經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想 當前社會政治經(jīng)濟發(fā)展心得體會(6篇)

體會是指將學習的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應該怎么寫心得體會呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想一

據(jù)360教育集團介紹，另外擔保人須在擔保書上聲明，在過去的五年中曾否為別的留學生作過擔保，如有，應說明學生的名字及目前情況。未作過擔保，也應申明此事實。

詳細規(guī)定如下：

(1)居住在加拿大的擔保人，使館只接受加拿大國家稅務部簽發(fā)的t-452稅單或擔保人雇主出具的t-4工資表。

(2)居住在美國的擔保人，必須提供由雇主出具的w-2工資表正本(或經(jīng)公證過的副本)并且提供公證過的最近的稅單副本。美國移民局的1-134表不能作為赴加留學的經(jīng)濟擔保書。

(3)居住在其他國家和地區(qū)的擔保人，必須提供個人稅單的正本或公證過的副本。

凡獎學金每年不足120xx加元的學生，應辦理符合上述條件的經(jīng)濟擔保手續(xù)。

擔保書須經(jīng)公證，并用英文或法文書寫。若原文系其他文字(含中文)，則需有翻譯公司出具的英文或法文譯件。

截止目前，留學360更新海外名校錄取86789枚，中哈佛大學43人、耶魯大學56人、 斯坦福大學43人、麻省理工學院25人、牛津大學38人、劍橋大學35人、多倫多大學 290人、麥吉爾大學353人、悉尼大學1874人、墨爾本大學1286人、澳洲國立大學 1100人、香港大學120人、新加坡國立大學150人、南洋理工大學227人、新西蘭奧克蘭大學1241人。

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想二

一、由于具備了相應的業(yè)務技術水平，使其組織管理能力得到很好發(fā)揮，不僅圓滿完成了組織交給的各項工作任務，而且本人或所負責的單位也多次受到上級的表彰或獎勵。

二、從事經(jīng)濟工作的學習情況

多年來，自己始終重視不斷提高政治素質、業(yè)務素質，特別是經(jīng)濟管理的學習。原初始學歷是中專，靠自學以優(yōu)異成績先后獲得山西財經(jīng)學院商業(yè)經(jīng)濟大專文憑，山西大學行政管理本科畢業(yè)證。近年來，更是多次參加學習培訓、理論研討，其中省級以上部門組織的就有：1996年7月山西省經(jīng)委企業(yè)干部任職資格培訓班;####年9月中共中央黨校xx大精神培訓班;1998年5月中國人壽保險公司第18期縣支公司經(jīng)理培訓班;中國人壽保險公司山西省公司省市縣三級公司經(jīng)理培訓班;1989年4月山西省經(jīng)濟學年會;1996年5月中國金融理論與實踐研討會等，####年6月山西省經(jīng)濟發(fā)展促進會理事會聘為理事。

三、在經(jīng)濟崗位上的理論成果

多年來，自己邊工作，邊學習，邊實踐，邊總結，注意把學習思考所得結集出版，并有社科成果獲獎。1999年編撰《人身保險投保指南》，促進了當?shù)貕垭U業(yè)務;20__年結集《國壽保險實踐的思考》13萬字，贈送省內(nèi)外同行參考，受到好評;20__年山西人民出版社出版《改革歲月建言集》30萬字，新華書店發(fā)行?！渡轿髫斮Q(mào)經(jīng)濟》撰稿人之一，《全國優(yōu)秀經(jīng)濟論文選》等多部文集有文章收編?！度嗣袢請蟆?、《支部建設》等報刊發(fā)表過大量論文。其中《基層壽險公司面臨的主要困惑及其對策》經(jīng)中國改革實踐與社會經(jīng)濟形勢社科委員會審議鑒定，被評為1999年度中國改革實踐與社會經(jīng)濟形勢社科優(yōu)秀成果。

