國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法 堅持改革創(chuàng)新心得體會(六篇)

體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法一

時光荏苒，見證芳華。轉(zhuǎn)眼之間，改革開放已滿40年，步入不惑之年。飛逝的光陰里，歷史寫下了濃墨重彩的一頁。40年里中國發(fā)生了翻天覆地的變化，我們心中也充滿了無限的期盼，在2018年的新年賀詞中，習近平總書記說，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”。今天我們從改革開放四十年的變與不變兩個方面與大家共同交流。

一變化中的偉大中國

中國歷史悠久，自黃帝部落時期算起約有5000年歷史；中國歷經(jīng)多次政權(quán)演變和朝代更迭，也曾是世界上最強大的國家，經(jīng)濟、文化、科技世界矚目。約公元前2070年，中國最早的國家夏朝出現(xiàn)。東周推進了生產(chǎn)力發(fā)展和社會變革，思想上形成百家爭鳴的局面。公元前221年，秦始皇建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)帝國——秦朝，西漢進一步鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)的局面。隋唐時期，中央與邊疆少數(shù)民族聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟繁榮、科技文化高度發(fā)展。宋元時期，多元文化碰撞交融，經(jīng)濟、科技發(fā)展到新的高度。明朝鼎盛時期，社會經(jīng)濟高度發(fā)展，明末在江南地區(qū)出現(xiàn)資本主義萌芽。

19世紀中期，鴉片戰(zhàn)爭后中國開始淪為半殖民地半封建社會。1911年辛亥革命，推翻了帝制，確立了共和政體。袁世凱死后，中國進入軍閥割據(jù)混亂時期。后經(jīng)國民大革命，土地革命，抗日戰(zhàn)爭以及解放戰(zhàn)爭，終于在1949年成立中華人民共和國。又經(jīng)1966年到1976年的。

1976年底，持續(xù)了整整十年的運動結(jié)束。那一年，中國的gdp總量為1539.4億美元，占當年世界gdp總量的2.2％；人均gdp僅165.4美元，排在世界第120多位；國家總的外匯儲備只有1255億美元，比海地、尼泊爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞浦路斯、馬耳他、摩洛哥等發(fā)展中的極小國家的外匯儲備還少；當年的貨物進出口總額為134.3億美元，僅僅只有美國同年貨物貿(mào)易總量的5％多一點；城市人均可支配收入分別也就只有150美元左右和60美元左右。當時的中國基本上就是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_82.6％，這些人基本上都是屬于絕對貧困人口?？梢院敛豢鋸埖刂v，當時的中國經(jīng)濟已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。

1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會的召開，開啟了改革開放歷史新時期正是在這樣一種情況下，中國人民開始冷靜地思考國家的前途和命運，中國領導人開始設計新的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，制定新的發(fā)展規(guī)劃與措施；同時，中國基層的人民為了生存的需要也開始了符合現(xiàn)實的種種實踐探索。到1978年底，一套全新的發(fā)展戰(zhàn)略方案正式公布并得以實施，中國開始走上了一條新的發(fā)展道路。到了2018年又是標志性的一年，今年是改革開放四十周年。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2017年的82.7萬億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元。中國經(jīng)濟總量在世界排名已經(jīng)穩(wěn)居世界第二。

改革開放四十年來，我國不僅在經(jīng)濟總量上得到極大提升而且在經(jīng)濟質(zhì)量上有了顯著提升。從老百姓的衣食住行，到偉大工程，一直延伸到宇宙星空，40年的年輪上鐫刻著中國每一步前進的光榮與夢想。1978年，老百姓賺100元錢有60元錢是拿來買食品。2018年中國老百姓每月39%的可支配收入用于購買食品，61%用于購買提高美好生活的商品。1978年，中國高樓沒有超過200米，今天全世界10幢最高的大樓中有8幢在中國。1988年，中國第一條高速公路滬嘉高速建成通車，2018年，全國高速公路總里程已經(jīng)突破13萬公里。更值得自豪的是，高鐵總里程突破2.2萬公里，時速350公里的“復興號”正奔馳在祖國的大地上，港珠澳大橋的貫通、通車彰顯了中國的強大國力。2003年我國第一次將自己的航天員送上了太空，隨后幾年，有7批航天員先后進入太空。2013年，“玉兔號”月球車展開月面勘測任務，中國探月工程揭開歷史新篇章，之后的天宮空間實驗室、墨子號量子科學實驗衛(wèi)星、北斗定位系統(tǒng)等一個個工程正在圓中國人的飛天夢。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的再升級。我國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，我國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)態(tài)的領先國家，這幾年，我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的巨大變化。

改革開放四十年來，科技正以前所未有的力量推動著經(jīng)濟和社會的向前發(fā)展。當今世界，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能、3d打印技術(shù)等為代表的新科技、新能源和新業(yè)態(tài)正在逐漸成長，世界各國在科技創(chuàng)新方面都在競相加速。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國更是把科技創(chuàng)新擺在了至關重要的位置。我國的基礎科學研究已經(jīng)與世界前沿的水平接近或持平，有的甚至領先。在材料學、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領先于世界水平。我國自行制造的航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，使中國成為世界上再也不能被忽視的發(fā)展中國家。

改革開放四十年來，中國傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化都得到了極大繁榮和發(fā)展，人民精神生活日益豐富和充實，國家軟實力得到極大提升，中國的聲音逐漸在世界舞臺上綻放光彩。同時，國家不斷加大對教育、醫(yī)療的投入，義務教育全面普及，新的醫(yī)療政策開始實施，新農(nóng)村建設、精準扶貧等則徹底改變了農(nóng)村落后的面貌。四十年來，我國在教育、醫(yī)療、新農(nóng)村建設、和諧社會建設等方面所取得的巨大成就數(shù)不勝數(shù)，實現(xiàn)了改革開放的成果由人民共享，人民的幸福指數(shù)在不斷攀升。

二變化中的可愛家鄉(xiāng)

改革開放四十年，木壘與祖國一同成長、改變，經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，特別是在新形勢下，在歷屆縣委、政府的堅強領導下，在各族群眾的不懈努力下，曾今制約木壘發(fā)展的劣勢正逐漸變成促進木壘后發(fā)趕超的“助推器”。

木壘作為全國三個哈薩克自治縣之一，擁有得天獨厚的自然條件和舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，通過打造“文化+旅游+體育”融合發(fā)展格局，形成了姑娘追、阿肯阿依特斯、賽馬、刺繡等獨具特色民族風情的草原文化，7個傳統(tǒng)村落原始耕作與鄉(xiāng)村生活的農(nóng)耕文化（國家級中國傳統(tǒng)古村落新疆共有15個，其中木壘一個縣就獨占7個。而木壘月亮地村被評為新疆最美鄉(xiāng)村十佳的第一名，這是一座保存完好的百年歷史的拔廊房建筑風格的漢民居，既有歷史文化沉淀，又有古民居建筑特色，更有純樸的民風民俗傳承保留），這里有著中國鷹嘴豆之鄉(xiāng)、中國有機羊生產(chǎn)基地、中國長眉駝之鄉(xiāng)、中國哈薩克族刺繡之鄉(xiāng)等美譽。這里文化璀璨，是農(nóng)耕文化和游牧文化的重要交匯處。由本土作家撰寫、反映木壘縣晚清民國故事的小說《木壘河》《西部邊魂》倍受讀者青睞，木壘書院、藝術(shù)家村落代表了鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的新亮點?！昂翁幗忄l(xiāng)愁，木壘菜籽溝”享譽天山南北。這里風景獨特，有被譽為地球第一響的鳴沙山國家沙漠公園，有大地調(diào)色板之稱的天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園，世界最古老的6500萬年原始胡楊林聞名遐邇，還有坎兒井（中國古代最偉大的三大人工工程之一地下萬里長城——坎兒井，在木壘得到很好的保護和開發(fā)，木壘77條坎兒井仍有17條可用，且已開發(fā)可參觀為最長）、最美云端草原馬圈灣馬圈灣、水磨溝、石仁子等景點。近年來，先后榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、自治區(qū)園林縣城等榮譽。

這里區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離首府烏魯木齊市278公里，木鄯公路、奇木高速、s303線從縣內(nèi)通過，g7京新高速即將貫通，正成為環(huán)東天山千里旅游黃金線和北疆地區(qū)通往內(nèi)地的重要節(jié)點。在充分認識自身環(huán)境、文化、區(qū)位優(yōu)勢后，近幾年木壘的經(jīng)濟也得到了前所未有的增長。2017年，木壘縣全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.8億元，同比增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資132億元，同比增長50%；社會消費品零售總額8.5億元，同比增長8%。一般公共預算收入3.8億元，同比增長0.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25588元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14390元，增加810元。2018年預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右；公共財政預算收入增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右。

更進一步的是，木壘縣積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，變“落后”劣勢為后發(fā)趕超“優(yōu)勢”，在有機農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源、全域旅游等領域走在全州前列。木壘縣獲國家認證有機農(nóng)產(chǎn)品17個，有機畜產(chǎn)品11個，共28個有機認證產(chǎn)品，總數(shù)新疆第一，有機產(chǎn)品示范縣在新疆走前列；鷹嘴豆是具有三大功能的保健食品，具有很好的保健功能，而木壘是中國鷹嘴豆的故鄉(xiāng)，鷹嘴豆產(chǎn)銷量占全國83%；這里風光電資源優(yōu)勢明顯，正在全力打造千萬千瓦級清潔能源基地；借助創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”契機，以深入推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以突出旅游產(chǎn)業(yè)全域共建、全域共融、全域共享為目標，積極實現(xiàn)旅游參與全民化。

改革開放40年，木壘的百姓也充分享受了發(fā)展帶來的“紅利”：曾經(jīng)的閉塞山城農(nóng)牧民借助牧民定居、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等一個個好政策，正用自己勤勞的雙手擺脫貧困和蒙昧，與全國人民一起奔向小康；曾經(jīng)被其他縣市調(diào)侃的“一個馕餅可滾遍”的縣城，如今正與阿吾勒風情小鎮(zhèn)一起，構(gòu)成迎接八方來客的的精品“客廳”。

君子有所為，有所不為。改革開放40年，中國之所以取得諸多成就，社會發(fā)生巨大的變化，正是由于帶領人民的共產(chǎn)黨人在天翻地覆的變革洪流中不變的堅持，我認為主要有以下幾點。

一堅持共產(chǎn)黨領導不變

中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，沒有搞三權(quán)分立，而是搞三位一體，即將堅持共產(chǎn)黨領導、人民當家作主、依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一；同時堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。中國共產(chǎn)黨非常注重學習、非常重視吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想并加以總結(jié)、消化、吸收、創(chuàng)新以武裝自己、指導實際，習近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時期的又一次重大理論創(chuàng)新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實現(xiàn)國家富強和民族復興的偉大目標。

二堅持基本原則不變

改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，根據(jù)世情國情、黨情的新情況、新變化，對經(jīng)濟基礎和上層建筑進行完善和調(diào)整，走出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化道路。

習近平總書記指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?；仡欙L雨兼程四十年改革開放所取得的重大成就，激勵我們要繼續(xù)推進改革開放向縱深方向發(fā)展，使改革開放的偉大決策在新時代的中國為中華民族的偉大復興持續(xù)發(fā)力。經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。在改革開放的四十年中，中國所創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡令中國人民信心滿滿，更讓世界改變了對中國的看法和態(tài)度。

