處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法 突發(fā)情況的處理技巧(五篇)

體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來(lái)的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法一

現(xiàn)階段，我國(guó)主要的刑事政策是“寬嚴(yán)相濟(jì)”，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的“兩少一寬”政策在本質(zhì)上也是“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策的體現(xiàn)。對(duì)群體性事件的正確定性是刑法的責(zé)任，刑法正確定性的前提又在于刑事政策的理性引導(dǎo)。因此，在群體性事件刑法解決機(jī)制中，刑事政策具有重要地位，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)刑事政策進(jìn)行分析，充分發(fā)揮其在解決群體性事件中的作用，使我國(guó)的群體性事件解決機(jī)制在正確的軌道上不斷的完善。

關(guān)鍵詞

群體性事件；“兩少一寬”；“寬嚴(yán)相濟(jì)”；刑事政策

1我國(guó)現(xiàn)有刑事政策分析

（一）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之內(nèi)涵解讀

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)基本刑事政策，其從理論提出到成為最初的刑事司法政策再到成為基本刑事政策經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。

著名刑法學(xué)家陳興良教授針對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵作出了相對(duì)合理的闡釋。陳教授認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵主要是：

寬嚴(yán)相濟(jì)的“寬”指的是指寬緩、寬大與寬容。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，首先指的是輕罪輕判，對(duì)于輕微的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)適用較輕的刑罰，情節(jié)顯著輕微的，可以不以犯罪論處；再是重罪而輕判，是指所犯罪行為較重，但行為人具有立功、坦白或者自首等酌定或者法定情節(jié)的，可適當(dāng)適用較輕的刑罰?？偟膩?lái)說(shuō)，寬嚴(yán)相濟(jì)中的“寬”包括了非刑罰化、非犯罪化、非司法化和非監(jiān)禁化，體現(xiàn)了刑法的刑罰的人道性、謙抑性和刑事政策的寬容價(jià)值。該輕而輕本身就是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，該重而輕是根據(jù)犯罪人本身的情況及所表現(xiàn)出較輕的社會(huì)危險(xiǎn)性和人身危險(xiǎn)性而給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)的是刑罰個(gè)別化原則，并不違反罪刑法定原則與罪責(zé)刑均衡原則，而恰恰是上述二原則的實(shí)現(xiàn)。寬嚴(yán)相濟(jì)的“嚴(yán)”，則指嚴(yán)格、嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。嚴(yán)格是指刑事法網(wǎng)嚴(yán)密、刑事責(zé)任嚴(yán)格，該作為犯罪處理的一定當(dāng)做犯罪處理，該追究刑事責(zé)任的嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅是指司法活動(dòng)循法而治、不徇私情。嚴(yán)厲是指該重而重，對(duì)社會(huì)危害程度與人身危險(xiǎn)程度深的犯罪要判處較重的刑罰，包括對(duì)主犯、再犯、累犯等具有從重、加重情節(jié)的犯罪行為進(jìn)行從重處罰?，F(xiàn)在我們提倡寬嚴(yán)相濟(jì)，并不是說(shuō)寬嚴(yán)相濟(jì)是輕罪刑事政策，而是更多的是強(qiáng)調(diào)刑法寬緩的一面，寬只適用于青少年犯罪以及較輕的犯罪。而對(duì)于重罪則應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中比較嚴(yán)厲的一面，可以說(shuō)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是重罪刑事政策與輕罪刑事政策的統(tǒng)一。

是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心是“濟(jì)”，它充分展現(xiàn)了我國(guó)和合文化的智慧。一方面，從犯罪的角度來(lái)看，“濟(jì)”強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”與“寬”的平衡與協(xié)調(diào)，是我國(guó)中庸思想在刑事司法領(lǐng)域的延伸與擴(kuò)展，寬嚴(yán)均衡、寬嚴(yán)有度；另一方面，從犯罪之外的高度高屋建瓴，“濟(jì)”可以說(shuō)是一種社會(huì)綜合治理的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)刑事救濟(jì)，救濟(jì)被告人及其同樣受傷害的家屬、救濟(jì)受傷害的被害人及其家屬、救濟(jì)受損的社區(qū)等等。

“寬嚴(yán)相濟(jì)”可以視作一種刑事策略，策略所屬現(xiàn)代詞，指的是可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合，顧名思義，刑事策略就是與犯罪作斗爭(zhēng)的方案集合，是實(shí)施刑法的一種手段，為了更加有效的發(fā)揮刑法作用。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策包含著“寬”和“嚴(yán)”，就意味著有寬和嚴(yán)兩種手段，如何正確運(yùn)用是取得與犯罪作斗爭(zhēng)的勝利的關(guān)鍵。但僅從策略角度理解寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是不夠的，我們更應(yīng)當(dāng)看到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中包含的人道主義思想，這種人道主義思想主要表現(xiàn)在刑罰的人道性與謙抑性，在法治社會(huì)中，任何刑罰的適用都受到人道主義的限制，不能因?yàn)樽非髴椭畏缸锏男Ч捎脷埧岬男塘P，這既是國(guó)際刑事司法的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是對(duì)人權(quán)的高度尊重，從某種意義上講，“寬嚴(yán)相濟(jì)”就是一種理性處理犯罪的形式。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，它建立在對(duì)犯罪現(xiàn)象和我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)特質(zhì)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。我國(guó)目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從社會(huì)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)體制，從思想觀念到利益格局，無(wú)一不發(fā)生著巨大的變革，這種巨大的社會(huì)變革，雖然為我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步注入了巨大的活力，但也必然讓社會(huì)呈現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題與矛盾。這些新出現(xiàn)的社會(huì)失范行為與社會(huì)矛盾，不能僅僅依靠法律來(lái)解決。從犯罪行為的角度講，產(chǎn)生犯罪的原因有很多，但從根本上來(lái)說(shuō)犯罪始終是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而法律無(wú)法解決所有的社會(huì)問(wèn)題，刑罰不是預(yù)防與懲治犯罪的唯一手段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其他解決方式的作用，以最小的代價(jià)來(lái)治理犯罪。轉(zhuǎn)型社會(huì)所帶來(lái)的諸多復(fù)雜問(wèn)題，完全依賴傳統(tǒng)的專政式的刑事政策和重刑主義是不可能妥善解決的。過(guò)于傾注于刑罰的威懾功能既不公正，也不人道，不僅不能從根本上治理好犯罪問(wèn)題，還可能造就“堵塞型社會(huì)”、產(chǎn)生更多的犯罪。一次次運(yùn)動(dòng)式的“嚴(yán)打”過(guò)后不久，犯罪數(shù)量即急劇反彈就是極好的明證。對(duì)于犯罪問(wèn)題既需要源頭上的疏導(dǎo)，也需要針對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為進(jìn)行必要的制裁。“犯罪數(shù)量減少并不是依賴刑罰發(fā)動(dòng)的頻率，而是需要從整體上改良危險(xiǎn)人狀況和社會(huì)環(huán)境。一個(gè)真正文明的立法者，可以不過(guò)多地依賴刑法典，而通過(guò)社會(huì)生活和立法中潛在的救治措施來(lái)減少犯罪的禍患?！彼?，在轉(zhuǎn)型社會(huì)條件下，國(guó)家與社會(huì)不能單靠刑罰治理來(lái)解決犯罪問(wèn)題。因此，在保持對(duì)嚴(yán)重犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，對(duì)于輕微犯罪予以寬緩處罰是符合社會(huì)治理規(guī)律的。同時(shí)，寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策應(yīng)當(dāng)與社會(huì)綜合治理的刑事政策相互配套，直面犯罪現(xiàn)象和犯罪問(wèn)題，科學(xué)地構(gòu)建合理的反應(yīng)機(jī)制，有效地組織對(duì)犯罪的反應(yīng)、有效地鏟除犯罪滋生的土壤。

