方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，它包含了目標(biāo)、步驟、時(shí)間表等信息，能夠指導(dǎo)工作的進(jìn)行。方案的制定對(duì)于項(xiàng)目的成功非常重要，因?yàn)樗軌蛱峁┟鞔_的方向和行動(dòng)指南，我想我們需要制定一個(gè)方案了吧。方案的制定需要考慮各種因素，并確保各項(xiàng)計(jì)劃能夠協(xié)調(diào)一致，那么我們該如何制定一個(gè)科學(xué)合理的方案呢？了解了方案的重要性和制定原則后，下面是小編為大家整理的一些方案制定范例，供大家參考。方案的制定需要有條不紊地進(jìn)行，并充分考慮實(shí)際情況，下面是小編為大家整理的一些建議，供大家參考。方案的制定需要明確目標(biāo)，并合理安排工作步驟，下面是小編為大家整理的一些方案制定原則，希望對(duì)大家有所幫助。方案的制定需要考慮各種可能性和限制條件，同時(shí)還要充分考慮實(shí)際可行性。接下來，我們將為大家分享一些成功的方案經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇一

2022年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號(hào))、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號(hào))、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對(duì)一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時(shí)解決突出問題，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會(huì)一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng)，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評(píng)價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計(jì)工作小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作，特別是外出流動(dòng)黨員，要盡可能回來參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議有效;會(huì)議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報(bào)告”、“討論并通過大會(huì)選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開黨員大會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會(huì)換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

黨組織書記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯(cuò)登，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率。

——對(duì)于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對(duì)于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對(duì)于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會(huì)議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會(huì)選舉。積極動(dòng)員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用，確需設(shè)流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù)。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動(dòng)工作。新老班子要及時(shí)辦理工作交接。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對(duì)承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時(shí)予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對(duì)群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇二

各村黨組織、村委會(huì)，鄉(xiāng)屬各單位：

根據(jù)省市縣委統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)村級(jí)組織將進(jìn)行全面換屆。這次換屆，面臨著全面推行“一肩挑”、組織任期變化、行政村規(guī)模調(diào)整、疫情防控常態(tài)化等一系列新情況，能否通過換屆選出堪當(dāng)重任的村社干部隊(duì)伍，對(duì)我鄉(xiāng)開啟“十四五”新征程、打造漁樂宋村“一帶兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局具有重大意義。為高質(zhì)量做好村級(jí)組織換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、準(zhǔn)確把握換屆工作總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于“四種人”要求和基層組織建設(shè)、村（社）組織換屆的一系列重要指示精神，全面落實(shí)中央和省市縣委有關(guān)部署要求，以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面高質(zhì)量為導(dǎo)向，以夯實(shí)黨的執(zhí)政根基為指向，以選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子為關(guān)鍵，以系統(tǒng)思維、整體理念推進(jìn)村級(jí)組織換屆工作，為推動(dòng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化，奮力打造漁樂宋村“一帶兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)原則。緊緊圍繞選出忠誠擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面和確保換屆平穩(wěn)、確保換屆后高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“五好”“兩確?！蹦繕?biāo)開展換屆，確保整個(gè)換屆全程高質(zhì)量、全面高質(zhì)量。總的原則是：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事相統(tǒng)一。旗幟鮮明加強(qiáng)黨對(duì)換屆的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)抓換屆，充分保障黨員群眾民主權(quán)利，把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾共同意志，使換屆成為黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層自治的生動(dòng)實(shí)踐。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊與實(shí)事求是相統(tǒng)一。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省市縣委換屆精神，嚴(yán)格落實(shí)換屆政策要求，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，把唯實(shí)務(wù)實(shí)貫穿整個(gè)換屆過程。

3.堅(jiān)持干事導(dǎo)向與選人導(dǎo)向相統(tǒng)一。緊緊圍繞“四種人”要求和事業(yè)發(fā)展全局抓換屆，突出優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明的干事導(dǎo)向選好人，以換屆激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。

4.堅(jiān)持注重目標(biāo)與注重效果相統(tǒng)一。牢固樹立實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，換屆既重結(jié)果又重過程，既看指標(biāo)又不唯指標(biāo)，既換好人又建好機(jī)制，確保真正取得高質(zhì)量好效果。

5.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)與以進(jìn)固穩(wěn)相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握換屆形勢，處理好創(chuàng)新實(shí)踐和穩(wěn)妥穩(wěn)慎的關(guān)系，大力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證換屆健康有序開展。

（三）具體要求。整個(gè)村級(jí)組織換屆從2020年10月上中旬開始，按照先村黨組織、后村民委員會(huì)，再村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社的順序進(jìn)行。

二、突出“一肩挑”選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子。

（一）全面推行“一肩挑”。堅(jiān)決貫徹中央和省市委精神，按照全面推行、應(yīng)挑盡挑原則，通過法定程序把村黨組織書記選為村民委員會(huì)主任、股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人。聚焦高質(zhì)量“一肩挑”人選，完善確定人選、意向人選、尚無合適人選“三張清單”，真正把政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、善治理、口碑好的優(yōu)秀人才選上來。嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”人選“三級(jí)過堂”，對(duì)確定人選，要想方設(shè)法增進(jìn)群眾認(rèn)可，確保組織意圖順利實(shí)現(xiàn)；對(duì)意向人選，要深入研判分析，摸清思想動(dòng)態(tài)，確實(shí)合適的，要主動(dòng)上門請(qǐng)賢引才，把人選“敲定敲實(shí)”；對(duì)確無合適人選的村，經(jīng)縣委研究同意，可選派符合條件的優(yōu)秀干部到村任黨組織書記，并通過法定程序選為村民委員會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人。優(yōu)化完善實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的實(shí)踐路徑，通過采取擴(kuò)大群眾推薦范圍、實(shí)行戶代表測評(píng)、搭建干事展示平臺(tái)、完善選舉辦法、強(qiáng)化選舉引導(dǎo)等方式，提高人選群眾認(rèn)可度，保證人選順利當(dāng)選。對(duì)黨員群眾認(rèn)可度低的人選，不得確定為候選人。

（二）注重提高人選質(zhì)量。按照習(xí)近平總書記“四種人”要求，著眼整體建強(qiáng)村社班子，按照“全面排摸人選、公平有序競爭”要求，深化“選賢任能六法”，堅(jiān)持在“逐級(jí)過堂”中分析人選，在實(shí)績體檢中識(shí)別人選，在資格審查中過篩人選，在走訪排摸中研判人選，在“三項(xiàng)承諾”中檢驗(yàn)人選，在邊干邊換中歷練人選，以高質(zhì)量人選推動(dòng)高質(zhì)量換屆。突出“德、能、公、法、廉”要求，大力拓寬選人視野，注重從在外優(yōu)秀人才、農(nóng)村致富能手、退役軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等人員中擇優(yōu)選拔，尤其注重把在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等大考中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員選進(jìn)來。要重點(diǎn)聚焦“一肩挑”人選，推行村黨組織書記候選人提名人選縣鄉(xiāng)聯(lián)合考察，確保“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”隊(duì)伍全面過硬。要嚴(yán)格準(zhǔn)確把握候選人（自薦人）“四過硬五不能六不宜”資格條件，落實(shí)候選人（自薦人）資格條件“村社自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，層層把關(guān)候選人（自薦人）。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門審查責(zé)任，有關(guān)審查情況應(yīng)給出明確審查結(jié)論，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審倒查機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）整體增強(qiáng)班子功能。按照精干高效原則，科學(xué)設(shè)置村“兩委”班子職數(shù)。村“兩委”班子成員一般為3至7名，沒有進(jìn)行行政村規(guī)模調(diào)整的村職數(shù)原則上不得多于上一屆，對(duì)一些規(guī)模調(diào)整后較大的村，可視情增加1名，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究后報(bào)縣換屆辦審定?？茖W(xué)設(shè)定村“兩委”班子崗位，一般應(yīng)設(shè)黨組織副書記和村民委員會(huì)副主任，黨組織副書記原則上應(yīng)兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。積極推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，但不宜全面交叉任職。鼓勵(lì)村“兩委”班子成員通過選舉兼任社管會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過選舉兼任社監(jiān)會(huì)成員。注重改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，村“兩委”班子成員原則上要能干滿一屆（新進(jìn)村班子的人員原則上應(yīng)為1965年12月31日以后出生），并同步建立村“兩委”干部年滿60周歲主動(dòng)退出機(jī)制，但對(duì)一些年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)豐富、治村有力、群眾認(rèn)可的干部經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究并報(bào)縣換屆辦審批同意后可繼續(xù)使用（現(xiàn)任村班子成員本次再次參選的原則上應(yīng)為1962年6月30日以后出生）。全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育培養(yǎng)計(jì)劃，注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)班子。嚴(yán)格落實(shí)村民委員會(huì)婦女委員專職專選，確保每個(gè)村民委員會(huì)都有婦女委員。全面實(shí)行村級(jí)班子成員任職回避，村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社各班子內(nèi)和各班子間成員存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行任職回避；“一肩挑”人員，應(yīng)與其配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女實(shí)行任職回避；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員回避依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、調(diào)解等配套組織建設(shè)，符合條件的，提倡由“一肩挑”人員外的村“兩委”班子成員兼任配套組織負(fù)責(zé)人。

