村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟 社區(qū)培訓(xùn)的心得體會(7篇)

當我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會范文，我們一起來了解一下吧。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟一

近年來，縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū), 通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標準，投資7000多萬元改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農(nóng)資金進行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶2.56萬農(nóng)村居住群眾進行搬遷改造，建成農(nóng)民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊)的建設(shè)標準，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

4、樹立民本觀念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會51個，農(nóng)民專業(yè)合作社197個，新注冊、認定家庭農(nóng)場32個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)520場次，受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬人(次)。二是構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認證”五個不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成國家級民主法治示范村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其余村全部建成縣級民主法治示范村。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔(dān)任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置“三大員”：管理員由村群團組織負責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達到了有組織機構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費來源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

我縣深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。金融機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。

1、加強宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和相關(guān)制度體系，明確責(zé)任目標，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。通過典型示范、樣板引路，用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，使群眾從內(nèi)心深處認識、認同和接受農(nóng)村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強大合力。

2、堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。一是堅持城鄉(xiāng)一體，詳細規(guī)劃。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細規(guī)劃。二是堅持因地制宜，分類推進。充分考慮當?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對經(jīng)濟富裕、村莊規(guī)模較大的村，直接建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū);對村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū);對于地處深山區(qū)和自然條件差的村，通過移民搬遷，實行聯(lián)村共建，在縣城建設(shè)中心社區(qū)。三是堅持創(chuàng)新模式，量力而行。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當前農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作結(jié)合起來，打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素的合理流動渠道，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。同時，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。

3、整合各方資源，實行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入。進一步完善社區(qū)建設(shè)財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進行獎補。二是整合涉農(nóng)項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項目和資金的使用效益。三是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步建立多元投入機制。

4、完善配套建設(shè)，拓展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能。一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是著力推進便民服務(wù)體系建設(shè)。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助和就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項目為重點，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)水平,使社區(qū)服務(wù)中心達到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在各項待遇領(lǐng)取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構(gòu)，靈活運用一卡通服務(wù)或者現(xiàn)金繳納保費的方式，方便農(nóng)村“三留守”人員，從而使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”基層。三是積極完善市場化服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、企業(yè)和個人開展百貨供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)機維修、郵政通訊、金融保險等服務(wù)項目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務(wù)體系。培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、紅白理事會和文藝宣傳隊等，開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動。

5、加強隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。一是充實壯大社區(qū)干部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化，同時，探索建立縣鎮(zhèn)機關(guān)干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓(xùn)機制。采取遠程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)和請進來、走出去的辦法，加強社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。三是逐步提高社區(qū)干部報酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區(qū)干部報酬，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)干部的工作積極性和主動性，激發(fā)基層干部活力，推動農(nóng)村社區(qū)整體服務(wù)水平全面提升。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟二

三農(nóng)問題牽動著億萬人民的心，俗話說無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)，由此我深入到了常州武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村，做了一些初步的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認為的農(nóng)村主要問題和解決方法，下面再以專題的形式探討一些熱點問題。

經(jīng)過一段時間的調(diào)查，初步得出了這些老大難問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會保障覆蓋力度低，醫(yī)保問題嚴重。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步，文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。

針對問題我的一些解決方法和相關(guān)想法：合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會保障機制，切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對不同人群有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作，要加強宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負擔(dān)，更加重了社會負擔(dān)。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，切實照顧農(nóng)村科技人才實實在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟發(fā)展模式問題

集約化與粗放化孰對孰錯?一直以來，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個引人注目的熱點話題。顯然，高新科技，高新人才是任何行業(yè)任何部門長盛不衰的關(guān)鍵，走集約化高效化也是每一個產(chǎn)業(yè)的希望所在。對于中國農(nóng)業(yè)而言，通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，還可以推動促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化，還可以大力促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟過渡。可是問題并不只有這些，中國的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。中國的城市化水平還很低，即使已經(jīng)城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊伍的就業(yè)和吃飯問題就是當務(wù)之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊伍早已使各主要經(jīng)濟發(fā)達城市不堪其負，而農(nóng)民工進城所帶來的勞資糾紛，社會治安問題也不得不令人認真對待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國盡管地大物博，但可耕種土地少，利用價值高的土地少，在國家財力尚不足以負擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前，必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細作，小農(nóng)經(jīng)營數(shù)千數(shù)百年以來，一直是制約我國商品經(jīng)濟發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化水平，制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因，但是我們永遠更加無法接受，廣大農(nóng)民再也無地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化是大勢所趨，是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路，但那些客觀存在的具體問題說明著，粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟仍然將是我國可預(yù)見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟發(fā)展模式的背后，是不得不重視的老大難的人口問題。

