我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，可以通過寫心得體會(huì)的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟一

一、工作情況

(一)、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金自查和迎檢工作

根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3月份我們會(huì)同縣財(cái)政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目上，對(duì)xx年和20xx年的扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面的自查; 5月份，**市扶貧辦、財(cái)政局赴檢查組對(duì)至20xx年度扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真整改。xx年、20xx年我縣共有扶貧開發(fā)資金363.9萬元。 xx年173.1萬元，其中發(fā)展資金146.9萬元(新農(nóng)村建設(shè)資金50萬元，整村推進(jìn)資金51萬元，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金5.2萬元，省配套機(jī)動(dòng)項(xiàng)目資金23萬元，移民扶貧資金11.8萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)2.6萬元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)費(fèi)1.3萬元，科技培訓(xùn)費(fèi)2萬元)，財(cái)政扶貧貼息資金26.2萬元。20xx年190.8萬元，其中發(fā)展資金178.7萬元(新農(nóng)村建設(shè)資金50萬元，整村推進(jìn)資金54萬元，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目資金6.9萬元，省配套機(jī)動(dòng)項(xiàng)目資金29萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)2.2萬元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)費(fèi)1.3萬元，科技培訓(xùn)費(fèi)2萬元，市配套項(xiàng)目資金20.30萬元，縣配套項(xiàng)目資金13萬元)，財(cái)政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。

(二)、切實(shí)組織8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作

抓好了20xx年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金104萬元。

(三)、全力推進(jìn) “民生工程”。一是積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑

在市扶貧辦及**職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們?cè)?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對(duì)留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)本縣種養(yǎng)高級(jí)農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。二是以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場(chǎng)和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個(gè)貧困家庭有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(四)、社會(huì)扶貧工作有了新的突破

整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取中國扶貧基金會(huì)冰凍災(zāi)害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會(huì)爭(zhēng)取冰凍災(zāi)害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會(huì)及時(shí)援助26萬元支持我縣抗災(zāi)自救，其中**鄉(xiāng)救災(zāi)糧食6萬元、**鄉(xiāng)七分村救災(zāi)化肥20萬元。二是爭(zhēng)取**省委黨校第32期青干班學(xué)員來我縣**鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長的帶領(lǐng)下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學(xué)開展獻(xiàn)愛心捐助貧困學(xué)生活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫扶20名貧困學(xué)生，并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)，并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“”8個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。

(五)、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、實(shí)地工作

規(guī)范扶貧資金的作用。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目的公示、招標(biāo)、報(bào)帳及審計(jì)制度。切實(shí)做好貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加大扶貧立法工作力度。

(六)、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工程

我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，20xx完成招商引資工作任務(wù)xx萬元(其中國品麻雞發(fā)展有限公司進(jìn)資金950萬元，客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元)。

二、存在問題

(一)、扶貧攻堅(jiān)難度大

目前，大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約，又因今年情況特殊災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

(二)、基礎(chǔ)條件差

雖然今年做了很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴(yán)重，配套服務(wù)跟不上，有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差，附屬設(shè)施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴(yán)重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”

(三)、龍頭企業(yè)弱小

全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制還不健全，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。

(四)、資金投入少

按照“”五年規(guī)劃，我縣8個(gè)重點(diǎn)村年均扶貧資金僅10萬元，要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo)，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加之縣財(cái)政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟二

為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)直接聯(lián)系群眾工作實(shí)效，根據(jù)縣委、縣政府《20xx年掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》文件精神，縣安監(jiān)局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，帶著感情與責(zé)任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實(shí)開展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)推動(dòng)定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定我局20xx年度如下掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省市縣全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委三大發(fā)展戰(zhàn)略、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展、縣委三區(qū)一城建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)走基層、雙聯(lián)、十聯(lián)活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。

二、村情社貌

村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地15公里，轄4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社65戶247人，有勞動(dòng)人口72人，常年在外務(wù)工40人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。20xx年，農(nóng)作物總面積580畝，(其中經(jīng)濟(jì)作物種植面積140畝)，人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。20xx年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值74萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬元，農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。

已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;使用移動(dòng)或者固定電話32戶;無小學(xué)校點(diǎn)和村衛(wèi)生站，上學(xué)就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。

面臨的主要困難和問題：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為零，沒有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項(xiàng)目。

2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會(huì)所在地仍未通公路，只有靠近場(chǎng)鎮(zhèn)至林場(chǎng)公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運(yùn)輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運(yùn)物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)致貧和返貧幾率大。

三、幫扶內(nèi)容

(一)新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級(jí)要求，尊重農(nóng)戶意愿，結(jié)合本村實(shí)際，融合巴山特色，協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)1處，爭(zhēng)取30戶農(nóng)戶入住。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實(shí)施2.8公里村道路硬化工程，爭(zhēng)取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實(shí)施安全飲水項(xiàng)目。三是協(xié)助實(shí)施庭院建設(shè)，居住環(huán)境進(jìn)一步提升。

(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過項(xiàng)目扶持，設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用臺(tái)院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進(jìn)村民增收脫貧。

(四)公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所一處，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)1+6功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站1所，配齊醫(yī)護(hù)人員，方便群眾就近就醫(yī)。

(五)能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)講解、在線培訓(xùn)等方式，大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取開展5次以上的培訓(xùn)，惠及全村。

(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對(duì)破寨子地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，積極協(xié)助開展全村238畝土地整理，進(jìn)一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個(gè)垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。

四、幫扶舉措

(一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求，對(duì)照一好雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸引致富能手、知識(shí)青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。發(fā)揮好村委會(huì)在調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機(jī)制，強(qiáng)化自治作用，建立一套有效推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、開展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識(shí)到扶貧開發(fā)是自己的事，主動(dòng)參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步做大做實(shí)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會(huì)等各類基層組織，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。