群體性事件是一種群體矛盾的體現(xiàn)，妥善處理群體性事件具有重要意義，是事關(guān)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的大局的問(wèn)題。群體性事件本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，這也就決定了群體性事件的刑法解決機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，建立群體性刑法解決機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程?！皩拠?yán)相濟(jì)”是刑事政策的新發(fā)展，是在創(chuàng)建和諧社會(huì)背景下提出來(lái)的，是刑事政策適應(yīng)國(guó)情的表現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代犯罪復(fù)雜性中具有重要意義，在群體性事件中的犯罪行為的處理中，正確的貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策具有現(xiàn)實(shí)必要性。

（二）“兩少一寬”的刑事政策之內(nèi)涵解讀

“兩少一寬”中“兩少”是指少殺、少捕，這主要是針對(duì)我國(guó)對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子而言的，少數(shù)民族地區(qū)在我國(guó)具有一定的特殊性，在刑罰的適用上實(shí)行“少殺、少捕，處理上一般從寬”的刑事政策，針對(duì)少數(shù)民族我們要具體問(wèn)題具體分析，在特殊性的基礎(chǔ)上，比照刑法對(duì)類似犯罪行為的處理變通執(zhí)行法律。具體來(lái)講，所謂的“少捕”，即要減少“逮捕”的適用，根據(jù)刑法的一般規(guī)定，對(duì)某些行為可以進(jìn)行逮捕，但考慮到少數(shù)民族的特殊性可另行處理，所謂“少殺”，就是減少死刑的適用，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到刑法規(guī)定判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族犯罪分子，在特殊情況下可以變通執(zhí)行法律。而所謂“處理上一般從寬”是指對(duì)在處罰少數(shù)民族犯罪分子時(shí)，比同等情況下的漢族犯罪分子處罰的要輕。關(guān)于“兩少一寬”刑事政策的適用范圍，主要有以下幾種學(xué)說(shuō)：“‘雙重限制說(shuō)’，即認(rèn)為‘兩少一寬’在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)從地區(qū)上和犯罪人個(gè)人素質(zhì)上作雙重的限制；‘一個(gè)對(duì)象說(shuō)’，認(rèn)為‘兩少一寬’只適用于實(shí)際居住在少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族公民；‘普遍適用說(shuō)’，認(rèn)為應(yīng)以民族身份為標(biāo)準(zhǔn)，不分聚居、散居、雜居都適用；‘區(qū)別對(duì)待說(shuō)’，‘兩少一寬’的適用大多限于民族自治地方等少數(shù)民族聚居區(qū)，除此之外，如果非民族自治地方也存在少數(shù)民族聚居區(qū)的，也可以執(zhí)行這一特殊的政策。對(duì)于散居的少數(shù)民族，如果是相對(duì)集中居住，并且保留著其獨(dú)有的風(fēng)俗習(xí)慣的，在執(zhí)行政策時(shí)應(yīng)當(dāng)在符合原則的前提下應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)目紤]與照顧，而對(duì)黨員、干部則要強(qiáng)調(diào)依法辦事，不能一概實(shí)行‘兩少一寬’?！币话銇?lái)講，大多數(shù)學(xué)者都比較贊同的是最后一種說(shuō)法，即認(rèn)為“兩少一寬”政策主要適用于少數(shù)民族聚居地區(qū)，但對(duì)其他地方也有一些少數(shù)民族聚居區(qū)、散居的少數(shù)民族公民犯罪也可以執(zhí)行這一政策。但對(duì)于其他地方的少數(shù)民族的民族特殊問(wèn)題要適用“兩少一寬”刑事政策必須具體問(wèn)題具體分析。

“兩少一寬”是我國(guó)基于民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題而提出的，是解決少數(shù)民族問(wèn)題的一種刑事政策。民族團(tuán)結(jié)對(duì)于社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有重要意義。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，這更增加了國(guó)家的不安定因素，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)歷來(lái)是黨和政府高度重視的問(wèn)題，這關(guān)系到國(guó)家安定統(tǒng)一與和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨和政府必須正確處理各個(gè)民族之間的關(guān)系，尤其是維護(hù)好各少數(shù)民族的利益，保證少數(shù)民族受到同等待遇。

建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家為了改善民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，制定了一系列正確的方針政策和法律法規(guī)，使得少數(shù)民族利益得到保障，大大改善了民族關(guān)系。具體到刑事法律領(lǐng)域，其中一個(gè)重要的體現(xiàn)就是在刑事立法司法過(guò)程中制定了一系列的刑事政策，這些刑事政策的提出主要針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，具有一定的特殊性。中共中央1984年第5號(hào)文件提出，“對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子要堅(jiān)持‘少捕、少殺’，在處理上一般要從寬”。此政策的基本精神是對(duì)少數(shù)民族的犯罪分子處理從寬，包括刑事立法上的從寬和刑事司法上的從寬。經(jīng)過(guò)多年的司法實(shí)踐逐漸發(fā)展成了現(xiàn)在我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域貫徹的對(duì)少數(shù)民族犯罪分子“兩少一寬”政策?，F(xiàn)階段因民族因素、宗教因素引發(fā)的群體性事件在不斷增多，在民族問(wèn)題引發(fā)的群體性事件中，暴力犯罪問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。例如，2008年在云南孟連發(fā)生的“7·19”事件的主體主要是傣族群眾，2009年在新疆烏魯木齊爆發(fā)的“7·5聚眾打砸搶燒”暴力流血事件的參與主體是維吾爾族群眾，2008年3月14日在西藏拉薩爆發(fā)的聚眾“打砸搶燒”事件的參與主體是藏族群眾。群體性事件是社會(huì)矛盾難以化解的產(chǎn)物，這些事件在一定程度上反映了我國(guó)民族關(guān)系的緊張，民族關(guān)系還存在許多問(wèn)題需要加以解決。我們處理此類群體性事件時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹“兩少一寬”的刑事政策，尤其針對(duì)其中的少數(shù)民族犯罪分子更加應(yīng)該做到少捕少殺，寬容對(duì)待，這對(duì)于維護(hù)民族間的團(tuán)結(jié)緩和民族矛盾具有重大意義。“兩少一寬”刑事政策是我們?cè)谔幚砩婕吧贁?shù)民族問(wèn)題的涉罪群體性事件一條重要準(zhǔn)則。

2.群體性事件刑法解決機(jī)制之刑事政策價(jià)值

（一）刑事政策的原則基礎(chǔ)

1.罪刑法定原則

罪刑法定原則是寬嚴(yán)相濟(jì)政策的界限。根據(jù)刑法規(guī)定，罪刑法定原則的基本含義是法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，寬和嚴(yán)應(yīng)當(dāng)是在罪刑法定的基礎(chǔ)上展開(kāi)來(lái)的，不管是從嚴(yán)還是從寬，都只能以現(xiàn)行法律確立的宗旨和原則為限，不能脫離現(xiàn)有的法律規(guī)定講寬與嚴(yán)的問(wèn)題。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，居于核心地位的是“寬”，但“寬”不是無(wú)限的，必須有個(gè)界限，這個(gè)界限就是刑事訴訟法、刑法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的各種程序規(guī)范、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)等，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策一定要在符合法律要求的界限范圍之內(nèi)，超越了這個(gè)界限就不符合寬嚴(yán)相濟(jì)政策的宗旨與精神。

2.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)下，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是對(duì)刑事司法實(shí)踐的一個(gè)較高的要求，而罪責(zé)刑相適應(yīng)原則也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對(duì)犯罪分子量刑時(shí)，其所犯罪行應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，是表明犯罪行為與刑罰之間相互關(guān)系的一個(gè)原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求在進(jìn)行量刑時(shí)不僅要考慮犯罪人的主觀危險(xiǎn)性，更要考慮犯罪行為的客觀危害性，將預(yù)防與責(zé)任作一體化的考量。在處理具體的刑事案件時(shí)，要將罪責(zé)刑相適應(yīng)原則作為量刑的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件的犯罪情節(jié)等具體情況分析犯罪人的主觀惡性以及客觀危害性的特點(diǎn)后，參考寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本要求，做到既不能寬松超越法律規(guī)定，也不能從嚴(yán)到一味打擊，不盡人情。在遵守罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則中要把握好寬嚴(yán)的尺度，也才能真正貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

