鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫 村級矛盾糾紛化解事跡(九篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫一

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認(rèn)真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的和諧穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻(xiàn)。

(一) 鎮(zhèn)成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，具體人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙穎同志兼任辦公室主任。中心依托在司法所，日常工作由司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在司法所設(shè)立接待受理平臺，由組長指派人員輪流值班，對群眾的糾紛訴求實行

“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”。

(二)建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，以司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費爭議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解;對群體性糾紛或可能引發(fā)群體性事件的重大糾紛，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告，并以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。

(一)要提高認(rèn)識，充分認(rèn)清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從貫徹黨的十七大精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，為黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動作為鎮(zhèn)里的重點工作，擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好李家堡鎮(zhèn)社會的安定穩(wěn)定。

(二)突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種社會熱點、難點、糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛

和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點對象。對越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛;二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛;三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性、產(chǎn)權(quán)糾紛、村公務(wù)管理糾紛。

(三)發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài) 要切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作用。一要認(rèn)真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細(xì)致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報鎮(zhèn)調(diào)處中心。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，經(jīng)常過問工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題。鎮(zhèn)、村對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮;對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫二

為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險，促進富民強市”專項法律服務(wù)活動方案》，現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，突出“一個重點”（在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時，重點抓好金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解），綜合運用“五種手段”（三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳），通過“三個強化”（強化矛盾糾紛調(diào)解職能、強化安置幫教措施、強化重點人群監(jiān)控），實現(xiàn)“兩個提高”（提高基層司法行政機關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定的能力），最大限度地減少國際金融危機給我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響，為確保湘潭經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段：

1．宣傳動員階段（1-2月）

各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署，制定具體工作方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人，并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動，廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來，充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體，做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動，使之既有強大聲勢而又富有成效。

2．排查化解階段（3-11月）

（1）大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題，注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛，如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。

（2）大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛，尤其是經(jīng)濟、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象，制定有針對性的工作對策，穩(wěn)控和消除隱患，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。

（3）大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期，要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象，確保各個時期的社會穩(wěn)定。

（4）大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛，要納入各級調(diào)解組織的工作視線，積極調(diào)處，及時化解，做好跟蹤回訪，防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。

3．總結(jié)表彰階段（12月）

各縣市區(qū)要對活動開展情況進行總結(jié)并及時上報市局，全市將適時進行總結(jié)表彰。

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢，強化調(diào)解基礎(chǔ)，筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”

一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查，兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查，三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”，各級司法行政機關(guān)要積極組織干部下基層，與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查，對不穩(wěn)定因素進行地毯式摸排，做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策，掌握工作主動權(quán)。

二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，要運用“三調(diào)聯(lián)動”機制，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作，防止矛盾糾紛擴大升級；對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛，要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持，妥善加以解決，避免群體性事件發(fā)生。

三是深入推進“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系，要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點，組織有針對性的培訓(xùn)，提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力，提升人民調(diào)解的公信力和法律效力；全市各級司法行政機關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機關(guān)人民調(diào)解工作室，完善工作機制，落實工作措施，充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟糾紛中的作用。

（二）拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)工作，提升隊伍素質(zhì)，為應(yīng)對金融危機促進我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢，深入基層，突出強化服務(wù)“三農(nóng)”，把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題，加大法律援助和服務(wù)力度，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持。

二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，擴大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面，并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容；開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，通過對基層法律服務(wù)所的組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比，評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所，并推薦至省司法廳參與全省評選。

三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè)，對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案，通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開，建設(shè)開放式監(jiān)督平臺，凈化全市法律服務(wù)市場。

（三）切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，減少社會亂源，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動，減少社會亂源和不和諧因素。加強指導(dǎo)基層安幫機構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作，防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫，提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強和完善刑釋解教人員過渡性安置基地（實體）建設(shè)，提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。

二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強“四項建設(shè)”，即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；采取“六個一”的具體工作舉措，即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測，力爭達(dá)到“五個規(guī)范”，即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范，努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，即“管得住，矯正好”，實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平，確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

1．要深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義，將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程，制定具體工作方案，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員主動抓，共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。

2．要強化督查，落實責(zé)任。各級司法行政機關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評，并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況，按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。

3．要加大投入，提供保障。各級司法行政機關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求，積極爭取各級財政部門的支持，把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好，特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全完善組織體系，為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定提供強有力的物質(zhì)和組織保障。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫三

2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵之年，各司法所、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各級調(diào)委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處與化解工作。

（一）堅持預(yù)防為主，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、司法所、各級調(diào)委會要動員和組織對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展集中全面的排查，對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復(fù)上訪對象要進行重點排查，要把征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、非法集資、鄰里糾紛、拆遷安置等易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛列為重點排查范圍。要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門，逐一落實措施，防止矛盾激化。

（二）開展集中治理，切實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。對排查出的矛盾糾紛，要根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和危害程度進行認(rèn)真梳理，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單、落實到人，積極調(diào)處、妥善解決。重點糾紛及突發(fā)事件要及時介入，防止事態(tài)擴大，嚴(yán)防糾紛激化；對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛，要及時向黨委政府報告，爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持，妥善加以解決，避免群體性事件發(fā)生；要進一步鞏固和深化“訪調(diào)對接”工作、海魚事調(diào)處工作和警調(diào)、訴調(diào)等行業(yè)性專業(yè)性矛盾化解工作，最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素。

（三）做好法治宣傳，努力營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級調(diào)委會要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，在廣大人民群眾中形成“有糾紛，找調(diào)解”的法治思維，最大限度地把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。要組織法律服務(wù)從業(yè)人員，結(jié)合審判案例、調(diào)解案例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地對排查出來的矛盾糾紛要逐一認(rèn)真進行研究分析，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面查找問題的癥結(jié)，探究解決的途徑，拿出解決的措施，明確解決的期限。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要做到“一個問題、一名干部、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”。

（二）暢通信息渠道。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到轄區(qū)的各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。要強化社會矛盾糾紛分析研判、重大糾紛直報、糾紛調(diào)處督辦等工作制度的執(zhí)行力，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為各級黨委政府了解社情民意的重要渠道。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各司法所要對本轄區(qū)矛盾糾紛排查開展情況進行自查總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)活動取得的成效和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對問題解決不徹底的，要查漏補缺，做到不留隱患；對已經(jīng)化解的矛盾糾紛要及時回訪，鞏固成果，防止反復(fù)。請各司法所將專項活動開展情況報送至縣局基層股。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫四

為了促進深化社會治理和加強群眾工作，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)解社會矛盾糾紛，做到第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛、第一時間報告信息、第一時間介入調(diào)解，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《江蘇省人民調(diào)解條例》和《如皋市矛盾糾紛網(wǎng)格單元操作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、網(wǎng)格化管理制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)格化管理是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上，以網(wǎng)格單元管理為特征的社會矛盾糾紛排查和調(diào)處工作的管理思路、手段、組織、流程。

網(wǎng)格基礎(chǔ)單元一般為城區(qū)居民小區(qū)、農(nóng)村自然村(村民小組)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、商業(yè)片區(qū)、較大工程的建設(shè)單位及其項目工地等。

網(wǎng)格單元的劃分原則：(1)自然原則：以市民生活區(qū)域、生產(chǎn)單位、商貿(mào)場所為基本單位，兼顧零星、分散的人群居住、活動的區(qū)域和場所;(2)細(xì)分原則：盡可能細(xì)化到群眾生活、生產(chǎn)、交往的較小區(qū)域、單位和場所，便于調(diào)解信息員在通常情況下能夠及時了解糾紛的起因、發(fā)生、發(fā)展情況;(3)清晰原則：網(wǎng)格單元之間的區(qū)域邊界或管理責(zé)任不宜交叉重疊，區(qū)域邊界清楚，管理責(zé)任明確。

鎮(zhèn)村調(diào)解網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)骨干，確?！坝袑Ｈ烁墒隆?。鎮(zhèn)級調(diào)處中心常務(wù)副主任由司法所長兼任，可根據(jù)需要配備1名專職副主任;專業(yè)調(diào)解組織的負(fù)責(zé)人由主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任;村(社區(qū))、企業(yè)調(diào)解委員會主任應(yīng)由黨組織書記或主任(工會主席)擔(dān)任，配備1名專職副主任;鎮(zhèn)級調(diào)處中心應(yīng)配備專職調(diào)解員不少于4人(含公調(diào)對接調(diào)解員2人);專業(yè)調(diào)解組織、村(社區(qū))、企業(yè)(300人以上)專職調(diào)解員不少于2人。