四、在經(jīng)濟崗位上建言獻策

我把學到的經(jīng)濟知識不僅運用在自己的具體工作中，而且還就宏觀經(jīng)濟工作、壽險公司行業(yè)發(fā)展提出自己的見解，并得到相關部門和領導的表揚或肯定。__年山西省人民政府群眾建議征集部門授予重大建議獎并頒發(fā)獎金，1991年原雁北行署記一等功。近年來，我均就人壽保險發(fā)展向總公司提出自己的工作建議，副總經(jīng)理苗復春回信予以鼓勵。迎接wto挑戰(zhàn)，國有壽險公司應樹立全新的人才觀等建言，總公司在內(nèi)部刊物和網(wǎng)上發(fā)表;對20__年工作的建議，總公司摘要在《中國人壽》20__年第1期予以刊發(fā)。

此外，####年我還情系下崗職工，編撰《下崗職工自謀職業(yè)七十二行》一書，自費印刷3000冊無償送給__市下崗再就業(yè)服務中心、__市婦聯(lián)、工會、渾源縣婦聯(lián)等單位分發(fā)部分下崗職工或做培訓參考資料。不僅受到方方面面的稱贊，而且不少讀者、下崗職工來信來電求教商討或表示致謝。

由于熱心經(jīng)濟，關心宏觀發(fā)展，從事基層經(jīng)濟管理，情系新興的壽險事業(yè)，干一行愛一行鉆一行且小有成就，山西日報、山西電視臺、__日報、經(jīng)濟周報等多家新聞部門做過報道，其中山西晚報20__年1月19日以“諫議大夫小人物”、__晚報20__年11月18日以“位卑未敢忘憂國”為題整版作了介紹，均在社會上引起較大反響。

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想三

在能力和工作能力上有的優(yōu)勢和條件，能夠勝任調(diào)度科責任經(jīng)濟師的職務。有幾個：

一、有的專業(yè)知識

我從1996年開始在科室工作，至今已xx年，分別在*科、*科、*科、*科工作過，是在*工作三年，我計劃、采購，在工作中獨當一面，與用戶和供貨商的溝通，隨時生產(chǎn)，計劃進度，統(tǒng)籌，了生產(chǎn)物資供應。xx年來的工作經(jīng)歷，使我對采購、計劃、資源、合同等各崗位工作流程了然于心，熟知制度和要求，更積累了的工作經(jīng)驗。我，*科責任經(jīng)濟師，應該熟悉物資供應流程和制度，對物資供應的應該。基于多年的工作歷練，我應該具備了的能力，能夠地新的工作角色。

二、有較強的工作能力

調(diào)度科是左右、內(nèi)外的中樞系統(tǒng)，工作千頭萬緒、涉及方面，需要很強的上下溝通、能力。多年學習和鍛煉，的技術能力、組織能力、判斷分析能力、組織能力都，我能夠在工作中組織、統(tǒng)籌運作、妥善解決問題，交辦的工作任務。我處事穩(wěn)重、善于溝通，有強烈的責任心和事業(yè)心，能夠以充沛的精力，全身心地投入到調(diào)度工作中去。

三、有勤于學習、甘于奉獻的個人品質

從事供應工作多年來，我深深體會到供應工作簡單的體力勞動，而是一項需要的責任心和敬業(yè)、奉獻精神的職業(yè)，而調(diào)度科是供應的中樞系統(tǒng)，更需要較高的專業(yè)、的工作責任心和嚴細的工作作風。在工作生活中，我向上、進取的心態(tài)，在工作中向有經(jīng)驗的同事學習，在工作之余向書本學習，鉆研、刻苦學習，使的理論和專業(yè)知識。參加工作，我參加過幾次培訓，xx年就被聘為經(jīng)濟師。我清清白白做人、老老實實做事的人生坐標，在工作中自覺遵守*和干部廉潔自律規(guī)定，嚴于律己，清正廉潔，努力自重、自省、自警，以一名黨員、干部的標準要求，精益求精、無私奉獻，用踏踏實實的工作回報供應，回報企業(yè)。

是我競聘的優(yōu)勢條件，假如我有幸競聘，優(yōu)勢將有助于我地工作，我還打算在幾個努力：

擺正心態(tài)，敢于擔當。在新的工作崗位上，我要盡心盡力、踏實工作，用出色的工作回報的信任，要求，把耐得平淡、舍得付出、勇于擔當?shù)臏蕜t，在工作中嚴謹、細致、求實。我會認識自身的工作和價值，苦與樂、得與失、個人利益和集體利益的關系，腳踏實地、忘我工作、甘于奉獻。在工作中以制度、紀律規(guī)范的一切言行，遵守規(guī)章制度，尊重，團結同志，謙虛謹慎，虛心向和同事請教，、工作，工作作風。