三堅持共產(chǎn)黨員的初心和使命不變

堅持以人民為中心，同樣也是黨的根本宗旨所在，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。習近平總書記更多次強調(diào)，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。作為一名基層干部我們更要全力踐行深化黨和國家機構(gòu)改革，必須把實現(xiàn)好維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在各方面制度安排上。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“堅持全面深化改革”，同“堅持黨對一切工作的領導”、“堅持以人民為中心”等十四條，構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。今天，站在歷史的新征程上，繼續(xù)解放思想、推進改革開放的一系列堅定行動，是對歷史的最好紀念。從計劃走向市場，從貧困走向小康，從短缺走向充裕，然而這一切并不是終點。

四堅持抓社會穩(wěn)定不變

中國的各級黨組織和各級政府都特別重視社會穩(wěn)定工作。在中國，有一句大家都知道的說法，那就是“穩(wěn)定壓倒一切”，因為中國人堅信，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都不可能做成功。因此，為了保證社會穩(wěn)定工作得以落實中國的各級黨組織和政府機構(gòu)往往會從組織上加強對這一工作的領導，一直把社會管理組織延伸到農(nóng)村地區(qū)的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會穩(wěn)定的各種力量，中國各地都組織了強有力的公安、武警隊伍，以維護社會穩(wěn)定與秩序。

回望來路，不改初心。從改革發(fā)端，到深化改革，再到全面深化改革。歷史和現(xiàn)實鮮明地昭示，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢必須進一步深化改革開放，這是時代的呼喚，人民的期盼。

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法二

尊敬的各位領導、同志，在座的老師、同學：

你們好！

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領域領導、專家、學者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領導下的改革開放史。如有不當之處，希望各位多多批評指正。

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領導和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風雨兼程，砥礪前行。改革開放四十年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)態(tài)的領先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開放后的四十年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題?？梢哉f，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎性社會矛盾得以破解。

——科學技術(shù)日新月異。在1978年全國科學大會上，鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。國家進行教育改革，全面普及義務教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領全國各族人民探索建設社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領導全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

四十年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一?？傮w上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風，而是建立在扎扎實實的基礎之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

（一）發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學說在當前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關系、社會網(wǎng)絡與發(fā)展之間的關系等具有相當大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

（二）市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

（三）經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當?shù)囟愂沾蠓仍黾?，新增就業(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣撸鄳匾餐教嵘讼M水平和檔次。當中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，gdp增速很少有在10％以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎設施也很快建設起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

（四）全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎設施建設和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?。較為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，gdp總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎設施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展？”當然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關閉，而應越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”；需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流；需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進；我們改革開放的發(fā)展永不止步；我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家！

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法三

中國的改革開放，從1978年12月召開的中共十一屆三中全會算起，已經(jīng)40年了。這是一段相當長的歷史，時間跨度接近中華人民共和國歷史的五分之三。然而，這仍是一段尚未完結(jié)的歷史，現(xiàn)在正處于關鍵階段，進入了一個新時代。本文將簡要回顧改革開放的背景和歷程，重點梳理改革開放以來中國發(fā)生的轉(zhuǎn)變和主要經(jīng)驗，并就當前中國在國內(nèi)和國際面臨的挑戰(zhàn)作些初步探討。

改革開放是一場波瀾壯闊的歷史巨變。正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上所指出的：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒”，“是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”。這樣一次“偉大覺醒”和“偉大革命”不會突然發(fā)生，必然有其深厚的歷史積淀。要懂得中國為什么會實行改革開放，改革開放給中國帶來了哪些變化，就必須對新中國成立時的基本狀況和此后的經(jīng)歷有比較全面的了解。

（一）革命的勝利與新中國的任務

回望歷史，自20世紀以來，中國就處在不斷的變革之中。20世紀上半葉，中國經(jīng)歷了一個大革命時代。1949年，中國共產(chǎn)黨領導人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國。這場革命完成了兩個使命：第一，實現(xiàn)中華民族的獨立和解放；第二，實現(xiàn)祖國大陸的統(tǒng)一。這兩個使命的完成，結(jié)束了舊中國一百多年來外戰(zhàn)、內(nèi)戰(zhàn)不斷的局面，為新中國的發(fā)展提供了前提。

新中國成立時，由于連年戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，中國經(jīng)濟落后，人民生活貧困。當時，中國是一個農(nóng)業(yè)國。90%以上的人口居住在農(nóng)村。所謂工業(yè)大部分是手工業(yè)。現(xiàn)代工業(yè)很少，主要集中在上海、天津等少數(shù)大城市。1949年，國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為人民幣466億元。按全國人口4.5億計算，人均約100元左右。為盡快改變國家的面貌，毛澤東提出兩項基本任務：第一，使中國從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國；第二，在中國建立社會主義制度。此后，黨和國家的工作在很大程度上是圍繞這兩項任務展開的。

（二）新中國政治經(jīng)濟體制的特點

長期的革命經(jīng)歷造就了中國共產(chǎn)黨的兩個突出特點：一是權(quán)力高度集中的體制，二是超強的社會動員和組織能力。中共的這兩個特點對新中國基本政治經(jīng)濟制度的形成和發(fā)展道路具有長遠而深刻的影響。

從1949年到1954年，在五年多的時間里，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國確立了新的政治體制?；菊沃贫扔腥棧喝嗣翊泶髸贫?、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。在普選制基礎上產(chǎn)生的全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機構(gòu)，擁有立法權(quán)、任命權(quán)和監(jiān)督權(quán)。除居于領導地位的中國共產(chǎn)黨之外，中國還有八個民主黨派有參政議政的權(quán)力。這套制度的核心理念是人民當家作主。在政治體制的實際運作中，中國共產(chǎn)黨是領導各項事業(yè)的核心力量，采取中央高度集權(quán)的形式。在當時，這有利于維護國家的統(tǒng)一和社會主義制度的建立與鞏固。

新中國經(jīng)濟體制的形成過程要長一些，從建國初期經(jīng)過一段探索至1958年基本定型。這一體制有兩個特點：第一，單一所有制的計劃經(jīng)濟體制。所謂單一所有制就是實行公有制，只有國營企業(yè)和集體企業(yè)，基本沒有個人的和民營的企業(yè)。國家對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)都實行計劃，企業(yè)和農(nóng)村按計劃生產(chǎn)，國家對產(chǎn)品實行統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)配。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村實行人民公社制度，統(tǒng)一行政和生產(chǎn)管理。戶籍管理制度也在此時確立，分為城市戶口和農(nóng)村戶口，國家為城市居民提供更多的生活保障。由于生活必須品的供給與戶口制度聯(lián)系在一起，不僅城鄉(xiāng)居民不能自由流動，城市居民也不能自由流動。

新中國的經(jīng)濟體制是在舊中國經(jīng)濟體制的基礎上轉(zhuǎn)化而來，其形成有復雜的歷史原因和現(xiàn)實原因。這里僅簡要指出三點：

第一，舊中國實行的并不是完全的市場經(jīng)濟，新中國初期曾嘗試實行雙軌制。由于連年戰(zhàn)爭，民國后期的經(jīng)濟體制是半統(tǒng)治、半市場，官僚資本即國家資本在全國總資本中的占比超過一半。這種情況使得新中國可以通過沒收官僚資本迅速建立起國營經(jīng)濟的主導地位，同時還存在集體、私營、個體和國家資本主義等成分。當時，中共負責經(jīng)濟工作的一些領導人認為，中國經(jīng)濟落后，不具備實行蘇聯(lián)式全面計劃經(jīng)濟的條件，應采取兩條腿走路的辦法，按照新民主主義經(jīng)濟政策，國營經(jīng)濟實行計劃，其他成分依靠市場。然而，這種雙軌制的嘗試并不成功。

第二，當時存在一系列將中國經(jīng)濟導向計劃體制的因素。首先，新中國成立初期為穩(wěn)定和恢復經(jīng)濟、保障人民生活采取的諸多政策措施雖行之有效，但客觀上具有消弱市場要素的作用，從而形成了導向計劃經(jīng)濟的路徑。其次，冷戰(zhàn)國際環(huán)境和朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)生，使中國對外經(jīng)貿(mào)關系僅局限于蘇聯(lián)、東歐等實行計劃體制的國家，并促使中國領導人決心實行趕超戰(zhàn)略。最后，從1953年起，中國開始進行大規(guī)模經(jīng)濟建設，同時對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私人工商業(yè)實行社會主義改造。到1956年底，“三大改造”順利完成，中國基本形成單一所有制，這就為全面實行計劃經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。

第三，新中國實行趕超戰(zhàn)略，依靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”進行原始積累，以及限制城鄉(xiāng)人口自由流動等措施，是導致城鄉(xiāng)差別固定化的重要原因。客觀地看，自近代以來，中國便出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別不斷擴大的趨勢，而扭轉(zhuǎn)這一趨勢需要一個長期的歷史過程。

簡單說，新中國的經(jīng)濟體制有一個探索形成的過程，至上世紀50年代中后期，單一所有的計劃體制基本定型；此后，直至改革開放啟動，中國經(jīng)濟便是在這一體制下運行的。在中國十分落后的情況下，這樣一套計劃體制可以使人民生活得到基本保障，同時也使國家能夠集中資源在一些方面取得迅速發(fā)展，如重工業(yè)和國防科技方面。不過，從長期發(fā)展來看，這套經(jīng)濟體制效率不高，人民生活水平改善不大，城鄉(xiāng)差別顯著。

（三）探索符合國情的社會主義建設道路

在冷戰(zhàn)國際環(huán)境下，中國進行社會主義建設、實現(xiàn)工業(yè)化只能依靠蘇聯(lián)援助，學習蘇聯(lián)經(jīng)驗。但中國人很快發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)模式存在一些缺點，主要是管理死板，效率不高。1956年蘇共二十大斯大林問題暴露后，毛澤東提出要探索符合中國國情的社會主義建設道路。這是一個至關重要的命題，但毛澤東在世時未能找到正確答案。

從1956年至1976年，中國進行了各種探索。這一探索的開端是良好的。1956年中共八大提出，大規(guī)模的階級斗爭已經(jīng)結(jié)束，今后的黨和國家的主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。當時雖沒有“以經(jīng)濟建設為中心”的提法，但基本精神相似。八大前后，在總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上，毛澤東提出“十大關系”“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，以及“百花齊放，百家爭鳴”等一系列極具創(chuàng)建的新方針。然而，正確的思想并非一經(jīng)提出就能堅持下去。此后由于各種原因，包括國際環(huán)境的變化、黨內(nèi)不同意見，以及社會上的各種反應，探索的方向逐漸出現(xiàn)偏差。

1957年反右派運動開始后，毛澤東否定了八大的判斷，認為“階級斗爭”和“社會主義和資本主義兩條道路斗爭”并沒有結(jié)束。1958年發(fā)動的“大躍進”運動試圖以依靠群眾運動、打破常規(guī)的辦法發(fā)展經(jīng)濟；同時嘗試改良計劃體制，思路是調(diào)整中央和地方的關系，把一些權(quán)力下放給地方，以便發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。結(jié)果，“大躍進”遭到失敗，對計劃體制的調(diào)整陷入“一放就亂，一收就死”的循環(huán)。然而，當時并沒有總結(jié)不尊重經(jīng)濟規(guī)律的問題。1962年，毛澤東進一步提出要以“階級斗爭為綱”。這一錯誤指導思想發(fā)展到極端就演變?yōu)椤拔幕蟾锩边@樣一場為期十年的內(nèi)亂。