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織把關(guān)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，將中央精神和省市縣委要求全面落實(shí)到設(shè)置資格條件、制定選舉辦法、明確紀(jì)律規(guī)定等工作中。按照組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一要求，推動(dòng)鄉(xiāng)黨委履行好人選排摸推薦、考察審查、審核批復(fù)、選舉組織等方面的職權(quán)。優(yōu)化“一肩挑”情況下村民選舉委員會(huì)的組建，從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證選舉順利開展出發(fā)，結(jié)合實(shí)際推選不參選村民委員會(huì)的黨組織副書記、委員或其他優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。

（二）依法依規(guī)開展換屆。深化完善村黨組織“兩推一選”制度，黨員群眾推薦要重視評(píng)估人選群眾基礎(chǔ)，鄉(xiāng)黨委推薦要重視充分體現(xiàn)群眾認(rèn)可，選舉時(shí)按先選舉產(chǎn)生委員，再由委員選舉產(chǎn)生書記、副書記的程序進(jìn)行。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民委員會(huì)換屆選舉，村民委員會(huì)換屆采用無候選人的自薦直選方式，依法保障選民參選權(quán)利。按規(guī)定要求做好經(jīng)濟(jì)合作社和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。建立黨組織書記調(diào)整后同步調(diào)整其兼任的村民委員會(huì)主任、股份經(jīng)濟(jì)合作社社長的有效機(jī)制。著眼提高議事和履職能力，認(rèn)真做好村民代表、社員代表推選工作，合理確定代表人數(shù)、資格條件、黨員和婦女比例。參照候選人（自薦人）“四過硬五不能六不宜”資格條件要求，合理設(shè)置村民代表、社員代表資格條件，實(shí)行資格審查，提高代表質(zhì)量。探索有效發(fā)揮作用途徑，建立健全退出機(jī)制。做好選民登記、社員登記和資格認(rèn)定，規(guī)范委托投票，注重激發(fā)選民選舉積極性，著力提高參選率，周密做好選舉現(xiàn)場組織、細(xì)化選舉流程，確保選舉依法公正、規(guī)范有序，切實(shí)提高選舉成功率。

（三）著力抓好重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉。把軟弱后進(jìn)、選情復(fù)雜和規(guī)模調(diào)整等村作為換屆選舉重點(diǎn)。對(duì)軟弱后進(jìn)村，全面落實(shí)“四個(gè)一”整轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行包干負(fù)責(zé)、重點(diǎn)指導(dǎo)，將整轉(zhuǎn)情況納入西湖先鋒選情“三色圖”過程管理，確保做到先整后換；對(duì)選情復(fù)雜村，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)將直接包干負(fù)責(zé)，派出工作組進(jìn)駐指導(dǎo)；對(duì)規(guī)模調(diào)整村，綜合考慮融合程度、調(diào)整方式、干部消化等因素抓好換屆，在崗位安排、職數(shù)設(shè)置、村民代表推選等方面注重兼顧原各行政村平衡，推動(dòng)換屆過程成為促進(jìn)融合的過程。

四、堅(jiān)持干中換換中干抓換屆。

（一）實(shí)行先定事后選人。突出“選干結(jié)合、干中選才”，推動(dòng)村黨組織深入聽取黨員群眾意見，科學(xué)制定村五年發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)。建立在干中識(shí)人、憑實(shí)績選人的機(jī)制，大力推行“揭榜掛帥”“擂臺(tái)比拼”，不斷深化競職承諾、干事承諾、辭職承諾，黨組織候選人還要進(jìn)行黨建承諾，堅(jiān)決防止拉票選、等著選、躺著選，讓人選在干事中贏得選票，真正讓想為群眾干事、能為村社干成事的人脫穎而出。

（二）推動(dòng)新任班子上馬就干。全面推行“開門一件事”，村黨組織班子選舉產(chǎn)生后，第一時(shí)間組織班子成員選擇一件群眾關(guān)注的民生實(shí)事立即開干，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)民意基礎(chǔ)。新任村“兩委”班子選出后，組織開展集體亮相曬諾，及時(shí)制定“換后攻堅(jiān)清單”，遴選確定一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行班子成員領(lǐng)銜攻堅(jiān)，進(jìn)一步干出實(shí)績、干出形象、干出口碑；全面開展村干部“包網(wǎng)入戶、問需解難、共謀發(fā)展”行動(dòng)，每名村干部包聯(lián)1個(gè)以上網(wǎng)格，走遍網(wǎng)格內(nèi)所有住戶，聽意見、問需求、辦實(shí)事，齊心協(xié)力開創(chuàng)發(fā)展新局。

（三）促進(jìn)換屆工作與中心工作緊密融合。把換屆融入發(fā)展全局，聚焦“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等縣委縣政府中心工作謀劃推進(jìn)換屆工作，切實(shí)做到“兩不誤”“兩促進(jìn)”，為全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。重視換屆期間村干部思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激勵(lì)村干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)，確保思想不亂、工作不斷、干勁不減，使換屆成為凝心聚力干事的重要實(shí)踐。

五、圍繞優(yōu)化基層政治生態(tài)搞好換屆。

（一）嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛宣傳“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律，讓紅線意識(shí)深入人心。嚴(yán)格實(shí)行候選人（自薦人）、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，做到換屆紀(jì)律知曉率、談心談話率、簽訂紀(jì)律承諾書“三個(gè)100%”。全面推行候選人（自薦人）現(xiàn)場回避制。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，對(duì)拉票賄選、打招呼等違紀(jì)違法行為“零容忍”，做到有報(bào)必查、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。注意防范拉票賄選的新形式新變種，建立完善部門聯(lián)動(dòng)、快速高效的案件查處機(jī)制，形成強(qiáng)大震懾。

（二）樹正換屆選舉風(fēng)氣。深化換屆準(zhǔn)備“六大行動(dòng)”和“五個(gè)一”專項(xiàng)工作，鞏固擴(kuò)大。

掃黑除惡。

和村級(jí)班子整固提升成果，深入排查處置群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。大力倡導(dǎo)選賢不選親、唯干不唯情的良好選風(fēng)，堅(jiān)決破除宗族宗派宗教干擾。高度重視信訪工作，建立健全信訪舉報(bào)快查快辦機(jī)制，加強(qiáng)源頭穩(wěn)控，對(duì)查證屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，對(duì)誣告陷害的及時(shí)澄清正名。

（三）促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)氛圍。指導(dǎo)做好村組織新老班子交接工作，推動(dòng)新官理好舊賬，促進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)銜接、有序過渡。按照分級(jí)負(fù)責(zé)要求，及時(shí)開展新任村干部集中輪訓(xùn)，幫助提升政治素質(zhì)、規(guī)矩意識(shí)和履職能力。重視做好離任村干部的思想引導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書記、組織委員、包村領(lǐng)導(dǎo)“三必談”，推行離任村干部榮退儀式，體現(xiàn)組織溫暖，形成齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗的新氣象。

六、切實(shí)強(qiáng)化換屆組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要把村級(jí)組織換屆作為重大政治任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。鄉(xiāng)黨委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推動(dòng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)包鄉(xiāng)走村，做到一包到底。鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各村換屆工作組要各司其職、通力協(xié)作，合力合拍齊抓換屆。建立健全村級(jí)組織換屆工作檔案。建立村換屆工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將村換屆工作納入基層黨建述職評(píng)議和大黨建考核內(nèi)容，并實(shí)行專項(xiàng)考核。

（二）精準(zhǔn)有力指導(dǎo)督導(dǎo)。鄉(xiāng)換屆辦要充分發(fā)揮參謀、統(tǒng)籌和保障作用，加強(qiáng)面上協(xié)調(diào)，深化調(diào)研調(diào)度，精準(zhǔn)指導(dǎo)推進(jìn)。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能小組要各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，按照職能職責(zé)分頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村換屆工作指導(dǎo)組要認(rèn)真落實(shí)包干聯(lián)系責(zé)任，常態(tài)化深入一線，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)換屆中的新情況新問題，對(duì)政策把握不準(zhǔn)的，要及時(shí)向鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告，做到“一個(gè)口子”發(fā)聲。

