2023年建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告(大全9篇)

心得體會是一種對過去所做的努力和付出的回顧與評估。寫心得體會時，可以適當(dāng)運(yùn)用一些例子和引用，以增加文章的可讀性和說服力。推薦一些非常有見地和有思想深度的心得體會，真正讓人受益匪淺。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇一

xx鎮(zhèn)地處xxx三縣交界處，幅員面積xx平方公里。耕地xx余畝，森林面積xx畝。共有xx個行政xx個村民小組，xx戶，xx人。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入xx年到達(dá)xxx元，比xx年增加xx元。xx個省級扶貧村。

“十五”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)四大變化：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、三元雜交豬、肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣；三是農(nóng)民人均純收入增長較快。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入xx元，比xx年增加xx元；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。從李橋鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情出發(fā)“夯基礎(chǔ)，增后勁”圍繞“修路、治水、改網(wǎng)、建集鎮(zhèn)、興旅游”的思路，完成了xx余萬元的公路硬化和xx萬元的渠系配套設(shè)施和投資近xx萬元的光纖電視工程，農(nóng)網(wǎng)改造xx個村，新增變壓器xx臺，改井打井xx多口，xx自然風(fēng)景區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計工作。

從這次調(diào)研的情景看，xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。但同時也還存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

1、村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，牽引力不大。近年來，由于鎮(zhèn)村兩級加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使鎮(zhèn)村兩級債務(wù)沉重，全鎮(zhèn)負(fù)債總額xx萬元，僅村級債務(wù)就多達(dá)xx萬元，大部分村少則數(shù)萬元，多則上十萬、幾十萬。村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以構(gòu)成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。xx鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、畜牧產(chǎn)品是其三大經(jīng)濟(jì)支柱?？墒牵丝逃捎谑軞夂?、品種、市場等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越小，除了進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場供求等因素影響，處在一種靠天吃飯的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足。近年來，各村都相繼建設(shè)了一批為民服務(wù)的小型加工房。但由于資金有限、投資規(guī)模小、市場風(fēng)險大、經(jīng)濟(jì)效益差，這些企業(yè)自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、農(nóng)民增收門路狹窄，增長點(diǎn)不多。在深入基層調(diào)研中，我深深地感到：農(nóng)民增收門路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的期望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計。

1、要堅(jiān)持富民為先，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。盡管“十五”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入到達(dá)xx元，個別村初步具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。所以，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

2、要抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。著力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展好筍材兩用竹、黑山羊、生豬生產(chǎn)。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以巖區(qū)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好中藥材xx畝、姜黃xx畝、香樟xx畝的栽植。以壩區(qū)村為重點(diǎn)的蔬菜基地xx畝、青蒿種植xx畝，撐綠竹種植xx畝，著力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、油、飼、林、果、蔬多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3、要創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。積極發(fā)揮xx種豬場，xx養(yǎng)場的帶動優(yōu)勢，經(jīng)過對一些市場意識強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，使他們不僅僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，并且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運(yùn)銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展本事。

4、要以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以xx村、xx村兩個示范村建設(shè)為主體，全力提升示范村以點(diǎn)帶面示范引導(dǎo)的作用。一是要超前規(guī)劃。二是要高起點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

5、要轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬增收領(lǐng)域。近幾年，xx鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的速度呈加快趨勢，務(wù)工經(jīng)商收入成為農(nóng)民收入的主要來源。從調(diào)查情景看，xx年全鎮(zhèn)縣內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出已達(dá)一萬人，農(nóng)民在縣內(nèi)務(wù)工的年收入一般在xx元左右，縣外務(wù)工異常是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的年收入一般在xx元以上，文化層次較高又有必須技能的農(nóng)民，年收入超過萬元。

所以，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，今后幾年要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動力資源開發(fā)。一是加強(qiáng)外出務(wù)工的組織引導(dǎo)。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業(yè)的盲目性較大。要注重加強(qiáng)同縣勞務(wù)市場和勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，為農(nóng)民工供給及時的勞務(wù)信息和維權(quán)保障服務(wù)，讓農(nóng)民出得去、能就業(yè)。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民增收開辟新途徑。三是大力提高農(nóng)民工素質(zhì)。經(jīng)過“陽光培訓(xùn)”和扶貧培訓(xùn)工程提高外出務(wù)工農(nóng)民競爭本事。經(jīng)過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化一部分，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納一部分，發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)一部分，大力提高剩余勞動力的轉(zhuǎn)移率，為新農(nóng)村建設(shè)供給人力和物力支持。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇二