(二)整合部門資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。

(三)深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項(xiàng)目的選定還是項(xiàng)目的建設(shè)，充分尊重群眾的意愿，實(shí)行民主決策、民主建設(shè);廣泛開展群眾監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)的全過程、項(xiàng)目資金使用的全過程實(shí)行公開、公示，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實(shí)行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。

(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動(dòng)實(shí)效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀(jì)檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會(huì)主任為成員的掛包幫領(lǐng)導(dǎo)小組。并下派局黨支部書記、應(yīng)急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔(dān)任駐村干部，堅(jiān)持將活動(dòng)納入局的重要工作內(nèi)容，與中心工作和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進(jìn)活動(dòng)深入開展。

五、工作紀(jì)律

1.不干預(yù)村兩委正常工作，不插手和干預(yù)村工程建設(shè)。

2.幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，不做有損干部形象的事，維護(hù)良好的安監(jiān)形象和干群關(guān)系。

3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開展幫扶活動(dòng)，既要當(dāng)好服務(wù)員，又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集社情民意，加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系，努力推進(jìn)掛包幫精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)取得新實(shí)效。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟三

20xx年6月，自治區(qū)黨委全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20xx年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項(xiàng)目管理、xx縣扶貧資金管理、xx縣噴灌項(xiàng)目、xx縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、xx縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到20xx年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

州總面積2、7萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長達(dá)385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20xx年至20xx年，xx區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中20xx名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

xx區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元，浮動(dòng)范圍不超過20%。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬元。博州對(duì)特殊困難戶，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

xx區(qū)xx縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達(dá)340萬元。xx縣先后爭(zhēng)取中國石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2、用好政策，用足用活政策

通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會(huì)+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個(gè)“五戶幫扶組”。每一個(gè)“五戶幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。

xx區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20xx年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州20xx年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。

必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。

要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。

二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟四

為貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦在云南召開的全國社會(huì)扶貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，推動(dòng)我市社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階，我辦于10月13日至19日，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)縣(市、區(qū))扶貧辦人員共9人，分成兩個(gè)小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營山和嘉陵等7個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，轄順慶、高坪、嘉陵三個(gè)區(qū)，南部、西充、儀隴、營山、蓬安五個(gè)縣，代管閬中市，幅員面積1.25萬平方公里，總?cè)丝?42.11萬，其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬，非農(nóng)業(yè)人口151.06萬。南充是典型的革命老區(qū)、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū)。9縣(市、區(qū))中有4個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，20_年底全市重點(diǎn)貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬多人，786-1067元的低收入貧困人口近20萬人。

南充的社會(huì)扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開展開發(fā)式扶貧同步進(jìn)行，隨著扶貧開發(fā)的不同階段和不同目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體，社會(huì)扶貧成為了扶貧開發(fā)的重要組成部分和有益補(bǔ)充。我市始終堅(jiān)持把社會(huì)扶貧作為扶貧開發(fā)中的一項(xiàng)重要工作來抓，從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來的20多年間，先后有信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國家機(jī)關(guān)到我市農(nóng)村開展定點(diǎn)扶貧，先后有近20個(gè)省級(jí)部門、120多個(gè)市級(jí)部門和9縣(市、區(qū))的近1000個(gè)黨政部門及企事業(yè)單位開展結(jié)對(duì)幫扶，有浙江省的17個(gè)省級(jí)部門及杭州、湖州、溫州、金華4個(gè)市對(duì)我市6個(gè)縣(市、區(qū))開展的對(duì)口幫扶，先后有世界銀行等國際機(jī)構(gòu)和慈善組織在我市開展的秦巴世行項(xiàng)目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會(huì)扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村從1995年以來，先后接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的資金就達(dá)47181萬元，其中，中央、國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金12854萬元，省級(jí)部門定點(diǎn)扶貧資金12950萬元，1997年以來接受浙江省對(duì)口幫扶資金21377萬元;共實(shí)施幫扶項(xiàng)目1672個(gè)，其中，建人飲工程21595處，希望工程199所、24.8萬平方米，建村衛(wèi)生站76所、6.4萬平方米，建鄉(xiāng)村公路1487公里，建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬畝、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，實(shí)施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶2184戶。社會(huì)扶貧成為了我市扶貧攻堅(jiān)的重要力量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明確思路，把社會(huì)扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。上個(gè)世紀(jì)90年代，我市仍有270萬貧困人口處于溫飽線以下，貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困、人文素質(zhì)差的觀念性貧困、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機(jī)制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村。南充當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的人口大市，財(cái)政窮市，是貧困人口比較集中，貧困程度比較深，貧困問題比較多，脫貧難度比較大的革命老區(qū)、腹心旱區(qū)。飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、發(fā)展難與全市幾百萬貧困農(nóng)民如影隨形。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，黨中央、國務(wù)院在安排中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我市重點(diǎn)貧困縣的基礎(chǔ)上，于1996年又安排浙江省對(duì)口幫扶南充，對(duì)于南充這樣一個(gè)自然條件差，觀念落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來說，能得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶，特別是能與浙江聯(lián)姻，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機(jī)遇，將為我們的扶貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動(dòng)力。當(dāng)時(shí)，市委、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起，樹志氣而圖強(qiáng)”、“寧愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艱苦奮斗”，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末基本解決全市270萬貧困人口的溫飽問題，改變貧困面貌。為迅速對(duì)接浙江的對(duì)口幫扶工作，市委、市政府及各相關(guān)縣(市、區(qū))及時(shí)組建了常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧開發(fā)和對(duì)口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。為正常有序地開展工作，與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共謀發(fā)展”的對(duì)口幫扶原則。多年來雙方一直遵從這一原則開展工作，并取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來，隨著我市扶貧開發(fā)工作的不斷深入，社會(huì)扶貧越來越廣泛，幫扶力度越來越大，幫扶雙方及時(shí)調(diào)整和完善了對(duì)口幫扶工作思路。為實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會(huì)扶貧工作圍繞這一重點(diǎn)和思路逐步朝著多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)突出重點(diǎn)，把解決群眾“六難”作為社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容。1997年以來，我市按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市扶貧開發(fā)取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是，由于我市地處干旱走廊，又是革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致政府實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。20__年初，全市9個(gè)縣(市、區(qū))中還有4個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬人，有168個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)1586個(gè)旱山村135萬人飲用水困難、近1500個(gè)貧困村不通公路。一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們利用浙江捐贈(zèng)的對(duì)口幫扶資金及其它社會(huì)扶貧資金與各類扶貧資金配套使用，實(shí)施了以下5大社會(huì)扶貧工程，并取得了非常明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。