（三）推動(dòng)換屆全程穩(wěn)全面穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保整個(gè)換屆平靜安靜、穩(wěn)妥有序。把防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患放到重要位置，高度重視防范政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、涉法風(fēng)險(xiǎn)、賄選風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行重大事項(xiàng)、重要信息及時(shí)報(bào)告制度。對(duì)因重視不夠，措施不到位引發(fā)重大負(fù)面事件的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對(duì)秋冬季疫情防控需要，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作措施。力戒換屆中的形式主義問題，堅(jiān)決防止盲目趕進(jìn)度、搞噱頭博眼球。重視加強(qiáng)換屆宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳換屆政策要求，嚴(yán)格把握宣傳口徑，加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)，營造良好換屆環(huán)境，確保整個(gè)換屆圓滿完成、全勝完勝。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真做好我村換屆選舉工作，確保我村換屆工作能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，選出素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，群眾認(rèn)可，干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村級(jí)組織班子，為全面推進(jìn)xx村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)：本著精干、高效的原則，合理確定村黨組織和村委會(huì)班子成員職數(shù)，我村擬定為5人。真正把政治素質(zhì)好，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù)，辦事公道，會(huì)做群眾工作，群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨組織和村委會(huì)班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的實(shí)施方案的要求，村級(jí)組織成員中成員年齡原則上不超過55歲，提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織和村民委員會(huì)成員交叉任職，交叉比例不低于80%。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3—5人組成，把分管紀(jì)檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，把具有一定財(cái)會(huì)、管理等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

二、時(shí)間安排和方法步驟。

原則上按照先村黨組織換屆、再村委會(huì)換屆、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆的順序進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（10月18日——10月24日）。

1、深入調(diào)查，摸底，全面掌握村情民意，分析影響換屆選舉工作的主要因素，認(rèn)真梳理三年來工作，排查矛盾，妥善處理各種關(guān)系。

2、制訂工作方案。結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體工作方案，確定換屆選舉工作的實(shí)施階段，重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度等。確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都有序進(jìn)行。

3、搞好宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開選舉工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，采取宣傳欄，標(biāo)語等形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部、黨員、群眾全面了解村黨組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求，掌握投票方法及選舉有關(guān)規(guī)定。公布村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)和任職條件，動(dòng)員他們正確行使自己的民主權(quán)利，積極參與這項(xiàng)工作。

（二）組織選舉階段（10月25日——11月24日）。

1、村黨組織換屆選舉。

（1）嚴(yán)格任職條件、嚴(yán)格程序要求。村黨組織候選人必須是又選舉權(quán)的正式黨員，除具備規(guī)定的條件外，還要重品行作風(fēng)、重政治覺悟、重工作業(yè)績、重工作能力、重群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，注意村黨組織成員年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的把握。換屆選舉勸全面推行“三推一選”的辦法，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦情況，由村黨組織討論提出黨組織委員候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

出的問題。演說的內(nèi)容要符合本村和本人的實(shí)際，實(shí)事求是。禁止私自開展競選活動(dòng)，嚴(yán)禁私下拉票和隨意許愿。

（3）、召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。黨員大會(huì)由上屆委員會(huì)主持，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四才能進(jìn)行選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多得當(dāng)選。選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批備案，并張榜公布。

2、村民委員會(huì)換屆選舉。

（1）依法組織推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員7—9人組成，選舉委員會(huì)成員由換屆前的村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、家庭聯(lián)戶代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多得人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。投票產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民發(fā)布公告，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。

（2）依法組織選民登記，保證村民的選舉權(quán)。凡戶籍在本村，截止到選舉日年滿十八周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉的20日前完成選民登記、張榜公務(wù)選民名單、頒發(fā)選民證。村民對(duì)已公布的選民名單由異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書面向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超過提出異議期限的，不予受理。

（3）依法組織村民委員會(huì)成員候選人的提名，保證村民的直接。

提名權(quán)。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，不能用組織提名代替村民提名，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效；正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名；獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人；正式候選人確定之后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前發(fā)布公告；要引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。

（4）依法組織選舉日的投票，保證村民的投票權(quán)。組織大會(huì)選舉要重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范大會(huì)組織程序。召開村民會(huì)議選舉村民委員會(huì)成員，一般要經(jīng)過報(bào)告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織填票投票、公開唱票計(jì)票、公布選舉結(jié)果等程序。選舉工作人員和唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人，與正式候選人有配偶和直系親屬關(guān)系的，不得提名為唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。二是規(guī)范候選人介紹方式。為了營造良好的公平競爭環(huán)境，在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與村民見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實(shí)際，實(shí)事求是。不能私自開展競選活動(dòng)，不允許私下拉票和隨意許愿。履職設(shè)想或競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，由群眾監(jiān)督落實(shí)。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選人員自覺履行承諾。三是規(guī)范投票行為。加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。

過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。村民委員會(huì)候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票結(jié)束后當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一封存，期限3年。違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的，由市人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內(nèi)進(jìn)行。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、河南省《實(shí)施辦法》和河南省紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真做好2011年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（豫紀(jì)發(fā)〔2011〕21號(hào)）精神，按照村民委員會(huì)成員的選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。

（1）資格條件。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且具備思想政治素質(zhì)好、政策法律意識(shí)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)、能正常履職等條件。村黨組織書記和村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般應(yīng)是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員原則上從家庭聯(lián)戶代表中產(chǎn)生。

（2）選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人由家庭聯(lián)戶代表大會(huì)或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任候選人由鎮(zhèn)紀(jì)委向村黨組織提出，連同其他村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人報(bào)鎮(zhèn)黨委審查同意后，提交村民會(huì)議選舉產(chǎn)生。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。正式候選人名單須于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投票選舉日的5日前張榜公布。

（3）組織選舉。選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人當(dāng)選條件同村民委員會(huì)成員選舉當(dāng)選條件。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場宣布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委和民政部門備案。

（三）后續(xù)工作階段（11月25日—12月15日）。

1、抓好思想工作。加大工作力度，切實(shí)把落選干部的生活安排好、思想疏導(dǎo)好、待遇落實(shí)好，幫助他們消除顧慮、放下包袱，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，尤其是對(duì)那些長期在基層兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的老同志，要千方百計(jì)地予以照顧，繼續(xù)發(fā)揮他們在農(nóng)村的骨干帶頭作用。

一屆村級(jí)組織移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)，移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時(shí)依法處理。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)移交工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

3、完善工作機(jī)制。要及時(shí)依法推選村民小組長、家庭聯(lián)戶代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，深化拓展“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、聯(lián)戶代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

4、做好。

總結(jié)。

驗(yàn)收。村級(jí)組織換屆選舉結(jié)束后，要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行自查總結(jié)，寫出村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)，報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、制定工作規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子要在上屆“兩委”工作的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)入角色，自覺踐行承諾，結(jié)合實(shí)際，制定本屆班子的目標(biāo)責(zé)任和工作規(guī)劃，積極帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員、群眾為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要高度重視，周密部署，把村級(jí)組織換屆工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好，確保換屆選舉工作順利穩(wěn)妥進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。要通過懸掛橫幅、刷寫固定標(biāo)語、創(chuàng)辦村情民意小報(bào)等形式，大力宣傳村級(jí)組織換屆工作的重要意義、方法步驟、有關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大黨員群眾積極有序參與，促進(jìn)候選人之間理性公平競爭，營造和諧的換屆選舉環(huán)境，確保黨員群眾知曉率達(dá)95%以上，參與率達(dá)90%以上。

（三）嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督。在換屆過程中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，嚴(yán)把質(zhì)量和程序關(guān)。要積極探索黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過程的監(jiān)督。要實(shí)行村委會(huì)換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競爭的人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)選情監(jiān)測與分析，分別建立選情臺(tái)賬，做到情況清、措施實(shí)、工作有力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。要加強(qiáng)信訪工作，做到有訪必登記、登記必調(diào)查、調(diào)查必有果、結(jié)果必反饋。要建立換屆工作應(yīng)急管理機(jī)制，尤其是對(duì)選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處置，確保換屆選舉期間農(nóng)村大局穩(wěn)定，保證換屆的質(zhì)量和效果。

xx鎮(zhèn)xx村黨總支。

xx鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)。

2011年10月。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇四

為確保我村三委會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，按時(shí)圓滿完成，根據(jù)中黃三發(fā)[2011]54號(hào)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

換屆選舉工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大要求，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)。