建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)宏偉，意義重大，影響深遠(yuǎn)廣泛，但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬別，情況錯綜復(fù)雜，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

現(xiàn)實(shí)的糧食價格與預(yù)期相差較大，靠種植業(yè)致富沒想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來，雖然我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勢必要參與國際競爭，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間受到限制，而補(bǔ)貼有限，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項(xiàng)目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少從事其他職業(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無論從觀念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項(xiàng)目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產(chǎn)沒思路”，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長遠(yuǎn)，務(wù)工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在；另一方面，農(nóng)民對外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機(jī)會都沒有，不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使他們對于自身的發(fā)展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然會產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn)，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營養(yǎng)不良”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹立新農(nóng)村建設(shè)典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農(nóng)民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動性。

二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè)，樹立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，同時加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到，新農(nóng)村建設(shè)不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策，比如對龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及村級組織建設(shè)等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇三

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實(shí)中央１號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長13％。實(shí)行村財鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點(diǎn)”（以財務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費(fèi)，財政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強(qiáng)。雖然地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇四

根據(jù)縣委解放思想大討論活動要求，近日我就**鎮(zhèn)以來社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。情況如下：

一、基本情況和取得成效。

**鎮(zhèn)轄24個村，農(nóng)業(yè)人口8600人，農(nóng)村勞動力2100人。全鎮(zhèn)總面積48.7平方公里，其中耕地2.2萬畝，林地4.3萬畝，水田0.13萬畝。近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，投入力度的不斷加大，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，生活水平顯著提高，生活條件逐步改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

鎮(zhèn)黨委深入落實(shí)中央1號文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終致力于發(fā)展第一要務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了高速增長勢頭。20全鎮(zhèn)gdp總量3225萬元，同比增長48%。農(nóng)民人均收入2600元，同比增長37.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1764萬元，同比增長48.5%。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)1606萬噸，棗桑薯等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)1.3萬畝，占耕地面積的58%。紅棗產(chǎn)量600噸，增收120萬元，畜牧產(chǎn)值達(dá)0.05億元，同比增長43.2%。勞務(wù)輸出836人(次)，創(chuàng)收752萬元。繼續(xù)推行村財鎮(zhèn)管制度，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)一步加強(qiáng)，化解債務(wù)9.6萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在縣委、縣政府的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取項(xiàng)目資金，組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、鎮(zhèn)村道路、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)修建村級公路25公里，暢通了鄉(xiāng)村道路;農(nóng)村計劃生育、安全飲水、廣播電視村村通等工程穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)科教衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

逐年加大了對科教衛(wèi)生事業(yè)的投入，小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有8所小學(xué)，均達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求。大力實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等科教工程，年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)430人次，一大批農(nóng)村科技能人脫穎而出。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始大面積進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

結(jié)合“五五普法”活動，以《憲法》為核心，《村民委員會組織法》為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及。依法治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2007年在全鎮(zhèn)24個村實(shí)行了村干部直選制度，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人和致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)“兩委”126名干部平均年齡為38.4歲，高中、中專以上就有54名。全面建立和推行村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制，實(shí)行村務(wù)公開“五統(tǒng)一”制度(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上述，我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，仍需我們倍加努力。

二、主要問題。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級階段。農(nóng)作物、紅棗、蠶桑和畜產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，且更多地追求數(shù)量增長，忽視了質(zhì)量和品牌效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)資金投入嚴(yán)重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”變大，靠轉(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，相當(dāng)一部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，農(nóng)民思想普便比較保守，小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”、小進(jìn)則滿心理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。截止2007年，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于知識層次低下，認(rèn)識程度不高，嚴(yán)重阻礙了接受新事物、應(yīng)用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，缺乏誠信意識，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守信行為出現(xiàn)。贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢，這些現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但對社會不良風(fēng)氣的助長也是不容樂觀的。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。教育設(shè)施落后，上學(xué)難現(xiàn)象依然存在，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施落后的狀況未從根本上改變。社會保障投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難以適應(yīng)新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，對新情況、新問題往往束手無策，在群眾“盼富”面前力不從心，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。相當(dāng)一部分干部缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、和“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，同時由于包產(chǎn)到戶后很少有人關(guān)心集體事業(yè)，一些政策、規(guī)劃在農(nóng)村因參與支持面小而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。多數(shù)村村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽蟆Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本?*鎮(zhèn)而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托煤焦化工業(yè)園區(qū)的帶動效應(yīng)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)。開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大“一路三網(wǎng)”(農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng))等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，健全和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實(shí)行村干部“直選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出如下建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入放在首位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜。取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合有限的支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共服務(wù)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，要按照“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”理念繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外，積極組織實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇五