配齊基礎(chǔ)網(wǎng)格信息員(“十戶調(diào)解信息員”)(由根據(jù)《村民委員會組織法》推舉產(chǎn)生的“村民代表”擔(dān)任)，并以此為基礎(chǔ)建立健全區(qū)域性、網(wǎng)格化的調(diào)解小組。基礎(chǔ)網(wǎng)格信息員是糾紛信息采集、核實、報送工作的具體承擔(dān)者，是調(diào)解工作的輔助人員，其工作性質(zhì)屬于社會公益和個人志愿性質(zhì)。

基礎(chǔ)網(wǎng)格信息員所在調(diào)委會接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即區(qū)別情況進行處理：糾紛信息不全、不確定的，應(yīng)當(dāng)及時了解核實并報告;屬于一般矛盾糾紛且有管轄權(quán)的應(yīng)盡早組織調(diào)解;屬于重大、復(fù)雜矛盾糾紛應(yīng)及時請求有管轄權(quán)的上級調(diào)解組織調(diào)解，并做好協(xié)助工作。信息員直接向鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心(司法所)報告的，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心(司法所)應(yīng)當(dāng)通知信息員所在調(diào)委會。

鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心(司法所)接到糾紛信息員和其他調(diào)解組織報告的糾紛信息，應(yīng)當(dāng)對糾紛信息的真實性、準(zhǔn)確性及時進行核實和確認(rèn)，并確定糾紛嚴(yán)重等級，對糾紛做出分流調(diào)解或直接調(diào)解的安排。

信息員所在調(diào)委會(聘選組織)和鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心(司法所)，對糾紛信息員報告糾紛信息情況做好登記工作，作為糾紛信息核查和信息員工作考評的依據(jù)。

二、矛盾糾紛排查的范圍

社會矛盾糾紛排查主要是對公民之間、家庭成員之間(如夫妻、父子、兄弟等)、職工、社區(qū)居民、村民等社會成員之間發(fā)生的涉及民事權(quán)利義務(wù)的爭議或爭執(zhí)。諸如家庭關(guān)系中的三養(yǎng)(贍、扶、撫)糾紛，婚姻關(guān)系中的禮金、離婚糾紛，同社區(qū)關(guān)系中的財產(chǎn)糾紛、相鄰關(guān)系中的用水、排水、采光、通風(fēng)、通行、界址(房屋宅基地)等糾紛，人身損害賠償糾紛，財物損害賠償糾紛，土地經(jīng)營權(quán)糾紛，借款糾紛、擔(dān)保糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、建筑工程糾紛、買賣糾紛等。

三、矛盾糾紛排查報告制度

矛盾糾紛排查預(yù)警工作實行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的“零報告”制度，村(社區(qū))、企業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)格每周組織排查報告一次，鎮(zhèn)每半月組織排查報告一次。特殊時期實行日排查報告制度。確保排查工作“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、不留盲點和死角”，預(yù)警工作“未動預(yù)知、異動先知”，真正地把矛盾和糾紛解決在源頭、解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

村(社區(qū))、企業(yè)等基層組織作為網(wǎng)格的基礎(chǔ)單元，是矛盾糾紛排查預(yù)警的責(zé)任主體單位，應(yīng)通過各種途徑、各種方式，按照排查期限要求(每周或特殊敏感時期的每日)全方位、多層面地開展調(diào)查摸排，捕捉和掌握群眾需要解決的問題及不穩(wěn)定苗頭，切實把各類糾紛及各種矛盾隱患徹底排查出來，隨時跟蹤和了解掌握其內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性、深層次的信息，并保持矛盾糾紛報送渠道暢通。

村(社區(qū))、企事業(yè)單位調(diào)解組織對一般性糾紛要堅持邊排查邊調(diào)處，對糾紛隱患和重大糾紛要隨時排查隨時報告并落實調(diào)解責(zé)任人，對突發(fā)性、群體性、越界性、易引發(fā)刑事案件的糾紛要立即報告，并采取有效措施緩解群眾情緒，引導(dǎo)群眾理性合法解決利益訴求，確保事態(tài)不擴大、不升級、不激化;對排查出的糾紛進行分類登記，填全《社會矛盾糾紛排查情況登記表》所列項目，于每周一報鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心，同時，應(yīng)將糾紛及調(diào)處情況一并向同級黨政主要負(fù)責(zé)人報告。

四、矛盾糾紛預(yù)警機制

各級調(diào)解組織根據(jù)矛盾糾紛排查結(jié)果及其發(fā)展態(tài)勢，按照四個預(yù)警級別分別予以處理。一級預(yù)警：矛盾糾紛尚未激化，在事發(fā)地能夠化解的，專職調(diào)解員應(yīng)當(dāng)立即到位，靠前調(diào)處，確保將糾紛化解在萌芽狀態(tài);二級預(yù)警：矛盾糾紛較為復(fù)雜但能在事發(fā)地解決的，村(社區(qū))、企業(yè)應(yīng)及時向上級調(diào)處中心匯報，共同研究分析，就專業(yè)知識、政策依據(jù)、處理方法等方面進行指導(dǎo)，擬定調(diào)處方案，確保將糾紛化解在本地;三級預(yù)警：當(dāng)事人已有不信任感或矛盾糾紛有激化或上訪趨勢的，村(社區(qū))、企業(yè)要在制定落實穩(wěn)控措施的同時，及時報請上級調(diào)處中心研究處理，村(社區(qū))、企業(yè)密切配合，力爭將矛盾糾紛解決在基層，同時，應(yīng)將工作情況隨時上報市調(diào)處中心;四級預(yù)警：矛盾糾紛涉及人數(shù)眾多且有越級上訪苗頭的，可能引發(fā)群體性上訪事件或非正常上訪事件的，以及對一至三級預(yù)警處置不力的，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)調(diào)處中心應(yīng)立即向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及上級調(diào)處中心匯報，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織相關(guān)人員第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，疏導(dǎo)群眾，穩(wěn)定情緒，控住場面，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期解決;市調(diào)處中心接到報告后，應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助化解，力爭將矛盾糾紛解決在內(nèi)部。

重大、復(fù)雜糾紛和特殊性矛盾糾紛應(yīng)填報相應(yīng)表格在第一時間上報上一級調(diào)解組織。

所有調(diào)解組織、人員、矛盾糾紛等信息均要在規(guī)定時間內(nèi)錄入相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

五、矛盾糾紛調(diào)處程序

對符合直接受理范圍的矛盾糾紛，辦妥受理手續(xù)后，應(yīng)告知當(dāng)事人調(diào)解權(quán)利義務(wù)，并由當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員進行調(diào)解。如當(dāng)事人未指定調(diào)解員，由分管領(lǐng)導(dǎo)在“糾紛受理調(diào)解審批表”上進行批辦，明確主辦人和協(xié)辦人，明確調(diào)解處理工作期限。

簡易糾紛、一般糾紛由一名調(diào)解員主持調(diào)解，一名調(diào)解員協(xié)辦并做好記錄;重大疑難糾紛應(yīng)當(dāng)組成3人或3人以上的調(diào)解庭，首席調(diào)解員負(fù)總責(zé)，其他調(diào)解員應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，共同做好調(diào)解工作。

承辦人接到糾紛案件后，應(yīng)抓緊做好調(diào)解前的相關(guān)準(zhǔn)備工作：

(一)認(rèn)真審查各方當(dāng)事人提交的材料，弄清當(dāng)事人之間的矛盾糾紛事實和爭議事項，了解各方當(dāng)事人的心理預(yù)期，調(diào)查收集必要的證據(jù);與當(dāng)事人溝通交流時，對涉及糾紛實體問題的重點應(yīng)當(dāng)隨時記入談話筆錄，經(jīng)校閱后由當(dāng)事人簽名或者捺印。

(二)根據(jù)需要向有關(guān)單位或個人核實矛盾糾紛的事實，并記入調(diào)查筆錄;對需要到現(xiàn)場進行勘察的，則由二人組成工作小組進行勘察并記入調(diào)查筆錄;調(diào)解人員進行調(diào)查或到現(xiàn)場勘察時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件、說明來意;調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者捺印;現(xiàn)場勘察資料應(yīng)由在場人簽名或捺印。

(三)對疑難復(fù)雜的糾紛案件，應(yīng)在正式調(diào)解前分別做好相關(guān)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)等思想工作及可以促成調(diào)解的外圍工作，為調(diào)解奠定基礎(chǔ)。

(四)調(diào)解庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

(五)根據(jù)初步查明的事實和當(dāng)事人各自對矛盾糾紛處理的態(tài)度等，擬定調(diào)解方案，安排調(diào)解時間并在調(diào)解一日前通知相關(guān)當(dāng)事人及其代理人以及其他調(diào)解參與人，告知調(diào)解的時間、地點及其注意事項;當(dāng)事人在外地的，應(yīng)當(dāng)留足在途時間。