二、時(shí)間安排和方法步驟。

根據(jù)統(tǒng)一安排，我村三委會(huì)換屆選舉工作從2011年11月初開始到2012年1月底結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，本次村“三委”換屆先進(jìn)行村黨支部換屆，再進(jìn)行村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)換屆。具體時(shí)間和方法步驟如下：

（一）做好換屆準(zhǔn)備（11月10日前完成）。

在鄉(xiāng)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，召開換屆工作動(dòng)員會(huì)議，制定村“三委”換屆選舉工作實(shí)施方案，配合鄉(xiāng)審計(jì)人員對(duì)村財(cái)務(wù)及村“三委”成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。

（二）組織村黨支部委員會(huì)換屆選舉。

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉1。

工作暫行條例》和《省委組織部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”。具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、前期工作（11月10日前完成）。村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委會(huì)議精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

2、黨員推薦（11月11日前完成）。經(jīng)研究定于11月10日召開黨員大會(huì)，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委按照下一屆村黨組織委員會(huì)成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。注意推薦優(yōu)秀女黨員作為村黨組織委員會(huì)委員候選人。

3、群眾推薦（11月13日前完成）。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)黨委批復(fù)的村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。鄉(xiāng)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。

4、組織考察（11月15日前完成）。鄉(xiāng)黨委派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，由鎮(zhèn)黨委確定下一屆黨組織委員會(huì)書記、委員候選人預(yù)備人選。

生新一屆委員會(huì)。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

（三）組織村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)換屆選舉。

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，改選村民代表（11月25日前完成。

召開村民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)成員，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

3、做好選民登記工作（12月7日前完成）。全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

選人條件的人員名單，然后召開村民代表會(huì)議，由村民選舉委員會(huì)就候選人資格審查情況作出說明，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后作為正式候選人。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額1至2人，候選人確定后要在選舉日10日前按候選人得票多少順序張榜公布。

期間外出不能參加投票的可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但接收的委托不得超過3人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人名單。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（四）做好換屆選舉后續(xù)工作（2011年1月11前完成）。村“兩委”新老班子在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下做好交接工作。村委會(huì)交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。新一屆村“三委”班子要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府，全面開展任職承諾。進(jìn)一步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及村干部配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

中共三岔鄉(xiāng)陳村支部委員會(huì)。

陳村民委員會(huì)。

2011年11月10日。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇五

為了切實(shí)做好村黨支換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》、《渭濱區(qū)委組織部關(guān)于在農(nóng)村黨組織換屆選舉中推行“兩推一選”的意見試行》、《神農(nóng)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉工作的實(shí)施意見》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本方案。

一、本村黨支部委員會(huì)由5人組成，設(shè)書記1人，委員4人。

二、村黨支部的環(huán)節(jié)選舉工作在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和駐村指導(dǎo)員指導(dǎo)下，由上屆支部委員會(huì)負(fù)責(zé)主持。

三、按照有關(guān)規(guī)定，換屆選舉工作堅(jiān)持公平、公正、公開、差額、競爭的原則，實(shí)行“兩推一選，采取等額提名”，差額選舉的辦法進(jìn)行。兩推一選即：分別在全體黨員和村民代表中進(jìn)行民主直接提名，在黨員大會(huì)上選舉支部委員會(huì)委員，召開一次委員會(huì)會(huì)議選舉書記。

四、凡本村黨支部的正式黨員，都有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

五、本村黨支部委員會(huì)實(shí)行差額選舉，委員的正式候選人比應(yīng)選名額多一人。

六、黨支部委員會(huì)成員的構(gòu)成原則和候選人的條件如下：

1、政治成熟，立場堅(jiān)定。熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，能模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，思想上同黨中央保持一致，未參加法論功等邪教組織。

積極履行義務(wù)，正確行使權(quán)力，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為參加集體上訪等事件。

3、品格優(yōu)良，公道正直，作風(fēng)正派，為人誠和，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)群眾，注意從嚴(yán)要求自己。

4、熟悉本村村情，關(guān)心集體，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有較高威信。

5、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；遇事沉著冷靜、不急不躁，善于調(diào)查分析和思考，有科學(xué)的決策能力和果斷的執(zhí)行能力；了解市場經(jīng)濟(jì)，懂知識(shí)、會(huì)管理，有遠(yuǎn)見、預(yù)見和膽識(shí)，能與時(shí)俱進(jìn)，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)村民共同致富。

6、年齡一般在55周歲以下的本支部所屬中共正式黨員，初中以上文化程度，有一定的口頭和文字表達(dá)能力，身體健康，能勝任本職工作。

七、候選人的提名及正式候選人的確定。

1、黨員推薦提名：支部委員會(huì)候選人初步人選提名采取召開全體黨員大會(huì)，當(dāng)會(huì)發(fā)放《黨員提名推薦表》的辦法進(jìn)行；每一提名表填寫的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。對(duì)確因特殊原因不能到會(huì)的黨員，在第三方在場的情況下電話或入戶征詢意見。推薦情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。

2、群眾推薦：依據(jù)提名情況和鎮(zhèn)黨委的確定的初步人選，召開村民代表會(huì)或村民會(huì)議進(jìn)行群眾推薦。推薦結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委，由鎮(zhèn)黨委按比應(yīng)選人數(shù)多2至3人的差額確定考察對(duì)象。

3、組織考察，確定正式候選人：以客觀、公正的原則，鎮(zhèn)黨委采取走訪、座談、調(diào)閱有關(guān)資料等形式廣泛聽取各方面的初步人選的意見，逐個(gè)就其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，結(jié)合任職條件、構(gòu)成原則，集體研究按照比例應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定正式候選人。

八、選舉采取召開黨員大會(huì)的方式進(jìn)行，選舉大會(huì)前有上屆村黨支部負(fù)責(zé)，把選舉大會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)及按姓氏筆畫順序排列的正式候選人嗎，名單，張榜公布。

九、投票選舉時(shí)，由上屆村黨支部主持召開選舉大會(huì)，經(jīng)大會(huì)提名，監(jiān)、計(jì)票人員當(dāng)會(huì)由全體黨員推薦產(chǎn)生，正式候選人及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)、計(jì)票人員。大會(huì)設(shè)工作人員若干名，工作人員由鎮(zhèn)黨委確定安排。

十、選舉采用無記名投票、秘密寫票的方式進(jìn)行。選舉人領(lǐng)票后在秘密寫票處寫票后投票。不能填寫選票的，可以委托工作人員代寫，代填人不得違背委托人意愿。

十一、每一位選舉人只有一次投票權(quán)，可以投贊成票或不贊成票，也可以另選其他有被選舉權(quán)的人。

因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。

十二、選舉收回的選票，少于或等于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

十三、投票結(jié)束后，當(dāng)眾開箱，公開計(jì)票。做出書面記錄，并由監(jiān)計(jì)票人簽名。由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選人名單。

十四、有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，選舉會(huì)議有效。

十五、選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人多余應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人數(shù)時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多者當(dāng)選。

當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次得票多少順序按20%的差額確定候選人，但差額最少不能少于1人。候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的半數(shù)選票始得當(dāng)選。

每一選票所選人數(shù)少于或等于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

書寫無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票無效；部分模糊、無法辨認(rèn)的，部分無效。

十六、選舉出黨支部委員后，召開新一屆委員會(huì)第一次會(huì)議，在第一次會(huì)議上選舉書記，并進(jìn)行分工。當(dāng)會(huì)宣布選舉結(jié)果，選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

十七、本方案經(jīng)全體黨員會(huì)議討論通過后實(shí)施。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇六

根據(jù)中共左云縣委轉(zhuǎn)發(fā)《左云縣人大會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉的工作方案》的通知(左發(fā)[20xx]4號(hào))精神，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想。

義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)全省先進(jìn)、全縣一流的新云興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、時(shí)間安排和方法步驟。

根據(jù)市、縣委的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署，4月底前選出代表，5月底前召開新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。按照這一安排，這次換屆選舉工作分六個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟為：

4月29日(農(nóng)歷三月十三日)為全鎮(zhèn)選舉日。

第一階段：從2月13日起，至3月10日止，歷時(shí)26天。主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、市、縣關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作會(huì)議精神，成立鎮(zhèn)、村、街道換屆選舉組織和工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，制定換屆工作方案，提出來安排意見，召開鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議。要充分利用新聞媒體，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義，積極參加選舉，正確行使自己的民主權(quán)利。