一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實(shí)施，使6個(gè)縣(市、區(qū))的102萬多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬元，修建鄉(xiāng)村公路1487公里，受益村達(dá)629個(gè)，改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，10.6萬畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)扶貧資金和幫扶項(xiàng)目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地，基地大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，較好地解決了群眾增收難，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

三是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用幫扶資金4435萬元建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施“三建五改”受益農(nóng)戶達(dá)13.4萬人。特別是新階段以來，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中，我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路實(shí)施整村推進(jìn)。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。營山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫淹沒區(qū)，貧困問題相當(dāng)突出。過去老百姓上訪現(xiàn)象非常嚴(yán)重，曾發(fā)生過村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問題。該村在浙江省東陽市和四川省委辦公廳的多年幫扶下，集中各類扶貧資金實(shí)施整村推進(jìn)，村里面貌發(fā)生了很大變化。村里重點(diǎn)發(fā)展了蠶桑、水產(chǎn)，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多戶，基本上實(shí)現(xiàn)了社社通石板路，90%以上的農(nóng)戶用上了沼氣，98%的農(nóng)戶新修了樓房，電話普及率達(dá)70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，收入增加了，人居環(huán)境改善了，老百姓的生活寬裕了，社會(huì)扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對(duì)口幫扶工作中，全面推進(jìn)幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國家工商聯(lián)的幫扶下，投資近700萬元，打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心，按照集鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

四是實(shí)施教育扶貧，解決群眾上學(xué)難。利用幫扶資金6050萬元， 為6個(gè)縣(市、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所、248120平方米，救助貧困學(xué)生115595人。特別是20__年6月，正當(dāng)我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時(shí)候，中國銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長途奔波，一下車就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營山縣貧困山區(qū)涼風(fēng)鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費(fèi)用。溫州在南部掛職的干部陳進(jìn)達(dá)、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)基金，幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園。20__年，浙江省對(duì)口辦、錢江晚報(bào)、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開展了浙江省朝陽“1+1”助學(xué)活動(dòng)，有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對(duì)幫扶。

五是實(shí)施衛(wèi)生扶貧，解決群眾就醫(yī)難。利用幫扶資金2370萬元，新建、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所、總建筑面積達(dá)63610平方米，受益人口達(dá)584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹衛(wèi)生院，金華市援建的營山縣清源鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院，大大改善和提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件，基本解決了群眾就醫(yī)難的問題。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院，捐贈(zèng)顯微鏡、心電監(jiān)護(hù)儀、腦電圖儀等先進(jìn)醫(yī)療器械，使儀隴30萬困難群眾擺脫了就醫(yī)難，為提高儀隴整體醫(yī)療水平，保護(hù)老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻(xiàn)。

(三)干部交流，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的有效措施。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把浙江人的先進(jìn)理念和改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對(duì)口幫扶的相識(shí)相知，黨政干部的雙向交流，通過互訪、考察，浙江人那種城市建設(shè)大手筆、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場(chǎng)、發(fā)展思路大手筆、軟硬環(huán)境大優(yōu)化，小商品大市場(chǎng)，以及思想沖破牢籠，不爭(zhēng)論求發(fā)展;資金不論多少，人人爭(zhēng)當(dāng)老板;商品不在大小，務(wù)求做精做強(qiáng);產(chǎn)權(quán)形式多樣，重視管理創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，促進(jìn)了南充干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。杭州、金華等市幫扶代表團(tuán)數(shù)十次來訪，溫州、湖州等市也派出23名干部和專業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給我們帶來了先進(jìn)的思想觀念、全新的經(jīng)濟(jì)理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教。為我市推進(jìn)改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財(cái)富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長助理的兩年期間，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對(duì)儀隴的現(xiàn)狀，他深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。他白天上山下鄉(xiāng)，走村入戶，撲下身子搞調(diào)研，晚上整理資料，梳理思路，埋頭挑燈夜戰(zhàn)。在吳建華的建議下，儀隴縣委、縣政府決定把長毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，并由他親自負(fù)責(zé)主抓該項(xiàng)工作。吳建華利用自己掌握的湖州市發(fā)展長毛兔產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營模式、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，率先實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將“產(chǎn)、供、銷”有機(jī)地結(jié)合起來，迅速把長毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道。長毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè)，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻(xiàn)。南部縣從20__年以來，我省定點(diǎn)扶貧的四川大學(xué)、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí)、開闊視野、啟迪思維、增長才干，不少同志學(xué)習(xí)歸來后，在新的崗位挑起了重?fù)?dān)，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。對(duì)口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就、觀念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用。

(四)勞務(wù)輸出，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。通過多年的對(duì)口幫扶實(shí)踐，幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變，“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由給錢給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開發(fā)以來，浙江加大了對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度，我們先后利用300多萬元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人。特別是浙江省金華市20__年6月幫助我市營山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上。營山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)村剩余勞動(dòng)力送到浙江省金華市，由金華市對(duì)口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了為期兩個(gè)月培訓(xùn)，金華市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開學(xué)典禮，培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對(duì)口辦負(fù)責(zé)聯(lián)系了用工企業(yè)。20__年杭州市為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室，為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，20__年以來，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市、區(qū))對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)人數(shù)近3萬人次。