（二）刑事政策在群體性事件刑法解決機(jī)制中的具體價(jià)值

通過(guò)前文分析，在前文兩個(gè)原則的指導(dǎo)下，在群體性事件刑事解決機(jī)制完善的過(guò)程中，刑事政策具有無(wú)可替代的價(jià)值，因?yàn)椤皩拠?yán)相濟(jì)”與“兩少一寬”從本質(zhì)上講相通的、一致的，下文將以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為例進(jìn)行具體說(shuō)與分析明：

1.立法上的指引價(jià)值

“寬嚴(yán)相濟(jì)”之所以可以在刑事立法方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)重要原因就是法律是政策的具體化，政策的精神由法律規(guī)定具體體現(xiàn)。在此背景下，刑事立法會(huì)自然而然的體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，為我國(guó)司法機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策提供法律上的依據(jù)與支撐，通過(guò)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)、減少法律漏洞來(lái)提高刑罰的威懾力與震懾力，最終取代我國(guó)傳統(tǒng)刑罰“厲而不嚴(yán)”的重刑主義傾向。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)著刑事立法實(shí)踐?！皣?yán)而不厲”的立法模式要求有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，刑事責(zé)任嚴(yán)格但刑罰并不苛責(zé)，是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策在刑法立法上的體現(xiàn)。法網(wǎng)嚴(yán)密，似乎束縛了公民過(guò)多的自由，其實(shí)減少了社會(huì)不良分子危害社會(huì)、侵犯自由的機(jī)會(huì)，公民因社會(huì)有序而更加自由?！安粐?yán)而厲”的刑法在放縱一部分犯罪的同時(shí)會(huì)不當(dāng)?shù)厍趾瘢ㄖ饕阜缸锶耍┑恼?dāng)自由和權(quán)利，是最不合理的刑法模式?！皣?yán)而不厲”是刑法立法的合理模式。當(dāng)然，“寬”與“嚴(yán)”，“厲”與“不厲”都是相對(duì)的?？傮w而言，我國(guó)的犯罪圈并不嚴(yán)密?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型犯罪，原有的一些犯罪也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、采取一些新方式。

就預(yù)防與遏制群體性事件中的刑事犯罪而言，刑事法僅僅是后盾法，對(duì)于產(chǎn)生群體性事件的社會(huì)根源，以及民眾的合理訴求無(wú)法通過(guò)合法途徑得以解決的矛盾，刑事政策與刑事法都是無(wú)能為力的。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指引作用，在于通過(guò)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，來(lái)遏制引發(fā)事件的原因犯罪，加大對(duì)群體性事件背后的隱性犯罪的打擊力度，通過(guò)立法彰顯刑之公正，從而減少滋生矛盾、激化矛盾的犯罪溫床。刑事法網(wǎng)嚴(yán)密化、輕緩化，在減少嚴(yán)重危害群眾利益的行為的同時(shí)，相對(duì)降低了民眾對(duì)重刑的抵觸情緒，也減少了群體性事件的發(fā)生幾率。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不可能憑空在實(shí)踐中發(fā)揮其功能。當(dāng)理論自身的合理性得以確證，理論貫徹的方式與方法問(wèn)題自然成為關(guān)鍵。近幾次刑法修正中，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在一定程度上得以體現(xiàn)，但尚未做到我國(guó)刑事立法基本政策的標(biāo)準(zhǔn)。我們充分肯定寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在我國(guó)刑事立法中被落到實(shí)處，得以實(shí)際運(yùn)用。特別是《刑法修正案(八)》，更是進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策生動(dòng)實(shí)踐。如《刑法修正案(八)》中的醉酒駕駛行為入罪。醉酒駕駛行為入罪，作為第133條之一規(guī)定在我國(guó)《刑法》中，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策“嚴(yán)”的一面。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,作為我國(guó)基本刑事政策,從方方面面指導(dǎo)這我國(guó)刑事立法。堅(jiān)持刑事政策對(duì)刑事立法的導(dǎo)向作用的原則下，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前刑事立法存在的種種問(wèn)題，賦予寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策更高的地位，對(duì)我國(guó)刑事法治建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。

2.司法上的指導(dǎo)價(jià)值

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)刑事司法對(duì)群體性事件中的犯罪行為進(jìn)行抗制的價(jià)值，首先體現(xiàn)在嚴(yán)格依法劃定打擊圈、界分罪與非罪上。群體性事件中的“不法”行為包括體制外的利益表達(dá)行為、一般違法行為、輕微犯罪行為、犯罪行為、嚴(yán)重犯罪行為等等。性質(zhì)迥異的行為混雜在事件之中，給刑事司法界分罪與非罪出了難題。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)正確定罪的指引，既是維護(hù)刑法權(quán)威的必然要求，也是刑法公正、人道、寬容的根本體現(xiàn)。解決群體性事件中存在的問(wèn)題，要防止將事件本身政治化、刑事化的錯(cuò)誤傾向。群體性事件本身并不帶有政治目的，即使部分群體性事件中存在犯罪行為，也無(wú)法改變事件本身的性質(zhì)。將群體性事件政治化、刑事化本身就有地方政府與政府部門推卸責(zé)任之嫌。將事件政治化、刑事化必然導(dǎo)致打擊面過(guò)寬，可能嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益。而遮掩事件背后的原因犯罪，更不利于保障民眾的根本利益，其結(jié)果往往是不僅無(wú)法有效化解群體性事件中存在的問(wèn)題，還激化社會(huì)矛盾。因此，公正處置群體性事件，嚴(yán)格依法對(duì)待事件中的違法犯罪現(xiàn)象，是緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本要求。也是“以人為本”核心政治倫理下公正與人道、寬容等價(jià)值要素的根本體現(xiàn)。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在解決群體性事件中，對(duì)刑事司法的指引還體現(xiàn)在適度量刑之上，即根據(jù)行為人在實(shí)施犯罪行為中所起的作用大小、社會(huì)危害性大小、其本人的人身危險(xiǎn)性大小，并根據(jù)行為人是否具有合理訴求進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)事件中起組織、策劃、指揮或積極參加，并實(shí)施嚴(yán)重犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處罰；而對(duì)事件中輕微犯罪的行為人和犯罪的一般參與人則需從寬處罰。這既是罪責(zé)刑均衡原則的體現(xiàn)，也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的反映。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的另一個(gè)價(jià)值就是對(duì)刑事救濟(jì)具有指引作用。如果在群體性事件中發(fā)生的犯罪有被害人的，可以依法申請(qǐng)適用刑事和解制度。刑事和解是指在刑事訴訟中，如果加害人與被害人達(dá)成和解后，國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)加害人可以從輕處罰免除處罰或不追究刑事責(zé)任的一種司法制度。這種和解的制度，符合中國(guó)傳統(tǒng)的重調(diào)解的心態(tài)，一方面能使被害人得到經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰；另一方面促使被告人積極悔罪服法，減少了社會(huì)中的對(duì)抗因素，減少交叉感染，有利于社會(huì)和諧?，F(xiàn)代刑法理念不再將報(bào)應(yīng)作為刑罰的唯一正義觀。通過(guò)道歉、經(jīng)濟(jì)賠償而得到被害人及其親屬的諒解，從而修復(fù)被犯罪所破壞的社會(huì)關(guān)系，本身就是一種正義的體現(xiàn)。刑事和解蘊(yùn)含著刑事效益、恢復(fù)正義、節(jié)制與制約報(bào)應(yīng)正義、寬容、人道與和諧等倫理價(jià)值。解決群體性事件的最終目的是要緩和、消除這些矛盾與沖突。如果僅僅基于報(bào)應(yīng)而對(duì)事件中的犯罪進(jìn)行處罰，難以彌補(bǔ)被害人的損失，不利于修復(fù)被犯罪所破壞的社會(huì)關(guān)系，還可能引發(fā)更多的社會(huì)矛盾與犯罪。由于對(duì)犯罪人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，事實(shí)上其中的很多犯罪人本身也是利益沖突的受害人，嚴(yán)厲懲罰并不利于對(duì)其進(jìn)行改造教育。所以，針對(duì)群體性事件中存在被害人的刑事犯罪適用刑事和解制度，在法律允許的范圍內(nèi)不追究刑事責(zé)任、適用社區(qū)矯正或者從寬處罰，這本身就是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一個(gè)具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、緩解社會(huì)矛盾的良好工具。