第二階段：從3月11日起，至4月9日止，歷時(shí)30天。主要任務(wù)是：劃分選區(qū)和做好選民登記工作。在這一階段，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各村、街道，選舉工作組要按照便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表的原則分別劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按每一選區(qū)一至三名代表劃分，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)、事業(yè)單位、工作單位劃分，城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等;農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)也應(yīng)當(dāng)大體相等。各村、街道要統(tǒng)一做好選民登記工作，凡年滿十八周歲(公歷1989年4月29日，農(nóng)歷1989年3月24日零點(diǎn)以前出生)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)并能根據(jù)自己的意愿行使民主權(quán)利的公民，均應(yīng)進(jìn)行選民登記。選民登記要按選區(qū)進(jìn)行，各選區(qū)要嚴(yán)格按照《選舉法》第六章的規(guī)定進(jìn)行。尤其要采取積極措施，搞好農(nóng)村流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)下崗職工的選民登記和組織參選工作，做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登。登記就緒后，務(wù)于4月9日前，即在選舉日20日前(法定時(shí)間)各選區(qū)要公布選民名單，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。

第三階段：從4月10日起，至4月14日止，歷時(shí)5天。主要任務(wù)是：要按照選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯(lián)合提出的侯選人都應(yīng)列入代表侯選人名單，并如實(shí)向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人，經(jīng)選舉委員公審查無誤后，務(wù)于4月14日前，即在選舉日的15日以前(法定時(shí)間)公布。

第四階段：從4月15日起，至4月24日止，歷時(shí)10天。主要任務(wù)是：由各選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，以多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單，并在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時(shí)間)公布。

第五階段：從4月25日起，至4月29日止，歷時(shí)5天。主要任務(wù)是：做好選舉和選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如制作投票箱，印制選票，布臵選舉會(huì)場以及充分發(fā)動(dòng)選民，積極參加選舉等，4月29日(法定日)選舉產(chǎn)生正式代表。

第六階段：召開新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議(20xx年5月9日—5月31日)。主要任務(wù)是完成召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，依法進(jìn)行選舉，上報(bào)選舉結(jié)果等工作。

三、代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求。

(一)代表名額。

(二)代表結(jié)構(gòu)。

選舉產(chǎn)生的代表首先應(yīng)具有廣泛性和代表性，確保來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、黨外人士、婦女及少數(shù)民族代表在人大代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?。縣級(jí)人大代表中，中共黨員不超過65%，婦女代表不低于25%。鄉(xiāng)級(jí)人大代表中，中共黨員不超過65%，農(nóng)民代表不少于60%，婦女代表不低于25%，其他方面的代表比例根據(jù)各地實(shí)際情況確定。各級(jí)人大代表盡量不要交叉，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不宜過多，連任的人大代表不應(yīng)少于1/3，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(三)代表素質(zhì)。

人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。要把模范遵守憲法和法律，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，密切聯(lián)系人民群眾，具有較強(qiáng)的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽(yù)職務(wù)來照顧安排。

四、換屆選舉工作中要注意的幾個(gè)問題。

(一)嚴(yán)格按照法定的程序操作。在選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會(huì)等各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照法定程序操作，不能簡單從事，防止違反法律規(guī)定的情況發(fā)生。

(二)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。鎮(zhèn)和街道村兩級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，積極采取有效措施，把選民登記和組織選舉工作做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)保障流動(dòng)人口原則上在工作單位所在地參加選舉，無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時(shí)在外工作、居住的選民，有條件的回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的選民可以書面委托有選舉權(quán)的原選區(qū)選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居縣外一年以上，但沒有遷出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明以后，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在現(xiàn)居住地參加選舉?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極主動(dòng)地行使自己的選舉權(quán)利。

(三)介紹好代表侯選人的情況。對(duì)代表侯選人的了解和認(rèn)識(shí)是選項(xiàng)民作出投票選擇的基礎(chǔ)，選舉委員會(huì)要有組織、有秩序地統(tǒng)一向選民介紹侯選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，防止簡單化。條件成熟的地方，可以安排侯選人與選民見面，讓侯選人介紹自己的情況，回答選民的問題。選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。通過深入細(xì)致的宣傳教育和思想政治工作，積極引導(dǎo)選項(xiàng)民嚴(yán)格按照法律規(guī)定參加選舉，切實(shí)防止并及時(shí)糾正各種違反法律規(guī)定的參選活動(dòng)和代表候選人單獨(dú)開展自我宣傳的競選活動(dòng)，維護(hù)人民代表大會(huì)和人大換屆選舉的尊嚴(yán)，確保選舉活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

(四)依法做好提出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會(huì)上，要依法制定好選舉辦法，正確處理好組織提名和代表提名的關(guān)系，堅(jiān)持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

(五)防止和及時(shí)處理各種違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)。

行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或者其它財(cái)物賄賂選民或者代表的;對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)利的;對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的;對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或者有其他違法行為的要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。國家工作人員有上述行為的，要從嚴(yán)懲處。

(六)保證選舉所需經(jīng)費(fèi)。按照選舉法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國庫存開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證落實(shí)這次換屆選舉的經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是同步換屆選舉，涉及選民多，工作量大，將面臨許多新情況、新問題。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。

按照《選舉法》和《山西省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立選舉委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席黨、政黨、人民黨體的負(fù)責(zé)人五至七人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，由縣人大會(huì)任命，在縣人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人大代表的選舉工作。選區(qū)設(shè)立選舉工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)決定，做好換屆選舉的有關(guān)工作。

要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向選舉委員會(huì)或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關(guān)情況，準(zhǔn)確全面介紹候選人。要及早做好領(lǐng)導(dǎo)班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的，應(yīng)在提名推薦代表候選人前落實(shí)到選舉單位或選區(qū)。

要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的社會(huì)理論氛圍。對(duì)于具體的法律問題，專業(yè)問題要多與選舉委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇七

根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年黨章程》的有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)黨委任期即將屆滿，今年將進(jìn)行換屆。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)黨委換屆工作，特制定如下實(shí)施方案：

黨委換屆是基層黨組織和廣大黨員青年政治生活中的一件大事，對(duì)加強(qiáng)黨的班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員青年推動(dòng)我鎮(zhèn)發(fā)展具有重要意義。各單位要從確保黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好黨委換屆工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好換屆工作，按期完成換屆任務(wù)。

二、黨委換屆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以《黨章》為依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)三年來黨委的工作，進(jìn)一步理清和完善工作思路，實(shí)事求是地提出今后三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，選舉產(chǎn)生堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、黨結(jié)協(xié)作、精干高效、黨員信任的黨組織班子，為大寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持“黨管干部”、“黨建帶黨建”原則。在工作推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當(dāng)?shù)慕M織手段，對(duì)過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，保證達(dá)到預(yù)期目的。

2、堅(jiān)持競爭擇優(yōu)原則。在人選確定上要通過適當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神、有影響力的優(yōu)秀青年選拔出來，吸納到黨組織中。

3、堅(jiān)持合理配備原則。要根據(jù)本地的實(shí)際情況和工作需要，合理配備村黨干部，要保證選配方法、班子結(jié)構(gòu)和委員人數(shù)的合理性，要把代表不同群體、階層、領(lǐng)域的青年選配到黨組織中來，形成有利于整合社會(huì)資源，有利于擴(kuò)大聯(lián)系青年，有利于推動(dòng)工作的人員結(jié)構(gòu)。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

1、討論通過《工作報(bào)告》，規(guī)劃今后三年黨的工作。

2、選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的新一屆委員會(huì)、書記及副書記。

三、黨委換屆工作的要求。

根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年黨章程》、《中國共產(chǎn)主義青年黨基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，黨的委員會(huì)由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

1、召開黨員大會(huì)。

各村、相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年黨章程》、《中國共產(chǎn)主義青年黨基層組織選舉規(guī)則(暫行)》有關(guān)規(guī)定，廣泛動(dòng)員，大力宣傳，精心部署，認(rèn)真做好黨員大會(huì)籌備工作，并通過黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)委員、書記、副書記。

2、召開黨員代表大會(huì)。

(1)代表?xiàng)l件：代表應(yīng)是具有選舉權(quán)的共青團(tuán)員(包括保留黨籍的共產(chǎn)黨員)中的優(yōu)秀分子;認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在重大問題上立場堅(jiān)定，旗幟鮮明;積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在黨員青年中能充分發(fā)揮表率作用;堅(jiān)持原則，能如實(shí)反映黨組織和黨員青年的意見，正確行使黨員的權(quán)力，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。

(2)代表名額：此次黨的代表大會(huì)代表名額為90至100人。黨的代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。

(3)代表結(jié)構(gòu)：此次黨的代表大會(huì)代表名額的分配應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定，黨的專職工作者一般占20%左右，黨員不超過50%，應(yīng)有各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村青年致富能手、青年崗位能手、青年志愿者以及青年文明號(hào)集體代表、學(xué)生、流動(dòng)黨員等各方面的代表。少數(shù)民族代表比例應(yīng)與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族黨員在黨員總數(shù)中所占比例相適應(yīng)。女代表一般不少于代表總數(shù)的25%。代表的平均年齡應(yīng)低于上屆平均年齡，大專以上文化程度的代表所占比例應(yīng)高于上屆。