調(diào)解前，調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他調(diào)解參與人的身份，查看是否到場，講明調(diào)解庭紀(jì)律、人民調(diào)解的性質(zhì)及其效力、調(diào)解原則以及當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，征求是否申請回避意見。如當(dāng)事人對調(diào)解人員提出回避要求的由調(diào)解主持人決定是否回避，對調(diào)解主持人提出的回避由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。首席調(diào)解員負(fù)責(zé)填寫《調(diào)解員申明書》一式三份，由各調(diào)解員分別簽字后發(fā)放給雙方當(dāng)事人，留存一份存入卷宗內(nèi)。

調(diào)解按照下列順序進行：

(一)雙方陳述：按照申請人、對方當(dāng)事人的先后順序組織雙方就矛盾糾紛的事實和調(diào)解請求發(fā)表意見。

(二)查明事實：出示書證、物證和視聽資料;宣讀鑒定結(jié)論;宣讀勘驗筆錄;證人作證的，作證前要告知證人的權(quán)利義務(wù);宣讀未到場的證人證言等。

(三)辯論陳述：圍繞糾紛事實和法律適用，各方當(dāng)事人進行概括性發(fā)言，順序為申請人及其代理人、對方當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。

(四)總結(jié)評判：調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)依法、依理、依情分析糾紛原委、明法析理、明辨是非，總結(jié)爭議焦點。綜合運用法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等知識進行疏導(dǎo)教育和耐心勸解，引導(dǎo)各方當(dāng)事人達(dá)成和解，或適時提出公平公正的建設(shè)性的調(diào)處方案，促成各方當(dāng)事人消除紛爭。

(五)分別疏導(dǎo)：如經(jīng)上述調(diào)解仍未能促成各方當(dāng)事人達(dá)成和解，則可以采用“背靠背”等方法，分別與當(dāng)事人談心疏導(dǎo)，明確指出其責(zé)任所在，曉以利害，析以利弊，幫助其轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，盡量促成當(dāng)事各方達(dá)成和解。

在調(diào)解過程中，記錄員應(yīng)將調(diào)解的全部活動記入筆錄，特別是矛盾焦點、是非責(zé)任、實體權(quán)益等關(guān)鍵內(nèi)容，要力求原話原意、客觀反映，調(diào)解結(jié)束時交當(dāng)事人核對無誤后，由其在每一頁的下方空白處簽字，在最后一頁和筆錄修改處由其捺印(右手大拇指);調(diào)解人員及調(diào)解參與人亦在調(diào)解筆錄上簽字;當(dāng)事人和其他調(diào)解參與人認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求制作人民調(diào)解協(xié)議書，載明當(dāng)事人自愿達(dá)成的主要協(xié)議內(nèi)容以及案結(jié)事了的條款(如“一次性賠補償款”，“由此所引起的相關(guān)問題，隨本協(xié)議的履行而全部了結(jié)，雙方再無其他異議等等)并附本調(diào)解協(xié)議中涉及相關(guān)法律、法規(guī)、政策、道德規(guī)范的適用條款加以備注。

調(diào)解協(xié)議書稿由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后統(tǒng)一登記編號、打印。

《調(diào)解協(xié)議書》經(jīng)所有當(dāng)事人簽字捺印后加蓋“調(diào)解委員會”或“調(diào)處中心”印章，制作“送達(dá)回證”隨調(diào)解書一并進行送達(dá)，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字捺印。

調(diào)解中發(fā)生下列情形之一的，中止調(diào)解：一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加調(diào)解的;一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的;一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加調(diào)解的;本案必須以另一案的結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未有結(jié)果的;其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)解的情形。

中止調(diào)解的原因消除后，應(yīng)立即恢復(fù)調(diào)解，中止期間不計入調(diào)解期限。

調(diào)解中發(fā)生下列情形之一的，終結(jié)調(diào)解：申請人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄權(quán)利的;對方當(dāng)事人死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的繼承人的;一方當(dāng)事人不同意再行調(diào)解或中途退出調(diào)解的。

終結(jié)調(diào)解的原則上應(yīng)制作終止調(diào)解意見書，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等合法途徑維護自己的合法權(quán)益，避免或減少越級上訪等不穩(wěn)定因素。

調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)于結(jié)案后十日內(nèi)將有關(guān)材料裝訂歸檔，按《調(diào)解業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》要求裝訂成卷宗形成一案一卷。將當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄、調(diào)處過程視頻作為必備證據(jù)留存卷宗。

現(xiàn)場調(diào)結(jié)的簡易矛盾糾紛，未制作調(diào)解協(xié)議書的，填寫“矛盾糾紛受理調(diào)解登記表”和“簡易糾紛受理調(diào)處登記表”，備一份申請書，一份具雙方簽名和聯(lián)系方式的調(diào)解筆錄，一份回訪記錄形成卷宗統(tǒng)一歸檔。

簡易矛盾糾紛案件應(yīng)隨時組織調(diào)解，一般不超過七個工作日;一般糾紛不超過一個月;疑難復(fù)雜糾紛不超過兩個月;對在規(guī)定期限內(nèi)難以調(diào)結(jié)的重大疑難復(fù)雜糾紛，可以經(jīng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長，但延長時間一般不超過一個月。

對調(diào)結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)采取適當(dāng)形式進行回訪，了解調(diào)解協(xié)議的落實情況和當(dāng)事人目前的心理狀態(tài)，或督促當(dāng)事人自覺按照調(diào)解協(xié)議的約定履行落實到位，并做好回訪記錄，被回訪的當(dāng)事人和回訪人應(yīng)在回訪筆錄上簽字，防止矛盾糾紛的反彈，確保息事寧人、案結(jié)事了。

對不是當(dāng)即履行的調(diào)解協(xié)議，在符合規(guī)定條件的情況下，應(yīng)當(dāng)及時建議當(dāng)事各方通過司法確認(rèn)程序，對所達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議書依法進行法律效力的確認(rèn)，以維系紛爭平息的良好狀態(tài)，最大化地鞏固和諧的調(diào)解成果。

如當(dāng)事人同意采用司法確認(rèn)程序的，應(yīng)當(dāng)在人民調(diào)解協(xié)議書中加以明確，并預(yù)留一份人民調(diào)解協(xié)議書作為司法確認(rèn)的依據(jù)。同時與市人民法院或相關(guān)人民法庭進行聯(lián)系，并指導(dǎo)如何辦理申請司法確認(rèn)手續(xù)，為當(dāng)事人及時辦理司法確認(rèn)程序提供方便。

糾紛調(diào)解結(jié)束后，承辦調(diào)解人員應(yīng)填寫《結(jié)案表》，并在7個工作日內(nèi)，將調(diào)解結(jié)案的材料整理歸檔，同時，將該糾紛內(nèi)容錄入相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺。



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有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫五

按照縣委辦發(fā)〔2016〕103號《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查化解工作的緊急通知》文件要求，進一步促進我局矛盾糾紛排查化解工作任務(wù)落到實處，切實加大矛盾糾紛排查化解和信訪工作力度，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認(rèn)真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的和諧穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻(xiàn)。

(一) 鎮(zhèn)成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，具體人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙穎同志兼任辦公室主任。中心依托在司法所，日常工作由司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在司法所設(shè)立接待受理平臺，由組長指派人員輪流值班，對群眾的糾紛訴求實行

“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”。

(二)建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，以司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費爭議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解;對群體性糾紛或可能引發(fā)群體性事件的重大糾紛，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告，并以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。

(一)要提高認(rèn)識，充分認(rèn)清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從貫徹黨的十七大精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，為黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動作為鎮(zhèn)里的重點工作，擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好李家堡鎮(zhèn)社會的安定穩(wěn)定。

(二)突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種社會熱點、難點、糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛

和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點對象。對越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛;二是因家庭成員、鄰里、交通事故等引發(fā)的矛盾糾紛;三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性、產(chǎn)權(quán)糾紛、村公務(wù)管理糾紛。

(三)發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài) 要切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作用。一要認(rèn)真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細(xì)致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報鎮(zhèn)調(diào)處中心。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，經(jīng)常過問工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題。鎮(zhèn)、村對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮;對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫六

??為認(rèn)真貫徹落實中央、省、青島市及萊西市關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查化解工作部署，充分發(fā)揮司法行政在維護社會穩(wěn)定中的職能作用，特制定本工作方案。

???指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以化解各種矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，按照“平安萊西”、“和諧萊西”建設(shè)的總要求，全面深入地排查化解各種影響社會安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“大民調(diào)”格局的優(yōu)勢，加強三級聯(lián)動，加大民間糾紛預(yù)測、排查、控制和調(diào)處力度，最大限度地防止和減少民間糾紛激化案件的發(fā)生，不斷健立健全民間矛盾糾紛排查調(diào)處機制，為黨的十七大順利召開和2008年奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

???工作目標(biāo)：通過積極開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，大力加強三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新“四位一體”工作方法，不斷完善“大民調(diào)”格局，健立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制。要把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點，集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。通過排查調(diào)處，實現(xiàn)“三個減少”和“四個到位”，即群眾集體上訪減少、群眾不滿意的熱點難點減少、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少；深入排查到位、調(diào)處化解到位、防控應(yīng)急到位、宣傳教育到位。并在實踐中建立和完善排查調(diào)處矛盾糾紛的長效機制，確保實現(xiàn)“四個不出、四個不發(fā)生”的目標(biāo)，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出村、鎮(zhèn)；城區(qū)發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)、街道；企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門和系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)問題，解決不出本部門、本系統(tǒng)。實現(xiàn)不發(fā)生侵害群眾切身利益事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生進京到省滋事鬧事的非正常上訪事件，不發(fā)生重大惡性治安事件。

??