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國“三農(nóng)“問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關(guān)心和支持下，作為典型鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在糧煙支柱的推動下，基本實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求。

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠烤煙和糧食，但調(diào)查表明，不少煙農(nóng)從成本、風(fēng)險等來考慮，其實(shí)不太情愿栽煙或只種點(diǎn)玉米，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示：一株煙從每11月就得開始操勞，要用近10個月的時間才能變成經(jīng)濟(jì)收入，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤實(shí)在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙，其實(shí)都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風(fēng)險能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(1)。

產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。?(3)希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力。?(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村社道路建設(shè)。“要想富，先修路“，縱觀xx鎮(zhèn)的村組公路，道路硬化率低，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛“的局面。

5、希望加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財政職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財力投入的同時，希望各級黨組織要加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)“問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使60%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

10、希望以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口，俗話說：“游手好閑“，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

11、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高。

教學(xué)。

質(zhì)量;積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源;減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對策建議。

;農(nóng)村有線電視普及率不足35%，農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

向上的群。

育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農(nóng)村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅(jiān)決取締和制止，對于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應(yīng)一打到底，徹底凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內(nèi)容來實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實(shí)施行動的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求。

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。

總之，通過各級部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農(nóng)村。

為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況,摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,積極探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進(jìn)行了專題調(diào)研。

回顧:全面進(jìn)步面貌一新。

近年來,禹州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長;同時,對新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行政策傾斜、資金扶持,完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會事業(yè),新農(nóng)村建設(shè)取得全面進(jìn)步,農(nóng)村面貌煥然一新。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所增加。

“三農(nóng)”服務(wù)和扶持力度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所提高。初步測算,xx年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.8億元,同比增長4.6%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6695元,同比增長5.9%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化。

42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高,社會事業(yè)全面進(jìn)步。

為提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì),該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動,并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”的發(fā)展理念,強(qiáng)力推進(jìn)“科技入戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了“文化科技服務(wù)中心”、“文化服務(wù)中心”等服務(wù)性組織,新建并充實(shí)了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術(shù)團(tuán)體,廣泛開展文明新風(fēng)宣傳活動。

xx年以來,禹州市進(jìn)一步加大新農(nóng)合工作力度,新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到102萬人,參合率達(dá)到98.4%,補(bǔ)助金額7137.45萬元。在此基礎(chǔ)上,該市進(jìn)一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)方面,新增農(nóng)村低保對象5100人,農(nóng)村低保對象達(dá)到46190人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%,人均月補(bǔ)差提高到50元,有效保障了農(nóng)村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面,可新增床位690張,新增集中供養(yǎng)五保對象1206人,實(shí)行60%的集中供養(yǎng)目標(biāo)。

思考:破解難題任重道遠(yuǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),建設(shè)時間短,且我們對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機(jī)的蔓延,對新農(nóng)村建設(shè)更是提出了新的挑戰(zhàn),搞好新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一是基層群眾認(rèn)識存在誤區(qū)。

從調(diào)查情況看,基層對新農(nóng)村建設(shè)普遍存在理解不透徹,認(rèn)識不全面的問題,主要表現(xiàn)在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事,就是上級撥款給農(nóng)民蓋房、修路,與自己無關(guān),坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項(xiàng)目,增加收入。二是因循守舊,認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)無所謂,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,即使不提,農(nóng)民也會把自己的事情辦好,如果經(jīng)濟(jì)上不去,即使天天講也無濟(jì)于事,也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進(jìn),不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱的實(shí)際,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是破舊立新,就是全部拆除現(xiàn)有住房,實(shí)現(xiàn)村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時間建好新農(nóng)村。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平依然較低。

目前,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有根本改變。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)品科技含量和附加值低,投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大個頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對匱乏,服務(wù)業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主,對農(nóng)民增收帶動能力不強(qiáng)。隨著金融危機(jī)的蔓延,社會總體消費(fèi)能力下降,從而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難,甚至倒閉,農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災(zāi)害面前,抗風(fēng)險能力依然很低,在xx年度,旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)無不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。

近年來,各級持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應(yīng)對乏力,有時即使上面有項(xiàng)目資金,由于地方配套跟不上而難以實(shí)施。同時,由于農(nóng)業(yè)比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在,山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