新中國從1949年成立到1976年“文化大革命”結(jié)束的27年，前7年發(fā)展比較順利，后20年經(jīng)歷坎坷，代價高昂。然而，總的來看，新中國在經(jīng)濟建設上還是取得了巨大的成就，主要是初步實現(xiàn)了工業(yè)化，建立起比較完整的國民經(jīng)濟體系，從經(jīng)濟總量上看發(fā)展也不算慢。1976年國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4536億，是1949年的9.7倍。同期中國人口從4.5億增長到近10億。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按人均計算，從人民幣100元增加到454元。這一人均增長大致與二戰(zhàn)后世界平均水平相當，但與發(fā)展較快的國家和地區(qū)相比，特別是同日本和亞洲“四小龍”——新加坡、韓國和中國的臺灣、香港地區(qū)相比，中國明顯落后了。

?“文化大革命”結(jié)束后，中國領導人和人民群眾一致希望加快國家現(xiàn)代化建設，決心改變差距日趨拉大的局面。這時的主、客觀條件已不同于以往。正如習近平總書記所指出：“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。”

從事歷史研究的人常說：歷史是凝固的現(xiàn)實，現(xiàn)實是流動的歷史。然而，凝固的與流動的，對觀察者和研究者來說畢竟有很大不同。改革開放是一個連續(xù)不斷的過程，而且是一段沒有完結(jié)的歷史，要做出合理的劃分并不容易?，F(xiàn)在，學界還有不同看法，需要進一步討論。

目前，在改革開放史研究中，比較細致的劃分是把這個歷史過程分成以下六個階段：1、改革開放的醞釀和準備階段（1976—1978）；2、全面撥亂反正和改革開放的啟動階段（1978—1982）；3、改革開放的全面展開階段（1982—1992）；4、建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992—2002）；5、建設全面小康社會階段（2002—2012）；6、決勝全面建成小康社會階段（2012—2022）。

這種階段劃分的辦法現(xiàn)在采用較多，但有三點需要注意：第一，現(xiàn)在通常把1978年底召開的中共十一屆三中全會作為歷史轉(zhuǎn)折的標志和改革開放的起點，講改革開放四十年并未包括上述第一階段。第二，上述各階段如何標示、主題如何概括才更準確，尚需進一步斟酌。例如，上述第四階段，自中共十四大起便稱為“新階段”，現(xiàn)如延用已不合適；但本文的標示僅突出了該階段建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一最重要的內(nèi)容，而未能涵蓋如港、澳回歸和建立全方位對外關系格局等其他重要內(nèi)容，亦有不足。第三，黨的十九大提出“新時代中國特色社會主義”的概念。這一新時代從黨的十八大之后開始，或?qū)⒀永m(xù)到全面建成小康社會以后。

從研究者的角度，筆者傾向于把上述六個階段兩兩合并為三個階段：第一階段是改革開放的醞釀和啟動，其間是歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)。這主要因為歷史轉(zhuǎn)折并非一下發(fā)生，不像一個銳角，而像一條拋物線，講歷史轉(zhuǎn)折事實上離不開對“文革”結(jié)束后最初兩年的記述，局部撥亂反正和一些改革嘗試在十一屆三中全會前就已開始。第二階段是改革開放的全面展開與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。改革開放內(nèi)容豐富，把階段劃分得粗些、長些，有利于更好地展示政治、經(jīng)濟、外交、文化等各方面的發(fā)展及其相互間的配合，也有利于說明經(jīng)濟體制改革從最初探索，到確定目標，再到基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的過程。第三階段是建設全面小康社會。這個階段尚未完結(jié)，許多方面的工作正在加緊進行，從歷史研究的角度做出總結(jié)和評價為時尚早。

本文論述的重點放在三階段劃分法的前兩個階段。因為這兩個階段已過去近20年，經(jīng)過歷史的沉淀，許多事情可以看得比較清楚。對處于現(xiàn)在進行時的第三階段，筆者將比較其與前面兩個階段的差異，提出一些需要思考的問題。

改革開放之后，中國發(fā)生了令人眼花瞭亂的變化。梳理這個過程，可以看到有五個方面的轉(zhuǎn)變引導著整個潮流的發(fā)展，推動著中國現(xiàn)代化的進程。

（一）指導思想的轉(zhuǎn)變

改革開放所以能發(fā)生，是與黨的指導思想的轉(zhuǎn)變分不開的。在改革開放的醞釀和準備階段，發(fā)生了幾個重大事件：一是1978年春夏之交開始的關于真理標準的大討論。這個討論使思想解放成為潮流，使黨回歸實事求是的思想路線。二是中外交流的恢復和開展?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國開始派遣代表團出國訪問，目的之一是學習外國現(xiàn)代化經(jīng)驗。有人稱，70年代末至80年代初的出國訪問潮，是近代以來國人第二次開眼看世界。三是1978年夏秋之際召開的國務院務虛會。這次會議討論了實行改革開放的一些設想和措施。最后是當年年底召開的中央工作會議。許多重大事項在中央工作會議期間討論商定，在隨即召開的三中全會上形成正式?jīng)Q議。上述事件為黨的路線轉(zhuǎn)變做了充分的思想準備。

在改革開放的起點，即1978年底召開的中共十一屆三中全會，黨提出新的政治路線，放棄“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟建設為中心”。這個重要的轉(zhuǎn)變意味著中共明確了作為執(zhí)政黨，其主要任務是加快社會主義現(xiàn)代化建設，盡快改變國家貧窮落后面貌，提高人民生活水平。這次全會之后，“以經(jīng)濟建設為中心”，加上鄧小平提出的“堅持四項基本原則”和“堅持改革開放”，構(gòu)成中共在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容。

在改革開放啟動之際，一個重要方面是政治、思想和組織上的撥亂反正，而這是與總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓密切相連的。1979年國慶節(jié)前夕，葉劍英發(fā)表重要講話，代表黨中央對建國以來的歷史做了鄭重而初步的總結(jié)。不久，中央確定要寫一個新的歷史決議。經(jīng)過反復討論，1981年6月召開的中共十一屆六中全會，通過了《關于建國以來若干歷史問題的決議》。主要內(nèi)容有三點：一是對毛澤東的歷史地位作出評價，即功大于過；二是對毛澤東思想作了全面闡述，最重要的是把毛澤東思想定義為全黨智慧的結(jié)晶，同時把毛澤東的晚年的錯誤和毛澤東思想?yún)^(qū)隔開來；三是對建國以來的歷史作了鄭重的總結(jié)，特別是徹底否定“文化大革命”。概括起來，建國以后的教訓主要有三條：第一是革命勝利后，黨沒有把主要精力集中在經(jīng)濟建設上，仍然把開展階級斗爭作為主要任務，致使政治運動不斷，黨的民主集中制度和國家的法律制度遭到嚴重破壞；第二，中國的計劃經(jīng)濟體制缺乏效率，同時黨在經(jīng)濟建設中急于求成，不重視經(jīng)濟規(guī)律，多次出現(xiàn)嚴重失誤，導致經(jīng)濟發(fā)展大起大落；第三，國家長期處于封閉狀態(tài)，沒有跟上世界的發(fā)展步伐。這既有外部環(huán)境的客觀原因，也有自身主觀認識的局限。這個決議的通過，標志著撥亂反正的完成。對歷史經(jīng)驗的總結(jié)非常重要，中國的改革以問題為導向，針對的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻。

1982年9月，中共召開第十二次全國代表大會。在這次大會上，鄧小平提出走中國特色社會主義道路。這一概念強調(diào)，中國的現(xiàn)代化建設不能照搬外國的模式和經(jīng)驗，而必須根據(jù)本國國情，走自己的路。會議決定全面實行改革開放政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個方面。在經(jīng)濟方面，當時提出的目標是，到20世紀末國民經(jīng)濟總量“翻兩番”，人均gdp達到800美元，使人民生活達到小康水平。以后又提出到21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這樣，改革開放就有了一個比較清晰的路線圖和時間表。

在這個路線圖和時間表形成的過程中，鄧小平的“小康”思想具有指導作用。1977年，黨的十一大會提出的目標是到20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化。改革開放之初，鄧小平已看清，這個目標屆時將無法實現(xiàn)。1979年12月，他在同來訪的日本首相談話時指出：我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。這一“小康”思想體現(xiàn)了鄧小平大智慧：第一，這是一個緩沖，把不切實際的目標降了下來；第二，“小康”這一提法第一次把黨所主張的國家現(xiàn)代化大目標與老百姓的現(xiàn)實生活直接聯(lián)系在一起，小康是中國百姓對于美好生活的一種傳統(tǒng)向往與追求；第三，我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的整個戰(zhàn)略步驟實際是按照鄧小平提出的“小康”思路來安排的。

（二）政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變

中國的改革從一開始就包括經(jīng)濟和政治兩個方面，兩者幾乎是同時啟動的。當時，人們首先感到的是政治氛圍的變化；經(jīng)濟的發(fā)展，生活的改善則有一個過程。政治方面逐步推行的措施包括：

1、平反冤假錯案、解決歷史遺留問題。這兩件事的性質(zhì)和涉及的人員范圍有所不同，共同的目的和作用是大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關系和社會關系。平反冤假錯案關鍵是糾正錯案，涉及的人員主要是“文革”及此前歷次政治運動中遭受錯誤批判的干部、民主人士和知識分子等。解決歷史遺留問題的關鍵是不再搞“唯成份論”，其涉及的人員范圍更寬、數(shù)量更大，具體情況十分復雜。例如，為“地、富、反、壞、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上決定著人們的前途和命運。上學、找工作都要講出身和成分，甚至要“查三代”。劃定成份長期不變且株連家屬子女，是造成“階級斗爭”擴大化的基礎之一。這種“成份”或“出身不好”所帶來的政治包袱有多沉重、多壓抑，對一個人的影響有多大，不是過來人很難了解和體驗。平反冤假錯案和解決歷史遺留問題的重大意義在于，打破原先按照階級、家庭出身和政治表現(xiàn)把人們分成不同等次的做法，使得每個人獲得了平等的公民權(quán)。

2、改革黨和國家的領導體制。上世紀60年代，個人崇拜日趨嚴重，黨的民主集中制遭到破壞，形成一言堂，最終導致“文化大革命”這樣全局性錯誤。有鑒于此，黨的十一屆三中全會即把健全民主集中制作為政治體制改革的一個重要方面，并重新恢復黨的紀律檢查委員會。1980年，黨的十一屆五中全會決定恢復設立中央書記處，作為中央政治局及其常委會領導下的經(jīng)常工作機構(gòu)。當年8月，鄧小平明確提出改革黨和國家的領導體制，以解決權(quán)力過分集中和領導人兼職過多的問題。在政治體制方面進行改革的探索由此展開，其宗旨是為了改善和加強黨的領導，實現(xiàn)國家的長治久安，加快社會主義現(xiàn)代化建設；其長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。