???按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別要重點抓好涉及群眾切身利益的熱點、難點等突出問題，群體性事件隱患和新的利益群體沖突可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

???（一）堅持“及時排查、工作在前、預(yù)防為主”的原則。要高度重視，及時做好矛盾糾紛排查工作。當(dāng)前，尤其要重點搞好“有關(guān)方面人員”、征地拆遷、拖欠職工工資福利，改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置、村務(wù)公開、干群關(guān)系、困難職工基本生活保障、婚姻家庭、失地農(nóng)民以及群眾反映強烈的熱點、難點問題和容易造成群體性、突發(fā)性事件的各種矛盾糾紛隱患的排查，抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，增強工作的超前性，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

???（二）堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。對排查出的矛盾糾紛，要按照“急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批”的要求，列出單子，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，逐一落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，限時調(diào)處。屬于哪個單位的問題，就由哪個單位負(fù)責(zé)解決，不得把本單位的矛盾推向社會和推給黨委政府，不得把應(yīng)由本級處理解決的問題推給上級。對一時難以調(diào)處的重大矛盾糾紛，要配合黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真做好教育、疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)群眾自覺守法，避免過激行為，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

???（三）堅持多種手段和多種方法并用的原則。要把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政和思想政治教育等各種方式方法，本著便民利民的精神，耐心說服，平等協(xié)商，依法調(diào)處、積極化解。特別要發(fā)揮好村（居）、企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織的作用，動員和組織社會各方面的力量，切實把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在內(nèi)部。

???（四）堅持法制教育與道德教育相結(jié)合的原則。大力開展好“五五”普法宣傳教育和公民道德教育，要結(jié)合矛盾糾紛案例，有針對性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，搞好法律服務(wù)，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

???

???排查的范圍：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。

???排查的重點：因企業(yè)改制破產(chǎn)、欠薪欠費、勞保待遇等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因城市建設(shè)管理、重點工程拆遷、舊村規(guī)劃改造等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因土地征用、承包、延包等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因村（居）換屆選舉、村務(wù)管理、干群關(guān)系等問題引發(fā)的突出矛盾和問題；因土地、山林、淺海、灘涂、宅基地邊界等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因涉法涉訴、涉軍人員、水庫移民、轉(zhuǎn)體公司和事改企人員等利益群體的相關(guān)重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的突出問題；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)、外因素引發(fā)的矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的民間矛盾糾紛；因生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、勞動合同、產(chǎn)權(quán)屬性等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因水、電、氣、公交等涉及群眾生活問題引發(fā)的矛盾糾紛；因敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件等問題；其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。

???（一）大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，加強基層調(diào)委會建設(shè)

???要認(rèn)真貫徹落實基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的實施意見，創(chuàng)新工作方法，完善大調(diào)解組織格局，健全市、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。使鎮(zhèn)級調(diào)委會人員要達(dá)到5名以上，村（居）、企事業(yè)單位調(diào)委會達(dá)到3人以上，并確?！叭龁T”配齊，即：糾紛信息員、糾紛調(diào)解員、糾紛聯(lián)絡(luò)員。在全市實現(xiàn)一類調(diào)委會達(dá)90%以上，消除三類調(diào)委會。切實使基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五有四落實”要求，即有牌子、有場所、有印章、有調(diào)解、回訪等記錄簿冊、有統(tǒng)計臺帳；組織落實、制度落實、工作措施落實、報酬落實。并達(dá)到標(biāo)牌、印章、徽標(biāo)、制度、程序、文書“六統(tǒng)一”，各類簿冊、調(diào)解文書規(guī)范齊全。年內(nèi)每個鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會要在達(dá)到規(guī)范化要求的同時，至少抓出4個標(biāo)準(zhǔn)較高的村級規(guī)范化調(diào)委會及2個企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性規(guī)范化調(diào)委會。

???（二）積極完善工作運行機制

???1、完善矛盾糾紛預(yù)警機制。強化矛盾糾紛信息員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其身處基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢，及時了解掌握和反映矛盾糾紛苗頭，有針對性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作。

????2、完善矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。加強與公安、綜治、信訪、民政等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線的作用，實行聯(lián)動聯(lián)調(diào)。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明、爭議不大的矛盾糾紛，要堅持便民原則，即時進行調(diào)處。對于復(fù)雜矛盾糾紛，要在鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會的組織下，采取合議制方式進行調(diào)處，增強調(diào)處的透明度和可信度。如需達(dá)成具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，可以人民調(diào)解委員會的名義制作。對專業(yè)性較強的矛盾糾紛，要主動與有關(guān)部門溝通，爭取支持，必要時可邀請有關(guān)人員參與調(diào)解，以取得最佳調(diào)解效果。對于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的矛盾糾紛，在上級部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會要相互配合，共同做好調(diào)處工作。

???3、完善應(yīng)急處置機制。要制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。對于重大的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（辦）司法所、調(diào)委會要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段。發(fā)生重大群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，要立即向上級報告，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合有關(guān)方面力量，及時妥善處置，防止因矛盾糾紛進一步擴大和激化釀成大的事端。

???4、完善考核獎懲機制。各鎮(zhèn)（辦）要加強對本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處情況進行檢查考核。對成績突出的單位和個人，要予以表彰獎勵，充分調(diào)動調(diào)解人員的積極性，對長期打不開局面或工作滯后的，要嚴(yán)肅批評，并幫助制定和落實整改措施。對因調(diào)處不力、不及時致使矛盾糾紛激化造成嚴(yán)重后果的，要積極向黨委、政府和上級匯報，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

???（三）嚴(yán)格落實工作制度

???1、堅持協(xié)調(diào)會議制度。市局每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，分南片北片進行，主要聽取各鎮(zhèn)（辦）每月矛盾糾紛排查工作開展情況匯報，分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律與特點，研究制定矛盾糾紛的解決辦法，落實責(zé)任單位、責(zé)任人。對工作中遇到的困難和問題進行協(xié)調(diào)布署，加強各單位之間的交流、溝通與協(xié)作。

???2、堅持定期排查制度。采取“拉網(wǎng)式”、“會戰(zhàn)式”的方法，堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合的原則，市每月、鎮(zhèn)每半月、村（居）每周一次進行定期排查。通過橫向到邊、縱向到底的全方位排查，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人數(shù)底數(shù)清，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清，對失足青少年、刑釋解教人員的情況清，對矛盾集中、群眾反映強烈的社會難點、熱點糾紛和易發(fā)生的群體糾紛清。尤其是重大節(jié)日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，對重點單位、重點事、重點人，要加大排查力度，做到情況早發(fā)現(xiàn)、工作早到位、問題早解決。

???3、堅持情況報告制度。各鎮(zhèn)（辦）對矛盾糾紛的排查和調(diào)處情況要定期及時上報，對遲報、漏報、錯報、虛報和隱瞞不報的要視情節(jié)輕重追究責(zé)任。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛信息，在報告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時，要及時上報市局和有關(guān)部門，并積極采取措施。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級報告，實行“零報告”制度。

???4、堅持案件分流交辦制度。凡通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，均應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。責(zé)任單位必須在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，對于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進行調(diào)處。對排查和受理的矛盾糾紛，屬于主管單位和職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到承辦單位、具體承辦人，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間。

???5、堅持臺帳登記制度。各鎮(zhèn)（辦）要建立微機化管理臺帳，對村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，要逐一登記造冊，建立臺帳。對案件的分流責(zé)任單位、調(diào)處時間、調(diào)處結(jié)果等事項，要做好記錄，為動態(tài)分析矛盾糾紛、查究責(zé)任提供準(zhǔn)確依據(jù)。