四、農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高。

“科技是第一生產(chǎn)力”。從調(diào)查情況看,農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,科技文化素質(zhì)不容樂觀,主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對匱乏,對新技術(shù)、新知識的接受能力偏低,無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務(wù)工,農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機(jī)遇注重實(shí)效。

新農(nóng)村建設(shè)雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經(jīng)濟(jì)政策的出臺,為破解新農(nóng)村建設(shè)難題提供了很好的機(jī)遇,如何化危為機(jī),實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。

一要切實(shí)加大宣傳工作力度。

新農(nóng)村建設(shè)既包括經(jīng)濟(jì)社會層面,又包括政治文化層面,內(nèi)涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,把新農(nóng)村建設(shè)的聲音傳到農(nóng)村的每個角落,使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情,了解新農(nóng)村應(yīng)該建什么、怎么建,引導(dǎo)他們克服等、靠、要思想和激進(jìn)苗頭,激發(fā)他們立足新起點(diǎn),樹立新追求,建設(shè)新農(nóng)村的熱情,把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設(shè)美好家園。

二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行原則。

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統(tǒng)籌考慮,科學(xué)制定市、鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃和明細(xì)規(guī)劃,明確總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn),提高其規(guī)劃水平,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,通過招投標(biāo)的辦法,聘請專業(yè)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃。在這方面,禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒,該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作之際,聘請省規(guī)劃設(shè)計院專家制訂了《方山鎮(zhèn)xx—2020年村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》,確定了“一軸一帶三區(qū)”建設(shè)布局,為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。規(guī)劃過程中,要充分發(fā)揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規(guī)劃,置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對大型涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮,確保項(xiàng)目合理布局、資金科學(xué)使用。

三要加大國家資金爭取力度。

今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中3700億元用于農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節(jié)奏,加大力度,抓緊做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對禹州市符合投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,同時,加大跑省進(jìn)京力度,爭取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項(xiàng)目,要切實(shí)加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項(xiàng)目盡快開工,效益盡早顯現(xiàn)。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入。

要建立和完善財政投入機(jī)制,財政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對于上級資金項(xiàng)目市財政應(yīng)配套的資金和計劃投入新農(nóng)村建設(shè)的資金要列入年度財政一般預(yù)算,按時足額撥付,對于列入計劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程要創(chuàng)造條件,盡快開工建設(shè),對于沒有列入計劃但事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的工程項(xiàng)目要盡快規(guī)劃、立項(xiàng)。同時,要充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會事業(yè)投入,強(qiáng)化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率,解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。

五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

要不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心,積極向“優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、高效、安全”方向調(diào)整;特色農(nóng)業(yè)要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的原則,大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主渠道作用,通過完善設(shè)施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、政策引導(dǎo)、資金支持等措施，加大農(nóng)村招商引資工作力度,吸引新的項(xiàng)目入駐,膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平注入新的動力。要加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程,并嚴(yán)格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原則規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應(yīng)和規(guī)模效益,以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)民增收。

六要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎(chǔ)力量和主力軍作用,必須加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì),以適用新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源,鼓勵城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職,全面提高農(nóng)村教學(xué)水平,使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育加大支持力度,解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學(xué)分析當(dāng)前金融危機(jī)形勢下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因,根據(jù)勞務(wù)市場需求合理調(diào)整培訓(xùn)方向,加大培訓(xùn)力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓(xùn),提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。

要以建設(shè)和諧、繁榮新農(nóng)村為目標(biāo),開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富群眾的精神生活,引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué),自覺抵制迷信,破除陋習(xí),形成文明、科學(xué)、健康向上的農(nóng)村社會新風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局,放遠(yuǎn)目光,轉(zhuǎn)變職能,為新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。要以推行“4+2”工作法為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,激發(fā)群眾參政、議政的熱情,嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開、政務(wù)公開,提高工作透明度,增強(qiáng)群眾對基層政權(quán)的信任度,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織是建立在新型產(chǎn)業(yè)之上的生產(chǎn)關(guān)系，是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程推進(jìn)共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來，我縣農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織有了長足的發(fā)展，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮較好的作用。根據(jù)省、州、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)通知要求，我就當(dāng)前金馬鎮(zhèn)新壩村委會發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、新壩村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)基本情況。

金馬鎮(zhèn)新壩村委會，距離鎮(zhèn)政府4公里，國土面積15.93平方公里，地處壩區(qū)，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農(nóng)戶2290戶，人口8835人，其中農(nóng)業(yè)人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)4812人。xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入4321萬元，農(nóng)民人均純收入4893元。