3、取消“文革”時建立的“革命委員會”，恢復各級人民政府?！案锩瘑T會”是“文革”時期造反派奪權(quán)后建立的政權(quán)機構(gòu)，其特點是黨、政合一。“文革”結(jié)束后，“革命委員會”的名稱得到延用，但由于各級黨委的恢復，其實際作用已相當于原先的各級政府。1982年憲法頒布實施后，“革命委員會”的稱謂逐漸廢棄，各級政權(quán)一律稱政府。這是黨和國家政治生活正?；囊粋€步驟和標志。

4、廢除“大躍進”時期建立的人民公社制度，恢復鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設置，逐步實行基層自治。1982年至1984年期間采取的這一措施打破了公社化之后農(nóng)村形成的政社合一（實際是黨、政、生產(chǎn)管理三合一）的狀況。對于農(nóng)村基層來說，這是一個重大變化。在人民公社體制下，公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊三級經(jīng)濟組織實際是上下級之間的行政隸屬關系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán)，政社不分也削弱了基層政權(quán)機構(gòu)管理行政事務的能力。改革初期，當全國農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，人民公社的解體已不可避免，而廢除這一體制有利于鞏固和擴大農(nóng)村改革取得的成果。農(nóng)村基層自治是人民公社解體過程中農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，在寫入1982年憲法后逐步推開。與此同時，新中國成立初期建立的城市居民自治制度也有所發(fā)展。進入21世紀，基層自治制度正式成為中國的一項基本政治制度。

5、建立老干部退休制度，按照“四化”標準啟用大批年輕干部。新中國成立后，為一般職工建立了退休制度；但領導干部特別是高級干部沒有明確的退休制度，實際是終身制?！拔母铩苯Y(jié)束后，讓一些年事已高，特別是文化水平較低、思想比較僵化的老干部退出領導崗位，讓勝任改革、年富力強的人接班已刻不容緩。上世紀80年代初期，黨中央決定建立干部退休制度，同時明確按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的標準提拔年輕干部，這樣就在總體上形成新、老干部的有序交替。

6、改進和健全各級人大和政協(xié)制度。人民代表大會制度的改革，在全國人大一級主要是賦予人大會常委員會更大的立法權(quán)，絕大部分法律由人大常委會通過即可生效，只有特別重大的法律仍須經(jīng)全國人民代表大會通過。這就更好地發(fā)揮了人大的立法作用。同時，在全國人大陸續(xù)設立一系列專門委員會。在基層人大，主要是在縣一級設立常委會。這些改進加強了各級人大的作用。政協(xié)會議在“文革”結(jié)束后重新召開，強調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派要長期共存，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度由此加強。以后，又把參政議政列入政協(xié)的主要職能。

7、加快制訂各項法律。中國的法制建設在“文革”中遭到巨大破壞。改革開放初期，加快制訂各方面的法律成為當務之急。人大法律委員會成立后，僅三個月時間就立法七部。其中，有的是“文革”前已制訂但未獲通過，有的為改革開放所急需。例如，為配合引進外資的需要，制訂了對外開放的第一部法律“中外合資經(jīng)營企業(yè)法”。改革開放后制訂和通過的法律包括憲法及憲法相關法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、民商法等等，行政法、社會保障法、環(huán)境保護法等則出臺較晚。其中，1982年憲法的制訂具有重要意義。這部憲法以1954年憲法為基礎，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上做了一些調(diào)整。結(jié)構(gòu)上的重要調(diào)整是把公民權(quán)力和義務這一章調(diào)整到國家機構(gòu)一章之前。當時的考慮主要有兩點：一是突出國家的一切權(quán)力屬于人民；二是為了更好地體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)。

事實上，政治方面的改革內(nèi)容廣泛，有關的一系列舉措使得國家治理朝著民主法制的方向發(fā)展，并起到為經(jīng)濟方面的改革清掃道路、創(chuàng)造條件的作用。如果沒有政治方面的這些轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟上的改革是難以推動的。

（三）經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變

中國經(jīng)濟體制改革最突出的特點是采取漸進方式，先易后難，逐步推進，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路。一個十分有趣的現(xiàn)象是，這方面的改革從一開始時就有明確的對象，即計劃經(jīng)濟體制；但最初目標并不明確，是對現(xiàn)行體制進行改良，還是最終拋棄它，一時尚無定論。

1、改革從調(diào)整開始，“對內(nèi)搞活”與“對外開放”漸成一體。在改革開放啟動時，中國的基本經(jīng)濟方針是“調(diào)整、改革、整頓、提高”。當時的思路是“對內(nèi)搞活”“對外開放”，改革和開放多少作為兩個領域被分別考慮。改革要解決的是國內(nèi)經(jīng)濟體制效率不高，缺乏活力的問題；開放則為打破長期形成的封閉狀態(tài)，發(fā)展對外經(jīng)濟、貿(mào)易關系，開展科技、文化交流。然而，中國的實踐表明，內(nèi)部的改革與對外開放難以分開。稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革是純粹的中國特色，而城市改革則更多地與對外開放聯(lián)系在一起。經(jīng)查閱，“改革開放”合并成一個詞，作為一個完整概念，實際是1983年下半年后才出現(xiàn)在報紙和中央文件上的。

2、經(jīng)濟體制改革從城市起步，出人意料地在農(nóng)村取得突破。新中國成立后，黨的指導思想是城市領導農(nóng)村，最初設想的經(jīng)濟體制改革也從城市著手。十一屆三中全會之前，中央在一些國企啟動改革試點，主要辦法是向企業(yè)放權(quán)，不再重復以往調(diào)整中央與地方關系的做法。但新嘗試效果仍然有限，原因是計劃經(jīng)濟環(huán)環(huán)相扣，從體制的末端著手難以形成全局性突破。這時，農(nóng)村出現(xiàn)了預想之外的情況。計劃經(jīng)濟對農(nóng)村的控制相對不那么嚴密。十一屆三中全會之后，農(nóng)村改革強調(diào)尊重農(nóng)民的自主權(quán)。農(nóng)民群眾就利用這一點突破了政策限制，開始嘗試各種形式的責任制，“大包干”是其中最簡便的一種。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種迅速增加，與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始發(fā)展，城市供應得到改善，整個經(jīng)濟由此活躍起來。

3、建立沿海經(jīng)濟特區(qū)，引進外國先進的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗等。這是對外開放的重要舉措，深圳是最成功的特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)的意義不單是開辟對外開放的窗口，更重要的是在具有一定規(guī)模的區(qū)域探索從計劃體制轉(zhuǎn)向市場體制的路徑，并具有示范和吸引效應。例如，深圳實行市場經(jīng)濟后，吸引周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流入，不僅對周邊地區(qū)的物價產(chǎn)生很大影響，對周邊地區(qū)的計劃體制也形成很大沖擊。以后，對外開放逐步擴大，從沿海到沿江，再到內(nèi)陸邊界口岸。

4、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化以及對計劃體制的沖擊。一系列改革的結(jié)果是使中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化。上世紀80年代中期，中國企業(yè)的所有制狀況已不同以往，原來只存在國有企業(yè)和集體企業(yè)的情況被打破，出現(xiàn)了合資企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和新的大集體企業(yè)等。這里需要對新的“大集體”企業(yè)做些解釋。70年代末至80年代初，大量知青回城，需要安排就業(yè)。為解決這一問題，政府不僅允許這些人自謀出路，而且要求街道、機關、學校、工廠都興辦企業(yè)。這些新建立的企業(yè)當時叫“大集體”。包括大集體在內(nèi)的各種類型的新企業(yè)與原來的國營和集體企業(yè)最大的區(qū)別，在于它們沒有被納入計劃體制，必須自己找產(chǎn)品、找原料、找銷售渠道。換句話說，這些企業(yè)必須依靠市場生存。這樣，各種新型企業(yè)就在原有的計劃體制之外造就了一個市場，盡管這個市場還很不成熟，也沒有明確的合法地位，但它已經(jīng)出現(xiàn)。

5、市場的復蘇與“雙軌制”的出現(xiàn)。新中國成立后，中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一個從半市場、半計劃轉(zhuǎn)向全面計劃經(jīng)濟的過程；改革開放后，又經(jīng)歷了一個從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程。比較這兩個過程，可以看到一個有趣的現(xiàn)象，即這兩個過程經(jīng)歷的環(huán)節(jié)大體相同，但排列順序相反。新中國成立后，經(jīng)濟上采取的第一個措施是取消外匯買賣和股票交易，管控金融市場；隨后是控制糧、棉等生活資料價格，同時為保障就業(yè)限制勞動力流動，之后是管控生產(chǎn)資料價格，最后是統(tǒng)一銷售渠道。這一系列措施導致市場要素逐漸失去作用。改革開放后，中國經(jīng)歷了一個反向過程。允許開辦農(nóng)產(chǎn)品自由市場，意味著放松了對銷售渠道和生活資料價格的管制。那時，一個常見的現(xiàn)象是城里人用糧票在自由市場上和農(nóng)民換雞蛋。城市居民的副食得到改善，農(nóng)民可以多吃些糧食。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，勞動力開始流動。以后，生產(chǎn)資料價格和銷售渠道逐步也放開。90年代初出現(xiàn)了證券和股票交易，金融市場也逐漸形成。到這時，市場經(jīng)濟的基本要素都已具備?？疾爝@一過程可以看到，中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌在其最初階段更類似于一個自然歷史過程，而非精心的人為的設計。

這里必須說明，經(jīng)濟體制改革的最初思路是“計劃為主，市場為輔”，這并沒有跳出計劃經(jīng)濟的范疇；但是客觀地看，這一思路在改革初期對于市場經(jīng)濟的起步具有重要作用，因為它第一次給予市場以合法地位，雖然還只是輔助地位。此前允許市場存在，通常是作為克服經(jīng)濟困難的臨時性措施。一旦經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)就要取締市場，“割資本主義尾巴”。在新思路下，市場經(jīng)濟雖處于輔助地位，但畢竟不能隨意取締。市場經(jīng)濟一旦達到一定規(guī)模，便會自行拓展生存空間，像雪球一樣越滾越大，于是就形成了經(jīng)濟“雙軌制”。

經(jīng)濟雙軌制的出現(xiàn)，一方面是客觀發(fā)展所導致，另一方面也有主觀選擇的推動。上世紀80年代初期，一些具有真知灼見的經(jīng)濟學家已經(jīng)認識到，中國的經(jīng)濟改革必須以建立市場經(jīng)濟體制為最終目標，但此后幾年的提法是建立“有計劃的商品經(jīng)濟”，還不敢捅破這層窗戶紙。一方面，這個問題爭議很大，政治上很敏感；另一方面，要維持國民經(jīng)濟的運行，不可能一下放棄計劃經(jīng)濟體制，特別因那時中國還沒有建立社會保障制度。1984年，中共十二屆三中全會通過關于經(jīng)濟體制改革的決議，明確提出“要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念”。這意味著中國開始有步驟地推行雙軌制，以促進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。其辦法主要是讓那些不受計劃體制控制的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以培育市場的生成。這種體制外先行的做法也被稱作“增量改革”。