???6、堅持督查通報制度。市司法局將根據(jù)掌握的矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，了解處結(jié)情況，定期或不定期地采取多種方式對各鎮(zhèn)（辦）進行檢查，并每月進行一次綜合情況通報。對因工作不力，發(fā)生矛盾糾紛激化，出現(xiàn)“四類”案件和“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定的，要按照責(zé)任查究規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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???（一）動員部署階段（4月1日至4月10日）。市司法局召開工作會議，在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)進行動員部署，由基層科制定工作實施方案。各鎮(zhèn)（辦）要按照全市統(tǒng)一部署要求，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在廣大人民調(diào)解員中進行廣泛深入的思想發(fā)動，明確任務(wù)要求，抓好具體工作落實，營造良好的工作氛圍。各鎮(zhèn)（辦）工作方案于4月10日前報市司法局基層科。

???（二）排查摸底階段（4月11日至20日）。各鎮(zhèn)（辦）要集中開展一次排查活動，認(rèn)真梳理出當(dāng)前存在的主要矛盾糾紛、苗頭隱患和各類不安全因素，做到模向到邊、縱向到底，不留縫隙、不留死角，并逐案按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等登記造冊，建立臺帳，于4月15日前上報市司法局基層科。同時，要建立健全經(jīng)常性、不間斷、滾動式的排查工作機制，于每月底前報市司法局基層科，特殊情況隨時上報。

???（三）化解處理階段（4月21日至2008年3月15日）。按照“分級負(fù)責(zé)”、“歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以本級本單位自行化解處為主，力爭做到解決得好，控制得了。對排查出的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，各鎮(zhèn)（辦）要逐案落實化解處理的“四定四包”責(zé)任制，即定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人員、定辦結(jié)時限，包調(diào)查處理、包疏導(dǎo)教育、包穩(wěn)控防范、包定紛止?fàn)帯?/p>

???（四）總結(jié)檢查階段（2007年6月1日至10日、11月1日至10日、2008年3月1日至10日，分三個時階進行）。2007年6月10日、11月10日，各鎮(zhèn)（辦）要將本單位排查化解工作的階段性進展情況報市司法局基層科，由市司法局基層科匯集上報市聯(lián)席會議辦公室，并進行全市通報。2008年3月1日至10日，在各鎮(zhèn)（辦）總結(jié)自查上報的基礎(chǔ)上，由市司法局基層科牽頭對各鎮(zhèn)（辦）開展矛盾糾紛排查化解工作進行檢查驗收，對成績突出的單位報市聯(lián)席會議辦公室進行表彰。

???（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局專門成立了“市司法局集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由劉希祥局長任組長，曲娟芝副局長任副組長，其他成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（詳細(xì)名單見附件一），辦公室設(shè)在市司法局基層科，全面領(lǐng)導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，切實擺在重要議事日程，周密安排部署，積極組織動員，確保取得實效。各司法所長是這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處的第一責(zé)任人,要結(jié)合本單位的具體工作，主動抓好相關(guān)的不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，切實做到“三不放過”，即責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。

???（二）嚴(yán)密組織，精心部署。本次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動跨度時間長、任務(wù)重、要求高，各單位一定要精心組織，周密安排，克服松懈麻痹的思想，集中力量，全面排查，突出解決不留死角，努力實現(xiàn)“三個減少”、“四個到位”，確保達(dá)到“四個不出、四個不發(fā)生”的目標(biāo)。對因工作不力、不能按時完成任務(wù)的，要通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。堅決克服糾紛排查走過場的錯誤作法，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，積極組織、明確分工，落實責(zé)任，形成各方積極參與、齊抓工管的局面。

???（三）突出重點，落實責(zé)任。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，整合力量進行排查調(diào)處。對一些涉及群眾切身利益的重點、難點問題，絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，對涉及本級處理的切實負(fù)起責(zé)任，對重點問題積極配合上級有關(guān)部門做好工作，確保穩(wěn)定。要把責(zé)任落實到具體單位、具體人上，要集中力量進行攻堅。對一些日常糾紛要抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然，堅持調(diào)防結(jié)合，使這次活動既化解了矛盾，調(diào)處了糾紛，更使基層群眾提高了法制觀念。

???（四）完善機制，打牢基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（辦）要在抓好工作開展的基礎(chǔ)上，著力從信息、預(yù)警、排查、化解、建立臺帳資料等各個環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真總結(jié)工作中經(jīng)驗教訓(xùn)，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究和完善本單位矛盾糾紛排查化解工作的長效機制建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，努力使本單位的矛盾糾紛排查化解工作形成經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，并長期堅持下去。

???（五）加強督查，跟蹤指導(dǎo)。為使這次全市矛盾糾紛集中排查順利圓滿地完成，市司法局將在這次矛盾糾紛集中排查化解的各個階段，對各鎮(zhèn)（辦）的工作進展情況進行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，對排查出來的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級解決的，要跟蹤督辦，限期解決；本級解決不了的，要及時上報。對工作不利或隱瞞情況，釀成重大安全問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。年終考核實行“一票否決”，單位和個人均不得評為先進。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫七

為切實做好全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實維護好社會和諧與穩(wěn)定，保障全縣人民安居樂業(yè)，根據(jù)中央、省、市相關(guān)會議精神，結(jié)合我縣實際，切實做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特制定如下方案：

2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵之年，各司法所、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各級調(diào)委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處與化解工作。

（一）堅持預(yù)防為主，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、司法所、各級調(diào)委會要動員和組織對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展集中全面的排查，對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復(fù)上訪對象要進行重點排查，要把征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、非法集資、鄰里糾紛、拆遷安置等易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛列為重點排查范圍。要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門，逐一落實措施，防止矛盾激化。

（二）開展集中治理，切實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。對排查出的矛盾糾紛，要根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和危害程度進行認(rèn)真梳理，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單、落實到人，積極調(diào)處、妥善解決。重點糾紛及突發(fā)事件要及時介入，防止事態(tài)擴大，嚴(yán)防糾紛激化；對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛，要及時向黨委政府報告，爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持，妥善加以解決，避免群體性事件發(fā)生；要進一步鞏固和深化“訪調(diào)對接”工作、海魚事調(diào)處工作和警調(diào)、訴調(diào)等行業(yè)性專業(yè)性矛盾化解工作，最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素。

（三）做好法治宣傳，努力營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級調(diào)委會要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，在廣大人民群眾中形成“有糾紛，找調(diào)解”的法治思維，最大限度地把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。要組織法律服務(wù)從業(yè)人員，結(jié)合審判案例、調(diào)解案例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地對排查出來的矛盾糾紛要逐一認(rèn)真進行研究分析，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面查找問題的癥結(jié)，探究解決的途徑，拿出解決的措施，明確解決的期限。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要做到“一個問題、一名干部、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”。

（二）暢通信息渠道。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到轄區(qū)的各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。要強化社會矛盾糾紛分析研判、重大糾紛直報、糾紛調(diào)處督辦等工作制度的執(zhí)行力，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為各級黨委政府了解社情民意的重要渠道。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各司法所要對本轄區(qū)矛盾糾紛排查開展情況進行自查總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)活動取得的成效和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對問題解決不徹底的，要查漏補缺，做到不留隱患；對已經(jīng)化解的矛盾糾紛要及時回訪，鞏固成果，防止反復(fù)。請各司法所將專項活動開展情況報送至縣局基層股。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫八

為深入貫徹省委政法委《全省集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動情況通報》〔abc政法電（2019）52號〕精神，全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強全區(qū)人民群眾的安全感、滿意度和獲得感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。結(jié)合我區(qū)工作實際，決定自2019年8月1日至2019年10月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展第二次矛盾糾紛大排查大化解百日行動。制定方案如下：

以黨的十九大、十九屆二中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入踐行黨的群眾路線，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管、綜合化解”的總體思路、堅持人民調(diào)解工作的群眾性，樹立“人民調(diào)解人民參與、人民調(diào)解服務(wù)人民”的工作導(dǎo)向，廣泛動員社會各界和組織社會各界參與到社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，形成人民調(diào)解上下貫通、普遍覆蓋的工作格局，最大限度地消除各種不安定因素，促進社會平安和諧。把排查化解矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實加強社會管理，全力維護大局穩(wěn)定。

開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”，是全省安全穩(wěn)定工作會議確定的三大活動之一，做好矛盾糾紛排查化解工作意義重大、責(zé)任重大。充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作極端重要性和緊迫性，對“百日行動”再安排、再強調(diào)，措施再加強，抓好各項措施落實，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)，堅持部門聯(lián)動，著力在預(yù)防、排查、化解、管控等方面整體發(fā)力，最大限度排查化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”及影響社會大局和諧穩(wěn)定的極端案事件發(fā)生。