(二)黨的委員會(huì)的要求。

黨的委員會(huì)由9至21人組成，不設(shè)會(huì)。委員會(huì)委員由鎮(zhèn)黨委討論協(xié)商，征求有關(guān)黨員意見后，確定委員候選人預(yù)備人選建議名單，報(bào)同級(jí)黨委和黨縣委同意，提交黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。委員會(huì)委員提名人選年齡一般不超過35周歲。

(三)黨的委員會(huì)書記、副書記的要求。

根據(jù)《中共云南省委組織部、共青團(tuán)云南省委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)期共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》(云組發(fā)?20xx?14號(hào))、《中共昭通市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工作的意見》(昭發(fā)?20xx?8號(hào))、共青團(tuán)中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織格局創(chuàng)新工作的有關(guān)要求和縣委關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的要求，采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記。黨委應(yīng)配備書記1人、副書記3至5人。書記原則上應(yīng)由鎮(zhèn)黨政班子成員中的年輕干部兼任，副書記可從鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、信用社干部、民警、教師、農(nóng)技推廣人員、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)、大學(xué)生村官等各行業(yè)的優(yōu)秀青年中選拔。由鎮(zhèn)黨政班子成員兼任黨委書記的，應(yīng)再配備1名專職黨委副書記，負(fù)責(zé)日常工作。

四、實(shí)施步驟。

按照省、市委的部署，此次鎮(zhèn)黨委集中換屆安排在20xx年7至9月進(jìn)行。具體實(shí)施步驟如下：

(一)前期籌備階段(7月1日至7月30日)。

鎮(zhèn)黨委研究并制定下發(fā)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案，指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委全面啟動(dòng)換屆的籌備工作，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作。如選擇召開黨員代表大會(huì)換屆的要及時(shí)組織所屬黨支部(總支)按時(shí)完成出席鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表的選舉工作，為黨委換屆選舉做好組織準(zhǔn)備。

(二)換屆選舉階段(8月1日至9月15日)。

鎮(zhèn)黨委將按照《黨章》和有關(guān)文件的規(guī)定，組織召開好黨的代表大會(huì)和新一屆黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議，認(rèn)真履行民主程序，按部就班地進(jìn)行黨委換屆選舉工作。

(三)培訓(xùn)總結(jié)階段(9月16日至9月30日)。

鎮(zhèn)黨委集中換屆工作結(jié)束后將及時(shí)組織新當(dāng)選黨委班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高新當(dāng)選黨委班子成員的業(yè)務(wù)工作水平和綜合素質(zhì)，為共青團(tuán)工作的開展提供有力保障。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，確保換屆工作順利進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村黨委要提高認(rèn)識(shí)，把黨委換屆工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，及時(shí)研究和解決換屆工作中遇到的困難和問題，確保換屆工作順利進(jìn)行。

(二)嚴(yán)格履行有關(guān)程序。

鎮(zhèn)黨委換屆將按照《中國共產(chǎn)主義青年黨章程》和《中國共產(chǎn)主義青年黨地方各級(jí)代表大會(huì)組織選舉規(guī)則(暫行)》、《中國共產(chǎn)主義青年黨基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，認(rèn)真履行黨內(nèi)民主程序。黨員代表應(yīng)采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行醞釀提名，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，充分體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性、廣泛性。黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)需經(jīng)同級(jí)黨委和上級(jí)黨委同意后召開。黨的干部實(shí)行雙重管理，以同級(jí)黨委管理為主，上級(jí)黨組織協(xié)助管理。在任免、調(diào)動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照干部雙重管理的規(guī)定，事先征求上級(jí)黨委的意見，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部。新一屆黨的委員會(huì)委員、書記和副書記的選舉結(jié)果，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

(三)做好各級(jí)黨干部的轉(zhuǎn)崗工作。

當(dāng)前，各級(jí)黨干部存在年齡超齡、轉(zhuǎn)崗困難等問題，各級(jí)黨委要高度重視，切實(shí)解決好黨干部轉(zhuǎn)崗問題，保持黨干部隊(duì)伍的年輕化和組織優(yōu)勢，增強(qiáng)黨干部隊(duì)伍的活力。

鎮(zhèn)黨委集中換屆工作是共青團(tuán)政治體制、組織原則的具體體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要措施。各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨管干部”的原則，創(chuàng)新黨干部選用機(jī)制，開闊視野、拓寬渠道，把各行業(yè)中政治素養(yǎng)好、知識(shí)層次高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部選拔到黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要以換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把黨的號(hào)召和要求落實(shí)到廣大黨員青年中，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇八

各村黨支部(總支)、村民委員會(huì)，鎮(zhèn)直(駐鎮(zhèn))各單位：

根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以?中國共產(chǎn)黨章程?和?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?及相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一、貫穿始終，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，不斷夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

二、選配要求。

(一)村“兩委”班子的配備原則。

按照建設(shè)精干、高效農(nóng)村服務(wù)型黨組織的要求，進(jìn)一步優(yōu)化村“兩委”班子文化、年齡、性別結(jié)構(gòu)，拓寬選人渠道，提高整體功能。

1、合理確定職數(shù)。根據(jù)村的規(guī)模大小、人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，職數(shù)確定為：20xx人以下的村“兩委”由3-5人組成，村黨組織委員會(huì)成員3人，設(shè)書記1名，委員2名;村民委員會(huì)成員3人，設(shè)主任1名，委員2名。20xx人以上的村“兩委”由5-7人組成，村黨組織委員會(huì)成員5人，設(shè)書記1名，委員4名;村民委員會(huì)成員5人，設(shè)主任1名，委員4名。另外，來榜、三河、黃泥3個(gè)村黨組織委員會(huì)各設(shè)副書記1名，實(shí)行“一肩挑”的村民委員會(huì)設(shè)副主任1名。

2、提倡交叉任職。鼓勵(lì)村黨組織委員會(huì)成員通過選舉全部進(jìn)入村委會(huì)班子。提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。20xx人以上村“兩委”交叉任職至少3人，20xx人以下村“兩委”交叉任職至少1人。村“兩委”班子成員原則上兼任村級(jí)配套組織成員。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新進(jìn)村黨組織書記，年齡一般不超過50周歲，其他新進(jìn)村“兩委”班子成員，年齡一般不超過45周歲，應(yīng)具有高中(中專)以上學(xué)歷(包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等)。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村要配備1名35周歲以下的干部。

4、注重選拔婦女干部。村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，力爭當(dāng)選的女性村黨組織書記和村民委員會(huì)主任數(shù)量較上屆有所增加。

5、支持引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官參加選舉。到村任職一年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，參加村民委員會(huì)主任、副主任和委員選舉;黨員大學(xué)生村官，通過黨員群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。對(duì)在村任職一屆以上、工作表現(xiàn)突出、條件比較成熟、已擔(dān)任村黨組織第一書記、副書記的大學(xué)生村官原則上可推薦作為村“兩委”正職人選。大學(xué)生村官當(dāng)選村“兩委”成員可以不占職數(shù)(正職除外)。

6、拓寬選人渠道。鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、村級(jí)后備干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用跨村任職、從機(jī)關(guān)黨員干部中選派、動(dòng)員縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等方式解決。鼓勵(lì)培養(yǎng)成熟的后備村干部特別是實(shí)施“大學(xué)生回歸工程”人員積極參加村“兩委”換屆選舉，力爭進(jìn)入新一屆村“兩委”班子。

(二)村“兩委”成員的任職條件。

要按照省委提出的“三有三帶”(有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望;有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展;有良好品行和公道之心，能帶來和諧)要求推選村“兩委”成員，具體要把握以下要求：

1、嚴(yán)守政治紀(jì)律，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。

2、具有較強(qiáng)的組織觀念、法律意識(shí)，能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決定及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。

3、堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在第一位，熱心為群眾辦實(shí)事，無私奉獻(xiàn)，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4、具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富)本領(lǐng)，善于做群眾工作，有化解農(nóng)村各方面復(fù)雜矛盾的能力。

