防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲 阻止孩子的惡劣行為心得體會(huì)(5篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗?xiě)成一篇心得體會(huì)，如此就可以提升我們寫(xiě)作能力了。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)得一篇好的心得體會(huì)嗎？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

主題防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲一

為了增強(qiáng)全園師幼的安全意識(shí)，掌握有關(guān)安全知識(shí)，提高應(yīng)急逃生的本領(lǐng)，打造平安校園，結(jié)合我園實(shí)際，決定開(kāi)展“幼兒園師生預(yù)防踩踏事件應(yīng)急演練活動(dòng)”。本活動(dòng)旨在預(yù)防校園踩踏事件的發(fā)生，培養(yǎng)幼兒掌握正確的逃生要領(lǐng)，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，主要達(dá)到以下目的：

1、使全體師生熟悉撤離線路及疏散方法，在緊急狀況下能迅速、有序、安全地通過(guò)疏散通道，撤離到指定地點(diǎn)。

2、使全體師生在人多擁擠道窄的地段，文明靠右行走，隊(duì)伍快、靜、齊，了解遇到緊急情況如何逃生的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

20xx年1月9日下午15：30分

（一）應(yīng)急工作小組

組長(zhǎng)：彭xxx

副組長(zhǎng)：謝xx

組員：唐xx

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

幼兒園應(yīng)急指揮設(shè)立應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，應(yīng)急總指揮由園長(zhǎng)擔(dān)任，在原定總指揮或者現(xiàn)場(chǎng)指揮無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由（xx）來(lái)?yè)?dān)任指揮人員。

1、應(yīng)急總指揮：（xx）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)或者解除應(yīng)急行動(dòng)的信息；開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求支援的具體事宜。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)：（xx）負(fù)責(zé)及時(shí)向總指揮（xx）報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作情況，保證現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)與總指揮部的指揮工作協(xié)調(diào)；（周xx）當(dāng)在疏散過(guò)程中突發(fā)緊急事件，如踩壓等，立即組織救援工作開(kāi)展，并通報(bào)總指揮部。

3、通信聯(lián)絡(luò)組：

負(fù)責(zé)人：謝xx

職責(zé)：（xx）根據(jù)情況及時(shí)撥打緊急電話“110”，如遇火災(zāi)時(shí)，（xx）負(fù)責(zé)撥打“119”，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，保證各種指令信息能夠迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)。

4、安全疏散組：

負(fù)責(zé)人：陳xx

成員：各班級(jí)教師

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)疏散現(xiàn)場(chǎng)的師生員工。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)疏散方向：（鄭）協(xié)助趙對(duì)小二班、小四班幼兒下天井樓梯沿后門(mén)進(jìn)行疏散，（楊xx）協(xié)助趙玉嬌對(duì)小一班、中三班、小三班沿后門(mén)進(jìn)行疏散；黃琴麗協(xié)助陳莉娟負(fù)責(zé)大一班、大二班、大三班幼兒從玄廳樓梯沿前門(mén)進(jìn)行疏散，薛晨協(xié)助陳莉娟負(fù)責(zé)帶領(lǐng)中一、中二幼兒從樓上下樓梯沿前門(mén)進(jìn)行疏散，將幼兒疏散到前操場(chǎng)空曠平地上，做好安全防護(hù)措施。

5、防護(hù)救護(hù)組

負(fù)責(zé)人：王xx

組員：吳xx

（王娟）負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的實(shí)施救治和處置。（吳）根據(jù)傷員情況撥打“120”協(xié)助王娟做好緊急救助工作，立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

6、人數(shù)清點(diǎn)組：

負(fù)責(zé)人：唐xx

基本職責(zé)：待幼兒安全集合后，xxx及時(shí)清點(diǎn)了班級(jí)幼兒人數(shù)。并對(duì)全園演練情況做了簡(jiǎn)單小結(jié)。

（一）安全教育階段

各班根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況對(duì)幼兒進(jìn)行防止踩踏安全教育，結(jié)合戶外活動(dòng)課進(jìn)行實(shí)地多次訓(xùn)練到位，使幼兒了解活動(dòng)概況，嚴(yán)格遵守撤離要求，避免在演習(xí)中發(fā)生意外，確保幼兒的.安全與活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）應(yīng)急演練