(一)持續(xù)開展排查。

各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要在首個“百日活動”大排查、大化解基礎(chǔ)上再進行深入全面排查，要把高危人員和特殊群體的底數(shù)摸清，登記造冊。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系，結(jié)合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作，全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里宅基地、經(jīng)濟債務(wù)等民間矛盾糾紛，全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群。其中，重點領(lǐng)域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項目建設(shè)、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關(guān)系變動、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問題，可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復(fù)社會的問題，可能引發(fā)較大規(guī)模的進京聚焦上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復(fù)社會和他人的人員；因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴(yán)重暴力犯罪傾向人員；刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題逐一建立臺賬，及時有效做好疏導(dǎo)、化解、穩(wěn)控工作。

(二)全面做好化解。

各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾糾紛排查調(diào)處中心(室)職能作用，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度，對本地區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險進行全面評估和研判，對影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群，認(rèn)真分析原因、研究對策，建立調(diào)處化解臺賬，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每月對賬、督辦，直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟債務(wù)糾紛等民間糾紛，要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員。要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險隱患。

(三)加強重點人員動態(tài)管控。

結(jié)合區(qū)委辦公室印發(fā)的《abc回族區(qū)“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動工作方案》，對重點信訪案件和人員及三年以上不停訪息訴的信訪老戶，兩次以上赴京、赴省非訪、到市以上集體上訪;長期難以化解的“釘子案”、“骨頭案”;赴京到省、市長期滯留訪人員;赴京到省、市集體上訪、結(jié)伙上訪、制造群體性事件和纏訪鬧訪的案件和人員;有過極端上訪行為或有極端上訪苗頭的重點人員非法集資、問題樓盤、僵尸企業(yè)、征地拆遷等集體上訪案件;

各級主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包，推動問題有效解決，確保案結(jié)事了。

(四)深入開展“零命案”創(chuàng)建活動。

認(rèn)真開展“零命案”鄉(xiāng)(街道)、“無刑事案件”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，深入開展“和睦家庭”創(chuàng)建活動，及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案的苗頭性問題，著力預(yù)防和減少命案特別是3人以上命案的發(fā)生。預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生。

結(jié)合當(dāng)前工作實際，著眼新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定，區(qū)委政法委決定，從7月22日至10月底在全區(qū)開展第二個矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”，在全區(qū)范圍內(nèi)全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到應(yīng)排盡排，排查到位，不留死角，及時化解，消除隱息。

(一)提高思想認(rèn)識。

各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性，增強工作預(yù)見性、主動性，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持底線思維，有效防范化解各類重大風(fēng)險。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要同我區(qū)正在開展的“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，一體推進、一同督導(dǎo)。明確任務(wù)，細(xì)化分工，完善措施，加強保障，狠抓落實，確保行動取得實實在在的成效

(三)堅持部門聯(lián)動。

要統(tǒng)籌社會力量，組織公安、司法、法院、信訪、婦聯(lián)、教體、民政、衛(wèi)健等部門進行集中排查，積極化解。建立常態(tài)化排查化解機制和各部門聯(lián)動機制，提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”、“化解率”，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接。形成上下貫通、左右聯(lián)動形成多元化解的合力。

(四)嚴(yán)格責(zé)任督導(dǎo)。

認(rèn)真執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實各級各部門主體責(zé)任。行動期間，區(qū)委政法委將不定期組織開展督導(dǎo)檢查，對工作不落實、措施不到位、排查化解不力的，嚴(yán)格實行通報、約談、掛牌督辦等責(zé)任措施，并將本次行動開展情況納入本綜治和平安建設(shè)考評內(nèi)容。凡行動期間仍發(fā)生多人死傷惡性極端案件的，堅決實行“一票否決”。

有關(guān)鄰里矛盾調(diào)節(jié)事跡心得體會如何寫九

【論文摘要】 良好的人際環(huán)境是激發(fā)社會成員創(chuàng)造活力的重要前提和基礎(chǔ)。為了充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，激發(fā)社會成員的創(chuàng)造活力，必須不斷改善人際環(huán)境，努力構(gòu)建民主團結(jié)、平等友愛、政治和諧的良好人際環(huán)境。這既是完善社會主義制度的一項長期任務(wù)，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。

【論文關(guān)鍵詞】 構(gòu)建和諧;人際環(huán)境;對策

人際環(huán)境是指影響人際關(guān)系的社會環(huán)境，即影響個人之間交往的各種外部社會條件或社會因素。從影響人際關(guān)系的各種外部社會因素的不同性質(zhì)來看，人際環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、文化、道德、國家安全、社會秩序等方面的環(huán)境。

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，社會成員之間平等友愛、民主團結(jié)、和諧相處，保證個體充滿活力，各盡其能、各得其所，全體社會成員共同全面發(fā)展的人際環(huán)境就是良好的人際環(huán)境。反之，就是不好的人際環(huán)境。靜態(tài)觀察，任何社會一定時期的人際環(huán)境都不可能是完美無缺的，都會包含著好的方面和不足的方面，這是人際環(huán)境能夠不斷改善的客觀依據(jù)。動態(tài)觀察，一般情況下，人際環(huán)境是一個連續(xù)不斷的漸進式的]進過程，人際環(huán)境改善是無止境的，無論是社會制度還是社會意識，都處在不斷發(fā)展、完善和升華的過程之中，不會永久停留在社會某一個歷史階段的水平上。特殊情況下，尤其是在社會制度發(fā)生重大變化或根本變革之后，人際環(huán)境也會隨之發(fā)生重大變化甚至是實質(zhì)性改變。

一、人際環(huán)境的變遷和當(dāng)前存在的主要問題

新中國建立后，中國社會人際環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化。從1949年至60年代中期，形成了重在民主平等、團結(jié)互助的人際環(huán)境，促進了人與人之間和睦相處和社會穩(wěn)定發(fā)展。這個時期，中國社會人際環(huán)境呈現(xiàn)五個顯著特點。

1.勞動人民當(dāng)家作主

以人民民主專政為本質(zhì)特征的社會主義基本政治制度的建立，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度等項政治制度和社會管理制度的建立和完善，為人民群眾當(dāng)家作主、行使社會管理提供了制度保障，也為中國社會人際關(guān)系的改善創(chuàng)造了前所未有的良好條件和環(huán)境。翻身當(dāng)家做了主人的中國人民在建設(shè)自己新國家、創(chuàng)造新生活的過程中，迸發(fā)出前所未有的工作熱情和創(chuàng)造精神，尤其是從第一個五年計劃開始，中國人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為了改變貧窮落后的面貌，建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義國家，展開了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，全面推進工業(yè)化，中國社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

2.社會管理集中統(tǒng)一

整個社會資源配置實行了集中統(tǒng)一的計劃管理模式。在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級政府負(fù)責(zé)組織國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的實施，全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織最終承擔(dān)計劃任務(wù)和指標(biāo)的落實。整個社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、流通和分配都實行統(tǒng)一的計劃管理。這種高度集中統(tǒng)一的社會管理制度，對于盡快扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)亂所造成的百業(yè)凋零、民不聊生甚至社會動蕩的局面，使中國社會從戰(zhàn)爭時期快速轉(zhuǎn)入和平時期，集中有限的資源推進經(jīng)濟建設(shè)，協(xié)調(diào)短缺經(jīng)濟條件下的利益分配關(guān)系，建立人與人之間在經(jīng)濟、政治、社會地位等方面的平等關(guān)系，防范和抵御外敵入侵，應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，保證社會穩(wěn)定，起到了非常重要的積極作用。

3.社會福利相對均等

建國以后，鑒于當(dāng)時的條件，國家實行了低工資、廣就業(yè)的勞動工資政策和以單位為依托的福利分配制度，社會成員的勞動收入和生活福利主要依賴單位。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等福利由單位統(tǒng)一承擔(dān)，形成了收益共享、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的福利分配制度。這種分配制度，對于促進人與人之間關(guān)系的平等、實現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但也不可否認(rèn)，由于這種福利分配制度忽視輕視個人利益，對社會成員缺乏激勵作用，造成個人對單位乃至政府的依賴性增強等問題。

4.人際關(guān)系團結(jié)和睦

在這樣的社會背景下，又由于我黨進城后保持和發(fā)揚了戰(zhàn)爭時期的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅信“無產(chǎn)階級只有解放全人類才能最后解放自己”，以全心全意為人民服務(wù)為己任，堅持對廣大黨員干部進行共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀教育，在全民中宣傳、提倡、培育社會主義新風(fēng)尚，人們的精神風(fēng)貌和社會風(fēng)氣為之一新，愛國主義、集體主義、社會主義精神得到弘揚，樂善好施、扶危濟困、見義勇為、注重禮儀、敬老愛幼、尊師重教、誠實守信等成為美德，干群之間、同事之間、鄰里之間、夫妻之間、父母與子女之間、親戚朋友之間，都形成了比較和睦的人際關(guān)系，上下左右信任度較高，好人好事層出不窮，助人為樂蔚然成風(fēng)。許多旅居海外的知識分子和科學(xué)家紛紛回歸祖國參加社會主義建設(shè)，各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出雷鋒、歐陽海、王進喜、時傳祥、向秀麗、李四光、林巧稚等為數(shù)眾多的富有時代精神的英雄人物和勞動模范。