從刑事程序來(lái)看，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)群體性事件中刑事司法實(shí)踐的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在慎重動(dòng)用刑事強(qiáng)制措施，慎重提起公訴，人民法院對(duì)于不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法判處無(wú)罪?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定群體性事件中的嚴(yán)重犯罪分子要嚴(yán)厲打擊，但對(duì)于從犯或脅從犯則要慎用提起公訴或強(qiáng)制措施。胡錦濤同志曾指出：“越是事情緊急，越是工作重要，越是矛盾突出，就越要堅(jiān)持依法辦事?！比绻麅H僅因?yàn)楹ε氯后w性事件可能會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，為追求盡快解決群體性事件而濫用刑罰權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不構(gòu)成犯罪的提起公訴，對(duì)不具有適用條件的行為人采取刑事強(qiáng)制措施，這本身就是對(duì)法治的踐踏，對(duì)法律的違背。司法不公是瓦解公正倫理的致命傷，極易激化社會(huì)矛盾，可能釀成更大的群體性沖突，是最大的不穩(wěn)定源。而我國(guó)的刑事審判實(shí)踐中，還保留著一旦采取逮捕的強(qiáng)制措施，就會(huì)提起公訴，一旦提起公訴，基本會(huì)判有罪的司法慣例。因?yàn)檫@涉及到錯(cuò)案追究的責(zé)任問(wèn)題，如果行為人被判處無(wú)罪，相關(guān)辦案人員就可能承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。從此角度而言，捍衛(wèi)司法公正、捍衛(wèi)程序正義，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策必須承擔(dān)的時(shí)代重任。

罪刑法定原則在我國(guó)是相對(duì)的，自由裁量的空間很大，因而在司法活動(dòng)中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并不必然與罪刑法定原則相違背。當(dāng)然，寬嚴(yán)相濟(jì)的嚴(yán)必須是刑法規(guī)定范圍內(nèi)的“嚴(yán)”，絕不能超越法律規(guī)定，法外施暴。

3.刑罰執(zhí)行的導(dǎo)引價(jià)值

依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的原則與精神，我們可以推導(dǎo)出對(duì)刑罰制度的要求。具體來(lái)說(shuō)就是，首先，要求犯罪行為與量刑相適應(yīng)，根據(jù)犯罪行為的社會(huì)危害性來(lái)設(shè)置具體的刑罰；其次，在罪刑相適應(yīng)的前提下考慮刑罰個(gè)別化與特殊性，針對(duì)犯罪行為人的具體危害性作出合理回應(yīng)；第三，要求在設(shè)置刑罰時(shí)要輕重合理，不能畸重畸輕，要輕重相互銜接，避免出現(xiàn)刑罰斷檔的情形；第四，要求設(shè)置時(shí)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展態(tài)勢(shì)及犯罪形勢(shì)，服務(wù)、服從于現(xiàn)我國(guó)目前建設(shè)和諧社會(huì)與法治國(guó)家的大局；最后，要求設(shè)置刑罰時(shí)要體現(xiàn)人文關(guān)懷和人道主義，整體上向?qū)捑徔繑n。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)行刑的導(dǎo)引，關(guān)鍵在于擴(kuò)大刑事參與，引進(jìn)社會(huì)力量來(lái)共同抗制犯罪、共同改造罪犯。通過(guò)社區(qū)矯正實(shí)行行刑社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)基于對(duì)監(jiān)禁刑弊端的清醒認(rèn)識(shí)而創(chuàng)新的社區(qū)司法制度，可以使犯罪人在社會(huì)上得到教育改造，使其盡快回歸社會(huì)。社區(qū)矯正制度是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪的心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它不是一個(gè)刑種，而是一種社會(huì)化的矯正措施。在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中，社區(qū)矯正具有無(wú)可替代性，它對(duì)于彌補(bǔ)現(xiàn)有短期自由刑缺陷、體現(xiàn)寬緩的刑事政策具有積極作用。對(duì)被宣告緩刑、判處管制、被裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰的犯罪人都可以適用實(shí)行社區(qū)矯正。群體性事件中的犯罪人，有相當(dāng)部分既屬于群體性事件的犯罪人，同時(shí)也屬于群體性事件的被害人，其實(shí)施犯罪多是由于其基本權(quán)利受到了侵害，在得不到有效行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)的情形下而實(shí)施犯罪。這種類型的犯罪人或者在本質(zhì)上屬于弱勢(shì)群體，或者是具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)精英，如人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體人等，其人身危險(xiǎn)性較低，再次實(shí)施犯罪的可能性不大；此外，這些犯罪人本身對(duì)于其家庭正常生活有著重要作用，其勞動(dòng)收入是其家庭主要收入來(lái)源，如對(duì)其判處或者實(shí)施監(jiān)禁刑勢(shì)必嚴(yán)重影響其家庭正常生活而最終可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，筆者主張根據(jù)其犯罪行為的客觀社會(huì)危害性和主觀人身危險(xiǎn)性，在刑罰裁定時(shí)，對(duì)于群體性事件中的輕微犯罪人，情節(jié)不嚴(yán)重的，被判處三年以下有期徒刑且為初犯、偶犯的，人身危險(xiǎn)性不大的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。符合上述五種社區(qū)矯正情形的，依法進(jìn)行社區(qū)矯正。這樣，一方面可以通過(guò)社區(qū)矯正促使犯罪人回歸社會(huì)，同時(shí)可以節(jié)省行刑成本，還可以避免行為人因交叉感染而再次犯罪。

參考文獻(xiàn)

著作

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關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法二

為提高對(duì)元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重特大節(jié)假日期間突發(fā)事件的應(yīng)變能力，保證節(jié)假日期間的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:

為了使本預(yù)案有組織、有計(jì)劃的實(shí)施和開(kāi)展，公司成立重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任，總經(jīng)理和其它副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門、科室負(fù)責(zé)人為成員。重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：及時(shí)掌握運(yùn)輸市場(chǎng)主、客體的動(dòng)向，全面調(diào)節(jié)部門關(guān)系，加強(qiáng)與各級(jí)部門的聯(lián)系，積極做好運(yùn)輸調(diào)度工作，深入市場(chǎng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證制定的的重應(yīng)急預(yù)案得意順利實(shí)施。重大節(jié)假日實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話：82661855（白天），傳真：

8166199，重特大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，有權(quán)調(diào)配公司所有營(yíng)運(yùn)車輛、機(jī)動(dòng)車、公務(wù)車輛和駕駛員以及所有人力、物力，并可向公司職工下達(dá)指令性任務(wù)。

1、車輛出車前，各機(jī)駕人員做好車輛的日常檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁車輛帶病行駛。

2、車輛必須配備與所載危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的滅火器材、應(yīng)急處置工具等。

3、及時(shí)了解天氣情況，遇特殊天氣，安全部門提前通知機(jī)駕人員做好準(zhǔn)備工作，能不出車的盡可能不要出車，必須出行的，認(rèn)真做好各類防范措施，行車途中嚴(yán)格遵守安全法規(guī)。

4、遇有特殊天氣，單位通過(guò)gps短信平臺(tái)，向所有營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)送天氣情況、注意事項(xiàng)、路況信息，及時(shí)提醒機(jī)駕人員注意安全。