5、有下列情形之一的不宜推薦提名為村“兩委”成員候選人：(1)散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背中央決定的言論，造成惡劣影響的;(2)道德敗壞，生活作風(fēng)有明顯問題的;(3)長期外出，難以履行工作職責(zé)的;(4)黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分不滿二年或開除黨籍的;(5)近三年受到刑事追究或行政拘留處分的;(6)有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的;(7)上屆村“兩委”班子成員在任期考核中被評(píng)為不稱職的;(8)近三年違反計(jì)劃生育政策的;(9)組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博、打架斗毆，在群眾中影響極壞的;(10)利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的;(11)以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的;(12)利用各種手段、方法進(jìn)行賄選和干擾選舉的。

三、時(shí)間安排和方法步驟。

全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從20xx年6月開始，9月結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，本次換屆選舉先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年6月1日至7月3日)。

1、開展調(diào)查摸底。鎮(zhèn)黨委組建村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，駐村入戶，深入了解情況。對(duì)所轄村黨組織工作、班子公信度、黨員群眾訴求等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握村書記連任情況，后備人選情況，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”情況，重點(diǎn)摸準(zhǔn)吃透村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村的情況，分析研判可能影響換屆選舉的問題和隱患。

2、制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委逐村調(diào)查摸底，全面掌握村“兩委”班子整體狀況，分析存在的問題，聽取基層干部群眾的意見建議，制定換屆工作方案。召開動(dòng)員大會(huì)，部署換屆選舉工作，鎮(zhèn)下派駐村指導(dǎo)組。

3、培訓(xùn)工作人員。舉辦村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)選舉工作人員。

4、組織村財(cái)審計(jì)。嚴(yán)格按照縣紀(jì)委?關(guān)于做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的通知?(岳紀(jì)?20xx?39號(hào))要求，以村民委員會(huì)為單位做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)情況書面報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，并張榜公示，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

5、開展考核評(píng)議。鎮(zhèn)黨委、政府組織召開村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和民主測評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考評(píng)任期內(nèi)服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開、民主決策、組織建設(shè)的情況;成員重點(diǎn)考評(píng)任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況?？荚u(píng)結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

6、集中抓好整改。建立健全選舉工作預(yù)警機(jī)制，對(duì)排查出的影響換屆工作和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，提前介入及時(shí)化解;對(duì)遺留問題和各類信訪積案，要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案;對(duì)治安混亂、選情復(fù)雜的村，安排司法、公安等部門提前開展集中整治，為換屆創(chuàng)造有利條件。

(二)村黨組織委員會(huì)換屆選舉。

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》、《村黨組織換屆選舉操作程序》等有關(guān)規(guī)定，在村黨組織換屆選舉中，全面推行“兩推一選”。堅(jiān)持按照黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、組織考察、黨員大會(huì)選舉四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，堅(jiān)持把黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則有機(jī)結(jié)合起來?？傮w上按以下四個(gè)步驟操作：

1、選舉啟動(dòng)階段(7月4日—7月17日)。

(1)鎮(zhèn)召開換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過?關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定?。

(2)村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究、批復(fù)。

(3)村黨組織召開總支或支部委員會(huì)和下轄黨支部書記(黨小組組長)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委的批示精神，研究換屆選舉籌備事宜。包括對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制、黨員權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育，“兩推一選”的具體安排，起草村黨組織工作報(bào)告等文件。

(4)村黨組織下發(fā)關(guān)于召開黨員大會(huì)的通知，對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。對(duì)長期在外等確實(shí)不能參加選舉的黨員，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。

(5)村黨組織做好會(huì)議材料和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備好村黨組織工作報(bào)告，黨員和群眾推薦下屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選辦法、選舉辦法和計(jì)票表格等。

2、推薦確定下屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選階段(7月18日—7月20日)。

(1)黨員和群眾推薦。鎮(zhèn)黨委組織召開村黨員和村民代表會(huì)議，聽取本屆黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評(píng)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職，若屬需要回避的人員，被黨員和群眾推薦為村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中一人為候選人初步人選。村黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

(2)鎮(zhèn)黨委推薦。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

(3)組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察。鎮(zhèn)黨委組織考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村組干部和群眾的意見，注意征求紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門意見，考察情況反饋村黨組織。

(4)確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委推薦情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單，村黨組織及時(shí)通過黨務(wù)公開欄公示，公示期為7天。

公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委上報(bào)確定下屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)，并與村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。

3、選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記、委員階段(7月27日)。

村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開全體黨員大會(huì)，聽取和審議本屆村黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員。設(shè)總支的村黨組織，下設(shè)支部的選舉，待總支委員會(huì)選舉結(jié)束后，再參照本?實(shí)施方案?選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。

4、選舉結(jié)果報(bào)批階段(7月28日—7月30日)。

村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)黨員大會(huì)召開情況及選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委及時(shí)審批結(jié)果。村黨組織對(duì)文件、資料進(jìn)行整理，立卷歸檔，鎮(zhèn)黨委向縣委組織部報(bào)告村黨組織換屆選舉工作總結(jié)及村黨組織委員會(huì)組成人員名單。

(三)村民委員會(huì)換屆選舉。

按照?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?、?安徽省實(shí)施?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?辦法?、?安徽省村民委員會(huì)選舉辦法?和?安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程?的要求，結(jié)合貫徹?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知?(中辦發(fā)?20xx?20號(hào))、?中央組織部、民政部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知?(組通字?20xx?59號(hào))、?中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題的通知?(組通字?20xx?30號(hào))精神，全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

1、選舉準(zhǔn)備階段(7月18日至7月27日)。

(1)召開動(dòng)員大會(huì)。村組織召開村民代表、村民組長、黨員參加的動(dòng)員大會(huì)，部署村民委員會(huì)換屆選舉工作(可與村黨組織換屆“兩推”會(huì)議同步安排)。

(2)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，一般7-11人，以奇數(shù)為宜，村民之間有近親屬關(guān)系的，不能同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)人員名單，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記(第一書記)推選為村民選舉委員會(huì)主任。

(3)改選村民代表。改選村民代表由村民選舉委員會(huì)組織，按5-15戶推選1人為村民代表。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于30人，20xx人以上的村一般不少于50人，其中婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，村民代表改選后，村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公告，統(tǒng)一頒發(fā)村民代表證。

(4)制定換屆選舉方案、選舉辦法。按照村民委員會(huì)組織法、省實(shí)施辦法、省村民委員會(huì)選舉辦法、選舉規(guī)程和縣實(shí)施意見的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村民委員會(huì)換屆選舉方案、投票選舉辦法、選民登記辦法，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

為豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效解決監(jiān)督乏力、班子結(jié)構(gòu)不合理、程序繁雜等長期制約基層民主發(fā)展的瓶頸問題，按照省民政廳?關(guān)于在村民委員會(huì)換屆選舉中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”(“觀察員制度”、“定崗選舉制度”、“一票選舉制度”)改革的指導(dǎo)意見?(民基字?20xx?109號(hào))，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革工作。具體指導(dǎo)意見另文下發(fā)。

2、選舉階段(7月28日至8月25日)。

(1)做好選民登記工作。要針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作。全面、準(zhǔn)確地做好登記工作，防止錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(2)組織登記參加選舉的村民積極參加競選。村民選舉委員會(huì)應(yīng)廣泛宣傳村民委員會(huì)候選人的條件，接收登記參加選舉的村民報(bào)名參加競選，可組織其發(fā)表競選演講，向選民介紹競選人情況，為民主提名候選人奠定基礎(chǔ)。

(3)提名村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。提名村民委員會(huì)候選人不得委托他人投票。提名村民委員會(huì)候選人的方式主要有兩種：一是以村為單位由村民選舉委員會(huì)召集過半數(shù)的登記參加選舉的村民投票提名，當(dāng)場唱票、計(jì)票，并公布提名結(jié)果;二是由村民選舉委員會(huì)成員和委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集登記參加選舉的村民依法提名，然后將提名票集中在村民代表會(huì)議上當(dāng)場唱票、計(jì)票，并公布提名結(jié)果。村民選舉委員會(huì)對(duì)所有提名的候選人進(jìn)行資格審查后，按提名得票多少差額確定村民委員會(huì)成員正式候選人。候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。候選人確定后，在選舉日10日前張榜公布。

(4)辦理委托投票。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，在選舉日前可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過3人。委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)公布委托人和受委托人的名單。

(5)印制選票。選票印制由鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在選舉前一天村民選舉委員會(huì)蓋章(可由村黨組織、村委會(huì)印章代替，也可加蓋鎮(zhèn)人民政府印章)。蓋章的選票必須封存，嚴(yán)加保管，到選舉會(huì)場當(dāng)眾拆封。