5.城鄉(xiāng)居民待遇不同

由于人口增長過快、糧食供應(yīng)不足，為了保證城市經(jīng)濟和工業(yè)較快發(fā)展，控制城市人口規(guī)模，逐步建立了以承認(rèn)城鄉(xiāng)差別為基礎(chǔ)的戶籍管理、糧食供應(yīng)、社會保障等方面的制度，最終形成了城鄉(xiāng)之間的制度壁壘，使城鄉(xiāng)居民分別享受兩種不同的待遇。城鄉(xiāng)之間的制度差異有其當(dāng)時的客觀原因，但這種制度長期不變，不利于促進城鄉(xiāng)之間資源流動尤其是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不利于加速推進城市化和扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴大的趨勢。從長遠(yuǎn)看，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，影響和諧人際關(guān)系和人際環(huán)境的形成，這在今天看得已經(jīng)比較清楚了。

十一屆三中全會以來，中國以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全面推進改革開放，整個社會進入了新的發(fā)展時期，人際環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的新變化，逐漸形成了重在增進效率的人際環(huán)境。

由于市場機制的作用范圍和市場經(jīng)濟的意識很難限制在經(jīng)濟領(lǐng)域范圍內(nèi)，會滲透到社會管理乃至社會生活的各個方面，給當(dāng)今社會人際環(huán)境帶來以往未曾遇到過的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.社會公平的制度保障欠缺

市場公平是指競爭機會公平，即每個人都有同樣的機會通過競爭實現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，在市場競爭面前人人平等。確立維護競爭機會公平的制度是必要的，但是，由于個人素質(zhì)、社會背景、擁有資源的水平和支配資源的能力不同，即便人人都有同樣的競爭機會，也會產(chǎn)生較大的貧富差距甚至兩極分化的結(jié)果。社會公平是指競爭起點和結(jié)果的相對公平。競爭起點和結(jié)果不公平是市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)不能解決的問題，甚至是市場競爭的必然結(jié)果。這種社會不公平問題，需要通過建立促進社會公平的制度來解決。然而，在建立市場經(jīng)濟制度過程中，忽視了競爭起點和結(jié)果的公平。

2.形成了影響人際關(guān)系的“三大潛規(guī)則”

“回扣”成了市場交易或商業(yè)活動中的潛規(guī)則。暗箱操作的各種名目的“回扣”或“提成”，其實就是商業(yè)賄賂，并不是中間商公開獲得的傭金。近年來，“回扣”問題愈]愈烈，波及范圍越來越廣。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣告經(jīng)營、報刊發(fā)行中的“回扣”比例相當(dāng)高。有些掌握信貸資金審批大權(quán)的人，因為吃了“回扣”，貸款項目的審核流于形式，致使銀行貸款放出去以后不能按期如數(shù)收回，信貸資金大量流失?！翱可匠陨健背闪藟艛嘈袠I(yè)的潛規(guī)則。無論是自然壟斷行業(yè)還是制度壟斷行業(yè)，由于本身具有特殊的壟斷條件，既缺乏外在的市場競爭壓力，又缺乏有效的自我約束和社會監(jiān)督機制，使這些壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)單位成本形成了長期持續(xù)上升的趨勢，與競爭性行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)單位成本不斷下降的狀況，形成了強烈的反差。壟斷行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)成本推動型的價格不斷上漲，尤其是人工成本大幅度持續(xù)上升，使壟斷行業(yè)職工收入和福利水平過高，已經(jīng)成為社會反映強烈的熱點問題之一?！坝袡?quán)就有錢”成了經(jīng)濟社會管理中的潛規(guī)則。行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審判權(quán)等都有一定的彈性或自由裁量的空間，比如有的經(jīng)濟違法行為，可以處以一到五倍的罰款，有的犯罪行為可以判處三到七年有期徒刑。即使在合法的范圍內(nèi)，掌權(quán)人也有一定的活動余地，存在著“尋租”機會。權(quán)力“尋租”嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，使“活動”成了當(dāng)今社會使用頻率最高的詞匯之一。金錢關(guān)系滲透到經(jīng)濟和社會管理中，不僅造成某些公共權(quán)力“私人化”，使腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延，而且造成經(jīng)濟社會管理失去應(yīng)有的效力，管理機關(guān)乃至政府的公信力弱化，對社會秩序帶來很大危害。

3.推進民主政治建設(shè)的難度增大

隨著經(jīng)濟社會運行機制的改變，人與人之間的關(guān)系也復(fù)雜化了，遇到了一些新情況和新問題，使推進社會主義民主政治建設(shè)的難度明顯增大，很多問題都面臨著兩難選擇。第一，多數(shù)社會成員地位下降。市場經(jīng)濟制度的作用偏重于增進效率，對財富增長貢獻(xiàn)較大的社會群體地位上升，而普通勞動者的社會地位相對下降。這是競爭機制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。問題是在承認(rèn)競爭規(guī)則的前提下，保護處于社會中低層乃至最底層的多數(shù)居民的利益，改變他們社會地位下降的局面難度很大。第二，基層組織在民主政治建設(shè)中的功能和作用明顯弱化。傳統(tǒng)體制下，企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，兼有經(jīng)濟、政治和社會職能，是把個人與政府連接起來的橋梁，是掌握社情民意、了解居民訴求、化解社會矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。但現(xiàn)在很多企業(yè)黨組織和工會組織在經(jīng)濟上存在著對企業(yè)主的依附關(guān)系，實際上受企業(yè)董事會和經(jīng)理層的管理或制約，在企業(yè)民主管理中的作用很有限，活動缺乏獨立性，不能滿足廣大員工的正當(dāng)要求。農(nóng)村實行土地家庭承包經(jīng)營以后，集體經(jīng)濟組織的政治職能和社會職能也逐漸弱化，村民自治組織缺乏一定經(jīng)濟條件支撐，難以開展活動。在基層組織的政治和社會職能弱化的條件下，普通勞動者或居民的正當(dāng)權(quán)益受到侵害，由此引發(fā)的矛盾沖突，在基層得不到及時解決，必然直接反映到政府，這是近年群眾集體上訪案件數(shù)量增多、規(guī)模擴大的重要原因。第三，普通居民在社會管理中的主體地位和作用弱化。由于經(jīng)濟和社會風(fēng)險越來越多地由個人承擔(dān)，個人就業(yè)和收入穩(wěn)定性降低，人際環(huán)境對個人的生存壓力不斷增大，致使普通居民自顧不暇，民主意識和主人翁責(zé)任感淡化，參與社會管理的自覺性減弱。企業(yè)的普通員工甚至失去了參與民主管理的機會和權(quán)利，有意見也不敢提或者不想提，擔(dān)心砸了自己的飯碗。公民參與社會管理的渠道狹窄，廣大居民的訴求不能及時得到充分的反映，政府對老百姓的愿望和要求缺乏全面準(zhǔn)確的了解，有的決策沒有充分體現(xiàn)多數(shù)居民的利益訴求。地方政府的一些職能部門，為了局部利益或部門利益，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，“上有政策，下有對策”，致使國家已經(jīng)出臺的民主管理制度在執(zhí)行中“走樣兒”或“變味兒”，引起群眾不滿。

4.社會主義價值和道德受到?jīng)_擊

市場經(jīng)濟肯定了追求個人利益最大化目標(biāo)的合理性與合法性，沖擊了我們一貫倡導(dǎo)的社會主義價值導(dǎo)向和道德內(nèi)容，收入最大化或賺取更多的金錢成為個人行為的首要目標(biāo)。人們的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德尺度悄悄發(fā)生了變化。一部分人中間，普遍用追逐擁有財富的多寡來衡量一切。正常人情往來也為金錢所支配，甚至變?yōu)樽兿嘈匈V受賄。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李培林所長主持的調(diào)查顯示，現(xiàn)在居民用于人情往來的支出占全部消費支出的比例達(dá)到10%以上，已經(jīng)成為居民生活的一大負(fù)擔(dān)。一些人認(rèn)為誠實守信已不再是美

德，弄虛作假現(xiàn)象有增無減，嚴(yán)重阻礙社會誠信體系的建設(shè)。

二、構(gòu)建和諧人際環(huán)境的對策

根據(jù)人際環(huán)境存在的主要問題和現(xiàn)實條件，構(gòu)建民主團結(jié)、平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，應(yīng)考慮以促進社會公平、加強民主政治、增進團結(jié)友愛、維護社會穩(wěn)定為重點，在全面加強制度建設(shè)和思想道德建設(shè)上多下功夫。