(五)搭建平臺(tái)，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的現(xiàn)狀，我們始終堅(jiān)持幫扶與合作并舉，以南充的資源優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)浙江企業(yè)家來南充投資興業(yè)，謀求發(fā)展。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展，南充市委、市政府出臺(tái)了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。市委書記劉宏建指出，“在支持企業(yè)發(fā)展上，要大力推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，精減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成有規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境?！闭憬「骷?jí)黨政和有關(guān)部門堅(jiān)持在幫扶中加強(qiáng)合作、在合作中深化幫扶，多次組織浙江企業(yè)代表到南充實(shí)地考察，為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”，充分利用自身的技術(shù)、資金、管理和品牌等優(yōu)勢(shì)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)合作，取得了“雙贏”效果。十年來，已有150多家浙江企業(yè)落戶南充，投資總額35億多元，到位資金18.5億元，納稅累計(jì)9800多萬元，提供就業(yè)崗位近7300余個(gè)。德力西集團(tuán)、人本集團(tuán)和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團(tuán)、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開花，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如嘉陵區(qū)引進(jìn)浙江德力西集團(tuán)投資興建光彩大市場(chǎng)，發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，解決了就業(yè)問題，推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，給南充的發(fā)展注入了新的活力。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會(huì)扶貧工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來，把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合使用，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。一是整合項(xiàng)目資金。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門的組織協(xié)調(diào)作用，凡是在扶貧新村實(shí)施浙江對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須把以工代賑、扶貧開發(fā)和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來，統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事，力求把有限的資金用在“刀刃”上，充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項(xiàng)目實(shí)施上，一律采取“先辦事、后給錢，驗(yàn)收合格再結(jié)算”的管理辦法，確保幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理，運(yùn)行有序，見到實(shí)效。二是發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。群眾力量是一項(xiàng)十分重要的資源，我們廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督全過程中，發(fā)揮了群眾在對(duì)口幫扶中的主體作用。

(七)強(qiáng)化管理，注重提高社會(huì)扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際，群眾急需，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后，再推薦給浙江幫扶市和定點(diǎn)扶貧的單位選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣(市、區(qū))經(jīng)常組織人員對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤，嚴(yán)禁隨意縮小投資規(guī)模，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題限期整改，遇到問題及時(shí)研究解決，確保工程質(zhì)量可靠、按期完成。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位攤派資金，搭配物資。嚴(yán)格實(shí)行幫扶項(xiàng)目根據(jù)資金、根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請(qǐng)，扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。確保匹配的資金及時(shí)足額到位。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目工程都實(shí)行工程預(yù)決算管理，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)工程需要，及時(shí)籌足匹配資金，保證按時(shí)到位。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。浙江對(duì)口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長盛不衰，其工作越來越實(shí)、幫扶領(lǐng)域越來越寬、幫扶效果越來越好，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。從1996年到現(xiàn)在，浙江的三任省委書記都親臨南充視察，并對(duì)幫扶工作作出重要指示。20__年5月，浙江省委書記親臨南充視察，并就對(duì)口幫扶工作作出三點(diǎn)指示：“一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好對(duì)口幫扶工作始終作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在黨委、政府重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門，到對(duì)方銜接，具體商議和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，要推動(dòng)對(duì)口幫扶工作不斷走向制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。總的方針要堅(jiān)持‘黨委重視、政府組織、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展’，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，對(duì)口幫扶的思路要更寬，渠道要更多”。在對(duì)口幫扶工作搞了8年之后，習(xí)對(duì)南充的視察和講話把這項(xiàng)工作又再次推向了一個(gè)新的高潮。

南充市委、市政府把浙江對(duì)口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。每年把對(duì)口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當(dāng)成加快南充發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)成黨中央、國務(wù)院和浙江省人民對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持。南充市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省對(duì)口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對(duì)口幫扶南充的大好機(jī)遇，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市人民，自力更生，艱苦奮斗，不辜負(fù)浙江省委、省政府的關(guān)懷，以優(yōu)異的成績(jī)向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿意的答卷”。

(二)必須機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，常抓不懈。有機(jī)構(gòu)、有人抓，是搞好對(duì)口幫扶工作的必要條件。浙江省及各對(duì)口幫扶市都成立了專門的對(duì)口幫扶辦公室，他們是一屆接著一屆干，年復(fù)一年，堅(jiān)持十年如一日，真正把浙江省各級(jí)黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改變了貧窮的面貌。南充市委、市政府和各縣(市、區(qū))黨委、政府堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門主抓。特別是營山縣和儀隴縣從1996年以來一直由扶貧辦主抓，各部門配合，工作連貫不斷線，工作人員對(duì)工作情況熟悉，業(yè)務(wù)熟悉，資料齊全，抓得實(shí)在。我市營山縣人民政府20__年被國務(wù)院授予全國東西部協(xié)作工作先進(jìn)單位，成為我省唯一受到國務(wù)院表彰的對(duì)口幫扶工作先進(jìn)單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會(huì)扶貧工作，必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報(bào)，要有人做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有物資條件配套，必須認(rèn)識(shí)到位、感情到位、工作到位。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用，讓貧困人口真正受益。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目，群眾必須籌資投勞相配套。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”，改變過去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠雙贏。南充的主要矛盾是發(fā)展不足，最大問題是產(chǎn)業(yè)培育滯后，產(chǎn)業(yè)培育是促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必經(jīng)之道。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增強(qiáng)政府實(shí)力，來提供就業(yè)崗位，來增加百姓收入是最好的途徑，也是能使對(duì)口幫扶長期堅(jiān)持下去的最好方法。因此，我們堅(jiān)持社會(huì)扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作力度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)洼地，承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團(tuán)與南部泵業(yè)集團(tuán)公司結(jié)親，憑借德力西集團(tuán)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上南充的廣闊市場(chǎng)，雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,有力地帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。原南充印染廠是一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)，浙江企業(yè)家購買后，在南充市委、市政府大力支持下，現(xiàn)在是經(jīng)營紅紅火火，訂單源源不斷。