關于經(jīng)濟雙軌制的利弊，無論當時還是現(xiàn)在都有很多討論。然而，以回顧的眼光看，實行雙軌制是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的中心環(huán)節(jié)，中國漸進式的經(jīng)濟改革能夠成功，恰恰是因為有雙軌制作為過渡。我們今天評價雙軌制，不能局限其本身的優(yōu)劣，而要看其在改革過程中的作用。其實，所有政策和措施都是有成本的，無非是成本高些或成本低些。同時，再好政策和措施實行一段時間之后也會帶來新問題，需要新的解決辦法。

6、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加入世貿(mào)組織。80年代后期至90年代初期，中國經(jīng)濟改革探討的兩個主要問題是：如何與世界經(jīng)濟接軌？中國經(jīng)濟體制改革應以什么為目標？在幾經(jīng)爭執(zhí)之后，1992年，中共十四大確定中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這標志著中國最終放棄了以單一所有制為基礎的計劃經(jīng)濟體制。到20世紀末，中國基本完成了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。中國政府的職能也有所調(diào)整，以適應經(jīng)濟體制的變動。2001年，中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員國。

考察上述歷史過程，可以看到中國經(jīng)濟政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變，與中國經(jīng)濟的增長和中國參與經(jīng)濟全球化是互相促進的。上世紀80年代、90年代、21世紀前十年，中國經(jīng)濟上了三個臺階，都與中國經(jīng)濟體制的變化、中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關聯(lián)度的提高分不開。

（四）外交政策的轉(zhuǎn)變

中國的改革開放能夠順利展開，一個重要條件是有利的外部環(huán)境，而外部環(huán)境的變化又與中國外交政策的調(diào)整分不開。打倒“四人幫”后不久，葉劍英元帥在外交部的一次講話中提出，現(xiàn)在我們執(zhí)行的是“周總理的外交路線”，而沒有再提“毛主席的革命外交路線”。這一提法的變化反映了外交政策的調(diào)整已經(jīng)開始，突出了將在和平共處五項原則的基礎上與各國發(fā)展關系。鄧小平復出后主持外交工作，他所確立的對外戰(zhàn)略和政策主要有五點：

1、明確了外交工作的主要任務是配合黨和國家的中心工作，為現(xiàn)代化建設營造有利的外部環(huán)境。這是外交工作指導思想的重大變化。十一屆三中全會前夕，中日簽訂和平友好條約、中美正式建交是兩個具有重大意義的事件，奠定了改革開放所需良好外部環(huán)境的基礎。

2、對國際形勢作出新判斷，提出和平與發(fā)展是當代世界面臨的兩大問題。這個判斷是逐步形成的。20世紀60年代末的判斷是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。70年代末的判斷是世界大戰(zhàn)可以推遲，要搶時間搞建設。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題。這一判斷是經(jīng)過長期觀察得出的結(jié)論。現(xiàn)有人誤以為，作出和平與發(fā)展的判斷是實行改革開放的前提；而實際情況是改革開放的決策在先，得出和平發(fā)展的判斷在后。然而，有了這個新判斷，中國便可以放手實行改革開放，它對改革開放的順利推進具有多方面影響。

3、放棄“一條線”戰(zhàn)略，向“全方位”發(fā)展。改革開放之初，中國延續(xù)了“文革”后期毛澤東提出的聯(lián)合美歐日等國反對蘇聯(lián)擴張主義的“一條線”戰(zhàn)略；但著眼點已不限于國家安全，而更多考慮有利于現(xiàn)代化建設的需要。上世紀80年代初，由于中美建交后美國國會通過“與臺灣關系法”，中國有意識地拉開與美國的距離，有步驟地使對外關系格局朝“全方位”發(fā)展，即建立比較均衡的對外關系。這既包括大國關系、周邊關系、同第三世界國家關系和多邊外交四個方面的均衡，也包括各方面內(nèi)部的均衡。需要指出，在對外關系格局調(diào)整的過程中，鄧小平的處理穩(wěn)妥而智慧。他始終強調(diào)，中美關系是大局；對于中蘇關系的改善，他高度重視，并巧妙地把控節(jié)奏。這個過程歷時十年，中蘇關系逐步走向正常化，同時中美關系也一直保持穩(wěn)定。回過頭來看，這是中美關系最好的時期，而中蘇關系的正?；矠榇撕笾卸黻P系的順利發(fā)展奠定了基礎。這些都對中國的發(fā)展十分有利。

4、重新闡釋獨立自主的和平外交政策。其實，早在1955年的萬隆會議上，周恩來總理就將中國的基本外交政策概括為“獨立自主的和平外交政策”?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國外交經(jīng)過一系列調(diào)整，于1987年將獨立自主的和平外交政策歸納為十個方面。主要是：中國外交工作的根本目標是反對霸權(quán)主義、維護世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進共同經(jīng)濟繁榮；中國主張世界所有國家不論大小、貧富、強弱一律平等；中國堅持獨立自主，實行真正的不結(jié)盟政策，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對策；中國屬于第三世界，等等。這意味著與改革開放相配合的外交政策形成體系。

5、沉著應對國際形勢的大變局，提出正確處理內(nèi)政與外交關系的原則。上世紀90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束。當國際格局發(fā)生重大變動時，中國面臨著巨大壓力。此時，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”的戰(zhàn)略策略方針；同時，明確了在處理內(nèi)政與外交的關系時，首先要集中精力，做好自己的事。中國因而避免了重回意識形態(tài)斗爭老路的危險，并成功打破西方國家的制裁，恢復和穩(wěn)定了與西方國家的關系；同時，實現(xiàn)了與所有周邊國家建交，與中東地區(qū)國家關系取得重大突破。實踐證明，鄧小平提出的這一系列方針是極其睿智的，保證了中國的和平發(fā)展。

總體來看，這一時期中國實行的外交政策，不僅為改革開放的順利進行營造了有利的外部環(huán)境，而且經(jīng)住了國內(nèi)政治風波和國際格局大變動的嚴峻考驗，保持了連續(xù)性，取得巨大的成功。世紀之交，中國建立起全方位、多層次的對外關系格局。

（五）中國社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的轉(zhuǎn)變

改革開放之后，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。中國出現(xiàn)了許多新的階層，城鄉(xiāng)人口可以自由流動，城市居民也

再附屬于單位。與此同時，在與世界的聯(lián)系日趨緊密，在利益多元化的情況下，人們的思想觀念也明顯改變，思想不再簡單一致。這兩方面的變化十分復雜，也難以簡單評價?？梢隙ǖ氖?，這兩方面的變化不是也不可能預先設定，而是伴隨著經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程必然發(fā)生的，因而其影響也更深刻更長遠。

從上世紀70年代末開始的改革開放至21世紀初期是相當成功的，但并非一帆風順。事實上，改革開放自始便處于不斷的探索之中，其推進的過程就是直面問題，尋求解決辦法，不斷克服困難的過程。

關于改革開放的經(jīng)驗已有很多總結(jié)，最根本的一條是堅持黨的領導。這一條之所以成立、所以重要，是因為黨在長期社會主義建設中積累起深刻的經(jīng)驗教訓，有經(jīng)驗豐富、眼光遠大、富于智慧的領導集體，在改革開放的進程中制定了正確的戰(zhàn)略，并與時俱進根據(jù)新的實踐形成了一系列指導思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想。

筆者在改革開放史的研究中，有以下五點感觸較深，愿在這里提出以供參考：

（一）看準方向，堅持改革開放不動搖

上世紀我國改革開放有兩段時間面臨的困難最為突出。第一次是70年代末至80年代初。當時，中國既要解決十年“文革”造成的種種問題，又要探索新路，很不容易。最初的成功突出表現(xiàn)一面撥亂反正，一面啟動改革開放，結(jié)束過去，開辟未來，不幾年就走上中國特色社會主義道路。與此形成對照，蘇聯(lián)和東歐國家的改革相繼失敗，出現(xiàn)社會動蕩后十幾年都難以穩(wěn)定。

第二次是1980年代末至1990年代初。這次困難的產(chǎn)生既有內(nèi)部經(jīng)濟、政治方面的原因，也有外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和壓力。能夠克服第二次困難，關鍵在于中央明確提出“堅持改革開放不動搖”“一心一意做好自己的事”。對內(nèi)，在穩(wěn)定政局之后，采取進一步改革措施，如大力改善黨的領導、開發(fā)浦東、建立證券市場等，最重要的是確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。對外，既頂住美國等西方國家的壓力，斗而不破，又積極拓展與周邊國家和第三世界國家的關系。內(nèi)外兩方面措施都收到超出預期的良好效果。

除應對得當之外，克服這次困難還有內(nèi)外兩方面基礎。在國內(nèi)，主要是改革開放已使大多數(shù)人，特別是農(nóng)民和工人受益；同時親歷“文革”的干部群眾對那十年記憶猶新，不愿國家再次陷于動亂。在國際，中國的改革開放使許多的國家、特別是發(fā)達國家受益，它們也不愿中國倒退和閉關，而堅持制裁只會使中外雙方的利益都受到損害。上述種種因素構(gòu)成的合力，使中國在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，成功地把改革開放推進到21世紀。

（二）以凝聚人心和共識的口號為引領，形成各方面互相配合的改革戰(zhàn)略

自上世紀80年代起，“改革開放”“翻兩番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口號。這三個口號不僅是概念，而且有深刻內(nèi)涵。“改革開放”提出實現(xiàn)變革的路徑，“翻兩番”和“小康”提出中期和長期的奮斗目標。鄧小平提出的“小康”標準，不僅指導我國制訂現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，也把國家的現(xiàn)代化目標與普通百姓的生活直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動起廣大人民群眾的積極性。

改革開放全面展開后，很快形成各方面相互配合的戰(zhàn)略。其突出特點是以經(jīng)濟建設為中心，改革以經(jīng)濟體制為重點，很快使人民得到實惠；同時，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展的需要，形成政治、外交、軍事、文化，以及按“一國兩制”方針推動國家統(tǒng)一大業(yè)等各方面的戰(zhàn)略配合。各個方面能夠協(xié)同一致的關鍵，在于準確判斷國際形勢，妥善處理內(nèi)政和外交的關系，堅持首先做好自己的事，不扛旗、

當頭，堅定不移地走和平發(fā)展道路。

（三）改革采取漸進方式，以雙軌制和增量方法實現(xiàn)體制變革

中國的改革開放之所以比較順利、比較成功，一個重要原因是采取漸進方式。漸進式改革最引人注目的是在經(jīng)濟體制方面，但事實上各方面的改革都如此。例如，政治方面，廢除領導干部終身制以建立顧問委員會為過渡；對外開放，從特區(qū)開始，由沿海到沿江，再到內(nèi)陸；其他如科技、文教、醫(yī)療等方面的改革也是逐步推開的。

漸進式改革有三個突出特點：一是先易后難，首先清掃外圍，最后攻堅；二是以點帶面，先試點，再推開；三是以“雙軌制”過渡，逐步完成新舊體制的交替。經(jīng)濟體制改革是漸進式改革的典型。考察這一過程，實際是在直接對計劃體制進行改革困難重重的情況下，采取了體制外先行的策略，即通過為新興的個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等計劃外企業(yè)提供優(yōu)先發(fā)展的便利，形成局部的市場經(jīng)濟，并不斷將其做大，使之在全局中占有一定優(yōu)勢；然后，再實行國企攻堅改革，以此實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。這種方法被經(jīng)濟學家稱為“增量改革”。