1、發(fā)生一般交通事故

（1）駕駛員迅速向當(dāng)?shù)?10、122報(bào)警；

（2）立即車后100米以外設(shè)置安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，防止二次事故發(fā)生；

（3）檢查車上所載貨物是否發(fā)生泄漏、倒塌等，如發(fā)生泄漏立即采取措施；

（4）密切注意周圍過(guò)往車輛和行人，做好監(jiān)控工作，防止周圍火種靠近。

2、發(fā)生?；沸孤┦鹿?/p>

（1）駕駛員、押運(yùn)員立即向當(dāng)?shù)負(fù)艽?10、119等專業(yè)救援電話報(bào)警。報(bào)警時(shí)一定要講清車輛所在位置及所運(yùn)?；访Q、數(shù)量、?；再|(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場(chǎng)的泄漏情況，同時(shí)向單位報(bào)告。

（2）駕駛員、押運(yùn)員立即劃定警戒區(qū)域，防止過(guò)往車輛駛?cè)牒烷e雜人員進(jìn)入，杜絕外來(lái)火種靠近。

（3）駕駛員、押運(yùn)員迅速穿戴好防護(hù)用品，用隨車隨帶的堵漏用品進(jìn)行封堵。

（4）如是有毒氣體（如氯氣）泄漏，應(yīng)立即采取堵漏措施，如無(wú)法堵漏，應(yīng)盡可能將容器在、推至水中，同時(shí)立即疏散過(guò)往的車輛和人員，組織周圍車輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移，并告知防護(hù)方法（一般可用浸過(guò)水的毛巾捂住口鼻）。

（5）如有易燃?xì)怏w（如氫氣）鋼瓶發(fā)生泄漏，要站在上風(fēng)處向氣瓶潑冷水，使其降低溫度，然后再將閥門旋緊。

（6）如是易燃液體、腐蝕品發(fā)生泄漏事故，駕駛員、押運(yùn)員要及時(shí)用砂土或松軟材料吸附，大量泄漏時(shí)，特別要注意防止液體流入下水道、河道等地方，以防火災(zāi)隱情，造成火災(zāi)事故，同時(shí)會(huì)造成環(huán)節(jié)污染。

3發(fā)生?；坊馂?zāi)事故

（1）駕駛員、押運(yùn)員立即向當(dāng)?shù)負(fù)艽?10、119等專業(yè)救援電話報(bào)警。報(bào)警時(shí)一定要講清車輛所在位置及所運(yùn)?；访Q、數(shù)量、?；再|(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場(chǎng)的泄漏情況，同時(shí)向單位報(bào)告。

（2）駕駛員、押運(yùn)員立即劃定警戒區(qū)域，防止過(guò)往車輛駛?cè)牒烷e雜人員進(jìn)入。

（3）駕駛員、押運(yùn)員迅速穿戴好防護(hù)用品，用隨車隨帶的滅火器材進(jìn)行滅火。

（4）如所云危化品燃燒放出有毒氣體，即疏散過(guò)往的車輛和人員，組織周圍車輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移，同時(shí)盡可能將車輛移至空曠地帶。

（5）如有易燃?xì)怏w鋼瓶發(fā)生泄漏燃燒，應(yīng)盡可能將未著火的氣瓶移至安全地帶，對(duì)這火的氣瓶可用霧狀水澆到氣瓶上，使其冷卻，在火勢(shì)尚未擴(kuò)大時(shí)，可用適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑倪M(jìn)行撲救。

（6）如是易燃液體罐車發(fā)生火災(zāi)，盡可能將車輛移至空曠地帶，用大量的水噴淋罐體，使其降溫，同時(shí)采取與化學(xué)泡沫滅火劑進(jìn)行撲救。

1、提前安排好重大節(jié)假日的值班工作，每班須有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保24小時(shí)有人值班，遇有突發(fā)事件及時(shí)處理，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)運(yùn)車輛要保持24小時(shí)通訊通暢。

2、安全科協(xié)助車管部門，在重大節(jié)假日前對(duì)參加營(yíng)運(yùn)的車輛進(jìn)行一次全面檢查，確保所有營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，對(duì)所有從業(yè)人員的資質(zhì)再重新審查一邊，達(dá)到逐人逐車過(guò)堂，對(duì)不符合要求的車輛和人員堅(jiān)決不準(zhǔn)參加節(jié)日運(yùn)輸。

3、安全部門做好車輛的月查工作，特別是要加強(qiáng)車輛安全部件和消防器材的檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)整改，嚴(yán)禁車輛帶病行駛。

4、督促駕駛員做好車輛例保檢查，每日在出車前、行駛中、回場(chǎng)后均要認(rèn)真做好檢查工作。

5、公司每月組織全體駕、押人員進(jìn)行安全例會(huì)學(xué)習(xí)，在重大節(jié)假日前，重點(diǎn)向駕駛員、押運(yùn)員宣講節(jié)日期間的安全行車注意事項(xiàng)和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施和報(bào)警方法、消防方法，嚴(yán)禁超速行駛、強(qiáng)行超車、疲勞駕車。

6、在節(jié)日前，由安全科印發(fā)安全簡(jiǎn)報(bào)的方法，通知每位駕駛員、押運(yùn)員節(jié)日期間的安全行車注意事項(xiàng)，在節(jié)日期間，單位再利用gps短信平臺(tái)，經(jīng)常性的向車輛發(fā)送一些天氣信息、安全注意事項(xiàng)、路況信息等。

7、行駛中遇有惡劣天氣，視線不清時(shí)，要減速慢行，在不能保證安全行駛時(shí)，應(yīng)選擇安全地點(diǎn)停駛，按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志牌，做好防范措施。

8在行駛過(guò)程中，如遇道路堵塞情況時(shí)，必須與前后車輛留有一定的安全距離，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪块T報(bào)告，駕駛員、押運(yùn)員做好其它車輛及過(guò)往閑雜人員的監(jiān)控工作，防止外來(lái)火種造成事故發(fā)生。

9、一旦發(fā)生事故，單位在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)情況和事態(tài)，及時(shí)匯報(bào)上級(jí)主管部門，在最短的時(shí)間內(nèi)，拿出最佳的處置方案。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法三

為貫徹黨中央決策部署，進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)分類精準(zhǔn)科學(xué)防控，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

在前期相關(guān)方案的基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局會(huì)同委內(nèi)相關(guān)司局組織中國(guó)疾控中心環(huán)境所、國(guó)家院感質(zhì)控中心職業(yè)衛(wèi)生中心、北京市疾控中心學(xué)校衛(wèi)生所等單位制定了更有針對(duì)性和操作性的社區(qū)、公共場(chǎng)所、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校等相關(guān)技術(shù)方案，推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)防控手段向城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校等繼續(xù)下沉，健康防護(hù)知識(shí)向公眾深入廣泛普及，及時(shí)指導(dǎo)各行各業(yè)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。

人員健康管理技術(shù)方案重點(diǎn)對(duì)健康認(rèn)證申領(lǐng)、健康風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)管理措施、跨地區(qū)出行人員管理等提出了技術(shù)要求。

"四早"技術(shù)方案對(duì)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療提出了技術(shù)要求。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控技術(shù)方案強(qiáng)調(diào)了發(fā)熱門診、急診、普通病房、收治患者病區(qū)等管理要求，并對(duì)醫(yī)護(hù)人員防護(hù)和患者管理提出了技術(shù)要求。

社區(qū)防控技術(shù)方案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人家庭"四方責(zé)任"，落實(shí)落細(xì)基層社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、單位網(wǎng)格化管理，對(duì)社區(qū)未發(fā)現(xiàn)病例、社區(qū)出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情、社區(qū)傳播疫情等不同情景提出不同的技術(shù)要求。

辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所防控技術(shù)方案重點(diǎn)對(duì)復(fù)工前后，辦公樓等場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生措施、工作運(yùn)行中的會(huì)議室、電梯、辦公室、餐廳、車庫(kù)等場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生要求，人員的健康防護(hù)以及發(fā)生疫情應(yīng)對(duì)措施等提出了技術(shù)要求。