1、演練開(kāi)始

（1）拉響警鈴后，全體教職工根據(jù)指揮組安排迅速到崗，指揮全體幼兒從疏散方案的安全出口安全撤出教學(xué)樓，到指定地點(diǎn)集合。

（2）撤離路線：

（鄭嬌）協(xié)助趙玉嬌對(duì)小二班、小四班幼兒下天井樓梯沿后門(mén)進(jìn)行疏散，（楊）協(xié)助趙玉嬌對(duì)小一班、中三班、小三班沿后門(mén)進(jìn)行疏散；黃協(xié)助陳負(fù)責(zé)大一班、大二班、大三班幼兒從玄廳樓梯沿前門(mén)進(jìn)行疏散，薛晨協(xié)助陳莉娟負(fù)責(zé)帶領(lǐng)中一、中二幼兒從樓上下樓梯沿前門(mén)進(jìn)行疏散，將幼兒疏散到前操場(chǎng)空曠平地上，做好安全防護(hù)措施。

（3）撤離方式：

嚴(yán)格按照規(guī)定順序上下樓，不搶不拖，各班幼兒下樓（或行進(jìn)）時(shí)，都不得擁擠、推攘，不得超前，發(fā)現(xiàn)前面的人跌倒時(shí)，班主任立即吹哨示意停止前進(jìn)，后面的幼兒應(yīng)立即扶起前面跌倒的幼兒，以免造成踩踏事故，確保安全。

2、王負(fù)責(zé)檢查幼兒情況，發(fā)現(xiàn)受傷幼兒迅速帶出危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，王立即對(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的實(shí)施救治和處置。（吳）根據(jù)傷員情況撥打“120”協(xié)助王做好緊急救助工作，立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

3、各班幼兒全部安全撤離后到指定地點(diǎn)集合，各班班主任迅速清點(diǎn)人數(shù)，并立即上報(bào)總指揮。

4、防踩踏演練活動(dòng)結(jié)束。

主題防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲二

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

?? 一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

?? (三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。

??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。

??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

??2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。

??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。

??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。

??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

主題防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲三

按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

主題防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲四

1、家長(zhǎng)是孩子健康成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)人。

2、珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。

3、珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離溺水。

4、此處發(fā)生溺水500起，至今未看溺水者上岸。

5、關(guān)愛(ài)生命旅程，預(yù)防溺水，注意交通安全。

6、生命僅一次，水火無(wú)情誼。

7、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)青少年兒童的安全意識(shí)。

8、生命第一，預(yù)防溺水。

9、教育與監(jiān)管孩子不去河邊玩耍。

10、珍愛(ài)生命，關(guān)愛(ài)為先，切實(shí)做好防溺水工作。

11、如果你想變成死魚(yú)一條，就請(qǐng)?jiān)诖颂幭滤?/p>

12、堅(jiān)決遠(yuǎn)離河道，銘記生命至上。

13、輕輕腳步，勿踏入水!

14、珍愛(ài)生命，堅(jiān)決不下水游泳。

15、生命只有一次，安全伴君一生。

16、強(qiáng)化安全教育，防止溺水事件發(fā)生。

17、若果你嫌命長(zhǎng)，請(qǐng)?jiān)诖颂幭滤?/p>

18、珍愛(ài)生命，勿忘安全。

19、齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防溺水事故。

20、遠(yuǎn)離湖水，生活更美好!

21、戲水雖好，生命更重要!

22、嚴(yán)密防范，堅(jiān)決遏制學(xué)生溺水事故發(fā)生。

23、湖邊之行，慎于足下。

24、打造平安和諧校園，提升安全管理水平。

25、安全第一，珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水，從我做起。

主題防止孩子被騷擾心得體會(huì)及收獲五

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕30號(hào)）和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，根據(jù)我省《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》（晉農(nóng)組發(fā)〔2021〕4號(hào)）文件的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。?

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作重要指示為根本遵循，把健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為預(yù)防和解決返貧問(wèn)題、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措。緊盯易返貧致貧人口，聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全機(jī)制、多方預(yù)警、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。??

（一）加強(qiáng)政策資金支持。2021年3月26日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等六部委聯(lián)合下發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）文件中明確中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原專項(xiàng)扶貧資金）可用于“對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的防性措施和事后幫扶措施”。各級(jí)可利用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。?

（二）健全快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣市區(qū)要進(jìn)一步健全完善返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速響應(yīng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，梳理可能存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，早排查、早預(yù)防；對(duì)突發(fā)性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)、立即處理，有效降低返貧致貧可能性。?