漸進式改革或增量改革的優(yōu)點，在于極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會震蕩，有序?qū)崿F(xiàn)從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌。需要指出的是，作為漸進式改革重要手段的“雙軌制”，只能作為過渡措施而不能長期維持，如不能適時實現(xiàn)并軌，其所必然帶有的不平等或不公平就會固定化，造成新的社會問題。

（四）在改革進程中形成中央、地方和基層的良性互動，擴大決策的參與范圍提升科學性

在改革過程中，中央、地方和基層之間的良性互動，是一個突出的現(xiàn)象，也是一條重要的經(jīng)驗。例如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)、經(jīng)濟特區(qū)的建立、股份制企業(yè)的發(fā)起、證券市場的建立等等，都是先由基層或地方試行或提出，再經(jīng)中央認可或批準，進一步試點然后推開。這些都是上、中、下層之間互動的結(jié)果，而類似的事例不勝枚舉。

這種互動的突出特點是，中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。沒有中央正確的決心，中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮，而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神和實踐，中央將難以形成正確的決策，提出行之有效的政策。促成這種良性互動的重要因素之一，是眾多專家、學者的參與，其作用是在上、中、下層之間傳遞信息，為中央和地方的決策提供咨詢，并參與各層次改革方案的制訂和實施。決策圈的擴大提升了決策的科學性。這種互動使得各個方面的積極性都被調(diào)動和發(fā)揮出來。

（五）較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系

從改革開放以來的實踐看，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關系是辯證的與動態(tài)的。改革的目的是為了加快發(fā)展，而改革與發(fā)展又需要一個相對穩(wěn)定的環(huán)境；同時，改革自身帶有風險，改革與發(fā)展也勢必會打破原有的平衡，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；但是，如果把穩(wěn)定置于首位，阻礙改革與發(fā)展，最終將會導致更大的不穩(wěn)定。

處理這三者關系的基本邏輯是，通過改革帶動發(fā)展，當因改革和發(fā)展導致新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時，必須及時通過進一步的改革措施加以消除。例如，國企改革造成了大批職工下崗，為解決這一問題又促成加快建立社會保障體系，這又是一項新的改革。事實上，改革和發(fā)展帶來的不穩(wěn)定，主要是由于利益格局的變化所引起；因此，處理好這三者關系的核心在于如何能使人民大眾共享改革成果。在改革初期，人們對分享改革成果的關注主要在經(jīng)濟方面；而隨著改革的深入，對改革成果的分享將不僅限于經(jīng)濟方面，還必然包括平等享有各方面的權(quán)利，實現(xiàn)社會的公平與公正。

當21世紀來臨之際，中國出現(xiàn)了一個口號“新世紀、新階段”，其含意是改革開放即將進入建設全面小康社會的階段。當時，人們還沒有意識到，這個新階段雖然與前一階段是連續(xù)不斷的過程，但它們面臨的問題和任務將有很大不同。

（一）改革開放在世紀之交前后的差異

簡單說，20世紀后期開始的改革開放是在新中國30年形成的政治經(jīng)濟制度和建設成就的基礎上進行的；那時所面對和需要解決的問題，無論政治方面還是經(jīng)濟方面，也是在那30年所積累起來的。

進入21世紀之后，中國保持強勁的發(fā)展勢頭，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟體；與此同時，一系列新挑戰(zhàn)也迎面而來。這時中國面對的問題，主要已不是改革開放之初所面對的那些老問題，而是中國經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的新問題。這些問題或是新體制不完善、不健全所造成的，或是此前的改革尚涉及不多的，或是經(jīng)濟現(xiàn)代化“起飛”階段過后才會出現(xiàn)的。

可以說，世紀之交前后，中國面臨的問題不同，其產(chǎn)生的根源不同，要解決這些新問題需要有新的觀察、新的思路、新的探索和新的實踐。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

從中國內(nèi)部的情況看，這一挑戰(zhàn)主要來自五個方面：

1、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制已成為深化改革開放的當務之急。當前階段，改革開放要解決的問題在很大程度上已不是舊的計劃經(jīng)濟體制帶來的問題，而是在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌基本完成之后，如何使新的社會主義市場經(jīng)濟體制盡快健全和完善的問題。這個問題在2002年中共十六大就已明確提出，2013年中共十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定對此提出一系列具體要求和措施；然而，落實這些舉措，解決這個問題并不容易。

2、中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的階段已經(jīng)結(jié)束，開始進入高質(zhì)量增長階段。近年來，中國經(jīng)濟的增長速度已明顯下降，這多少在意料之中。以往，關于現(xiàn)代化研究，比較注重經(jīng)濟“起飛”階段，而對“起飛”過后如何轉(zhuǎn)入平穩(wěn)爬升則缺乏研究。從世界各國的經(jīng)驗看，這兩個階段的轉(zhuǎn)換是重要環(huán)節(jié)，如能在后一階段保持經(jīng)濟的適度增長，就能比較順利地完成現(xiàn)代化；否則，有可能掉入所謂的“拉美陷阱”。

3、在經(jīng)濟發(fā)展之后，財富的掌握和分配問題日益突出。近一、二十年以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會貧富分化加劇、利益集團出現(xiàn)和腐敗滋生，這一問題更趨敏感?？梢哉f，這既是新問題，也是老問題。說其是新問題，因為它是在中國實行市場經(jīng)濟后出現(xiàn)的，在經(jīng)濟全球化背景下各國普遍面臨的；說其是老問題，因為它是中國歷朝歷代都未能解決的。在中國的文化傳統(tǒng)中，缺乏有效防范腐敗的機制。傳統(tǒng)的辦法有兩個：一個是重農(nóng)抑商，另一個是平均主義。然而，這兩個辦法不僅阻礙發(fā)展，最終仍不能避免腐敗。今天解決這一難題，需要的不僅是反腐的決心和力度，更重要的是要在抑制腐敗和保證社會公平方面有符合國情的制度創(chuàng)新。

4、在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中積累的一系列問題亟待解決。諸如環(huán)境問題、資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等。這些問題，發(fā)達國家在歷史上也曾遇到，但由于它們現(xiàn)代化的過程相對漫長，這些問題遞次出現(xiàn)，可以遞次解決。而在中國，這些問題由于現(xiàn)代化的高速發(fā)展而被擠壓到一起，增加了解決的難度和緊迫性。其困境在于，為解決某一問題所采取的政策和措施，有可能對其他問題的解決產(chǎn)生不利影響。這使得現(xiàn)階段中國的改革必須更注重頂層設計、更加周密，對所采取的政策措施效用的限度和可能帶來的副作用有更清醒的認識。

5、在利益多元化的情況下，凝聚改革共識，實現(xiàn)有效治理要比以往復雜得多?，F(xiàn)在中國所要應對的情況，所需考慮的問題，包括內(nèi)部的和外部的，遠遠超過改革開放初期。深化改革開放，不僅要看準方向，還必須兼顧各方的利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚共識；如此，才能調(diào)動和發(fā)揮各個方面的積極性，形成推動經(jīng)濟、社會不斷向前發(fā)展的合力。

上述這五個方面的挑戰(zhàn)，意味著從治國理政的角度看，黨和政府要集中精力，從謀求經(jīng)濟的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐I經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是一個非常重要的判斷。為應對這些挑戰(zhàn)，中央出臺了一系列方針、政策、措施，正在取得成效。

（三）外部形勢變化帶來的挑戰(zhàn)

除應對國內(nèi)的挑戰(zhàn)之外，還必須應對外部形勢的挑戰(zhàn)。近些年來，由于種種原因，中國的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些令人警覺的變化。最近，有關討論很多。這里，筆者僅就如何看待形勢的變化和中國在應對這些變化時自身應注意的問題談幾點看法：

1、改革開放使中國與世界的關系出現(xiàn)了重大變化，中國因素在國際形勢發(fā)展中所占權(quán)重已大為增加。從中外關系的角度看，重大變化有兩點：第一，中國與世界已經(jīng)被前所未有的緊密聯(lián)系在一起了；第二，中國已成為當今世界最重要和最引人關注的變量。這兩點變化對中國既有有利的一面，也有受制約的一面。這種變化的出現(xiàn)是一個互動過程。改革開放開啟了中國自覺融入國際社會的進程，同時，中國的改革開放也受到世界各國的歡迎與贊助。中國經(jīng)濟因此迅速增長，并為世界的穩(wěn)定和繁榮提供了新的動力。隨著中國綜合國力的提升、特別在2010年成為世界第二大經(jīng)濟體之后，中國具備了前所未有的影響和塑造世界的能力，而國際社會對中國的期望與擔憂也與日俱增。

2、中國現(xiàn)正面臨外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢，這種態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變。中國強大了，但面對的外部環(huán)境更為復雜。歷史地看，外部安全環(huán)境趨緊是一個大國成長的必經(jīng)階段。現(xiàn)實地看，這是由雙重因素引起的：一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治經(jīng)濟體系正經(jīng)歷廣泛而深刻的變動；另一方面，中國改革進入關鍵階段，內(nèi)部矛盾和困難凸顯。這種內(nèi)外因素的重合，加之經(jīng)濟全球化和信息化時代的到來，中國與世界的關系將處在一個敏感時期。外部世界會高度重視中國內(nèi)政和外交動向，不斷判斷中國的能力和意圖，并采取應對措施，中國承受的外部壓力將逐步增大。事實上，這種外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢自上世紀90年代初即開始，到現(xiàn)在已有二、三十年，可能還將持續(xù)二、三十年。

3、在這個比較敏感的階段，中國在處理對外關系時必須注意目標、實力和手段的平衡，對自身的長處和短處有清醒的認識。中國的目標是明確的，為“兩個一百年”所概括。中國當前的國際地位，簡單說就是一個新興大國，國際影響顯著增加，經(jīng)濟總量已達到世界第二，但其他許多方面與發(fā)達國家還有不小的差距，要成為一個成熟的大國還有很長的路要走。中國的短板有這樣幾點：（1）現(xiàn)代化還沒有完成，人均gdp和人均資源占有率很低，在重要領域掌握的核心技術(shù)有限；（2）國家統(tǒng)一還沒有完成，臺灣問題的解決尚須時日；（3）我國奉行不結(jié)盟政策，沒有盟國，在處理國際事務時可直接調(diào)動的國際力量和手段不足，在制訂國際規(guī)則方面話語權(quán)有限；（4）作為后來者參與大國博弈的經(jīng)驗還有待積累。還有一點并非短板但很重要，即在當今世界大國之中，中國特色社會主義制度是最為獨特的。

4、應對國際形勢的變化需要改換思維方式和立足點，善于換位思考，以提高預判和應變能力。以往，在分析國際形勢和制訂外交政策時，我們的思維習慣于先國際再國內(nèi)，看一步，走一步?，F(xiàn)在，隨著中國綜合國力的大幅增長，世界許多國家在處理重大事務時，往往要先看看中國如何再決定本國的態(tài)度和政策。這是一個重大變化。把自己作為一個重要變量，恰如其分地擺到國際關系中去，我們對此還不很適應。這一變化要求我們在分析和判斷國際形勢時，既要立足中國看世界，也要學會從世界全局看中國。同時，這一變化也要求我們在制訂對外政策、采取對外行動時能夠預估外部世界的反應，多設想幾種不同的可能，多想幾步棋，謀定而動。而做到準確預判的關鍵是學會換位思考，而非一廂情愿。