人口問題

盡管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點。對于人口問題，最生動的莫過于那個家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說：“你為什么放養(yǎng)啊?”小男孩說：“賺錢?！庇浾哒f：“賺錢為了什么啊?”小男孩說：“為了娶媳婦?！庇浾哒f：“娶了媳婦以后干什么?”小男孩說：“生娃?！庇浾哒f：“那生了娃，娃將來干什么啊?”小男孩說：“放羊?！庇纱丝梢姡瑯銓嵉牟]有更多全面細致考慮的生育欲望和計劃，使得我國尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢非常嚴峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長還顯得非常的畸形化，男女比例的錯亂必將形成越來越嚴重的社會和倫理問題。但是，這一問題并不是短時期內(nèi)形成的，中國的價值觀點是不孝有三，無后為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對于農(nóng)村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責(zé)任意識。顯然，一方面要積極普及法制意識，樹立人權(quán)觀念，對男女問題要有真正徹底的認識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對于農(nóng)民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個基本的規(guī)律化的報表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認為這是一種嚴重的司法歧視，從沒有哪部法律認為交罰款可以使違法行為合理化!對于這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門要進一步完善立法，行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴密。農(nóng)村普遍的真實的計劃生育對于減輕城市就業(yè)壓力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

正如總綱中所說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個老大難問題，其實最難的就是沒有一個詳細具體可操作的規(guī)劃，根據(jù)調(diào)查，超過百分之70的農(nóng)民對于身邊的各種設(shè)施匱乏感到不滿和失望。顯然，農(nóng)村廠區(qū)建設(shè)的亂鋪攤子，文化設(shè)施與環(huán)保垃圾設(shè)施的缺失亟待解決，這里不妨提出以下四點建議：一是高起點、高質(zhì)量、高標準編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū);二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)集群和集聚。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，鼓勵有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)，逐步把進城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學(xué)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。四是加強農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各級各類企業(yè)、社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。

這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問題，長期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所，盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便，但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙，所以，這里結(jié)合常州具體情況，提出以下建議：農(nóng)村公共廁所要從無到有，以政府投資為主，建設(shè)一些簡易但是清潔方便的廁所，爭取在未來的十年內(nèi)，農(nóng)村處處普及公共廁所，自家住房水沖式廁所比重為86.5%向95%發(fā)展。

根據(jù)當?shù)卮逦瘯峁┑挠嘘P(guān)全面小康的數(shù)據(jù)，牛塘鎮(zhèn)竹園村20__年農(nóng)村居民人均純收入7002元，同比提高12.3%，但只有目標值的70%;農(nóng)村恩格爾系數(shù)39.8%，比上年下降2.2個百分點，距達標差4.8個百分點;農(nóng)村基尼系數(shù)0.323，已經(jīng)達標，但較20__年的0.315提高了0.008過百分點，農(nóng)村貧富差距又擴大趨勢;20__年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93.4%，預(yù)計20__年可以達到95%的標準。然而根據(jù)問卷調(diào)查，至少有七成的農(nóng)民對于自己的收入非常不滿，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位，農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局，必須抓緊實施，在這個過程中，中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進農(nóng)民增收是實現(xiàn)全面小康的難點和關(guān)鍵，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社，保障農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益，同時建立非農(nóng)用地市場化流轉(zhuǎn)的合理價格機制，大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加收入。要加強對農(nóng)民關(guān)于市場的引導(dǎo)，不僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。完善農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)民從社保中增加收入。進一步完善農(nóng)村最低生活保障，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，最終實現(xiàn)“農(nóng)?！焙汀俺潜！辈④?將失地農(nóng)民納入社會保障體系，并通過政府保養(yǎng)或基本生活補助等形式，妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對子女購得加強農(nóng)業(yè)科技的普及，用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾?？墒?，農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強大阻力似乎也是必然的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題

可以說本次社會調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況，然而情況并不樂觀。根據(jù)調(diào)查，擁有大專職高以上學(xué)歷的不到百分之六，初高中約占總數(shù)的百分之七十，小學(xué)程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。在調(diào)查中，某位大叔的一句話頗有殺傷力，念書好的誰還種田啊?顯然，在廣大農(nóng)村，文化知識的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識的匱乏，使得農(nóng)民普遍相信迷信，據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過了九成，可以說似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認為，能讀書看報和寫常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。知識的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量，對于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒有熱情，甚至還有約百分之45的人認為農(nóng)業(yè)科技的實際意義不大，參加農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)是浪費時間浪費精力。對于業(yè)余時間的分配，選擇喝茶聊天和打牌搓麻將的占了七成，選擇業(yè)余時間讀書的一個也沒有。約有七成的農(nóng)民明確表示，只有政府加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)問題才能解決。至少百分之八十的農(nóng)民認為只有政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技普及與推廣教育的費用，他們才愿意參加相關(guān)活動。同時大部分農(nóng)民認為，對于自己而言，再學(xué)習(xí)的動力已經(jīng)不足，重新學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的成本過高，意義有限。他們還認為農(nóng)業(yè)科技雖然有用，但是對自己來說，學(xué)了沒用。農(nóng)民中還普遍存在著跟風(fēng)現(xiàn)象，超過七成的農(nóng)民表示只有同村鄰居采用了新技術(shù)或新方法，自己才有可能跟進。