企業(yè)的防控技術(shù)方案分類對(duì)礦山、制造業(yè)和建筑施工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中防護(hù)措施、職工健康促進(jìn)與個(gè)人防護(hù)以及疫情應(yīng)對(duì)等提出了技術(shù)要求。

商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所防控技術(shù)方案對(duì)恢復(fù)營(yíng)業(yè)前的準(zhǔn)備、營(yíng)業(yè)中的衛(wèi)生管理、清潔與消毒以及人員防護(hù)、疫情應(yīng)對(duì)等提出了技術(shù)要求。

客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具方案對(duì)運(yùn)行前的準(zhǔn)備、運(yùn)行中分類別如鐵路、道路客運(yùn)、水路客運(yùn)、民航、公交汽車、軌道交通、出租汽車等不同交通工具的運(yùn)行衛(wèi)生措施提出了技術(shù)要求。

托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校防控技術(shù)方案重點(diǎn)對(duì)開(kāi)學(xué)前的準(zhǔn)備、開(kāi)學(xué)后的衛(wèi)生防護(hù)以及出現(xiàn)疑似感染癥狀應(yīng)急處置等提出了技術(shù)要求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人防控技術(shù)方案強(qiáng)調(diào)密切關(guān)注老年人健康狀況，對(duì)老年人就醫(yī)指南、疫情應(yīng)對(duì)等提出了技術(shù)要求。

監(jiān)管場(chǎng)所、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所防控技術(shù)方案，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，對(duì)開(kāi)展預(yù)防性衛(wèi)生措施、監(jiān)測(cè)特殊人群的健康狀況、就醫(yī)指南、疫情應(yīng)對(duì)和個(gè)人人衛(wèi)生防護(hù)等提出了技術(shù)要求。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法四

為堅(jiān)決落實(shí)xx市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件ⅰ級(jí)響應(yīng)要求，指導(dǎo)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《xx省教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情確保開(kāi)學(xué)安全的工作預(yù)案》《xx省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和《xx市各級(jí)各類學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情確保開(kāi)學(xué)安全的工作預(yù)案》，特制定本指南。

一、健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆揽毓ぷ黧w系

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防控新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法定代表人為防控工作第一責(zé)任人并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)和督察督辦，全面保障防控人力、物力、財(cái)力的配備。有多個(gè)教學(xué)點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)須指定防控工作主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

(二)健全工作機(jī)構(gòu)

成立防控新冠肺炎專門工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立健康監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生保潔消毒等專責(zé)工作小組，建立學(xué)校、學(xué)部、班級(jí)、家長(zhǎng)四級(jí)防控工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。

(三)完善防控機(jī)制

制定和完善防控工作的“兩案七制”：開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作方案、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告制度，師生健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度，因病缺勤登記、病因追蹤報(bào)告制度，復(fù)課證明查驗(yàn)制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，健康教育制度，通風(fēng)換氣、消毒制度。

(四)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療等衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、與教育行政部門、與社區(qū)、與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系機(jī)制，積極獲取專業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，有效開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送

完善內(nèi)部報(bào)告制度，落實(shí)學(xué)校信息報(bào)送專員，暢通信息收集報(bào)送渠道。嚴(yán)格疫情防控工作“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，按時(shí)、精準(zhǔn)向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T報(bào)送信息，不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。

二、落實(shí)嚴(yán)密的防控工作措施

(一)線下復(fù)課前準(zhǔn)備措施

1.嚴(yán)禁提前線下復(fù)課

在全市中小學(xué)開(kāi)學(xué)前，一律不得開(kāi)展任何形式的線下培訓(xùn)和聚集性活動(dòng)，對(duì)確有需求的學(xué)生，可通過(guò)微信、電話、qq等渠道，幫助學(xué)生在線學(xué)習(xí)、答疑輔導(dǎo)。

2.做好宣傳解釋工作

要向教職工、學(xué)生及家長(zhǎng)做好宣傳解釋工作，妥善處理好停工、停課、調(diào)課、退費(fèi)等事宜，切實(shí)保障學(xué)生、家長(zhǎng)以及教職工的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)防控知識(shí)培訓(xùn)

組織教職工開(kāi)展《xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控開(kāi)學(xué)工作指南》《xx市學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛(wèi)生清潔消毒指南》(見(jiàn)附件1)等防控知識(shí)專題培訓(xùn)，熟悉防控流程，增強(qiáng)防控能力。通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群、教職工群、學(xué)生群等網(wǎng)絡(luò)渠道，開(kāi)展健康教育，向?qū)W生、家長(zhǎng)和教職工宣傳普及疫情防控知識(shí)，加強(qiáng)師生防范意識(shí)。

4.全面排查師生健康情況

(1)全員摸排。認(rèn)真開(kāi)展排查，精準(zhǔn)掌握假期中本機(jī)構(gòu)教職工(含新招聘教職工)、學(xué)生(包括新老學(xué)生)的健康狀況和旅居史，重點(diǎn)掌握以下四種情況：本人身體健康情況；在疫情高發(fā)區(qū)的旅居情況；與疫情高發(fā)區(qū)人員的接觸情況；全面統(tǒng)計(jì)師生員工中a、b、c、d四類人員，按照全市統(tǒng)一要求，a類需集中隔離觀察14天；b類需居家觀察14天；c類需自我居家隔離14天。

建立“一校一表”臺(tái)賬，將師生員工情況記入排查表，采取掛銷賬的方式每天進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，直到解除隔離期或醫(yī)學(xué)觀察期為止。

(2)全員報(bào)告。學(xué)校要求全體師生員工如實(shí)填寫《xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師生員工健康卡》(附件3，以下簡(jiǎn)稱《健康卡》)，記錄師生員工身體狀況、旅居疫情高發(fā)區(qū)情況，與來(lái)自疫情高發(fā)區(qū)人員、隔離觀察人員、疑似病例和確診病例密切接觸情況。教職工和學(xué)生家長(zhǎng)必須簽字確認(rèn)，并對(duì)《健康卡》填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(3)全員審查。學(xué)校實(shí)行返校師生員工材料預(yù)審制，提前審查《健康卡》，對(duì)師生員工的健康狀況進(jìn)行分析，確定分期分批返校人員名單。嚴(yán)格三類人員暫不納入返校名單，一是被確診、疑似或未解除隔離(醫(yī)學(xué)觀察)的`師生員工，暫不納入返校名單；二是旅居疫情高發(fā)區(qū)的師生員工，疫情未解除前，暫不納入返校名單；三是與疫情高發(fā)區(qū)人員有接觸、與確診病例或疑似病例有接觸且觀察期不滿14天的，暫不納入返校名單。

5.切實(shí)改善衛(wèi)生條件

(1)配備基本防疫物資。開(kāi)學(xué)前學(xué)校完成基本的防疫物資儲(chǔ)備，安排專人管理，物資準(zhǔn)備不到位不開(kāi)學(xué)?；镜姆酪呶镔Y應(yīng)包括：

口罩：按返校師生員工準(zhǔn)備足夠用量。

消毒液：按照《xx市學(xué)校防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛(wèi)生清潔消毒指南》相關(guān)要求測(cè)算準(zhǔn)備。

紅外測(cè)溫儀：按班級(jí)數(shù)量配備。

專門垃圾收集容器：用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品等。

(2)洗潔設(shè)施用品。學(xué)校要儲(chǔ)備至少1個(gè)月用量的肥皂液或洗手液，在廁所、食堂等區(qū)域按師生員工人數(shù)50:1的比例設(shè)置用于洗手的水龍頭，確保每個(gè)水龍頭旁邊有洗潔用品。

(3)健康體征臨時(shí)觀察室。至少設(shè)立一間觀察室，配備相應(yīng)的防護(hù)物資，用于暫時(shí)隔離身體不適的師生員工。

6.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治

(1)清理環(huán)境衛(wèi)生。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動(dòng)，消除衛(wèi)生死角和蚊蟲滋生地。