5、需要化解中國崛起帶來的沖擊，逐步解決中國與世界在體制上兼容的問題，以推動全球治理體系的變革和人類命運共同體的建立。一個擁有14億人口的大國迅速加入世界現(xiàn)代化行列，這在人類歷史上是空前的，對現(xiàn)存世界體系的沖擊也是前所未有的。隨著中國的發(fā)展，中外之間出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，彼此間競爭加劇。這種情況不僅存在于中美之間，事實上也存在于中國與其他發(fā)達國家之間，存在于中國與鄰國和一些第三世界國家之間，只是側(cè)重和程度不同。中國改革開放進入深水區(qū)，其深刻的涵義在于不僅要解決中國內(nèi)部的體制問題和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還必須化解中國所形成的巨大經(jīng)濟體量對現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟體系產(chǎn)生的沖擊與矛盾。上世紀80年代，中國內(nèi)部熱烈討論的一個問題是如何與國際接軌。如果說那時形成的是中外接軌的2.0版本，現(xiàn)在則需要建立一個新的3.0版本。其要義是避免惡性競爭導致對峙與沖突，實現(xiàn)公平有序的競爭加全球重大問題上的繼續(xù)合作。

6、必須培養(yǎng)健全的國民心態(tài)。中國通過四十年的改革開放已經(jīng)取得了巨大的成就。在今后一個較長時期，中國最大的機遇就是國際格局尚未定型，國際形勢趨于動蕩，各國都面臨許多問題，相比之下中國的狀況是好的，而且我國參與國際事務的能力大大增強。在這種情況下，中國必須保持謹慎、平和的心態(tài)，增加自身的透明度和親和力，爭取廣泛的國際合作。此時，最應避免的是自負的大國主義。毛主席說：“謙虛使人進步，驕傲使人落后?！?/p>

在新的歷史條件下，如何韜光養(yǎng)晦練好內(nèi)功，對外有所為有所不為，為實現(xiàn)國內(nèi)目標的創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，堅持走和平發(fā)展之路，將是對中國外交和中國智慧的考驗。

（四）兩個需要關注和思考的問題

兩個需要關注和思考的問題：一是如何建立節(jié)約型的現(xiàn)代化社會，二是如何通過進一步的改革實現(xiàn)制度穩(wěn)定。

中國人口眾多，從發(fā)展的角度看不僅需要創(chuàng)新生產(chǎn)方式，還需要創(chuàng)新生活方式。儉樸是中國的傳統(tǒng)美德，而全球資源的有限性已決定了西方的現(xiàn)代化生活方式不具普遍性。中國如能依靠有限的資源、在可持續(xù)發(fā)展的基礎上使眾多人口過上現(xiàn)代化生活，將是中華民族對人類社會發(fā)展的最大貢獻，因為美好生活方式是人們最樂意仿效的。

完善和穩(wěn)定經(jīng)濟政治制度是中國改革大課題中必不可少的內(nèi)容，也是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時所要達到的既定目標之一。從系統(tǒng)論的角度看，這意味著制度體系的大系統(tǒng)已基本穩(wěn)定，而各子系統(tǒng)遇到問題時具有自動調(diào)節(jié)功能。而我國現(xiàn)在的改革還處于一動往往須從上到下全動的狀態(tài)。改革開放進行到現(xiàn)階段，頂層設計必須更多地考慮這方面的問題。從世界歷史經(jīng)驗看，一個政黨對一個民族和國家的最大貢獻，莫過于為本民族和國家創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、有利經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的政治制度。

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法四

各位領導、各位評委、同事和朋友們：(視具體情況選擇)

大家好!

很榮幸我能有這樣的機會參加今天的演講會。我叫王保偉，是動力廠維修二工段的一名員工。我的演講題目是“安全與關愛同行”。

在這人海如潮滾滾紅塵的現(xiàn)實社會中，請問您最需要什么?是名車別墅，還是功名利祿?如果讓我來回答，我就說：我最需要的是安全!

參加工作這些年來，談起安全，有時候，我感到是酸的，看到那一個個職工朋友，為了生活，辛苦工作，但為什么對待安全上卻總有人心存僥幸，馬馬虎虎;有時候，我的心是辣的，可謂心急如焚。有些人嘴上說安全重要，忙起來卻次要，以致我們的鮮血一次次的流淌，悲劇一次次的重演。

事故實踐證明，盲目自滿情緒，必然導致麻痹大意、放松警惕，這正是滋生事故的溫床。機械設備存在的作業(yè)環(huán)境中所潛藏的事故隱患，歸根結(jié)底要依靠人們及時發(fā)現(xiàn)和正確處理。

前車之鑒，后事之師”，安全工作只有起點，沒有終點。從事冶金行業(yè)的我們，如果沒有“安全第一”的意識，那么，不僅沒有“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的可能，而且還是失職，是對企業(yè)和員工的不負責任，甚至是犯罪。安全和良好的秩序,是我們**企業(yè)保證國家整體發(fā)展、人民生活水平不斷提高的最集中的體現(xiàn)，這也是我們?yōu)槠髽I(yè)服務,最基本的要求。聽不進安全第一的勸告,是耳朵的幼稚;不懂得防范為重，責任重于泰山的人是心靈的幼稚;不深入一線,排除各種安全隱患，還他人以安全則是行為的幼稚。

身為鋅業(yè)公司的一名員工，我們必須充分了解自身崗位的專業(yè)知識，認真學習安全制度，努力提高安全意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，堅決抵制違章作業(yè)、指揮，做到“四不傷害”。每一條安全制度和操作規(guī)程，都是在一起起血的經(jīng)驗教訓中積累而來，它不是束縛我們的枷鎖，而是指引我們正確前行的航標，只要我們認真的學習，嚴格的執(zhí)行，“事故是可以避免的”。在進行每一項工作時，首先要問問自己，“這樣做違章嗎，安全嗎?”。目的就是要把“安全第一”的思想植入我們的大腦，培養(yǎng)正確的安全行為觀，每一項工作都有其特殊性，我們只有做到了不以經(jīng)驗辦事，才能杜絕一切習慣性違章，有些人明知道一些行為是違章的，就是嫌麻煩不愿改，認為一直都是這樣干的，不會那么巧就出事的。這樣的心理其實就是安全意識麻痹的表現(xiàn)。要知道，任何的違章行為都可能將自己推向危險的邊緣，是要受懲罰的。上學時，老師說要愛祖國，愛人民;工作了，領導說要愛企業(yè)，愛工作;結(jié)婚了，愛人說要愛家庭，愛生活。在安全面前：我們首先要愛自己。這樣的人才能做一個有愛心，懂感恩的人，沒有安全，所有的愛都無法付出。工作是我們賴以生存的手段，而企業(yè)給了我們工作的機會，讓我們的生活有了保障，而我們就應當感恩于社會，感恩于企業(yè)，感恩于所有愛自己的人。該如何去做呢，那就是安全干好自己的本職工作。這不僅僅是感恩，更是我們的責任和義務。

“同志，請戴好安全帽?！边@是企業(yè)對員工的要求，也是安全員不厭其煩的諄諄勸導。一聲聲的提醒與忠告，常常避免了悲劇的發(fā)生。作為從事冶金生產(chǎn)的企業(yè)，我們更是要將安全工作放在首位，年年講、月月談、天天抓、時時緊。從點滴做起，嚴格要求，一絲不茍，為筑起安全大堤而努力。一切事故的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識不足、現(xiàn)場管理不嚴，工作掉以輕心等等方面。想一想，還有什么比安全更重要，有什么比人的生命更可貴呢?安全為天，是我們的安全理念，從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”、“我應安全”、“我能安全”及“我懂安全”上，使安全意識有質(zhì)的飛躍，哪怕這種飛躍通過反復的、經(jīng)常的安全再教育也在所不惜。

同事們，為了企業(yè)的發(fā)展，為了個人的安全，為了家庭的幸福，請拿“安全”當回事，因為只有安全在心，生命才能在手。安全生產(chǎn)，應該有你，有我，有大家護航!

幸福是每個職工的追求，也是職工工作的動力。雖然人們對幸福的理解各種各樣，但平平安安就是最大的幸福也是人們最為普遍能接受的一種理念。俗話說，絆人的樹樁不一定大，但違章的危害卻一定不小。 在崗一分種，盡責六十秒，讓職工學會為自己著想，學會為家庭著想，學會為愛你和你愛的人著想。只要想起父母、想起家人，想起了關心你的親人，你還有什么理由不把遵章守紀放在第一位呢?

目前，我們面臨的安全形勢還很嚴峻，任務還很艱巨。作為一名機修工，落實作業(yè)標準應當是全天候的，應當增強安全意識和責任意識，在各自崗位上自覺做到慎獨，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和作業(yè)標準，變“要我保安全”為“我要保安全”。任何時候，我們都要做到領導在和不在一個樣，有人檢查和無人檢查一個樣，只有這樣，確保安全生產(chǎn)才不會成為一句空話。

為了父母的微笑、為了妻期盼的眼神，為了孩子能有個完整的家，就讓我們把安全落到實處，共同珍重我們自己的生命，關注身邊的安全，為家人的牽掛多一些安慰，為企業(yè)的安全工作獻一份力!

春天走了會再來，花兒謝了會再開。然而，生命對我們只有一次。同事們，幸福寄希望于安全，安全又給予我們無限美好的幸福。讓我們抓住安全這根生命線，時刻沐浴在幸福的陽光之中，享受幸福的樂趣，演義生命的精彩!讓生命綻放更絢麗的色彩!

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法五

根據(jù)市人大會20xx年度工作安排，為了進一步促進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，7月25日至29日，市人大會副主任楊東明帶領部分會組成人員、市人大代表及政府有關部門負責人，對我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入神木、府谷、靖邊、綏德四縣，實地察看縣級醫(yī)院、疾控中心、合作醫(yī)療辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，并聽取了縣政府的工作匯報和部分基層人大代表、鄉(xiāng)村干部和就醫(yī)患者的意見。8月10日，調(diào)研組又召開了由市級各醫(yī)改成員單位參加的工作匯報會，聽取了市政府對全市醫(yī)改有關工作進展情況的匯報，詳細了解了我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本情況和存在的問題，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

近年來，市政府高度重視醫(yī)改工作，緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的工作思路，將醫(yī)改工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大民生工程來抓，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取得了一定成效。

1、 多方籌資，著力提高基本醫(yī)療保障水平

以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及城鄉(xiāng)居民大病救助體系為主體，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成。一是基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大，基本實現(xiàn)了應保盡保。截至今年6月底，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險總參保人數(shù)達到55.09萬人，全市農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療273.7萬人，參合率達到95.63%。二是保障水平不斷提高。新農(nóng)合資金由20xx年起步時的50元，逐年增長到100元、150元，到今年的人均300元，大大高于全省人均230元的標準。由于保障資金的增加，群眾就醫(yī)報銷覆蓋人口、醫(yī)療費用報銷比例都得到提高，看病負擔進一步減輕。三是積極探索具有榆林特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌制度。從7月份開始，全市實行了統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一補償方案、統(tǒng)一服務監(jiān)管，統(tǒng)一信息化管理的“六統(tǒng)一”管理模式。這項制度的實施，既方便了廣大農(nóng)民在市內(nèi)就醫(yī)，又可以提高新農(nóng)合的總體保障水平。