由此一個鮮明的問題已經(jīng)放在我們面前，推廣農(nóng)業(yè)科技，在農(nóng)民中全面普及科學(xué)文化知識是比投資建廠，開設(shè)新的農(nóng)業(yè)基地更加復(fù)雜的棘手的事情。我市目前農(nóng)村十二年制義務(wù)教育普及率95%，但是上了一些年紀的農(nóng)民知識程度令人堪憂，所以如何解決再學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)問題尤為關(guān)鍵。如前面所說，農(nóng)民的不主動不熱情，有經(jīng)濟方面的考慮，也有精神心理上的原因。一方面，政府要加大有效投入，不僅要逐步建立起完善的農(nóng)村社保醫(yī)保體制，還要發(fā)展農(nóng)村教育，可以采取夜校，大喇叭，志愿者宣傳的方式普及相關(guān)知識。另一方面要向計劃生育一樣，讓農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步從厭學(xué)，讀書無用論中走出來，讓再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣席卷農(nóng)村。可是不管農(nóng)業(yè)科技的警風(fēng)刮得如何，如今農(nóng)村的民主政治建設(shè)問題仍然讓人擔(dān)憂?；蛟S，沒有這一問題的好轉(zhuǎn)和解決，前面已經(jīng)提到的諸多專題問題的解決也好，探討也好，就都成了無根之木，無源之水。

民主政治建設(shè)問題

如總論所提的，民主建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程。對于農(nóng)民來說，絕大多數(shù)都認為選舉村干部是走一個過場，沒有什么實際意義。然而責(zé)任意識不強的另一面是，根據(jù)調(diào)查，至少七成的農(nóng)民選擇在個人或者家庭出現(xiàn)問題時會找村干部解決問題。但問題是，選舉時權(quán)力的放棄是不可能帶來真正為自己利益維護的保護人和裁判者的。在中國，這樣一個有著兩千多年封建君主專制的國度里，自由民主的意識被壓制得太久，不要說干部，就是農(nóng)民的父母官思想仍然十分嚴重。對于那些青天大老爺們，既愛又怕，既恨又怕，敬而遠之或許是廣大農(nóng)民比較真實的心理狀態(tài)。由此在農(nóng)村廣大群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系處于一種緊張中的微妙關(guān)系。農(nóng)民的思想問題解決起來確實不易，那我們只能從干部角度入手。然而，事實是，筆者為了完成這次社會調(diào)查，去村委會多次，可有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總是處于休假或是有事狀態(tài)，尤其是農(nóng)科所的兩位先生，在一周的時間內(nèi)，周一下午，周四上午，周五下午居然一直不在，到底是什么讓他們這么忙的呢?難道要過年了，就有理由要整天泡在家里忙自己的私事?為什么一周只上五天班，為什么通常周五下午還是所謂的全民健身和沐浴日呢?或許建立在官本位基礎(chǔ)上的農(nóng)村干部制度，本身就很難培養(yǎng)出具有奉獻精神和高度社會責(zé)任感的人民公仆。

最后的瘋狂

通過這次社會調(diào)查，我第一線的接觸了農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技狀況，農(nóng)村干部。通過自己的思考，加上豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，以及一些同學(xué)的互相探討，我終于初步形成了這份報告，可以說這也是我十多天來的勞動成果。但是越是細致的投入對農(nóng)村現(xiàn)狀的思考，我越是不能平靜，因為就目前的情況而言，問題遠大于成績，我們要做的實在還有太多太多。解決三農(nóng)問題是我國的一項基本工程，每年中央都要以一號文件的形式予以強調(diào)?？梢娡暾狞c評農(nóng)村狀況，為農(nóng)民前途預(yù)做設(shè)想和安排，或許本來就不是我所能做到的，但是關(guān)于我國三農(nóng)問題的種種討論和爭論則仍將繼續(xù)。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，你們好!

在這收獲的季節(jié)里，龍?zhí)洞迳鐓^(qū)服務(wù)中心已順利建成竣工，今天正式舉行入住辦公慶典儀式，這不僅是龍?zhí)度w干部群眾的一件大喜事，也是我們高橋鎮(zhèn)的一件大喜事。在此，我代表高橋鎮(zhèn)黨委、高橋鎮(zhèn)政府向龍?zhí)渡鐓^(qū)服務(wù)中心順利落成入住表示熱烈的祝賀!向前來參加慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎!向關(guān)心、支持龍?zhí)督?jīng)濟、社會等各項事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

高橋鎮(zhèn)轄9村1社區(qū)居委會，總?cè)丝?.1萬人，總面積151平方公里，目前鎮(zhèn)域面積居全縣第二。近年來，高橋鎮(zhèn)在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視下，在縣級各部門的大力支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，民居環(huán)境不斷改善，各項事業(yè)欣欣向榮，人民群眾精神風(fēng)貌煥然一新，村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化。這充分顯示了高橋鎮(zhèn)干部群眾的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