上下聯(lián)絡，搞好綜合。規(guī)范運轉，無縫銜接的理念，盡快熟悉調(diào)度工作流程和規(guī)則制度，對日常管理統(tǒng)籌安排，講求，要善于彈鋼琴，工作，保障工作運行順暢。在科室內(nèi)部要與同志們團作，與大家心往一處想、勁往一處使，既分工、責任到人，又協(xié)作，密切，工作有條不紊、高效運行。錘煉，努力學習。

學習是人知識、本領、工作的手段。調(diào)度工作我來說是新的起點，我還需要努力的學習，更多的知識，學習，積累，在學習的基礎上創(chuàng)新，把學習創(chuàng)新工作進步技術進步的永恒主題，貫穿于工作的。勤奮學習，在學習中求進步，在學習中求創(chuàng)新，在實踐中錘煉，的聰明才智，迎接挑戰(zhàn)，以滿腔的工作熱情、的敬業(yè)精神本職工作。

各位，感謝你們給了我展示、檢驗和挑戰(zhàn)的機會，我將心悅誠服地各位的評判，認可我的能力，我將不辜負的期望，在崗位上努力的成績;我未能競聘上崗，說明我還，我將向優(yōu)秀的同志學習，在本職崗位上踏實工作!

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想四

各位領導、各位同志：

大家好

首先，誠摯地歡迎區(qū)審計局、審計組各位領導和同志來我局對我進行任期內(nèi)的經(jīng)濟責任審計。下面，按照審計組要求，我將xx年至2012年人局長以來的工作情況作以簡要匯報。

我于xx年元月任婁星區(qū)教育局局長。任職以來，面對特殊的形勢和繁重的任務，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，帶領教育一班人，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，積極克服種種不利因素的影響，推進了婁星教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的情況下，婁星區(qū)堅持“政群重教、多元投入、改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展”的原則，以小財政辦出大教育，取得了可喜成績。先后榮獲全國基礎教育、特殊教育、素質教育、掃盲工作先進區(qū)4項國家級榮譽和全省成人教育、迎“兩基”國檢先進區(qū)等17項省級榮譽。xx年以來，共有21人考上清華北大，各項高考指標連續(xù)6年名列全市前茅。教育成為婁星區(qū)的一大亮點。