(2)公共場(chǎng)所消毒。參照衛(wèi)生清潔消毒指南，做好辦學(xué)場(chǎng)所消毒工作，重點(diǎn)對(duì)教室、辦公區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、家長(zhǎng)等候區(qū)、茶水間、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面消毒。

(3)食品衛(wèi)生安全。落實(shí)食堂衛(wèi)生防疫要求，未設(shè)立正規(guī)食堂，原則不提供就餐服務(wù)。加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)管。

(二)線下復(fù)課組織工作

1.嚴(yán)格線下復(fù)課審批。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下復(fù)課時(shí)間不得早于中小學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)間，具體由各縣(市、區(qū))根據(jù)疫情防控實(shí)際自行確定。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指標(biāo)體系》(見(jiàn)附件4)準(zhǔn)備評(píng)估材料，將開(kāi)學(xué)申請(qǐng)和學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、開(kāi)學(xué)工作實(shí)施方案、師生員工來(lái)源地及健康狀況統(tǒng)計(jì)表、疫情防控應(yīng)急預(yù)案、物資準(zhǔn)備情況附清單等評(píng)估材料報(bào)屬地教育行政主管部門審查。達(dá)到開(kāi)學(xué)要求，并經(jīng)屬地教育行政主管部門實(shí)地核查批準(zhǔn)后方可開(kāi)學(xué)。

2.嚴(yán)格分批分期復(fù)課。經(jīng)屬地教育行政主管部門批準(zhǔn)開(kāi)學(xué)，按照有利于疫情防控的原則，研究制定開(kāi)學(xué)工作實(shí)施方案，優(yōu)先安排健康師生員工復(fù)課、復(fù)工，對(duì)未出隔離期及身體不適師生員工不得開(kāi)展教學(xué)、接受培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出返校通知，明確告知學(xué)生家長(zhǎng)：返校的具體時(shí)間及方式、攜帶承諾書和健康卡、準(zhǔn)備必要的防護(hù)物資(口罩、肥皂和消毒濕巾等)、暫緩返校的人員及原因等。

3.嚴(yán)格師生入校審查。

(1)實(shí)行封閉式管理，非本校師生員工不得進(jìn)入辦學(xué)場(chǎng)所。

(2)體溫監(jiān)測(cè)和消毒。在辦學(xué)場(chǎng)所出入口或樓道口(電梯口)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入辦學(xué)場(chǎng)所的師生員工，進(jìn)行體溫測(cè)試和消毒，體溫低于℃且無(wú)咳嗽、呼吸不暢等癥狀的師生員工，經(jīng)消毒后方可進(jìn)入；體溫高于℃或有異常癥狀的師生員工，分流到健康體征臨時(shí)觀察室。

(3)資料審查。由班主任或科任教師再次監(jiān)測(cè)學(xué)生體溫，查驗(yàn)學(xué)生健康卡等資料，如發(fā)現(xiàn)體溫異?；蛴锌梢砂Y狀者，應(yīng)立即安排其至觀察室，通知監(jiān)護(hù)人及時(shí)就醫(yī)，并做好后續(xù)追蹤工作。

(三)線下復(fù)課后的防控工作

1.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)出入管理。嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格登記和體溫查驗(yàn)。疾病流行期間，家長(zhǎng)原則上在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門口接送學(xué)生，不得逗留和聚集；若家長(zhǎng)確需進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)等待接送學(xué)生的，須做好家長(zhǎng)信息登記和測(cè)量體溫等工作。除正常教學(xué)活動(dòng)外，一律暫緩開(kāi)展任何聚集性活動(dòng)。

2.做好疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全面監(jiān)測(cè)師生員工健康狀況，做好缺課(勤)、早退、請(qǐng)假記錄，做好因病缺勤的師生病因追查與登記等工作。認(rèn)真落實(shí)出入檢查、晨午檢(課前檢查)制度，進(jìn)行體溫檢測(cè)、觀察或詢問(wèn)，做好登記工作。因病缺課(勤)師生員工應(yīng)根據(jù)醫(yī)院康復(fù)證明和隔離期限查驗(yàn)后，方可復(fù)工復(fù)課，絕不允許師生員工帶病上班、上學(xué)。

3.著力規(guī)范應(yīng)急處置。對(duì)疫情切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，一旦發(fā)現(xiàn)師生有發(fā)熱、乏力、咳嗽等不適癥狀的，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間暫時(shí)隔離，依規(guī)妥善處理，立即上報(bào)屬地衛(wèi)生防疫部門及教育主管部門，配合做好排查和后續(xù)相關(guān)工作。

4.保持良好環(huán)境衛(wèi)生。堅(jiān)持每日定時(shí)進(jìn)行清潔衛(wèi)生及消毒處理，對(duì)教室、辦公區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、家長(zhǎng)等候區(qū)、茶水間、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等公共區(qū)域進(jìn)行清潔和消毒，做到日常通風(fēng)換氣，關(guān)閉中央空調(diào)，保持室內(nèi)空氣流通。每個(gè)區(qū)域使用的保潔用具要分開(kāi)，避免混用。加強(qiáng)食堂疫情防控，提倡自帶餐具、分段錯(cuò)峰、分餐進(jìn)食，采取打包方式自行帶走，不在食堂集中就餐。規(guī)范垃圾處理，設(shè)置專門的廢棄口罩處理垃圾桶，主動(dòng)聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)回收處理。

5.保證防疫物資儲(chǔ)備。及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充口罩、消毒液等消耗性物資，保證消毒清潔工作及時(shí)有效開(kāi)展，全力做好服務(wù)保障。

6.開(kāi)展健康宣傳教育。繼續(xù)通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群、教職工群、學(xué)生群、公告欄等渠道開(kāi)展多種形式的健康教育。普及呼吸道傳染病的防控知識(shí)，督促學(xué)生及家長(zhǎng)和教職工做好自身防護(hù)，按要求佩戴口罩，及時(shí)洗手，保持清潔衛(wèi)生和充足睡眠，適當(dāng)進(jìn)行體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)和免疫力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

三、強(qiáng)化嚴(yán)明的工作紀(jì)律

(一)嚴(yán)格監(jiān)管指導(dǎo)。按照屬地管理、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的原則，加強(qiáng)屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，做到政策宣講到位、指導(dǎo)培訓(xùn)到位、監(jiān)督檢查到位，切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控開(kāi)學(xué)工作。

(二)嚴(yán)格審批制度。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于延遲開(kāi)學(xué)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前開(kāi)學(xué)，所有聚集性活動(dòng)一律停止。普通中小學(xué)開(kāi)學(xué)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)縣(市、區(qū))教育行政部門批準(zhǔn)，方可重新開(kāi)展線下培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)管部門和相關(guān)管理人員麻痹大意、敷衍塞責(zé)、有令不行的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)擅自提前復(fù)課復(fù)訓(xùn)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展線下培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重上限處罰，并列入黑名單；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史，逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等造成嚴(yán)重后果的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

關(guān)于處置突發(fā)情況的心得體會(huì)和方法五

為貫徹落實(shí)新鄉(xiāng)市政府疫情防控應(yīng)急指揮部部署，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、高效、有序的開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，保障我校全體師生身體健康和順利開(kāi)學(xué)復(fù)課，按照市教育局關(guān)于扎實(shí)做好全市中小學(xué)2021年秋季開(kāi)學(xué)復(fù)課疫情防控工作要求，我校緊密結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的部署和要求，堅(jiān)持把全體師生的生命安全和身體健康放在第一位，精準(zhǔn)把握疫情防控形勢(shì)，強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈的防控措施，壓實(shí)疫情防控主體責(zé)任，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求開(kāi)展疫情防控工作，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障秋季順利開(kāi)學(xué)復(fù)課。?