目前，像龍?zhí)洞暹@種規(guī)模的社區(qū)服務(wù)中心，我鎮(zhèn)已建成5個，建設(shè)投資形式多樣，主要以爭取項目資金投入為主，并采取村上自籌一點，村內(nèi)成功人士捐贈一點，社會知名人士幫扶一點的集資方式修建，這充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對高橋農(nóng)村陣地建設(shè)的關(guān)心、支持和重視，同時也充分體現(xiàn)了社會各界人士對建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的愛心和善舉。我們希望以此為平臺，充分發(fā)揮兩委班子作用，更好地帶領(lǐng)全村人民群眾盡快走向發(fā)家致富奔小康之路。

社區(qū)服務(wù)中心的建成，將為廣大人民群眾提供寬敞舒適的活動場所和學(xué)習(xí)陣地，有利于群眾辦事和干部議事，有利于提升一個村的對外形象，同時，社區(qū)服務(wù)中心的建成，也標志著該村的各項工作又將向一個新的起點邁進。

值此之際，鎮(zhèn)黨委、政府希望龍?zhí)洞濉皟晌瘯鼻袑嵃l(fā)揮好陣地作用，進一步整合資源，創(chuàng)新載體，完善活動場所功能，真正把服務(wù)中心建設(shè)成為龍?zhí)洞妩h員干部的議事廳、技能培訓(xùn)的大課堂、文化娛樂的開心場、便民服務(wù)的好窗口。希望你們在新形勢下努力探索農(nóng)村工作的新途徑和新方法，著力解決新形勢下產(chǎn)生的新矛盾和新問題，為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村闖出新路子。希望你們進一步堅定發(fā)展的決心和信心，繼續(xù)保持與時俱進、踏實苦干、以干克難和不怕吃苦的工作精神，帶領(lǐng)全村人民為建設(shè)開放、富裕、文明、和諧的新龍?zhí)蹲龀龈筘暙I!

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康，工作順利，萬事如意，全家幸福!

感謝大家!

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟四

為切實推動脫貧攻堅各項工作落實，順利實現(xiàn)戶脫貧，根據(jù)當前我村情況，為確保今年按計劃退出貧困村的目標任務(wù)，按照“精細精準、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的工作要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立不勝不還的決心，全力以赴打好打贏脫貧攻堅脫貧摘帽硬仗，用一個月時間在全村開展脫貧攻堅“回頭看”，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

緊緊圍繞脫貧攻堅任務(wù)目標，緊盯“兩不愁，三保障”、“一低七有”、“一超六有”這三個指標，加大安全住房項目推進、軟件資料完善，確保守住底線、達到標準，順利通過國家、省、市、縣等各級各部門的核查、評估驗收工作。一是思想意識再提高，突出政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平扶貧思想，堅決落實黨中央決策部署，以對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力、萬眾一心抓好脫貧攻堅工作。二是安全住房建設(shè)再加快，必須列出任務(wù)單、制定時間表、排出路線圖，及時解決好糾紛矛盾，確保如期完成。三是短板再補齊，要保質(zhì)保量做好收支臺賬個摸底和填寫，要確保達到人均收入3900元這個標準。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益必須達標，村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金在農(nóng)投公司的分紅已經(jīng)到村，村產(chǎn)業(yè)的租金要按合同繳納。五是責(zé)任再壓實，突出干部管理和激勵導(dǎo)向。

（一）安全住房建設(shè)工作。目前，安全住房建設(shè)是擋在我村如期退出的最大攔路虎，全村安全住房建設(shè)嚴重滯后，全鄉(xiāng)建設(shè)進度排名最后（其中：2、3組已經(jīng)有兩個月未有任何進展，2組建設(shè)點一層板面澆筑只有三棟，地基開挖41戶，尚有兩戶未開挖；3組地基開挖16戶，尚有5戶未開挖；5、9組才剛剛開工，5組一層板面澆筑3棟，兩戶未開挖，9組42戶開挖，地基澆筑18棟，15戶正在開挖；6組嚴重缺人缺材料，6組6戶一層墻體砌筑完成，3戶未砌筑；7組建設(shè)緩慢，目前只完成自建基礎(chǔ)放線工作）。要進一步增強做好住房保障工作的信心，正視問題、差距，對號入座、增添舉措，逐項解決。要擔(dān)當擔(dān)責(zé)，進一步細化落實住房保障工作責(zé)任，倒排工期、加快進度，確保全村安全住房建設(shè)工作按既定時間節(jié)點快速推進。不等不靠，全力配合施工單位做好用工協(xié)調(diào)、優(yōu)化施工環(huán)境等工作，按照1+5精準脫貧干部包村包組包戶安排做好當前工作。村第一書記趙濤負責(zé)全村安全住房建設(shè)督促、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，數(shù)據(jù)資料匯總與上報，重點督促村活動中心建設(shè)，對各組反饋的問題牽頭解決。