一是以兩項督導評估為契機，爭取財政投入按時足額到位。xx年以來，我們以迎接省、市兩項督導評估為契機，積極向區(qū)委、政府領導反應教育的困難，使得我區(qū)在財力十分有限的情況下，區(qū)財政對教育的預算支出做到了優(yōu)先考慮、盡力保證、只增不減。光xx年-xx年年，財政對教育的投入累計達到2.95億元，年均增長12.56%，其中xx年年教育支出占到同期財政支出的32.48%，確保了教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”。二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學校的辦學壓力，我局積極鼓勵社會力量投資辦學，致力發(fā)展民辦教育。近年來，由民營企業(yè)投資8000多萬元辦起了一批上檔次、上規(guī)模的中小學校和幼兒園，如鉑金玫瑰幼兒園、恩雅幼兒園投資都在500萬元以上。目前，全區(qū)民辦學校(幼兒園)總數(shù)達到64所，在校學生(幼兒)達到14000多人，民辦教育成為區(qū)域教育體系的重要組成部分。三是多元投入強硬件。為把公辦學校做大做強，我局采取多元投入的形式全面改善公辦學校的硬件設施。xx年以來，吸納社會資金1560多萬元，完成了12所薄弱學校的改造任務，徹底消除了d級危房。二、三、四中3所高中學校通過銀校合作、社會贊助和教師集資共籌措資金8000多萬元，建好了學生公寓、食堂、科教樓和體育館。城區(qū)教育布局調(diào)整取得實質性進展，今年投資600多萬元的先鋒學校、婁底五小等項目建成后，城區(qū)大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的不竭動力。我區(qū)以小財政辦出大教育，改革創(chuàng)新是活教之源。一是課程改革創(chuàng)特色。我區(qū)財政雖小，但通過率先課改創(chuàng)新教育特色。xx年，我區(qū)作為全省第一批新課改實驗區(qū)，局里就優(yōu)先安排了60多萬元專項資金，對3000多名教師進行了通識培訓，組織近300名青年骨干教師外出學習交流課改經(jīng)驗，先后有12個課題在國家、省級立項。體育教育、校園文化、血性教育、家庭教育等校本教育獨具特色。xx年，全省基礎教育課程改革現(xiàn)場研討會在婁星區(qū)召開。xx年，婁星區(qū)被教育部確定為“全國校本教研制度建設基地”。近3年來，有21名教師在全國、全省各類教學比武中獲一等獎，89名學生在全國、全省各類競賽中獲一等獎，我局連續(xù)3年榮獲教育部主題教育活動集體一等獎。成人學校堅持市場導向，致力培養(yǎng)技能型農(nóng)民，目前已有3所成校先后被評為省級示范性成校。二是人事改革添活力。我區(qū)財政雖小，但通過“精兵簡政”激發(fā)全員活力。從xx年起，全面實行教職工聘任制、行政干部競聘選拔制和全員績效工資制，徹底打破了“鐵交椅”、“大鍋飯”和“終身制”，切實增強了行政干部和教職員工的競爭意識、責任意識和效率意識。目前，全區(qū)共待崗培訓教師580人，轉崗分流教師32人，并全部清退代課教師和臨時工;全區(qū)106名局管干部全部通過公開競聘產(chǎn)生，30名優(yōu)秀教師走上行政崗位，24名原有的行政干部被轉崗分流。三是體制改革提效益。我區(qū)財政雖小，但通過體制改革提高資金效益。xx年，我局在全市率先建立了教育資金管理中心，這不僅大大縮短了教育資金的運轉周期，而且大幅節(jié)約了公務費支出成本，切實提高了教育資金的使用效益。xx年全區(qū)中小學校的公務費支出只有313萬元，比xx年的1062萬元節(jié)減749萬元。同時，為有效減少教育管理層級，節(jié)省行政成本，20xx年至20xx年年，我局采取先行試點、分期分批的方式，在全省率先撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處學區(qū)，原學區(qū)的管理職能由所在地中學或中心小學承擔，45名行政人員重新回到教育教學第一線。

述職人：xxx

20xx年x月x日

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想五

甲方：_______

乙方：________

依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律法規(guī)之規(guī)定，買賣雙方本著平等、自愿、協(xié)商一致的原則，就房屋買賣有關事項，達成如下協(xié)議：

第一條：房屋基本情況

乙方購買甲方合法擁有的坐落于________市_______區(qū)_______________________________________，產(chǎn)權證第___________號，建筑面積__________平方米的房產(chǎn)一套。

第二條：付款方式

1. 雙方議定上述房產(chǎn)出售價格為________________________元整。此房價款為甲方凈價，甲方不支付交易中的任何費用。

2. 甲方收到乙方定金______________________元整，待乙方申請的貸款批準后，即可為乙方準備辦理過戶手續(xù)。甲方需積極配合乙方辦理貸款手續(xù)。(以收據(jù)收條為準)

3. 辦理過戶手續(xù)當日乙方交付甲方首付款_______________________元整。(以收據(jù)收條為準)

4. 余款________________________元整，由銀行直接劃撥給甲方

5. 買賣上述房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的一切費用，均由乙方承擔繳納，甲方不承擔任何費用。

第三條：房屋過戶

甲乙雙方應積極配合辦理過戶手續(xù)，因甲乙任何一方不配合所造成的損失，由責任方賠償守約方。

第四條：雙方責任

1. 甲方保證出售房產(chǎn)符合國家房產(chǎn)上市的規(guī)定，并保證產(chǎn)權清晰，無抵押、查封和任何糾紛，保證所提供的材料真實有效，不含虛假內(nèi)容，若有違反上述約定造成的責任由甲方承擔。