農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新的大背景下，新壩村的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到較規(guī)范，但目前發(fā)展得不夠廣泛，截止xx年4月，新壩村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展只有1個。該合作經(jīng)濟(jì)為烤煙輔導(dǎo)員陳永平牽頭，任社長，也是技術(shù)指導(dǎo)，誰有了困難，都愿找他們幫忙，發(fā)展了10多戶，他們在努力發(fā)展壯大，讓更多的群眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其余產(chǎn)業(yè)未建立合作經(jīng)濟(jì)。

(二)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托能人，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。新壩村村民尚未充分理解新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)給一個產(chǎn)業(yè)帶來的好處，我作為新農(nóng)村指導(dǎo)員，在群眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)，讓更多群眾了解并加入到合作經(jīng)濟(jì)組織中來，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，讓大家一起發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2、有效促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民奔小康的步伐。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織不僅可以保護(hù)生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域各方面的利益，而且通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效地解決了分散農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，降低了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、增值，規(guī)避、化解了市場風(fēng)險，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，xx年種植120畝蔬菜，勢頭發(fā)展迅猛，銷量日漸上升，但該產(chǎn)業(yè)為他自己單打獨(dú)干，未發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致目前轉(zhuǎn)手倒給昆明人來經(jīng)營。試分析，若趙光友理解建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給自己帶來的好處，大力發(fā)展并吸收農(nóng)戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，再與昆明公司等企業(yè)聯(lián)合起來，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，從建棚、種植到銷售，采取“企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶管理”的模式，由企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)菜種，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，直接銷往外地，在政府、企業(yè)的支持下，新壩村農(nóng)戶建設(shè)蔬菜大棚的熱情就會高漲。據(jù)了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預(yù)計每個大棚年凈收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養(yǎng)殖業(yè)為主的大戶馮江龍，他創(chuàng)建的黃花塘養(yǎng)殖場，目前蛋雞存欄達(dá)2萬余只，年養(yǎng)殖收入達(dá)30萬余元，他家周邊的農(nóng)戶看到他的發(fā)展，也紛紛效仿，養(yǎng)殖蛋雞，目前帶動12人發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，如馮江龍能將現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶捏攏在一起，建立新型合作經(jīng)濟(jì)，會帶來很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展以及推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織可以組織當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且積極注冊產(chǎn)品的商標(biāo)，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。若新壩村在種養(yǎng)殖業(yè)上都采取以合作社為依托，推行訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷一條龍，使農(nóng)產(chǎn)品能產(chǎn)得下，銷得出，就能有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動一方經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入會成倍增長，同時大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品成為無公害食品。

二、存在的主要問題。

新壩村農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織只形成了一個，尚未普遍發(fā)展，雖然該組織經(jīng)過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處于起步階段，帶動不了更多的組織。據(jù)了解，目前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在著一些問題。

(一)規(guī)模小且實(shí)力較弱，服務(wù)功能不強(qiáng)?，F(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模偏小，基本上限于本村、社的服務(wù)，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合伙經(jīng)營。由于規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)范圍窄，形不成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)缺乏人才、科技支持，產(chǎn)品競爭力弱。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經(jīng)營管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭力弱。

(三)合作組織內(nèi)部管理機(jī)制不健全。由于缺乏必要的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，很多新型經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展不規(guī)范，章程不全或沒有建立，財務(wù)管理制度不健全,管理不規(guī)范;利益分配制度不健全，協(xié)會與會員的利益不明晰等，影響了經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的生命力。

(四)新型經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)層次偏低。除一些規(guī)模較大的合作組織之外，大多數(shù)合作組織對成員的服務(wù)更多地是停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及販銷大戶銷售服務(wù)的層面上，缺少對能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的深加工，服務(wù)面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社在適應(yīng)和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產(chǎn)品總量及市場占有率有限，抗御市場風(fēng)險的能力相對較弱，并且在信息搜集、技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與標(biāo)準(zhǔn)化等方面與龍頭企業(yè)帶動型的合作社都存在較大差距。

三、加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的對策。

發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等都具有十分重要的作用和意義。要提升農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)水平，需從以下幾個方面著手：

(一)加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度;二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策;四是采取獎勵措施，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對帶動大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對其進(jìn)行以獎代補(bǔ)，使其對社會產(chǎn)生推動作用。

(二)加大人才培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。為了提高新型經(jīng)濟(jì)合作組織的技術(shù)管理水平，首先農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織可以主動到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其與合作組織共同合作發(fā)展的意識。