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)謹(jǐn)謀劃。全校各部門要在校新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照具體分工和要求，認(rèn)真謀劃開(kāi)學(xué)復(fù)課疫情防控各項(xiàng)工作，細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急措施。

（二）突出重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控。全校各部門要根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化，做好開(kāi)學(xué)前疫情防控政策宣講、師生狀態(tài)排查、防疫物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)工作，工作中加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化校內(nèi)校外人防、物防、技防協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，恪盡職守。全校各部門要堅(jiān)決服從疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，保持“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，堅(jiān)守崗位、服從命令、聽(tīng)從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)及突發(fā)事件請(qǐng)示報(bào)告制度。

根據(jù)暑假期間我校人事變動(dòng)及目前掌握的人員居住地、身體狀態(tài)情況，調(diào)整并明確我校新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成。?

組長(zhǎng)：李德江?

副組長(zhǎng)：肖澤成、李金燕?

成員：曹坤芳、王曉林、劉培彬、李燕利、劉培祿、陳榮、張瑜、邢作仁、陳靜、曹陽(yáng)、王文科、聶亞鑫、王守紅

主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課及常態(tài)化疫情防控工作，根據(jù)市政府及教育局疫情防控工作部署要求，制定、調(diào)整我校疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案；檢查督促我校各部門、各年級(jí)、各班級(jí)疫情防控措施的落實(shí)情況；對(duì)全體教職工、學(xué)生及其保潔、保衛(wèi)等從業(yè)人員開(kāi)展疫情防控宣傳教育；嚴(yán)格按要求及時(shí)向市教育局及屬地衛(wèi)生健康部門等上報(bào)疫情發(fā)生情況；宣布啟動(dòng)或終止疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案。??

（一）開(kāi)學(xué)復(fù)課前準(zhǔn)備工作??

1.開(kāi)展健康宣傳教育。通過(guò)微信公眾號(hào)、教師群、家長(zhǎng)群等各種渠道向教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)宣傳疫情防控形式和政策，普及疫情防治知識(shí)和防控要求，引導(dǎo)全體師生理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)防控疫情。

2.提前做好人員排查。在開(kāi)學(xué)前至少14天要完成了解和掌握師生假期動(dòng)向，對(duì)師生本人及家庭成員在最近14天內(nèi)，是否到過(guò)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，是否接待和接觸過(guò)從重點(diǎn)疫區(qū)回來(lái)的相關(guān)人員，是否近距離接觸過(guò)確診或疑似癥狀患者等情況，進(jìn)行排查摸底，建立管理臺(tái)賬。?

3.提前做好返校準(zhǔn)備工作。新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各部門負(fù)責(zé)人、各年級(jí)負(fù)責(zé)人、各班主任要在開(kāi)學(xué)前至少14天返回新鄉(xiāng)市，開(kāi)學(xué)前5天持核酸檢查正常單到學(xué)校教務(wù)處報(bào)到，按原定計(jì)劃開(kāi)展開(kāi)學(xué)復(fù)課準(zhǔn)備工作。?

4.開(kāi)展校園集中消毒。全校以年級(jí)為單位，根據(jù)市衛(wèi)生健康部門、教育局及我校要求，對(duì)學(xué)校教室、圖書角、廁所、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行集中清潔消毒，消除細(xì)菌、病毒滋生環(huán)境，全方位保障學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件。??

5.做好疫情防控物資儲(chǔ)備。后勤保障部門會(huì)財(cái)務(wù)部門測(cè)算、落實(shí)學(xué)校疫情防控所需物資和經(jīng)費(fèi)，提前儲(chǔ)備好疫情防控所需消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體溫測(cè)量?jī)x、醫(yī)用防護(hù)服裝等物資。?

6.做好一米線的設(shè)置。保衛(wèi)部門牽頭，各年度負(fù)責(zé)人配合做好校門口、教室、公共場(chǎng)所一米線標(biāo)志的設(shè)置。??

7.加強(qiáng)疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。校辦公室要加強(qiáng)同市衛(wèi)生防疫部門、社區(qū)、街道合作，及時(shí)互通信息。教務(wù)處要?jiǎng)討B(tài)掌握教職工身體健康狀況，各班級(jí)要密切關(guān)注學(xué)生開(kāi)學(xué)前14日內(nèi)活動(dòng)軌跡。?

8.通知開(kāi)學(xué)時(shí)間。根據(jù)市教育局統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照要求通知開(kāi)學(xué)時(shí)間及入校攜帶的資料。??

（二）開(kāi)學(xué)復(fù)課后日常防控??

1.把好入?！叭馈标P(guān)口。?

第一道關(guān)口，教職工及學(xué)生離家返校前，要自查癥狀、自測(cè)體溫，并將自查自測(cè)情況在班級(jí)群里報(bào)備，體溫正常者自覺(jué)佩戴口罩上學(xué)。如出現(xiàn)相關(guān)癥狀、體溫高于37.2度的，要暫緩到校，并及時(shí)電話告知班主任，班主任第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。?

第二道關(guān)口，教職工及學(xué)生進(jìn)入校門前，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)利用門口紅外線測(cè)溫儀對(duì)每名教職工及學(xué)生進(jìn)行體溫檢測(cè)，體溫正常者方可入校，如體溫出現(xiàn)異常，保衛(wèi)部門立即報(bào)告教務(wù)處，由教務(wù)處通知其家長(zhǎng)陪同立刻到定點(diǎn)發(fā)熱門診就診。

第三道關(guān)口，各班級(jí)要做好日常觀察，安排專人上午、下午兩次對(duì)本班級(jí)學(xué)生進(jìn)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置、報(bào)告。

2.強(qiáng)化衛(wèi)生健康教育。各班級(jí)要配合宣傳部門加大疫情防控教育宣傳，使教職工及學(xué)生熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識(shí)，提高防范意識(shí)，保持充足睡眠，積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，不斷增強(qiáng)教職工及學(xué)生體質(zhì)和免疫力。?

3.嚴(yán)格做好疫情防控過(guò)程記錄。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校疫情防控措施，做好教職工的晨檢制度，做好消殺實(shí)施記錄、監(jiān)督檢查記錄。

4.嚴(yán)控外來(lái)人員入校。在我校宣布疫情解除前，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。確需工作需要進(jìn)入校園的，接待部門需報(bào)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、校辦公室備案，在查驗(yàn)其行程碼、健康卡、體溫正常后，方可在工作人員帶領(lǐng)下入校。

5.全方位落實(shí)校園環(huán)境日常消毒制度。每日不少于2次對(duì)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、圖書角、衛(wèi)生間等公共區(qū)域，按專業(yè)要求加強(qiáng)日常通風(fēng)換氣，落實(shí)消毒措施，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、不留死角。?

（三）應(yīng)急措施?

1.做好應(yīng)急處置工作。一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，立即配合市、區(qū)衛(wèi)生健康部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，按要求落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好教職工及學(xué)生安撫工作。??

2.做好輿情應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)關(guān)注因?qū)W校拒絕學(xué)生入學(xué)、采取隔離措施、防護(hù)措施不到位、集中爆發(fā)疫情等方面引發(fā)的輿情動(dòng)態(tài)，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間客觀、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)。?

3.做好線上教學(xué)準(zhǔn)備工作。一旦不具備校園集中授課時(shí)，要按照預(yù)定的方案，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教學(xué)，利用信息化教育資源，開(kāi)設(shè)空中課堂，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。?

1.學(xué)校各部門要切實(shí)落實(shí)開(kāi)學(xué)復(fù)課及常態(tài)化防控各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切配合，從人、財(cái)、物、技等各方面為開(kāi)學(xué)復(fù)課前準(zhǔn)備工作做好全面充分保障，形成共同抓好疫情防控工作合力。

2.學(xué)校各部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)帶班值日制度，嚴(yán)禁值班人員脫崗逃崗，卻因事因故需要請(qǐng)假的，必須經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。?

3.對(duì)防疫工作重視不夠、措施不力、工作不落實(shí)的個(gè)人，未造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校紀(jì)委將要予以通報(bào)批評(píng)、約談提醒；對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。