（三）堅(jiān)持程序嚴(yán)格規(guī)范。監(jiān)測(cè)對(duì)象的核查認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)消除要求過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，程序規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，確保幫扶政策、措施落實(shí)合理合規(guī)。?

（四）科學(xué)研判精準(zhǔn)施策。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)展需求開(kāi)展針對(duì)性幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)幫扶措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。?

（五）加大社會(huì)幫扶力度。持續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、中央省市單位定點(diǎn)幫扶、縣際交叉幫扶等制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，凝聚社會(huì)力量，創(chuàng)新工作舉措，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。?

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、失能老年人口等特殊群體的家庭。?

（二）監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)對(duì)象的范圍包括所有農(nóng)村人口，也包括易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的人口。按照中央、省的要求，人均純收入以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，我市2021年監(jiān)測(cè)范圍為人均純收入低于6000元，以及短期內(nèi)家庭收入驟減或支出驟增的農(nóng)戶。?

（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。?

一是要監(jiān)測(cè)“三類(lèi)戶”收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障”及飲水安全是否達(dá)標(biāo)，是否存在因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因意外事故等導(dǎo)致收入驟減或支出驟增等致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)；二是各縣要防止規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)及疫情等重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格－持續(xù)大幅下跌，農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定防范辦法，落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。?

（一）監(jiān)測(cè)方式。健全監(jiān)測(cè)對(duì)象的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立農(nóng)戶多渠道申請(qǐng)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、部門(mén)數(shù)據(jù)共享篩查、輿情信訪研判相結(jié)合的自下而上、自上而下的易返貧致?

貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，要求各縣市區(qū)每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)預(yù)警排查結(jié)果（附件4）。農(nóng)戶多渠道申請(qǐng)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度，因地制宜拓展建立便捷的自主申報(bào)方式；鄉(xiāng)村干部走訪排查，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，依靠駐村工作隊(duì)、農(nóng)村第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”干部通過(guò)日常走訪、每月常規(guī)排查進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)核查預(yù)警；部門(mén)數(shù)據(jù)共享篩查方面，各縣市區(qū)要由黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，民政、教育、人社、住建、醫(yī)保、殘聯(lián)等“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，每季度進(jìn)行一次數(shù)據(jù)共享篩查，協(xié)同預(yù)警可能存在的“兩不愁三保障”等問(wèn)題隱患，及時(shí)預(yù)警信息分類(lèi)分級(jí)反饋基層核實(shí)處置（附件5）；輿情信訪研判方面，市縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部通過(guò)信訪部門(mén)、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等渠道，掌握收集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，高度關(guān)注群眾信訪事項(xiàng)和基層矛盾糾紛排查化解情況，發(fā)現(xiàn)核?實(shí)處置返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。?

（二）監(jiān)測(cè)程序。完善監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別程序，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象增加農(nóng)戶授權(quán)和民主公開(kāi)環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)對(duì)象確定前，農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。在確定監(jiān)測(cè)對(duì)象、落實(shí)幫扶措施、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除等程序中，應(yīng)進(jìn)行民主評(píng)議和公開(kāi)公示（附件1）。?

（三）風(fēng)險(xiǎn)解除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定且高于監(jiān)測(cè)范圍收入基數(shù)，“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，依程序解除風(fēng)險(xiǎn)，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定，剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)的程序；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。?

（一）拓展產(chǎn)業(yè)幫扶手段，提升經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、難以離鄉(xiāng)離土、主要收入來(lái)源為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。大力發(fā)展呂梁“八大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，將“三類(lèi)戶”納入農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為低收入群體持續(xù)增收創(chuàng)造條件。根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)資金需求給以小額信貸支持，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。繼續(xù)發(fā)揮“防（返）貧險(xiǎn)”及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，加大脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。?

（二）加大就業(yè)幫扶力度，增加工資性收入。將有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象技能培訓(xùn)和穩(wěn)崗就業(yè)作為首要任務(wù)，做到“優(yōu)先支持外出、優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)幫扶、優(yōu)先資金保障、優(yōu)先技能培訓(xùn)、優(yōu)先服務(wù)保障”，確保具有勞動(dòng)能力和半勞力、弱勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象的工資性收入穩(wěn)定增加。加強(qiáng)省際和省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，抓好有組織勞務(wù)輸出，加強(qiáng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工對(duì)接，拓展務(wù)工就業(yè)渠道；充分發(fā)揮小微企業(yè)、涉農(nóng)和以工代賑項(xiàng)目吸?