民辦、民管、民受益”的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。

(四)發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)合作組織載體作用，提升競爭力。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效組織形式，要切實(shí)發(fā)揮其組織功能的作用，帶動農(nóng)民增收。一是立足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，明確發(fā)展思路。走“特色+品牌”、“特色+規(guī)?！?、“特色+外向”的發(fā)展路子，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌、龍頭帶動、科技創(chuàng)新、外向帶動，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的自身優(yōu)勢和抵御市場風(fēng)險的能力。二是立足農(nóng)產(chǎn)品新優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。避免主要產(chǎn)品低層次趨同現(xiàn)象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優(yōu)、新”，立足農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢，充當(dāng)好調(diào)整結(jié)構(gòu)的載體，調(diào)出特色，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)高效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。三是立足流通加工新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)增值增效。瞅準(zhǔn)市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品流通和加工行業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化，挖掘農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

----------xx鎮(zhèn)xx村村委會主任助理。

正式接觸村官工作已經(jīng)有半個月了，半個月以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我正逐漸融入到農(nóng)村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進(jìn)取的心態(tài)投入到具體的工作中去，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村在農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進(jìn)行了初步的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農(nóng)戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農(nóng)村建設(shè)的意見和看法，努力向他們學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法。通過走訪，我已經(jīng)能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調(diào)研淺談如何加快我村的新農(nóng)村建設(shè)。

3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產(chǎn)也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會安;農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

為此，中央審時度勢，在xx屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

”;要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

因此，xx村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我村是一個以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主的村莊。近年來在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在以發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，大力實(shí)行科教興農(nóng)，雖取得了初步的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國家出臺的農(nóng)村政策中鼓勵提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求未在本村得以全面實(shí)現(xiàn)。

(二)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后。

農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務(wù)教育的入學(xué)率100%，并且失學(xué)率較低。但普遍存在初中畢業(yè)后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農(nóng)民比較保守，對農(nóng)業(yè)宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法種植。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調(diào)，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調(diào)查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，健身和娛樂基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務(wù)院不斷出臺一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據(jù)時勢出臺新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。

結(jié)合走訪調(diào)查，談?wù)剛€人建議：

(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。

(二)開展農(nóng)貿(mào)集會，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道。

(三)。

完善水利基礎(chǔ)系統(tǒng)。

(四)豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識。

(五)豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣。

九、社會實(shí)踐感悟。

大學(xué)生參與實(shí)踐活動，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的“走向社會，深入民眾“光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實(shí)踐活動，認(rèn)知社會，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備.這是我參加實(shí)踐活動的主要目的。抓住有利時機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動，對于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高解決實(shí)際問題的能力，具有十分重要的意義。

(一)大學(xué)生社會實(shí)踐，有利于了解國情。

單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國農(nóng)民的現(xiàn)狀，才能真正在實(shí)踐中深化對鄧小平理論的理解。

(二)大學(xué)生社會實(shí)踐，有利于體察民情。

走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學(xué)生社會實(shí)踐，有利于自身成長。社會實(shí)踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才能真正成為對社會有用的人才。實(shí)踐以充分證明，社會實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)踐中，大學(xué)生們的人生觀、價值觀得到進(jìn)一步完善。提高了自身的能力，為以后建設(shè)祖國奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設(shè)，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學(xué)生到這里來實(shí)踐。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻(xiàn)，加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧!新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花.

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇六

調(diào)查對象：葉村村民。

調(diào)查方式：訪談、查閱資料、觀察。

調(diào)查內(nèi)容：通過對西遞鎮(zhèn)葉村新農(nóng)村建設(shè)的了解，切實(shí)感受葉村翻天覆地的變化以及在經(jīng)濟(jì)、文化、社會方面表現(xiàn)出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮(zhèn)政府資料結(jié)合起來，科學(xué)認(rèn)識西遞葉村新農(nóng)村建設(shè)取得的豐碩成果。從而總結(jié)出葉村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原因，正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。

西遞被譽(yù)為“桃花源里人家”，地理環(huán)境得天獨(dú)厚，古村落是世界文物和國家重點(diǎn)保護(hù)文物，這使西遞發(fā)展有著無可比擬的優(yōu)勢。西遞鎮(zhèn)一方面積極開發(fā)古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護(hù)古村落的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義新農(nóng)村，力圖形成旅游帶動經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)保護(hù)資源的良性發(fā)展模式。西遞鎮(zhèn)把文化遺產(chǎn)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步注入了新動力。西遞葉村是新農(nóng)村建設(shè)的典型代表。