（二）禁毒防艾工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？茖W(xué)規(guī)劃，扎實推進。年初，為統(tǒng)籌安排今年的禁毒工作，確保全年禁毒工作既抓住重點，又全面推進，在充分走訪、摸排的基礎(chǔ)上，村兩委專門召開會議研究制定我村禁毒工作要點，并認真貫徹執(zhí)行。為進一步加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)和解決禁毒工作中存在的困難，村兩委成立第一書記趙濤任組長，村支部書記嘿哈火色任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任落實，狠抓工作。為認真貫徹中央“四禁并舉，堵源截流，嚴格執(zhí)法，標本兼治，綜合治理”的禁毒工作方針，根據(jù)州縣禁毒工作“治重點，保凈土”，“屬地管轄，劃片凈化”的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我村的“六五”普法工作進程，從我村禁毒工作實際出發(fā)，通過不斷充實、完善，把全村禁毒工作列入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作為重點，并建立了相應(yīng)的目標管理制度和實施意見，要求全村積極行動起來，同種毒、販毒、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象作斗爭，杜絕非法種植毒品原植物活動，嚴禁在我村出現(xiàn)毒品和吸毒現(xiàn)象，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度來“保一方凈土”，認真履行好各村的社會治安綜合治理職責(zé)。

????三是繳種鏟毒，不留死角，深入開展禁種鏟毒工作。在全村范圍內(nèi)，以禁絕非法種植毒品原植物為目標，認真貫徹落實年初禁毒工作的統(tǒng)一部署，不斷完善禁種鏟毒責(zé)任機制，嚴格落實有關(guān)責(zé)任，全村禁種鏟毒工作取得了良好的成效。要求對遠至山林坡地、近到各家各戶的房前屋后作了全面的清理整頓，徹底鏟除非法種植的毒品原植物，并嚴格依法、從嚴查處各類種毒案件，禁種鏟毒工作取得了階段性的顯著成效。四是加大禁毒宣傳力度，增強全民的禁毒意識。利用身邊的涉毒典型案例，廣播、入戶宣傳禁毒工作，采用農(nóng)民夜校、黨建月會、群眾會等多種方式，進行多渠道，全方位的宣傳。我村利用各種形式的會議加強了禁毒宣傳教育，增強了“6·26”期間的禁毒宣傳氣氛。五是強化摸排整治，扎實推進禁毒工作。加強工作力度，不斷創(chuàng)新方法和措施，全力展開“四禁”活動。不斷提高我村禁毒工作水平，為我村今后禁毒工作的開展提出了新的思路，奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

（三）計劃生育工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？茖W(xué)規(guī)劃，扎實推進。年初，為統(tǒng)籌安排今年的計劃生育工作，確保全年計劃生育工作既抓住重點，又全面推進，在充分走訪、摸排的基礎(chǔ)上，村兩委專門召開會議研究制定我村計劃生育工作要點，并認真貫徹執(zhí)行。為進一步加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和解決計劃生育工作中存在的困難，村兩委成立第一書記趙濤任組長，村支部書記嘿哈火色任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任落實，狠抓工作。1、無惡性案件，依法落實生育備案和審批，依法征收社會撫養(yǎng)費。2、政策外多孩生育率控制在15%以內(nèi)（其中：四孩及以上比例控制在12%以內(nèi)）；符合政策生育率90%以上；及時完成總?cè)丝冢錾?、死亡、避孕?jié)育、生育安排、身份證信息核查等相關(guān)信息錄入率達95%以上，并與pip系統(tǒng)相符合；3、“包村包戶”責(zé)任制達100%以上，“一對一”聯(lián)系群眾達100%；4、每村配有專職計生服務(wù)人員；5、組織開展計劃生育“四查”服務(wù)，四查率達90%以上，全面完成孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達85%以上，實施免費婚檢制度，婚檢率達95%以上。

（四）移風(fēng)易俗工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立村“樹新風(fēng)助脫貧”巾幗行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由駐村第一書記任組長、村支部書記任副組長、婦聯(lián)主席、工作隊員、組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強隊伍建設(shè)，組建成立三支隊伍（婦女互助隊、婦女衛(wèi)生健康宣傳隊、達體舞隊）職責(zé)。1、家庭環(huán)境衛(wèi)生自我管理，比環(huán)境衛(wèi)生、干凈整潔。由第一書記、村支部書記、村婦聯(lián)主席、各小組組長擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督員，實行包組制，執(zhí)委人員對全村實行包戶責(zé)任制，帶領(lǐng)村民進行環(huán)境衛(wèi)生整治，比干凈整潔。（1）房前屋后柴禾堆放整齊；（2）門前一堆肥清理干凈，畜圈定期清理；（3）院壩保持干凈整潔，農(nóng)具不亂放；（4）室內(nèi)物品擺放有序，每天養(yǎng)成疊被子、衣物入柜擺放整齊，鞋子不亂放，墻上無蜘蛛網(wǎng)，養(yǎng)成室內(nèi)垃圾入桶的好習(xí)慣；（5）廚房干凈整潔，養(yǎng)成每天餐后將所有的餐具清洗干凈擺放整齊；（6）廁所衛(wèi)生保持清潔干凈，不能隨地大小便，養(yǎng)成上廁所的好習(xí)慣；（7）做到家庭成員養(yǎng)成洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服、洗被子的好習(xí)慣；（8）門前衛(wèi)生實行包干制，房前屋后污水溝清理干凈。