(五)必須創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，把對(duì)口幫扶與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。浙江幫扶資金是有限的，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無窮動(dòng)力，真正讓貧困群眾在幫中見情，在扶中受益，我們通過多年的實(shí)踐與探索，搞好對(duì)口幫扶工作，實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須創(chuàng)新機(jī)制，充分整合各類資源，形成共建合力，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體，將浙江對(duì)口幫扶資金、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來，整合使用，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來，浙江共捐贈(zèng)我市幫扶資金近1.6億元，而我們組織發(fā)動(dòng)群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項(xiàng)目及工程，在南充1.25萬平方公里的土地上，到處都樹起了浙江對(duì)口幫扶的不朽豐碑。對(duì)口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實(shí)踐重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀,減少貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

四、問題、建議及下步工作思路

(一)社會(huì)扶貧工作中存在的主要問題

20多年來的社會(huì)扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些亟待完善和解決的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我市一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，因而向浙江省及上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位爭(zhēng)取幫助支持非常積極，中、省部門和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但我們一些地方和部門調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國家和社會(huì)的扶持，沒有發(fā)揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動(dòng)地等待幫扶。

二是接受幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金多，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理不夠。一些縣、鄉(xiāng)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對(duì)捐贈(zèng)的資金，多數(shù)單位沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何選項(xiàng)、管理好發(fā)放的資金等，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤，沒有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈(zèng)資金被縣、鄉(xiāng)、村挪著它用。

三是社會(huì)扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。幾十年的社會(huì)扶貧成果在南充大地上樹起了座座豐碑，作出了巨大貢獻(xiàn)，為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了顯著變化?？墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對(duì)外界的幫扶習(xí)以為常，認(rèn)為是理所當(dāng)然，因而對(duì)許多鮮活的幫扶事跡沒有得到及時(shí)的宣傳報(bào)道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通，忽視了長效機(jī)制的建立。社會(huì)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動(dòng)上，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù)，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通，沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。特別是受扶方對(duì)貧困問題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(二)對(duì)社會(huì)扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中要求“繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國際交流合作?！鄙鐣?huì)扶貧是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅(jiān)力量，是今后及很長一段時(shí)間內(nèi)扶貧開發(fā)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)有著極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧與政府扶貧的互補(bǔ)作用，對(duì)社會(huì)扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。

一是要高度認(rèn)識(shí)社會(huì)扶貧力量在扶貧開發(fā)事業(yè)中的作用，動(dòng)員更多的社會(huì)群體加入到社會(huì)扶貧的偉大事業(yè)中去，把社會(huì)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是建立健全社會(huì)扶貧的約束和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，確立目標(biāo)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)各界在扶貧開發(fā)工作中的作用。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西部對(duì)口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟五

一、工作目標(biāo)

按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標(biāo)”的總體要求，扎實(shí)抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”工作和“五個(gè)一批”政策落實(shí)，全力協(xié)助指導(dǎo)xx鎮(zhèn)及xx村組織實(shí)施好扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4737元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村共計(jì)20戶67人年內(nèi)脫貧，xx村20xx年整村“摘帽”脫貧。

二、工作重點(diǎn)

(一)再次做好精準(zhǔn)識(shí)別。x月底前會(huì)同鎮(zhèn)村對(duì)xx年10月精準(zhǔn)識(shí)別清退名單和新識(shí)別貧困戶名單予以再核實(shí)，確保錯(cuò)退率2%、漏貧率3%、錯(cuò)評(píng)率2%。及時(shí)完善貧困戶幫扶明白卡和幫扶手冊(cè)內(nèi)容。

(二)協(xié)助抓好痕跡管理。指導(dǎo)并督促鎮(zhèn)村做好精準(zhǔn)扶貧工作的資料收集歸檔，重點(diǎn)是貧困戶幫扶包所涉內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等原始基礎(chǔ)資料的收集、更新、完善、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料。

(三)積極推進(jìn)xx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步配合村兩委做好土地落實(shí)、資金落實(shí)、種苗落實(shí)和貧困戶入股手續(xù)完善，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產(chǎn)業(yè)的種植和管理經(jīng)營。舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期。

(四)協(xié)助村兩委抓好道路、水利設(shè)施、黨群服務(wù)中心和農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè)，確保所有項(xiàng)目在3月底前開工、9月底前完工。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管，及時(shí)督促村兩委做好項(xiàng)目實(shí)施資料收集。

(五)加強(qiáng)扶貧政策和扶貧資金監(jiān)管，督促抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)政策，指導(dǎo)村“兩委”開展“四議兩公開一監(jiān)督”工作，嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項(xiàng)目的公開公示工作。

(六)積極開展為貧困戶送溫暖活動(dòng)。4月開展送生產(chǎn)資料和助耕活動(dòng)、8月開展助學(xué)活動(dòng)、年前開展送溫暖關(guān)愛慰問活動(dòng)。

(七)全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，大力加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞茶葉、獼猴桃、林竹(木)、魔芋等綠色、有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品加工和延伸鏈條狠抓項(xiàng)目招商落地;強(qiáng)力推進(jìn)魔芋制品二期工程、姜黃深加工、獼猴桃保鮮貯藏等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)。

(八)扎實(shí)抓好就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)開發(fā)提供適合貧困戶就業(yè)的工作崗位，配合人社部門開展貧困戶就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移貧困人口到企業(yè)就業(yè)110人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)整充實(shí)縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主任和黨工委書記擔(dān)任組長，管委會(huì)副主任和黨工委副書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。日常工作由辦公室具體承擔(dān)。