2. 甲方應在_____年_____月_____日將該房產(chǎn)交付乙方(以銀行劃撥余款日為準)。室內(nèi)現(xiàn)有家電、家具隨房屋交接贈送給乙方。

3. 甲方結清該房屋交接日期前的所有費用，交接后發(fā)生的費用由乙方承擔。

4. 甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)將戶口遷出。

5. 乙方貸款數(shù)額不足時，應用現(xiàn)金補齊，否則視為違約。

6. 房屋公共維修基金隨房產(chǎn)轉移。

第五條：合同變更

1. 在合同履行期間，任何一方不得擅自變更，若需變更合同內(nèi)容，應書面通知對方，征得對方同意后在規(guī)定時間內(nèi)(書面通知發(fā)生三日內(nèi))簽訂變更協(xié)議，否則造成損失由責任方承擔。

2. 本合同的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

第六條：違約責任

本合同簽訂后，雙方不得違約，如甲方違約，雙倍返還乙方定金，如乙方違約，定金不退。

第七條：合同爭議的解決

本合同履行過程中，如發(fā)生爭議，甲乙雙方應協(xié)商解決，解決不成時，可向有關有管轄權的人民法院起訴。

第八條：本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字之日起即生效。

第九條：本合同共____頁，一式____份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。

第十條：其他約定

甲 方：________ 乙 方： ________

身份證號：________ 身份證號：________

電 話： ________ 電 話： ________

現(xiàn) 住 址：________ 現(xiàn) 住 址：________

簽約日期：________ 簽約日期：________

三

立合同人

賣方以下簡稱 (甲方)： 身份證號： 買方以下簡稱 (乙方)： 身份證號：

經(jīng)充分協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定，甲乙雙方現(xiàn)就買賣

房屋及其閣樓，達成以下協(xié)議： 一、 房屋基本情況

甲方自愿將下列房屋(包含閣樓)賣給乙方所有，該房屋為18加19樓的形式，其中19樓為單獨閣樓(以下一同簡稱“該房屋”)

2、該房屋的所有權證號為：___ ;國有土地使用權證號為：___ 。

3、該房屋的土地使用權取得方式“√”：出讓( )、劃撥( )本合同一經(jīng)簽訂，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉讓。

二、房款售價

甲乙雙方商定成交價格為人民幣( ￥ )萬元， 大寫：___ 。

三、房款的支付方式及期限

乙方在___ 年 __ 月___日前分__次付清，付款方式： __ 。 乙方支付房款具體約定為：

1、于___ 年 ___ 月 ___ 日前，支付甲方房款 ___ (定金);

2、于 ___ 年 ___ 月 ___ 日前，支付甲方房款 ___ ;

3、甲方在規(guī)定的時間內(nèi)還清該房貸款后，乙方于 ___ 年 ___ 月 ___ 日前，支付甲方房款___ ;

4、鑒于甲方一家人已調(diào)離臨汾不便協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)及相關手續(xù)的過戶，乙方在甲方同意的情況下，乙方留有 房款___(人民幣)萬元，待過戶手續(xù)辦理完成的同時，在規(guī)定時間內(nèi)交與甲方。

四、物業(yè)及相關事宜

1、物業(yè)交接的期限：甲方應于___前向乙方移交該房屋。甲方將戶口于___ 年___月___ 日前從該房屋遷出。

2、甲方在移交該房屋時，應保持房屋結構及水電、衛(wèi)生、有線電視、通訊等配套設施完整，保持原有的裝修狀況，并結清在移交之前所發(fā)生的水電、衛(wèi)生、有線電視、通訊、物業(yè)管理等各項費用。

3、甲方應在移交該房屋之日向乙方移交該房屋的水電、衛(wèi)生、物業(yè)管理等配套設施過戶所需的各項物料

4、乙方在提出在未交清房款前提前入住的要求時，甲方鑒于已調(diào)離臨汾的情況，可以具體

與乙方協(xié)商入住該房的相關事宜。

五、責任與權利

1、甲方保證上述房地產(chǎn)權及附屬設施(頂層閣樓、陽臺等)所屬清晰，無爭議;未被判決、裁定限制出售，也未設置抵押，不在建設拆遷范圍內(nèi);已取得其他共有人書面同意;協(xié)議有效期內(nèi)，未征得乙方同意下，甲方不得將該房產(chǎn)另行出售給第三人。若發(fā)生與甲方有關的產(chǎn)權糾紛或債權債務，概由甲方負責清理，并承擔民事責任，因此給乙方造成的經(jīng)濟損失，甲方負責賠償。