1.完善促進社會公平的制度

促進社會公平就是要解決社會成員競爭的基礎(chǔ)條件和結(jié)果相差懸殊的問題，限制利用不合理、不正當(dāng)?shù)膲艛鄺l件進行競爭，盡可能實現(xiàn)競爭起點的公平，并對競爭結(jié)果出現(xiàn)的過于懸殊的差別進行必要的限制和調(diào)節(jié)，控制和適當(dāng)縮小差距。

完善勞動保障制度是實現(xiàn)社會公平的重要途徑之一。為了既促進企業(yè)之間公平競爭，又保護勞動者的切身利益，應(yīng)該深化勞動保障制度改革。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該逐步建立“法律強制、個人付費、政府輔助”的勞動保障制度，解決勞動保障費用水平新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、國有企業(yè)與民營企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、技術(shù)和資金密集型企業(yè)與勞動密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡的實際問題，使勞動者能夠比較公平地享有勞動保障。

完善貧困救助制度，保障失業(yè)人員、貧困群體的生活，是緩解社會矛盾的重要手段。要借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，認(rèn)真落實居民生活最低保障制度，加強貧困救助工作，使失業(yè)人員及其家庭和其他困難家庭基本生活得到保障。完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象提供個性化就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。完善醫(yī)療保險制度，將靈活就業(yè)群體、貧困群體納入大病統(tǒng)籌的醫(yī)療保險范圍。積極推進商業(yè)保險和職工互助保險，分?jǐn)偵鐣ｋU負(fù)擔(dān)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，要逐步提高最低生活保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。支持社會慈善機構(gòu)組織募捐和開展扶貧活動，為社會各界人士自發(fā)的捐贈活動提供便利，拓寬社會救助渠道，完善社會救助體系。

逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度。這項制度可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障，有利于化解農(nóng)民個人投資和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資的風(fēng)險。按照wto規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)則，政府應(yīng)該改變對農(nóng)業(yè)的支持方式，將對農(nóng)民直接補貼逐步改為扶持農(nóng)民參加保險方面來。一家一戶參加農(nóng)業(yè)保險，會造成農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營成本過高。農(nóng)業(yè)保險的運作可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭參保，或者由農(nóng)民各類協(xié)會等組織牽頭參保，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，為建立農(nóng)民增收的長效機制奠定制度基礎(chǔ)。

打破城鄉(xiāng)制度壁壘，逐步放寬戶籍管理。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等方面的城鄉(xiāng)制度差別也要逐步改變，尤其是要從制度上解決對農(nóng)民工的歧視問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，要建立相應(yīng)的制度，促進農(nóng)村中小學(xué)教育提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)村孩子接受良好的教育，加強對農(nóng)村勞動者的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。

2.完善民主政治制度

堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要作用。全國人大在調(diào)整個人收入所得稅起征點問題上，公開征集社會各界意見并召開立法聽證會，為完善立法程序進行了有益的探索和成功的嘗試。有的地方對是否限制燃放煙花爆竹的事項，在作出規(guī)定之前，也通過網(wǎng)絡(luò)和其他新聞媒體廣泛征求意見，不但真實地體現(xiàn)了民意，也使確立的制度能夠更好地得到貫徹和實施。這種做法應(yīng)該制度化，凡是涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的立法，都必須經(jīng)過群眾廣泛討論后確定，使國家和地方的立法更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。為了加強人大對行政機關(guān)、司法機關(guān)或“一府兩院”的監(jiān)督，要依據(jù)新頒布的《監(jiān)督法》，制定相應(yīng)的配套法律、法規(guī)和具體實施辦法，確?！侗O(jiān)督法》全面落實。不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用。各級政府的重大決策，都應(yīng)該實行征求社會各界意見的制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。

為了加強基層民主政治建設(shè)，要逐步完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使各項民主權(quán)利。尤其是要通過互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化的傳媒手段，建立公民參與經(jīng)濟社會管理的信息平臺，并通過完善信訪制度、政府與老百姓直接對話等形式，拓展征集群眾意見的渠道，形成社情民意的表達(dá)機制。對農(nóng)村居民自己建立各種專業(yè)協(xié)會，要積極引導(dǎo)和支持，使之對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的行為起到一定的制衡作用，更好地維護村民的合法權(quán)益。為了充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用，應(yīng)該加強對企業(yè)工會組織的指導(dǎo)和支持，提高企業(yè)工會與老板或董事會的談判能力，切實維護工人的正當(dāng)權(quán)益。律師事務(wù)所等其他法律咨詢服務(wù)、法律援助機構(gòu)、公益服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社團組織，近年來新出現(xiàn)的城市住宅小區(qū)業(yè)主委員會等民間組織，在基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，要通過規(guī)范、扶持等方面的制度建設(shè)，使各類社會組織接受委托、代表居民維權(quán)得到法律保護和支持。

完善權(quán)力運行規(guī)則是推進民主政治建設(shè)的重要任務(wù)之一。為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，要不斷加強權(quán)力運行的制度約束，不但要繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，還要進一步完善社會監(jiān)督制度，使行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法審判權(quán)、人事管理權(quán)、干部任免權(quán)等權(quán)利運用，都在社會的公開監(jiān)督之下。

3.完善維護經(jīng)濟社會秩序的制度

對于壟斷行業(yè)通過不正當(dāng)或不合理競爭手段獲得壟斷收益的行為，要通過完善反壟斷的法律進行限制。一旦發(fā)生不當(dāng)?shù)美?，要全部予以沒收，并實行嚴(yán)厲的懲罰措施。同時要對壟斷行業(yè)實行嚴(yán)格的公開管理的制度，包括成本、工資、福利、用工、服務(wù)項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格等，全面建立信息公開披露的制度，完善對壟斷行業(yè)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。政府要建立壟斷行業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，依法強制壟斷行業(yè)公布相關(guān)信息，以便消費者和社會各界進行有效的監(jiān)督。

對“回扣”或“提成”等各種商業(yè)賄賂行為，要堅決打擊。為了遏制“回扣”現(xiàn)象的不斷蔓延，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，對商品的利潤率或進銷差價率和批零差價率進行必要的限制，使“回扣”的現(xiàn)象沒有產(chǎn)生的條件和機會。

保持政局穩(wěn)定和社會安定是改善人際環(huán)境的重要內(nèi)容。政府有關(guān)部門要建立社會預(yù)警機制，掌握經(jīng)濟和社會運行動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素的征兆，力爭在各種矛盾和沖突爆發(fā)前發(fā)出信息警報、提出相應(yīng)的對策建議。進一步完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，盡可能減少和避免突發(fā)事件造成的損失。健全社會主義法制，依法打擊各類違法犯罪活動，尤其是對帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，要加大打擊力度，使社會治安狀況根本好轉(zhuǎn)，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。完善信訪工作制度，特別是對工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體性上訪案件，要及時了解他們的訴求，快速進行處理，防止激化矛盾，避免引起激烈的沖突和社會震動。

4.加強思想道德建設(shè)

維系良好的人際環(huán)境，不僅要靠法治，還要靠德治。因此，必須全面加強思想文化和倫理道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化的首要任務(wù)，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)，包括馬克思主義指導(dǎo)下的中國特色社會主義共同理想、愛國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。提倡和發(fā)揚社會主義核心價值體系，指明了社會思想文化道德的發(fā)展方向，規(guī)定了其提升的水準(zhǔn)，為人們和諧相處提供了共同遵循的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了良好人際環(huán)境的重要內(nèi)容，同時它也為和諧人際環(huán)境建設(shè)提供了前提條件、助推力量和重要保證。在確立社會價值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，大力提倡互相尊重、互助合作、團結(jié)友愛的精神，繼承樂善好施、扶危濟困、見義勇為、注重禮儀、敬老愛幼、崇尚科學(xué)、誠實守信等優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，還要樹立公平競爭的意識、風(fēng)險意識、創(chuàng)新意識，實現(xiàn)民族優(yōu)秀文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟文化的互補與融合，構(gòu)建能夠促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的意識形態(tài)，為促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

人際環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律之一就是漸進式的]進過程。社會意識形態(tài)的變革也是如此。任何一種社會新理念的形成，都要經(jīng)過逐步被社會多數(shù)成員理解、接受、認(rèn)可的過程，都是約定俗成的。所以，加強思想文化和倫理道德建設(shè)，不但要在整個社會加強宣傳教育，創(chuàng)造良好的社會氛圍，更重要的是從局部、從基層做起，首先推動微觀人際環(huán)境的改善，通過打造良好的企業(yè)文化，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效形式，帶動整個社會思想文化和道德理念的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)人際環(huán)境的不斷改善，達(dá)到促進社會成員共同全面發(fā)展的根本目的。

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