(二)調(diào)整幫扶責(zé)任人。鑒于人員變動(dòng)，辦公室按照科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶2-3戶，一般干部幫扶1戶的原則，于2月底前將幫扶責(zé)任人重新調(diào)整到位，調(diào)整后的幫扶人應(yīng)盡快熟悉被幫扶戶的基本情況，切實(shí)履行好幫扶責(zé)任。

(三)實(shí)行幫扶分片聯(lián)系制。xx村由牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系人;xx村由牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系人;xx村由牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系人。

(四)幫扶要求。認(rèn)真落實(shí)扶貧幫扶“一把手”負(fù)責(zé)制和結(jié)對(duì)幫扶制。管委會(huì)黨組(或主任辦公會(huì))全年研究精準(zhǔn)扶貧工作不少于2次。主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月到聯(lián)系村、幫扶戶不少于1天，班子成員每個(gè)月到村幫扶不少于2天，幫扶干部每月到村幫扶不少于3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄。

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟六

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，貫徹落實(shí)《**省教育扶貧規(guī)劃(2015—2020年)》、《2019年**縣教育扶貧工作實(shí)施方案》等一系列文件精神，切實(shí)摸清我校所有學(xué)生的基本情況，提高我校教育扶貧的功能，提高我校辦學(xué)能力和教育教學(xué)水平，提高我縣職業(yè)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平，根據(jù)我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

組長：***

常務(wù)副組長：***

副組長：****

成員：全體行政、全體班主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

辦公室主任：**

辦公室成員：********

1、教育扶貧資助政策宣傳全覆蓋。通過會(huì)議、墻報(bào)、網(wǎng)站、微信、子貴校園平臺(tái)大力宣傳國家、地方教育扶貧相關(guān)政策法規(guī)，宣傳職業(yè)教育扶貧相關(guān)精神，做到教職工、學(xué)生、學(xué)生家長人人知曉，做到政策層層落實(shí)。

2、教育扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)零差錯(cuò)。發(fā)動(dòng)所有力量對(duì)全校所有學(xué)生的家庭情況進(jìn)行摸底，建檔立卡、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾學(xué)生四類扶貧對(duì)象情況一個(gè)不漏，分類統(tǒng)計(jì)，分類上報(bào)。

3、教育扶貧對(duì)象資助全覆蓋。四類教育扶貧對(duì)象的資助做到一個(gè)不漏，百分之百享受國家資助。

4、四類貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。“扶貧先扶志，扶貧必扶智，徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”，職業(yè)教育要確保所有學(xué)生人人掌握一技之長，人人做到一專多能，人人做到優(yōu)質(zhì)就業(yè)，人人做到適應(yīng)崗位。學(xué)校要千方百計(jì)抓教育教學(xué)質(zhì)量，全體教工要不辭千辛萬苦做好學(xué)生、學(xué)生家長的勸學(xué)工作，基本實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生零輟學(xué)。

1、召開會(huì)議，傳達(dá)精神：

(1)召開行政會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)教育扶貧相關(guān)精神，研究學(xué)校教育扶貧工作部署;

(2)召開班主任會(huì)議，發(fā)放《致家長的一封信》及《2019年**縣教育扶貧補(bǔ)助明白卡》，班主任上好主題班會(huì)，大力宣傳教育扶貧有關(guān)政策;

(3)召開黨員主體活動(dòng)會(huì)議，貫徹教育扶貧精神，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，深入開展教育扶貧系列活動(dòng);

(4)召開全校教職工會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，啟動(dòng)“千師訪萬戶”，做到全面宣傳，人人知曉，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不出差錯(cuò)，貧困對(duì)象情況一清二楚，資助對(duì)象一個(gè)不漏，堅(jiān)決做到貧困對(duì)象零輟學(xué)。

2、宣傳工作安排

(1)、學(xué)校黨支部、工會(huì)、辦公室、團(tuán)委利用學(xué)校墻報(bào)、網(wǎng)站、子貴校園刊載國家教育扶貧相關(guān)資料

(2)、利用班主任會(huì)議、主題班會(huì)、“千師訪萬戶”活動(dòng)全方位宣傳國家教育扶貧政策

3、教育扶貧基本數(shù)據(jù)摸底、情況統(tǒng)計(jì)做到一個(gè)不漏，填好走訪表格，建立信息臺(tái)賬，不出任何差錯(cuò)并按時(shí)上報(bào)，資料整理要全面

4、資助發(fā)放數(shù)據(jù)清楚，貧困對(duì)象人人享受，資助發(fā)放按時(shí)到位

1、建立機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)，分工協(xié)作，職責(zé)分明，完成任務(wù)。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律，人人參與，真抓實(shí)干，卓有成效。

3、走訪記錄清清楚楚、明明白白，不走過場(chǎng)，不搞形式

4、強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任，若有差錯(cuò)，嚴(yán)肅追責(zé)。

**縣**職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2022扶貧領(lǐng)域警示教育心得體會(huì)及感悟七

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，探索建立市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，依據(jù)《旬陽縣三年脫貧行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長效機(jī)制的關(guān)鍵措施，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，培育和壯大市場(chǎng)主體，通過政府主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、現(xiàn)代園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、干部幫扶促動(dòng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，分享收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

二、基本原則

(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主體聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持把帶動(dòng)貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場(chǎng)主體，盤活和流動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)貧困戶土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營、勞務(wù)就業(yè)和參與發(fā)展，建立市場(chǎng)主體與貧困戶增收脫貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。

(二)突出特色，融合發(fā)展。結(jié)合貧困鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)特色，加大扶持力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”富硒產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