2、甲方應明確告知購買該房時貸款的具體償還時間，甲方在取得乙方___ %的房款時應在___內(nèi)自行結清與甲方購買該房時的剩余未還貸款。

3、甲方將該房產(chǎn)交付乙方時，屆時該房產(chǎn)應無任何擔保、抵押、房產(chǎn)瑕疵，無人租住、使用;無欠賬，如電話費、水電費、物業(yè)管理費、取暖費、入網(wǎng)費、有線電視費等。

4、乙方有權對該房屋產(chǎn)權的真實性與明晰性進行核實。

5、甲方有義務配合乙方辦理房屋交易的過戶手續(xù)。

六、違約責任

部由甲方承擔。

2、甲方如中途違約，甲方應在違約之日起5日內(nèi)雙倍返還已付金額給乙方。

3、乙方如中途違約，甲方有權自行處理之前所付的購房款項。

4、本合同在履行中若發(fā)生爭議，雙方應采取協(xié)商辦法解決。協(xié)商不成，任何一方均可向有管轄權的人民法院起訴。

5、在合同期限內(nèi)，如因洪水、地震、火災和政府政策等不可抗力因素造成合同不能履行，合同方均不承擔違約責任，本合同自動終止。

七、其它條款

1、本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效。本合同未盡事項，可另行議定，其補充協(xié)議經(jīng)雙方簽章后與本契約具有同等效力。

2、修改本條款由甲、乙雙方共同簽定補充合約，補充合約與本合同享有同等法律效力;如協(xié)商不能解決，約定由本合同簽定地人民法院裁定。

3、本合同一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，該房產(chǎn)管理部門一份。 均具同等法律效力。 甲方簽字(手印)： 乙方(手印)： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 年 月 日 年 月 日

2、______________________________________________。

最新經(jīng)濟政治社會的心得體會和感想六

曼昆的《微觀經(jīng)濟學分冊》告訴我們，由于對于市場產(chǎn)品價格的話語權存在本質上的差別，壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格要高于其邊際收益，產(chǎn)生了超額壟斷利潤，這種利潤是以抑制有效需求，減少社會福利、產(chǎn)生無謂損失為代價的，是一種市場不合意的行為。因此，一個講公平負責任的政府應對于市場壟斷進行必要的干預，維護公眾利益，增進民眾福祉。針對國內(nèi)壟斷行業(yè)目前存在的權責不清、企政不分、管理成本過高、名義虧損個人流油、價格聽證走過場等種種怪象，筆者認為政府至少應在以下幾個重要方面有所作為：

一、建立明晰的現(xiàn)代權屬關系。針對國內(nèi)的供水、供電、供氣、固話、鐵路、航空、石化等壟斷行業(yè)，由于其一次性建成成本巨大，技術門檻和綜合協(xié)調(diào)要求很高，歷史上已形成了國家自然壟斷。這些行業(yè)機構人員冗腫、管理成本居高不下、運行效率低下成為制約行業(yè)發(fā)展的一大通病，不從體制權屬改革促進市場競爭的根本上入手無法治療歷史頑疾。有效的做法是，將這些行業(yè)的固定產(chǎn)權和經(jīng)營權進行剝離，管線、設備、鐵軌、采油井等固定產(chǎn)權歸國家獨有，經(jīng)營權全面向社會掛牌出讓，擴大民間財富投資途徑，允許民營資本進入水電氣、電信、石油開采、鐵路運營等行業(yè)，引入市場競爭機制。在經(jīng)營權同產(chǎn)權剝離的基礎上，進一步細化分工，促進市場調(diào)節(jié)功能的完善，將經(jīng)營權中的生產(chǎn)權和銷售權進一步剝離，兩權均交由社會化資本去公開運作。同時，制定國家緊急狀態(tài)物權征用法，在遭遇戰(zhàn)爭、重大天災等突發(fā)狀況下保留國家緊急征用和托管公共資源和戰(zhàn)略物資的權力，以保護國家重大利益和生存安全。