2、規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度

市政府及有關部門認真抓好國家基本藥物制度實施工作，及時進行動員、部署，制定出臺《關于開展醫(yī)療機構(gòu)基本藥物“三統(tǒng)一”試點工作實施意見》，在公立醫(yī)院及各類醫(yī)保定點藥店實施基本藥物制度，全面執(zhí)行國家藥品目錄內(nèi)307種和省上增補的191種基本藥物參加全省統(tǒng)一招標配送，進一步降低和統(tǒng)一基本藥物價格和品種。全市244個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部配備、使用基本藥物，實行零差率銷售。761個村衛(wèi)生室開始實行藥品采供“三統(tǒng)一”。截止6月底，全市基本藥物累計采購金額達到6093.4萬元。

3、加大投入，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

一是從20xx年開始，市政府每年安排1000萬元專項資金，用三年時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行重點建設。到國債項目和20xx年、20xx年中央擴大內(nèi)需建設項目啟動，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了房屋建設和設備配套工作，12個縣級醫(yī)院的重點建設任務也基本完成，村衛(wèi)生室的標準化建設全面啟動，到目前為止已有3922個村衛(wèi)生室達到了省上的驗收標準。二是各級醫(yī)療機構(gòu)進一步加大了人才培養(yǎng)力度。20xx年，全市培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理人才222人，衛(wèi)生技術(shù)人員444人，鄉(xiāng)村醫(yī)生4138人，社區(qū)衛(wèi)生服務人員40人。有7家中、省醫(yī)院和我市的11所縣級醫(yī)院建立了對口幫扶關系，從人才培養(yǎng)，技術(shù)引進等方面長期合作。這些措施的實施，使縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院技術(shù)水平，服務能力得到了進一步的提升。

4、預防為主，全面提升基層公共衛(wèi)生服務均等化水平 目前，我市較好地實施了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重癥精神疾病患者管理等九項國家基本公共衛(wèi)生服務項目。20xx年以來，全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費分娩補助項目救助孕產(chǎn)婦42601人，落實救助經(jīng)費2878.28萬元，住院分娩率達到97.60%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到91.20%，兒童系統(tǒng)管理率達到90.61%。孕產(chǎn)婦和0—6歲兒童健康管理項目正式啟動。預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作也正式啟動。截止7月底，全市城鎮(zhèn)居民健康狀況建檔44萬人，建檔率達80%，農(nóng)村居民健康狀況建檔186萬人，建檔率63%，累計共為219344名65歲以上老年人進行了健康檢查。管理高血壓患者110380人，糖尿病患者20xx50人，重癥精神疾病患者3516人。

5、試點先行，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革

今年，我市初步擬定了“政府主導、加大投入、醫(yī)藥分開、有效整合”的公立醫(yī)院改革思路，確定在府谷、神木、靖邊、綏德、米脂五縣開展公立醫(yī)院改革試點工作。主要在公立醫(yī)院內(nèi)部技術(shù)人員聘用、專業(yè)崗位管理等方面積極改革，并通過取消個人收入與醫(yī)療收入掛鉤的考核辦法，尋求醫(yī)院內(nèi)部管理辦法，逐步建立以服務質(zhì)量、服務數(shù)量和群眾滿意度為主要內(nèi)容的績效考核辦法，調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性，同時積極探索降低醫(yī)療費用和加強監(jiān)管的路徑。目前各項試點工作在穩(wěn)步推進中。

二、存在問題

我市的醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，也積累了一些成功的經(jīng)驗，但在實際工作中還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、醫(yī)改工作進展不平衡。從醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的五項重點工作來看，我市基本醫(yī)療保障體系建設進展快、標準高，比如神木的“全民免費醫(yī)療”，府谷的“基本醫(yī)保與大病救助相結(jié)合”為全國醫(yī)改提供了新模式，新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌更成為衛(wèi)生部的試點。但醫(yī)療機構(gòu)的改革進展緩慢，各級醫(yī)院基本上還在維持過去的運行模式，造成醫(yī)療保險、合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)對醫(yī)院的監(jiān)管難度越來越大，對醫(yī)療費用的控制越來越難。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，一些財政收入較低的縣由于醫(yī)療保障資金的提高，出現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金落實難，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)運轉(zhuǎn)難，醫(yī)療機構(gòu)建設投入難，藥品零差價銷售后對醫(yī)療機構(gòu)補償難的困局，這些問題極大地制約了醫(yī)改工作的順利推進。

2、新農(nóng)合市級統(tǒng)籌還需完善。我市新農(nóng)合從7月1日起開始實行市級統(tǒng)籌，目的是體現(xiàn)公平，提高標準，擴大覆蓋，但新制度實施的同時管理主體也隨之發(fā)生了變化，市、縣之間如何理順管理關系，如何明確職責，縣與縣之間如何平衡，甚至一些縣的籌資標準遠高于全市的平均水平，如何在制度上積極探索還應該認真研究。從新制度推行一個多月的情況看，有住院人次增多、住院報銷金額加大的趨勢，有可能存在“輕病人”住院、“小病大養(yǎng)”導致醫(yī)療資源浪費的現(xiàn)象。

3、藥品“三統(tǒng)一”制度實施有偏差。藥品“三統(tǒng)一”是解決老百姓看病貴的一項重要舉措，能有效遏制分散的一對一采購藥品過程中出現(xiàn)的不正之風，但也存在一些問題。一是配送藥品不能滿足老百姓用藥需求，配送品種單一，部分配送藥品價格遠高于試點前的藥品價格。二是配送藥品與老百姓用藥習慣有差距。三是藥品配送企業(yè)配送不及時，不能按要求配送到位，且品種、規(guī)格不齊全。

4、專業(yè)技術(shù)隊伍建設亟待加強。一是普遍存在醫(yī)技人員數(shù)量不足?？h、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院都不同程度的存在行政后勤管理人員所占比例較高而專業(yè)技術(shù)人員相對短缺的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺更為突出，全市244所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有衛(wèi)生技術(shù)人員2132名，僅有1430人持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護士上崗證。二是衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)職稱較高的衛(wèi)生技術(shù)人員都集中在城市大醫(yī)院，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院中高級技術(shù)人員嚴重短缺。三是由于基層工作條件艱苦、待遇低，留不住人才、嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的提高，滿足不了農(nóng)村群眾看病需求。

5、公立醫(yī)院改革進展緩慢。公立醫(yī)院改革是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革五項重點工作的重要任務之一，我市公立醫(yī)院改革雖然已經(jīng)確立試點并逐步啟動，但進展緩慢。各縣區(qū)對公立醫(yī)院改革多存觀望態(tài)度，試點單位改革的力度和深度與國家要求和廣大人民群眾的期盼相比還有不小的差距。

三、幾點建議

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益，政府和有關部門要進一步增強責任感、使命感，努力破解醫(yī)改工作中的各種難題，扎實將醫(yī)改工作推向深入

1、逐步探索完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌是一項新工作，有許多運行辦法還需要在實踐中不斷完善，有關部門要下大力氣做好市級統(tǒng)籌后的管理工作，扎實抓好市、縣之間的制度銜接，有效杜絕新舊制度過渡過程中的斷檔，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，確保新農(nóng)合資金不流失不浪費，確保參合農(nóng)民得實惠。

2、扎實推進公立醫(yī)院改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成敗，很大程度上取決于公立醫(yī)院的改革，加快公立醫(yī)院改革，加強對公立醫(yī)院的監(jiān)管是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心。市政府應抓緊制定我市公立醫(yī)院改革實施方案。根據(jù)人口、收入水平合理配臵醫(yī)療資源，科學設臵醫(yī)療機構(gòu)。堅決杜絕低水平重復建設和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模擴張，應重點在管理體制和運行、保障、監(jiān)督機制上下功夫，確保公立醫(yī)院改革有序、穩(wěn)步推進。

3、不斷加強人才隊伍建設。市政府應科學核定基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的編制，建立健全基層衛(wèi)生隊伍正常補充機制，制定基層衛(wèi)生醫(yī)技人員職務職稱晉升的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動基層醫(yī)技人員的積極性。制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓更多的本科大學生到基層工作。同時要制定全科醫(yī)生培養(yǎng)及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，力爭經(jīng)過幾年的努力，使我市的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)人才與功能配套。

4、繼續(xù)完善藥品采供“三統(tǒng)一”制度。相關部門應進一步核實中標藥品價格，形成較為科學的藥品價格管理與控制機制，縮小藥品價格虛高空間，真正把利益讓給老百姓。要結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)用藥實際，適當調(diào)整配送藥品品種，擴大藥品配送種類和范圍，滿足老百姓的用藥需求。要引入競爭機制，用市場化的手段提高配送工作效率，同時要加大對配送企業(yè)的約束和監(jiān)督。

對于國家改革創(chuàng)新歷程心得體會和方法六

尊敬的領導：

你們好！

我是來自__的姚__，申請的是國家勵志獎學金，申請的理由如下：

國家勵志獎學金是為了鼓勵學生更加努力，積極上進的！我在校期間學習一直勤奮刻苦，虛心向周圍的同學與老師請教。在大學這個學習環(huán)境相對寬松，課余生活豐富多彩的環(huán)境中，我并沒有放松學業(yè)，而是有計劃的堅持并不懈的學習專業(yè)知識和感興趣的其它知識。我在專業(yè)課上的學習和實踐毫不放松，認真學習課程知識，合理安排時間，提高學習效率，取得了比較好的成績。專業(yè)成績優(yōu)秀，在學習中有自己獨特的見解，受到老師和同學的好評，多次獲得一等獎學金，榮獲“三好學生”“優(yōu)秀團員”等稱號！并且四年級全年成績?yōu)槿嗟谝幻?/p>

我自從進入__，就嚴格要求自己，遵守校紀校規(guī)，積極旁聽各種政治講座，以此來端正自已的思想，提高自己的覺悟，在學習中充分發(fā)揮共青團應有的帶頭作用，在班內(nèi)遵紀守法，無曠課、遲到早退等不良現(xiàn)象。在校期間我積極參加各種課外活動，如拔河等；積極參加學校的各種社團，如雛鷹文學社，并通過它在《__》上發(fā)表了一篇文章，名為《__》。在平時的工作中，積極配合班內(nèi)的各項工作，積極響應班干部的號召，一直在為創(chuàng)建“優(yōu)秀班級”而奮斗。

家庭是促使我更加上進的一個原因。我來自偏遠的農(nóng)村，平時樸素節(jié)儉﹑性格開朗，嚴以律己寬以待人，家里共有四個人，弟弟還在上學，爸爸媽媽一年都在忙于農(nóng)田，可是卻收效甚微，因此，家里負擔很重，但爸爸媽媽從來沒有抱怨過，只是一再叮囑我們要好好學習，長大做個有用的人，他們也就放心了。我一直謹記他們的話，現(xiàn)在，我沒有使他們失望！

五年的學習生活，是我人生中一個極為重要的階段，這五年中，我在各方面都取得進步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。

由于以上原因，特向?qū)W校提出申請，希望學校能夠批準！我要特別感謝學校及系里領導老師在各方面給我的幫助和支持，在以后的學習中我會更加嚴格要求自己，以求更好的表現(xiàn)！

此致

敬禮！

申請人：____

___年__月__日