（五）基層治理工作。1、抓黨建、帶隊伍、促業(yè)務(wù)。不斷創(chuàng)新和完善黨務(wù)、村務(wù)公開制度，注重與實際工作的結(jié)合，創(chuàng)新活動方式，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在日常工作中，履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。落實公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等措施。2、提升黨員干部隊伍素質(zhì)。通過黨課教育、讀書活動、新老黨員談入黨感受、主題黨日和自主選學(xué)等形式，不斷創(chuàng)新黨員干部隊伍教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的新途徑。嚴格黨內(nèi)組織生活，做好民主評議黨員。嚴把黨員“素質(zhì)關(guān)”、“程序關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”，注重從基層崗位、生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，從程序上確保黨員的好中選優(yōu)，抓好入黨積極分子和發(fā)展對象隊伍建設(shè)。3、努力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實抓好作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費和奢侈享樂行為。在我村倡導(dǎo)說話辦事有灼見有效率、對上對下實實在在、行為品行為民務(wù)實清廉，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)、政風(fēng)。4、認真履職盡責(zé)，推進支部自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”。把聯(lián)系幫扶困難群眾作為村工作人員密切聯(lián)系基層群眾的有效平臺，切實做好我村黨組織建設(shè)、民生改善等工作。加強支部自身建設(shè)。帶頭講黨性、重品行、作表率，要深入基層、深入一線，采取集中培訓(xùn)、工作交流、學(xué)習(xí)考察等方式，開展黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，促使我村工作人員進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、拓展視野，不斷提高個人素質(zhì)和指導(dǎo)、服務(wù)基層的工作水平。認真做好社會治安綜合治理及“四治”、移風(fēng)易俗等工作，積極完成脫貧退出任務(wù)。

（六）集體經(jīng)濟工作。1、加強國家方針政策的宣傳力度，增強群眾致富信心。按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府決策部署要求，積極向老古村黨員干部和群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨和國家的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，做到每份文件要貫徹到群眾。2、抓好基層黨員直議制建設(shè)，建設(shè)一個好的黨支部。抓好村級兩委的組織建設(shè)。把責(zé)任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。堅持黨員干部教育制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局結(jié)合起來。在工作方式上，通過宣傳、引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，激發(fā)農(nóng)民的積極性，盤活農(nóng)村社會資源，實現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。3、多措并舉助農(nóng)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好春耕生產(chǎn)，促增收大力發(fā)展群眾做強做大我村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（土豆、玉米、肉牛）。二是培育本村農(nóng)民合作社一個。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保增收，人民生活基本達到小康水平。加強勞務(wù)輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加大農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促增收。四是積極實施惠民項目。確保各項惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金及時發(fā)放到位，促進農(nóng)民增收。五是加強思想教育，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；堅持扶貧和扶智相結(jié)合。4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，促進群眾脫貧致富。通過兩年時間扶貧幫扶和扶貧開發(fā)，結(jié)合本村土地、荒山荒坡和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯、玉米種植，肉牛養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進行實物（或折成現(xiàn)金）分紅，使全村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)。在無償扶貧資金不足的情況下，可大力推廣“借畜還畜”模式，建立健全管理機制，以村規(guī)民約、協(xié)議和項目支持管理力度等辦法，來解決回收投放等問題，實現(xiàn)滾動發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，確保本村在2020年內(nèi)實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧。

（七）產(chǎn)業(yè)培育工作。切實解決村民的生產(chǎn)生活問題，圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)民增收兩大目標，推進全村各項事業(yè)的發(fā)展，確定幫扶期間的工作目標：一是努力幫助促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。與村“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路，積極為黨員群眾提供服務(wù)，盡力幫助村里落實一些具體實在的實事，促進群眾增收。二是圍繞幫助村里增強發(fā)展意識、幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極組織和要求村里的黨員干部參加上級舉辦的各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，培養(yǎng)致富帶頭人。三是開拓勞動力就業(yè)渠道，使農(nóng)民人均純收入達到4800元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。四是加強文化衛(wèi)生教育事業(yè)建設(shè)。