自然壟斷行業(yè)權屬關系的剝離，雖可以較大節(jié)約管理成本，更大地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，但缺點是由于產(chǎn)權歸國家所有，企業(yè)往往沒有科技發(fā)展、升級換代的更新動力，而政府也不會主動去升級設備和更新管網(wǎng)設施等。導致的結果是，由于設備老化，系統(tǒng)可靠性和運營效率降低。為解決這一矛盾，按權屬關系，應由各級政府編制相關行業(yè)的設施設備更新、升級和發(fā)展規(guī)劃，報送國家審批或備案，設備更新和設施建設嚴格按批準的規(guī)劃實施，以上規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和修編須立法加以規(guī)范。同時，按屬地化管理原則，由當?shù)卣闪ｉT機構或單位負責國有固定資產(chǎn)的全天候日常維(養(yǎng))護管理。

對于金融、電信(固話除外)等其他非自然壟斷行業(yè)，進一步擴大政府特許經(jīng)營范圍，允許社會資本興辦私人金融、私人電信業(yè)務，逐步破除壟斷現(xiàn)象，最終完全實現(xiàn)市場化競爭，對于國有和私有企業(yè)在政策上實行同等國民待遇。

二、建立嚴格的激勵、問責和考評機制。作為一名現(xiàn)代自由經(jīng)濟的鼓吹手，曼昆指出政府運營壟斷行業(yè)的水平低下和無效率，雖然也強調(diào)了政府管制的必要性，但其偏重于依靠市場機制解決的意圖明顯。由此較易得出“國次民優(yōu)”的一般結論，筆者認為，其易產(chǎn)生一定的誤導性。問題的關鍵在于，國有壟斷效率低下除了缺乏必要的市場競爭機制外，另一關鍵是沒有建立責權明晰的激勵、問責和考評機制。

民營之所以效率較高，重要的原因是其責權明晰，管理者的責任是為董事會創(chuàng)造利潤，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞直接關系到管理者的任免和收入，責權模式簡單而有效。國營之所以效率低下，是因企業(yè)責權不明晰，導致沒有嚴格科學的激勵和問責機制。首先是沒有一個很好的人才選拔制度，在現(xiàn)有的注重裙帶和資歷的官僚體系下，管理人才很難脫穎而出;其次是管理者只需向上級領導負責，而不需向國家負責。國內(nèi)人治的特點，企業(yè)經(jīng)營的好壞并不影響管理者的職務和待遇，而在于是否上層領導滿意;三是政企職責不分。管理者在決策中需頻繁向上請示，政府干擾企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，往往錯失市場良機。四是黨企職責不分。黨務干擾國營企業(yè)正常經(jīng)營情況成為常態(tài)，管理者經(jīng)營手腳很難施展。

針對壟斷國企責權弊端，可采取以下措施應對：(一)建立國企用人失察責任追究制度?？茖W制定管理者選拔標準，用人面向社會，體現(xiàn)公平、公正和公開，對于用人不當，造成國企損失的，從嚴追究上級用人主管部門領導的責任。(二)制定更加統(tǒng)一的合理科學的量化考評制度。由國務院制定壟斷國企的業(yè)績考評綱要，國家各行業(yè)部委依綱要和行業(yè)特點制定行業(yè)考評細則，量化到具體操作，考評業(yè)績同企業(yè)管理者任免和待遇直接掛鉤，任何壟斷企業(yè)和地方部門不得隨意放寬考評標準。(三)實施異地考評制度。由國務院專門機構牽頭，跨區(qū)域甚至獨立第三方進行業(yè)績考評。盡管可能會增加一定的行政成本，但可有效杜絕地方利益共生的不良考評現(xiàn)象;(四)規(guī)范對企業(yè)管理者的日常監(jiān)管。在賦予企業(yè)管理者人、財和物管理權的同時，政府委派精通業(yè)務的技術干部負責對于企業(yè)管理者行為的日常監(jiān)督，派駐人員參照公務員實施管理，其收入由財政負擔而和企業(yè)脫鉤，同時，對于企業(yè)管理者和監(jiān)督人員實施個人和家庭財產(chǎn)公示和審計制度。