(三)市場(chǎng)導(dǎo)向，注重篩選。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著重篩選一大批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的市場(chǎng)主體為合作對(duì)象，運(yùn)用市場(chǎng)化方式聚集資金、人才和技術(shù)，培育和壯大區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、市場(chǎng)主體盈利、貧困戶受益、財(cái)稅增收“四贏”目標(biāo)。

(四)長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展。根據(jù)貧困戶村資源稟賦和市場(chǎng)需求選擇優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定可靠合作對(duì)象，建立互惠共贏合作方式，重點(diǎn)防控自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困群眾收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

三、實(shí)施范圍

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣建檔立卡的21個(gè)鎮(zhèn)、169個(gè)貧困村、8.73萬貧困人口;對(duì)貧困戶發(fā)展有帶動(dòng)作用的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶及其他新型市場(chǎng)主體。

四、目標(biāo)任務(wù)

(一)增加扶貧項(xiàng)目效益。逐年把涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目向貧困鎮(zhèn)、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村、貧困戶，提高扶貧項(xiàng)目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。

(二)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞富硒特色，長短結(jié)合，“造血”發(fā)展，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響縣域富硒品牌。其中20xx-20xx年每年在貧困重點(diǎn)村鞏固糧油種植2萬畝以上、飼養(yǎng)生豬8萬頭以上、種植魔芋2萬畝以上、新建油用牡丹、拐棗等新型產(chǎn)業(yè)基地4.5萬畝以上，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

(三)穩(wěn)定貧困戶脫貧增收。按照“一村一品、一戶一業(yè)、一戶一技”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局長短產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技能，力爭(zhēng)使每個(gè)貧困戶至少有1項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)、主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，有1人穩(wěn)定就業(yè)。確保到20xx年全縣5.2萬需要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同步進(jìn)入小康社會(huì)。

(四)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。通過短平與長效相結(jié)合、種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合、主體與貧困戶相結(jié)合，大力實(shí)施“111235”工程，即貧困戶種好1畝口糧田(解決吃飯問題)、種植1畝魔芋(解決用錢問題)、栽植1畝油用牡丹(解決長期用錢)、飼養(yǎng)2頭豬(吃一頭賣一頭)、種植3畝經(jīng)濟(jì)林果園(拐棗、核桃和其他林果解決后續(xù)產(chǎn)業(yè))、有條件的貧困戶種植5畝烤煙，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)所有有條件的貧困戶通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

(五)探索精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)。通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施,探索可復(fù)制、可操作的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)。

五、主要內(nèi)容

(一)培育“富硒+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。

圍繞糧油、煙草、畜牧、魔芋、黃姜、中藥材、林下種養(yǎng)等短頻快增收產(chǎn)業(yè)和拐棗、油用牡丹、核桃與林下經(jīng)濟(jì)等新型中長期致富產(chǎn)業(yè)，按照“富硒+”模式，延伸農(nóng)戶、基地、市場(chǎng)主體廣泛參與的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體與貧困戶緊密協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶增收致富。

1、做大富硒產(chǎn)業(yè)基地。按照“龍頭企業(yè)(園區(qū)、合作社)+基地+貧困戶”模式，整合貧困村、貧困戶土地、林地、水產(chǎn)資源，結(jié)合市場(chǎng)主體資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，按照年度規(guī)劃，逐年分批在169個(gè)貧困村中建設(shè)一批規(guī)模化、高質(zhì)量的短快和中長結(jié)合的富硒產(chǎn)業(yè)基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提高貧困村資源收益，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困群眾增收脫貧。

2、扶強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)龍頭。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)加速生產(chǎn)要素聚集，完善生產(chǎn)示范、物流加工、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)等功能，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三、良性互動(dòng)的復(fù)合業(yè)態(tài)，輻射帶動(dòng)貧困村貧困戶參與富硒產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

3、著力開發(fā)富硒產(chǎn)品。緊緊圍繞縣域富硒資源優(yōu)勢(shì)，搭建起科研對(duì)接、企業(yè)研發(fā)、各級(jí)推廣的富硒產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺(tái)，加大富硒豬肉、富硒魔芋、富硒林果、富硒茶飲、富硒水產(chǎn)、富硒糧油、富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒蠶桑等產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)施“富硒品牌”戰(zhàn)略，切實(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旬陽農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為富硒產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐。

(二)探索“+貧困戶”雙贏同富合作模式。

圍繞“+貧困戶”模式，針對(duì)不同合作主體，著力探索創(chuàng)新不同方式帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1、政府主導(dǎo)推動(dòng)型。按照省市縣聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、貧困戶參與的原則，推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“政府(供銷社)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。選擇經(jīng)營效益好、信譽(yù)度高、覆蓋貧困戶廣、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展經(jīng)營合作，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與供銷社經(jīng)營資金捆綁，集中投資，共同發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把財(cái)政扶貧資金折股虛擬量化到具體貧困戶，特別是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，按照每年不低于5%的委托投資股權(quán)收益給貧困戶分紅，在確保扶貧資金保值增值的同時(shí)幫助貧困戶獲得資產(chǎn)收入。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，由扶貧龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行集約經(jīng)營，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從龍頭企業(yè)獲得多項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困村貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購，合作共贏，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”;以“技能”為支撐，由扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)，在龍頭企業(yè)取得勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”。

3、合作組織互動(dòng)型。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+貧困戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，貧困戶以土地、山林等資源組成合作社或入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

4、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)型。推行“景區(qū)(園區(qū))+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“景區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)貧困戶充分利用景區(qū)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧;引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動(dòng)力參與生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧。

5、能人大戶聯(lián)動(dòng)型。推行“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”或“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外來人員投資興業(yè)，鼓勵(lì)能人大戶通過合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。