（八）控輟保學(xué)工作。堅持“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，全面落實“六長”制，采取依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟等措施，動員和組織社會各方面力量共同參與“控輟保學(xué)”工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，完成“控輟保學(xué)”目標任務(wù)，每年至少召開2次專題會議研究控輟保學(xué)工作。落實依法控輟、行政控輟，扶貧控輟措施，確保適齡兒童、少年入學(xué)率達標，輟學(xué)率不超標，全面提高義務(wù)教育水平。層層落實控輟保學(xué)工作責(zé)任，制定切實可行的方案，與聯(lián)鄉(xiāng)單位積極配合，齊抓共管，把工作抓出成效。采取控輟保學(xué)“六包”措施，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，校長包校、班主任包班、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包組、組干部包戶，簽訂責(zé)任書，確保流失的適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)，嚴控學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。強化依法控輟，大力宣傳《義務(wù)教育法》，讓學(xué)生家長提高責(zé)任意識，認識到不送適齡子女上學(xué)是違法行為，督促和保證子女完成義務(wù)教育。與聯(lián)鄉(xiāng)單位一起建立“扶貧助學(xué)”長效機制，重視特殊群體孩子的上學(xué)問題，讓這些孩子能跟正常的孩子一樣擁有受教育的權(quán)利；對喪失父母的孤兒、殘疾人的子女、家庭遭受天災(zāi)人禍生活極度困難的重點幫助，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

（九）檔案資料完善工作?！稁头鍪謨浴贰妒罩_賬》核實、填寫工作。完成“一戶一檔”修正完善工作，按要求做好村、戶檔案資料整理工作，對《幫扶手冊》《收支臺賬》填寫內(nèi)容是否存在錯項、漏項、收入布達標等問題進行清理。對20--年收支臺賬中數(shù)據(jù)到戶進行摸底核實，要確保每戶收入清楚、明白并得到農(nóng)戶認可，要確保達到或超過退出標準。對承包土地面積要與承包合同進行認真核對，對出售雞、豬、牛、羊和農(nóng)副產(chǎn)品要多方摸底求證，特別是重點排查鰥寡孤獨家庭和1大幾小家庭的收支情況進行核對。到戶數(shù)據(jù)收集摸底工作由駐村工作隊具體負責(zé)，村三職干部按包組安排協(xié)助進行入戶摸底工作。比布洛王負責(zé)1.2.3.4.5.組，嘿哈火色負責(zé)6.7.8.9.10.11組?！稁头鍪謨浴贰妒罩_賬》由趙濤、卿綠龍負責(zé)核算，唐剛、劉正國負責(zé)填寫。做好“一低七有”和“一超六有”各項迎檢工作的摸底和數(shù)據(jù)清理核對，充實相關(guān)資料，全面詳細的記錄和反映貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出三個方面全過程。排查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和扶貧手冊相關(guān)信息和數(shù)據(jù)是否準確無誤，做到“四個一致”即：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與戶籍人口信息系統(tǒng)一致、扶貧手冊保持一致、與貧困戶證件資料保持一致、與貧困戶口述保持一致。做好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。對照國家、省、市脫貧攻堅考核標準，按照標準要求，補齊短板，該項工作由村第一書記-、駐村工作隊隊員-負責(zé)。

（一）層層壓實責(zé)任。駐村工作隊、村支兩委和各組要充分提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，形成共同協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上陣的落實機制，加大工作力度，確保脫貧攻堅目標順利實現(xiàn)。第一書記是貧困退出的第一責(zé)任人，必須親自部署、帶頭落實，深入一線督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進政策落地見效，確保脫貧精準真實。

（二）加強工作指導(dǎo)?！盎仡^看”期間，駐村工作隊、村支兩委和各組把脫貧攻堅工作作為首要任務(wù)來抓。駐村工作隊對所有貧困戶進行“戶戶訪”。收集工作中存在的問題并及時幫助解決。

（三）嚴肅追責(zé)問責(zé)。對“回頭看”工作部署貫徹落實不堅決、不到位、弄虛作假的，對政策措施落實不力、工作推進緩慢、搞形式主義的，對所承擔(dān)的工作任務(wù)打折扣、協(xié)調(diào)配合不力的，對工作不落實、作風(fēng)漂浮、效果不明顯的，堅決上報鄉(xiāng)黨委政府。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟五

自今年開展疫情防控以來，我社區(qū)根據(jù)上級指揮部署，結(jié)合自身實際，迅速建立村社疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)精細化防控，以群防群控實現(xiàn)全方位高效管控，堅決打好疫情防控狙擊戰(zhàn)，筑牢群眾生命安全防線。