針對社會資本進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的民營企業(yè)，政府需要加強合同管理，實施日常行為監(jiān)管，堅決維護公眾利益。(一)完善各項管理制度。由國務院牽頭，各行業(yè)部門制定企業(yè)經(jīng)營行為準則、合同規(guī)范和監(jiān)督規(guī)則，出臺細化到數(shù)量的考評標準，任何壟斷企業(yè)和地方部門不得隨意放寬標準;(二)實施每半年度監(jiān)評制度，重點對企業(yè)是否損害公眾利益行為進行監(jiān)測和評估，監(jiān)評結果直接與企業(yè)特許經(jīng)營權和獎罰相掛鉤，監(jiān)評結果向社會定期公開;(三)對于政府監(jiān)評人員實施嚴格的個人和家庭財產(chǎn)公示和審計制度。

三、構建科學的壟斷價格管制體系。(一)建立精干、高效、快速、客觀的壟斷行業(yè)價格測算機構。由國務院成立這一機構，直屬國務院高層管理，成員由精干的物價、統(tǒng)計、財會、審計等專業(yè)人員組成，分設數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)核算三個部門，采集部下設各片區(qū)的價格調(diào)研隊，調(diào)研隊實施垂直直屬，由國庫直接撥款運作。分赴各地的調(diào)研隊第一手現(xiàn)場搜集當?shù)貕艛嘈袠I(yè)的成本數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不經(jīng)地方政府和部門直接匯總至國務院采集部門，交由分析部門進行分析和評估，初步確定各地價格成本，然后初步成本送核算部進行核驗，最終確定各地成本，同時，對于信息的詳實程度實施嚴格的責任追究。(二)建立將各地成本核算數(shù)據(jù)信息定期向社會公開披露制度。由國務院專門機構直接確定的成本每月度向社會進行公示，信息實施陽光操作，接受群眾和媒體監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)查和更正。(三)本著公平、高效、規(guī)范、透明的原則，立法制定壟斷行業(yè)的價格確定、浮動和調(diào)節(jié)政策，在信息公開的基礎上完善現(xiàn)有的地方價格聽證程序，在法律上保障群眾的價格話語權。(四)對于金融、電信(非固化)等非自然壟斷行業(yè)的價格成本核算，在維護公眾利益的前提下，允許企業(yè)在法定的范圍內(nèi)有一定的微利空間，以進一步吸納社會資金，促進行業(yè)的競爭發(fā)展。(五)《微觀經(jīng)濟學分冊》表明，自然壟斷行業(yè)由于邊際成本曲線在平均成本曲線的下行，合意的價格均衡點將導致企業(yè)的負利潤。因此，為維持自然壟斷企業(yè)的正常生存，國家可以考慮將非自然壟斷行業(yè)的超額稅收用于自然壟斷零利潤狀態(tài)的財政補貼。另一種解決途徑是，自然壟斷行業(yè)的定價水平向非自然壟斷行業(yè)看齊，保持價格水平的微利狀態(tài)，微利部分的超額稅收用于中低收入困難家庭的財政補貼。(注：經(jīng)濟學中的利潤是指考慮機會成本影響的利潤，而非財務專業(yè)所指的利潤)

綜上所述，國內(nèi)壟斷行業(yè)的破冰之旅是一場涉及面廣、層次較深的系統(tǒng)改革，以上的權屬、權責和定價等重要改革內(nèi)容之間是互相關聯(lián)，盤根錯節(jié)，改革的難度頗為艱巨，需要的是管理層的魄力和智慧。盡管如此，筆者認為，只要我們的管理層心中真正放著民眾福祉，真正抱有塑造一個民富國強的大國理念，壟斷行業(yè)的改革進程是雖任重而道不遠。問題是，在現(xiàn)有的上層建筑框架內(nèi)，我們做好準備了嗎?