6、干部幫扶促動(dòng)型。按照“三包三定”要求，推行“干部(黨員)+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“干部(黨員)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)包聯(lián)干部、第一書記和村兩委班子成員發(fā)揮資源、智力、信息和管理優(yōu)勢(shì)，以貧困村為載體，依托企業(yè)或合作社，帶領(lǐng)貧困群眾開發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得經(jīng)營性、投資性、勞務(wù)性和資產(chǎn)收益性等多種收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

(三)拓展“電商+”現(xiàn)代經(jīng)營銷售模式。

大力推進(jìn)“電商+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，通過改善貧困村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、搭建電商平臺(tái)、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

1、強(qiáng)化電商基礎(chǔ)。依托實(shí)施“寬帶中國”工程的機(jī)遇，推進(jìn)光纖入村入戶，扶持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)、信息處理、數(shù)據(jù)及網(wǎng)站托管、運(yùn)營和管理等外包服務(wù)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力;大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用，不斷提升貧困村通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平;支持貧困村擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有線、無線優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極培育發(fā)展物流服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

2、培育電商經(jīng)營主體。制定優(yōu)惠扶持政策，吸引國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)為我縣特色產(chǎn)品搭建電商展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)電商配套服務(wù)企業(yè)入駐旬陽，積極培育建設(shè)集商品貿(mào)易、平臺(tái)運(yùn)營、物流配送、融資支持、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū);大力培育區(qū)域電子商務(wù)骨干企業(yè)，支持我市品牌企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌，集中展示、宣傳推廣安康名優(yōu)特色產(chǎn)品;推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與“鎮(zhèn)超工程”實(shí)施企業(yè)合作，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)絡(luò)商品自提點(diǎn)。

3、開發(fā)電商產(chǎn)品。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的茶葉、魔芋、臘肉、大米、林果、香菇木耳、蠶絲制品等農(nóng)特產(chǎn)品，大力開發(fā)生態(tài)、綠色、休閑、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，通過電商企業(yè)運(yùn)作，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑;培育一批集商品銷售、交易支付、售后服務(wù)于一體的商品銷售服務(wù)綜合平臺(tái)，積極與阿里巴巴、京東、一號(hào)店等全國知名電商平臺(tái)尋求合作，開設(shè)旬陽特色分平臺(tái)，集中展示、推介、銷售我縣特色資源、特色產(chǎn)品，以電商銷售拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶增收。

4、完善配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)及裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)自建或與第三方物流企業(yè)合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系;積極引進(jìn)一批知名快遞物流企業(yè)在我縣設(shè)立分公司、客服中心或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心，拓展同城快遞、鄉(xiāng)村配送、生鮮配送等特色業(yè)務(wù);積極開發(fā)郵政、供銷、民營快遞公司等物流資源，加快建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流配送體系，在鎮(zhèn)、村、組設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，配建物流配送網(wǎng)點(diǎn)和金融支付網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、配送、結(jié)算的農(nóng)村流通新模式，打通“農(nóng)貨進(jìn)城”、“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙通道，著力構(gòu)建“買旬陽、賣全國”的電商精準(zhǔn)扶貧新模式。

(四)創(chuàng)新“創(chuàng)客+”新型創(chuàng)業(yè)興業(yè)模式。

積極推行“創(chuàng)客+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“創(chuàng)客+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，搭建“創(chuàng)客”與貧困村貧困戶合作平臺(tái)，完善協(xié)調(diào)、服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)政策支持，鼓勵(lì)、支持創(chuàng)客到貧困村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，通過構(gòu)建“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育“創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范、科技服務(wù)、綜合配套”五位一體創(chuàng)新發(fā)展模式，打造“特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心路徑，挖掘貧困村特色優(yōu)勢(shì)資源，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展銷售市場(chǎng)，把貧困村發(fā)展成為大眾創(chuàng)業(yè)的棲息地和萬眾創(chuàng)新的聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶穩(wěn)定發(fā)展致富。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌做好全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，縣政府成立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)林科技、國土、人社、經(jīng)貿(mào)、文廣、扶貧、供銷、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)林科技局，由縣農(nóng)林科技局局長任辦公室主任。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效推進(jìn)。要建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期研究解決工作推進(jìn)中的矛盾問題。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，研究解決具體問題，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。

(二)全面創(chuàng)新試點(diǎn)。各鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重，每年至少培育1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。要按照“四+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式和“六動(dòng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施，積極探索，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作。創(chuàng)新中可以“一+”，也可以“多+”;可以“一動(dòng)”，也可以“多動(dòng)”，鼓勵(lì)形式多樣的創(chuàng)新方式，支持獨(dú)具特色、富有活力的產(chǎn)業(yè)模式，加快探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

(三)落實(shí)扶持政策。各相關(guān)部門要把涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，發(fā)揮集約效應(yīng)，逐年度、逐項(xiàng)目地投入貧困村、貧困戶建設(shè)。財(cái)政部門要做好財(cái)政扶貧資金的調(diào)配和全程監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用;金融部門要擴(kuò)大財(cái)信擔(dān)保、小額信貸扶持范圍和扶持額度，支持龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶、貧困村和貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);相關(guān)部門要對(duì)景區(qū)、園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織建設(shè)實(shí)行前置規(guī)劃審批，對(duì)達(dá)不到帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收致富要求的，不予有關(guān)項(xiàng)目扶持。各鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決好“扶什么”、“怎樣扶”的問題;要根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地為貧困村、貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);要對(duì)各類自主創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)相關(guān)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的投融資環(huán)境，積極吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作納入《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(20xx-20xx)》和《旬陽縣三年脫貧考核獎(jiǎng)懲辦法(20xx-20xx年)》工作內(nèi)容，鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效計(jì)入全縣三年脫貧考核。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)、部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目資金安排上予以傾斜;對(duì)重視不夠、工作滯后的鎮(zhèn)、部門予以通報(bào)批評(píng)，在年度考核中不得列為先進(jìn)，并扣減相應(yīng)的項(xiàng)目資金。