納就業(yè)，增加就地就近就業(yè)崗位；規(guī)范完善鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是其中的弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力，移民搬遷安置區(qū)的監(jiān)測(cè)對(duì)象。?

（三）提高扶貧資產(chǎn)保值增值，拓展財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮效益。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，完善帶動(dòng)幫扶機(jī)制，提升帶動(dòng)幫扶能力，持續(xù)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。確權(quán)到戶的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由其管理和運(yùn)營(yíng)，村級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，允許監(jiān)測(cè)對(duì)象以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社區(qū)合作和專業(yè)合作，拓寬租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入渠道。?

（四）全面落實(shí)兜底政策保障，化解重點(diǎn)群體返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入人口，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障措施，確?！耙粋€(gè)不少”兜底保障，實(shí)現(xiàn)“少勞力、有收入”。繼續(xù)落實(shí)健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”政策，實(shí)行醫(yī)療救助托底保障。堅(jiān)持“一保通”扶貧保險(xiǎn)政策，用好各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法獲得穩(wěn)定收入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。落實(shí)好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等幫扶政策。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，各地可結(jié)合本地實(shí)際和需要設(shè)立鞏固拓展脫貧成果應(yīng)急救助基金，給予緊急救助、重點(diǎn)幫扶，防止出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。?

（五）多渠道促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，消除重點(diǎn)區(qū)域返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。支持易地扶貧搬遷集中安置區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)在安置區(qū)附近建廠興業(yè)。800人以上大中型安置區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或就業(yè)幫扶車(chē)間，800人以下小型安置區(qū)配套建設(shè)車(chē)間工坊，為搬遷群眾有效拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化提供就業(yè)服務(wù)。通過(guò)“就業(yè)幫扶車(chē)間安排一批、公益崗位吸納一批、外出務(wù)工轉(zhuǎn)移一批、職業(yè)培訓(xùn)輸送一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批”，多渠道促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)。?

（六）注重扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持思想教育和激勵(lì)引導(dǎo)并重，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，讓群眾從過(guò)重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，激發(fā)監(jiān)測(cè)對(duì)象依靠自身努力勤勞致富、改變命運(yùn)的內(nèi)生動(dòng)力。?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把防止返貧致貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)加強(qiáng)”要求，層層壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任?？h級(jí)要扛起防止規(guī)模性返貧主體責(zé)任，出臺(tái)工作細(xì)則，充實(shí)保障基層力量，做好監(jiān)測(cè)幫扶工作，黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，協(xié)調(diào)建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，鄉(xiāng)村振興部門(mén)履行工作專責(zé)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)對(duì)比和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策措施落地落實(shí)。?

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，共同開(kāi)展行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享篩查預(yù)警，及時(shí)將可能存在的“兩不愁三保障”突出問(wèn)題隱患預(yù)警信息分類(lèi)分級(jí)反饋基層核實(shí)，落實(shí)好測(cè)預(yù)警工作；各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶聯(lián)席會(huì)議，集中研判規(guī)模性返貧致貧風(fēng)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)措施，督促指導(dǎo)抓好落實(shí)。?

（三）強(qiáng)化幫扶責(zé)任。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶、駐縣大隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶、單位工作隊(duì)包鄉(xiāng)包村協(xié)作幫扶、縣鄉(xiāng)干部具體結(jié)對(duì)幫扶“四級(jí)幫扶”體系，凝聚幫扶合力。要壓實(shí)縣鄉(xiāng)屬地管理、幫扶單位跟蹤管理、駐縣大隊(duì)協(xié)調(diào)管理、駐村辦統(tǒng)籌管理責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶各項(xiàng)工作。要以縣為單位組織縣鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除情況全過(guò)程跟蹤、全方位服務(wù)、全角掌握，定期回訪、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保幫扶措施落實(shí)落細(xì)。?

（四）加大資金支持。切實(shí)用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象采取有針對(duì)性預(yù)防性措施和事后幫扶措施。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金可用于支持監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等。?

（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。市級(jí)鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)組進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)年常態(tài)化從嚴(yán)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。對(duì)虛作假、失職失責(zé)造成規(guī)模性返貧的單位與個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理，追究問(wèn)責(zé)。?

（六）減輕基層負(fù)擔(dān)。依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，運(yùn)用好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息。?