敢的戰(zhàn)略決斷力、有堅忍不拔攻堅克難的推進(jìn)力的人選拔到黨委書記的崗位上來，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定領(lǐng)好航、把好舵。

(三)著力建強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍。要加大黨組織書記培訓(xùn)力度，分層分級分類每x年對基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍，把基層黨組織書記納入企業(yè)管理人員考核體系，建設(shè)一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型黨組織書記隊伍。要選好黨務(wù)工作者，把黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置列為企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備一定比例專職黨務(wù)工作人員，保證一定數(shù)量專職黨務(wù)工作者，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的人員做企業(yè)黨建工作，確保黨建工作有人抓、有人管、管得好。要建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員同職級、同待遇政策，營造拴心留人的環(huán)境。

(四)強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障措施落實(shí)。國有企業(yè)黨建工作要有人干事，還必須有錢辦事，各單位要研究黨建經(jīng)費(fèi)保障措施，保證本單位黨建工作經(jīng)費(fèi)有“剛性”保障。各企業(yè)要按照上年度職工工資總額的適當(dāng)比例，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)預(yù)算;廳黨委每年從留用黨費(fèi)中劃出專項(xiàng)資金，用于國有企業(yè)黨建工作;各單位黨委也要拿出一定比例留用黨費(fèi)，作為國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保國有企業(yè)黨組織工作有條件、辦事有經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)工作，也要形成制度，同時還要做到?？顚Ｓ茫袑?shí)將有限的黨建工作經(jīng)費(fèi)管理好、使用好，發(fā)揮最大效能。

辦好國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要把從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)抓思想政治建設(shè)、嚴(yán)格黨員教育培養(yǎng)上。

(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?！包h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！睂?shí)踐充分證明，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格、嚴(yán)肅，用好民主集中制、批評和自我批評等重要法寶，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就會受到嚴(yán)格的黨性鍛煉，立身、立業(yè)、立言、立德的基石就更加牢固，對思想灰塵和政治微生物就有更強(qiáng)的防范和抵抗力。特別是要堅持好民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織會議研究，努力創(chuàng)造既有自由、又有紀(jì)律,既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。當(dāng)前，國有企業(yè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會精神，落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、理論中心組學(xué)習(xí)、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等各項(xiàng)制度，用好批評和自我批評的武器，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，真正使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來，增強(qiáng)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要加大規(guī)范治理的力度，先從形式上嚴(yán)肅起來，再盡快從思想和內(nèi)容上嚴(yán)肅起來，使黨內(nèi)政治生活逐漸步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(二)嚴(yán)抓思想政治建設(shè)。思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。但現(xiàn)在，一些企業(yè)對思想政治工作不那么重視了，有的黨員、干部既不愿做思想政治工作，也不會做思想政治工作。國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。因此，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，同黨中央確定的xx社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，同完成廳黨委年度xxxx億交通投資任務(wù)結(jié)合起來，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培養(yǎng)、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳先進(jìn)典型，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)一線、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，在事關(guān)維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。做思想工作的方法很多，最根本的還是要了解掌握員工的思想情況、家庭狀況、工作生活困難等，只有了解了這些，做工作才能有的放矢、事半功倍。

(三)嚴(yán)格黨員教育培養(yǎng)。要圍繞筑牢理想信念，樹立正確的人生觀世界觀和價值觀開展黨員教育培養(yǎng)工作。重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓黨組織成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要抓好發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，黨組織要直接聯(lián)系培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，還可以嘗試師傅帶徒弟的辦法，注重培養(yǎng)管理決策層中的優(yōu)秀人才入黨，及時把他們吸收到黨員隊伍中來，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成中層管理人員，努力實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵工序有黨員盯著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時刻有黨員頂著”。要積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等活動，運(yùn)用好微信、微博、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)手段，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓廣大黨員平時看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重解決黨員工作生活困難，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。

同志們，做好國有企業(yè)黨建工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記使命、不負(fù)重托，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以國有企業(yè)黨建工作的新局面為推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安注入新動力。