一、村社聯(lián)防，突顯合力

全面發(fā)動各支部黨員、小區(qū)業(yè)主委員會，形成抗疫合力。防控期間，根據(jù)股份經(jīng)濟合作社及小區(qū)實際情況，充分調(diào)動單位下派干部、黨員堅兵的合力，形成防控專班，進行責(zé)任細分，成立平安巡邏隊、環(huán)境衛(wèi)生巡邏隊、文明勸導(dǎo)隊、便民服務(wù)隊，在防疫宣傳、卡口值守、居家隔離戶值守、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作方面發(fā)揮了重要作用。期間，靈際社區(qū)共設(shè)置10個卡口，對進出三個股份經(jīng)濟合作社、兩個小區(qū)的人員進行實時登記，嚴控村社居民流動，有效控制傳染源。各村社成立防疫宣傳巡邏隊，及時向群眾宣傳科學(xué)防疫知識，做到科學(xué)防疫、有效動員。

二、群防群控，編織細網(wǎng)

疫情防控需編織細網(wǎng)，方能全方位、無死角高效狙擊疫情。針對各村社出租戶眾多，人口流動頻繁的問題，我社區(qū)通過網(wǎng)格化管理做到精準防控，充分動員村社小組網(wǎng)格長、小區(qū)樓棟長，將疫情防控安全網(wǎng)織細編密，嚴格落實出租戶主責(zé)任，全面動員群眾積極參與外來人口管控，動員群眾對返云人員第一時間向社區(qū)報告，嚴密排查外來人員行動軌跡，嚴格落實外來人員的登記核查，對來自高風(fēng)險地區(qū)和疫區(qū)的外來人口落實隔離措施，以群防群控打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭。目前共排查流動人口2135人，落實居家隔離14戶46人，集中隔離17人。

三、以信息化提升防控能力

以大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格治理平臺，電子健康碼為載體，變“外防”為“內(nèi)控”，讓科學(xué)防控、信息化防控助推高效防控。為全面推動健康碼的普及靈際社區(qū)對各合作社、小區(qū)開展全方位宣傳健康碼申領(lǐng)工作，駐點幫助老人申領(lǐng)健康碼，目前共落實??人申領(lǐng)健康碼，實現(xiàn)了小區(qū)、合作社健康碼申領(lǐng)全覆蓋，通過對“紅碼、綠碼、黃碼”三碼管控核查，建立高效科學(xué)的防疫網(wǎng)絡(luò)。

下一步，社區(qū)將繼續(xù)依托網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)居民群眾等一道努力奮戰(zhàn)、嚴防死守，構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防擴散”的社區(qū)防線，堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟六

摘要：對h省30個樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推 三無 農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對此，應(yīng)從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當激勵;及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 以地生財 ，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷 新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè) ，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住 。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間，有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的 五通六有兩集中 建設(shè)標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農(nóng)資金整合支持 的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種 借來的發(fā)展 只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農(nóng)民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在20xx年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，h省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準》提出， 新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標給予適當考慮。 這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了 原則上不建三層以下低層住宅 局面的形成，結(jié)果嚴重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以 成本價 面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省20xx年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn) 政府熱、農(nóng)民冷 的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行 株連式拆遷 和 突擊式拆遷 。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強制行為，嚴重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農(nóng)民 上樓 等行為。20xx年中央1號文件明確提出， 不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。 中央和相關(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于 農(nóng)民被上樓 問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是 政府免費拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用 ;其余29個社區(qū)均要求 買新繳舊 ，即購買社區(qū)住房 需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房 ，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農(nóng)民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為20xx年，最高為20xx年，一般為20xx年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民 既拿地租又拿工資 。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當前農(nóng)業(yè) 從種到收 基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱 形成了產(chǎn)業(yè)支撐 。對此，我們把這些所謂的 產(chǎn)業(yè)支撐 歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 商貿(mào)物流業(yè) 為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 或 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化流轉(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū) 商貿(mào)物流業(yè) 就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達農(nóng)村強制推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導(dǎo)致 三無 農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，應(yīng)當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 ，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當激勵。第二，嚴格落實20xx年中央1號文件 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住 的規(guī)定。各地應(yīng)及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至?xí)簳r停止欠發(fā)達農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

關(guān)于村社區(qū)培訓(xùn)班心得體會及感悟七

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，近年來，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進，重心從新農(nóng)村建設(shè)點整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，為解決農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了一批中心村，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，逐步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

整合社會資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進農(nóng)村全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化。

1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過移民搬遷方式，站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如xx縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向，通過對土地整合集中，實現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合xx縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè)，對黃屋開展整村整治建設(shè)，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面，從而使農(nóng)民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。

3、中心村建設(shè)模式。以整村推進新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如xx縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。

4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟中脫離出來，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。

無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。

1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。

2、農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴大升級，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。

3、對社區(qū)建設(shè)認識不足，安置就業(yè)難。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認識簡單，面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，對究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些作用；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律，科學(xué)決策，依法辦事。

1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。對暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。

2、尊重意愿，強化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標準問題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。

3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè)，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé)，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機制。

4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時，應(yīng)該考慮和籌劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個方面擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。

5、多元投資，調(diào)動力量。推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，上級部門應(yīng)該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場所建設(shè)的以獎代補。

6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個指標轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。