葉村是位于西遞古村落不遠(yuǎn)處的一個村落，是新農(nóng)村建設(shè)理念影響下發(fā)展起來的新型農(nóng)村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而形成與西遞古村落遙相呼應(yīng)的現(xiàn)代新型新農(nóng)村。葉村從80年代開始進(jìn)行商品化發(fā)展，一開始就瞄準(zhǔn)蠶桑的發(fā)展空間驚醒蠶繭生產(chǎn)。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。xx年人均純收入達(dá)4500元。xx年正式實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，以西遞為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)展蠶桑、茶葉和林業(yè)，20xx年葉村人均純收入達(dá)5000多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，道路四通八達(dá)，建成現(xiàn)代化葉村小學(xué)，可容納學(xué)生200余人，同時配備電視、電腦等教學(xué)設(shè)備?；拘纬伞吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會主義新農(nóng)村面貌，因此被稱為“社會主義新農(nóng)村示范村”。

二、葉村新農(nóng)村建設(shè)取得豐碩成果的原因。

葉村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農(nóng)村建設(shè)理念發(fā)揮作用的成功實(shí)例。葉村的成就與村鎮(zhèn)的建設(shè)理念、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、重視教育、文化建設(shè)等具體舉措分不開，葉村實(shí)現(xiàn)了政策扶持、政府導(dǎo)向、群眾參與的有效結(jié)合。

1、科學(xué)全面的發(fā)展思路。葉村是西遞鎮(zhèn)整體規(guī)劃中的重要組成部分，西遞新農(nóng)村建設(shè)的一個重要步驟就是大力發(fā)展葉村的蠶桑經(jīng)濟(jì)。葉村以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，從經(jīng)濟(jì)、生活、文化、民主等層面進(jìn)行整體規(guī)劃，切忌盲目發(fā)展。確立“以發(fā)展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產(chǎn)，打造黃山一流繭鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展思路，建立千畝桑園示范基地，把農(nóng)村新面貌與古村落文化遺產(chǎn)連成一個整體。對葉村的項(xiàng)目建設(shè)和文化宣傳活動進(jìn)行整體布局，合理分配，各方面統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、切忌盲目”的原則，進(jìn)一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實(shí)落實(shí)葉村小集鎮(zhèn)規(guī)劃和林業(yè)整治規(guī)劃，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)具體要求，逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的新農(nóng)村格局。

2、加大投入，做好基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好葉村商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目、村級道路建設(shè)項(xiàng)目、沼氣建設(shè)項(xiàng)目、千畝桑田示范建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保硬件設(shè)施齊全。以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“保護(hù)第一、合理利用”的原則，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)步伐及新建項(xiàng)目的落實(shí)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農(nóng)家樂基地、生態(tài)養(yǎng)生基地，發(fā)展多種多樣的林業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然風(fēng)光。開辟了葉村商貿(mào)區(qū)，大力解決道路設(shè)施或道路路面差等問題，建設(shè)道路交通網(wǎng)，加快與西遞古民居間的聯(lián)系。建設(shè)酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務(wù)場所。建設(shè)沼氣池，各家各戶都可以籌資建設(shè)，葉村村委給予補(bǔ)助，以解決能源問題和環(huán)境破壞。

3、形成政府村民互助機(jī)制。力圖形成“政府引導(dǎo)，村級為主，農(nóng)民自愿，人人參與”的良性機(jī)制。政府積極宣傳政策，充分調(diào)動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機(jī)制。政府緊緊圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，積極開展以“促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建和諧葉村”為主題的實(shí)踐活動，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。積極規(guī)劃建設(shè)千畝桑園，解除群眾擴(kuò)大蠶桑養(yǎng)殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機(jī)影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準(zhǔn)備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養(yǎng)蠶的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。葉村村民葉積極地向村委獻(xiàn)言獻(xiàn)策，結(jié)合自身實(shí)際提供發(fā)展策略。同時利用政府提供的先進(jìn)設(shè)備學(xué)習(xí)養(yǎng)蠶、種茶技術(shù)，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)。村委定時開展農(nóng)民培訓(xùn)班，村民可免費(fèi)學(xué)習(xí)的咨詢。因此形成“政府引導(dǎo)、村民參與”的互助發(fā)展模式，大大提升了村委的工作效益。

4、加大教育力度。xx年10月葉村開始建設(shè)葉村小學(xué)，致力于提高教育水平。葉村小學(xué)項(xiàng)目是新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村義務(wù)教育改善辦學(xué)條件暨民生工程建設(shè)項(xiàng)目，20xx年8月正式完工。葉村小學(xué)改擴(kuò)建后，徹底解決了葉村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。新項(xiàng)目將學(xué)校舊教學(xué)樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學(xué)校大門與圍墻，整個項(xiàng)目完全按徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)，確保了與古民居的和諧統(tǒng)一，拓寬了學(xué)校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設(shè)備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據(jù)陳女士介紹，學(xué)校不僅是教育學(xué)生的教育基地，還是培訓(xùn)農(nóng)民的活動場所。平時學(xué)生利用先進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，周末或晚上葉村村委組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，借用新設(shè)備推廣蠶桑、茶葉制作技術(shù)。建設(shè)圖書室，努力把學(xué)校建設(shè)成“書香校園”。

5、充分發(fā)揮文化建設(shè)的作用。廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，加強(qiáng)道德建設(shè)，提高村民的思想道德素質(zhì)。因此葉村開展了多種形式的文化宣傳工作。及時地把黨的方針、政策、決議宣傳到村，用電話、廣播、報紙、宣傳欄、傳單等多種手段宣傳政策，與村民保持緊密聯(lián)系。聘請山東省高密市的蠶繭專家到村指導(dǎo)，為村民講解蠶繭飼養(yǎng)技術(shù)，提高村民的專業(yè)素質(zhì)。還經(jīng)常舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或講座，曾舉辦過“巾幗生態(tài)家園”專題培訓(xùn)班，向村民介紹清潔能源使用、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、健康知識等方面的知識。葉村以健康、和諧、文明、向上為目標(biāo)，在全村開展“十星文明戶”評選活動，以積極的導(dǎo)向作用引導(dǎo)村民“講文明、講道德”。村委緊抓“四亂”和“三清”工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)。在葉村全村推廣使用沼氣，加大一池三改的力度，推廣生態(tài)家園建設(shè)，把葉村建設(shè)成為具有徽州特色的文明的的生態(tài)的社會主義新農(nóng)村。定時開展“鄉(xiāng)村文化節(jié)”活動，興“貼時代春聯(lián)”的時代新風(fēng)，在村民中營造熱情、活潑、時尚的文化氛圍。

在三天實(shí)習(xí)過程中完美參觀了“桃花源里人家”的西遞、“中國畫里鄉(xiāng)村”的宏村以及頗具道教文化的齊云山，這都是徽州特色濃厚的文化遺產(chǎn)。古建筑的保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，形成了徽州地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新模式。西遞鎮(zhèn)葉村依托西遞古村落的旅游價值，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求為指導(dǎo)思想，村委組織和村民齊心協(xié)力，葉村經(jīng)濟(jì)、社會、文化得到了全面的發(fā)展，葉村葉從貧窮落后的小村一躍而成為社會主義新農(nóng)村示范村。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇七

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

(一)xx市概況。

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行。

新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行。

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作。

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面。

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置。

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇八

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。

地點(diǎn)：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村。

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解。

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)猓柲艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的.是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個新字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算到手。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有有肚無腸的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

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建設(shè)新農(nóng)村的心得體會報告篇九

為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農(nóng)村進(jìn)行了“深入農(nóng)村感受發(fā)展，切實(shí)剖析三農(nóng)新動態(tài)”的社會實(shí)踐?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農(nóng)業(yè)人口62600多人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實(shí)中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長12％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學(xué)、25所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本桶卓?zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

四、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

岳寧

時間2011.7.25—2011.8.15

土木造價七班

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的'切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

市場調(diào)研報告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ·社會調(diào)研報告 ·會計調(diào)研報告 ·產(chǎn)品調(diào)研報告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。”

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo)，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設(shè)。

以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè)，第一批確定的多個示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設(shè)計單位，完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時，安排建設(shè)設(shè)計部門按高中低檔設(shè)計多種戶型，免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年，縣財政安排專項(xiàng)資金，對第一批示范村進(jìn)行以獎代補(bǔ)，并出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實(shí)施清潔能源工程，建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺，農(nóng)機(jī)總動力大大提高，并且發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強(qiáng)村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設(shè)農(nóng)村文體活動室，建設(shè)農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，試點(diǎn)村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實(shí)踐探索上，都缺少實(shí)際行動，表面的東西多，實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認(rèn)識不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴(yán)重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制，千方百計籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機(jī)制來管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長效機(jī)制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強(qiáng)。

三、對策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識其長期性和復(fù)雜性，穩(wěn)步推進(jìn)，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識上的誤區(qū)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無差異待遇，出臺促進(jìn)政策，積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí)，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強(qiáng)村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。