(6)組織好選舉日的投票工作。建議各村村民委員會(huì)選舉日為，8月22日：關(guān)河、斑竹、公山;8月23日：來榜、楓樹、清潭;8月24日：三河、馬元、羊河;8月25日：黃泥、花墩、橫河，具體選舉日由各村村民選舉委員會(huì)依法確定。投票選舉前必須確定具體投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，并提前三天公告，對(duì)有條件的村，可組織候選人進(jìn)行競選演講。正式選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)投票或設(shè)立中心投票會(huì)場和若干投票站投票，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處，實(shí)行無記名投票。根據(jù)需要可以設(shè)臵流動(dòng)票箱，但要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。加強(qiáng)現(xiàn)場組織工作，規(guī)范委托投票和代寫選票，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為，切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日內(nèi)集中到選舉大會(huì)會(huì)場當(dāng)眾開封，核對(duì)票數(shù)，并當(dāng)眾唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女的，但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;如果委員候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或次日公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案，新當(dāng)選的村委會(huì)成員由鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)政府民政部門頒發(fā)當(dāng)選證書。

(四)完善總結(jié)階段(8月26日至9月15日)。

1、及時(shí)組織新老班子工作交接。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一組織村“兩委”新老班子的工作交接。交接工作應(yīng)在村“兩委”班子選舉產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。村委會(huì)工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，或拒不移交公共物款及檔案資料的，應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。深入細(xì)致地做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待去留，支持新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。

2、進(jìn)一步健全完善村級(jí)管理及保障制度。新一屆村“兩委”班子要確定任期目標(biāo)，明確發(fā)展任務(wù)，提出具體措施，并向黨員群眾公開承諾。要全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)公開和管理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，適時(shí)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力年平均收入水平調(diào)整村干部報(bào)酬，積極穩(wěn)妥解決好離任村干部的生活保障問題。

3、健全配套組織。建立健全以黨組織為核心的共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織;推選人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、人口與計(jì)劃生育等工作委員會(huì);推選村民小組長，提倡由村“兩委”成員兼任;推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開制度落實(shí)。

4、搞好新一屆村“兩委”成員的培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，切實(shí)抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由縣負(fù)責(zé)組織，村“兩委”其他成員和村民小組長、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織。通過培訓(xùn)，使新一屆村“兩委”成員進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制觀念，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程，鎮(zhèn)成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)村“兩委”換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室各組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合。鎮(zhèn)黨委、政府逐村派駐指導(dǎo)組。選派干部要履行職責(zé)，認(rèn)真組織好所在村的“兩委”換屆工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不到位、措施不落實(shí)，造成工作失誤，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，不得隨意解釋和曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法辦理;沒有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到法定的程序不變，規(guī)定的步驟不少。深入研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的民主權(quán)力。

(四)認(rèn)真培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織對(duì)村黨組織書記、村民選舉委員會(huì)成員和駐村指導(dǎo)組成員的培訓(xùn)。各村選舉工作委員會(huì)要組織對(duì)村民代表和選民登記工作人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?、?村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊?、?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?、?安徽省實(shí)施?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?辦法?、?安徽省村民委員會(huì)選舉辦法?、?安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程?以及中央、省、市有關(guān)文件精神，吃透操作規(guī)程。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要結(jié)合實(shí)際，廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即下發(fā)一張?zhí)嵝芽?、開展一次專題學(xué)習(xí)、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾活動(dòng)，大力宣傳村“兩委”換屆“十個(gè)嚴(yán)禁”，教育引導(dǎo)參選人增強(qiáng)民主法制意識(shí)，正確對(duì)待換屆選舉，自覺抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。要暢通監(jiān)督渠道，堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查，特別是對(duì)候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要跟蹤監(jiān)督，對(duì)競爭激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)村難點(diǎn)村要重點(diǎn)監(jiān)督。切實(shí)加大對(duì)違反“十個(gè)嚴(yán)禁”等違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)參與或指使他人以各種手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。對(duì)以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。

(六)及時(shí)解決選舉中的問題。村級(jí)組織換屆是一項(xiàng)直接關(guān)系到村民切身利益的大事，是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要保證。一定要切實(shí)保障黨員和廣大村民的民主權(quán)利，要注意做好黨員、選民特別是落選人的思想工作，防止矛盾激化;要堅(jiān)持村干任期、離任審計(jì)制度，給群眾一個(gè)明白，還村干一個(gè)清白;對(duì)村民反映的選舉問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善處理，認(rèn)真解決選舉中的問題，防止和避免村民上訪。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對(duì)擾亂、破壞選舉的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法查處。

(七)認(rèn)真檢查驗(yàn)收。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府組織總結(jié)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。鎮(zhèn)和村要及時(shí)上報(bào)選舉工作的文件資料和工作總結(jié)，建立規(guī)范化換屆工作檔案。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇九

2012-9-6。

【2012】46號(hào)）文件及《英吉沙縣教育系統(tǒng)各學(xué)校黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》（英教黨工字【2012】47號(hào)）文件精神，結(jié)合我校教育黨支部實(shí)際，特制定以下?lián)Q屆選舉實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真做好學(xué)校黨支部換屆選舉工作，是堅(jiān)持黨的民主集中制的重要體現(xiàn)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利的重要途徑，也是保持黨的先進(jìn)性的重要措施。搞好換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)我校黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用具有重要意義。

二、對(duì)象范圍。

色提力中學(xué)黨支部。

二、黨支部成員配備及任務(wù)條件。

（一）新一屆黨支部成員配備情況：

本著精干、高效和有利于加強(qiáng)工作的要求，此次選舉通過等額選舉選好配強(qiáng)我校黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員5人，其中書記1名，副書記1名，宣傳委員1名，組織委員1名，婦聯(lián)、青年委員1名。

(二)新一屆黨支部成員任職條件：

（1）堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，自覺堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策及法律法規(guī)，有較高的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（2）堅(jiān)持黨的宗旨和群眾觀點(diǎn)，善于做群眾工作，在黨員和群眾中有較高的威信。

（3）熱愛和熟悉黨務(wù)工作，有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，善于創(chuàng)造性地開展工作，注重加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

（4）思想解放，積極進(jìn)取，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，能夠團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)干部群眾圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(5)清正廉潔，勤政為民，公道正派，作風(fēng)過硬，踏實(shí)肯干，以身作則，用于同不良現(xiàn)象作斗爭。

（6）具有正確的辦學(xué)思想，熟悉教育規(guī)律和。

教學(xué)。

科研與行政管理工作，并能勝任本職工作。

四、換屆選舉的內(nèi)容與程序。

1.召開本屆委員會(huì)全體會(huì)議（9月7日——9月8日）對(duì)本屆委員會(huì)的工作進(jìn)行全面總結(jié)；按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，對(duì)換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排，包括時(shí)間要求、文字材料、會(huì)場會(huì)務(wù)等；研究討論下屆委員會(huì)的委員設(shè)置，擬定委員候選人，并明確其中的書記任選。

2向縣教育工委提出換屆申請(qǐng)（9月11日）。

請(qǐng)示內(nèi)容包括：選舉大會(huì)召開的時(shí)間安排；由本屆委員會(huì)提出下屆委員會(huì)組成的人數(shù)以及書記的設(shè)置情況；由本屆委員會(huì)提出下屆委員會(huì)委員初步人選名單（包括書記人選名單）。

3.縣教育工委審核并下發(fā)批復(fù)（9月11日——9月12日）。

4.做好換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（9月13日）。

由本屆委員會(huì)負(fù)責(zé)換屆選舉工作，按照分工情況，抓好落實(shí)工作；起草本屆委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉大會(huì)的主持程序詞；擬定選舉具體日程安排和會(huì)議議程；起草選舉辦法（草案），召開本屆委員會(huì)全體會(huì)議。

5.召開黨員大會(huì)（9月14日——9月18日）。大會(huì)由上屆黨支部委員會(huì)共同負(fù)責(zé)，并確定具體主持人。會(huì)議由上屆支部書記主持。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。其具體程序?yàn)椋海?）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，超過法定人數(shù)，方可開會(huì)。召開黨員大會(huì)的，到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)應(yīng)超過黨支部有選舉權(quán)黨員總?cè)藬?shù)的4/5（含4/5）。大會(huì)由本屆委員會(huì)書記主持。（2）宣布開會(huì)開幕，唱《國歌》。（3）宣布會(huì)議議程。（4）宣讀教育工委的批復(fù)文件。（5）作本屆委員會(huì)工作報(bào)告。（6）黨員討論通過本屆委員會(huì)工作報(bào)告。（7）介紹下屆委員會(huì)委員候選人情況。

（8）黨員討論通過候選人名單。（9）宣讀選舉辦法（草案）。（10）黨員討論通過選舉辦法（草案）。（11）提出（推薦）并通過計(jì)票人、監(jiān)票人（可用選舉表決的方式通過，一般多于2人）。（12）核實(shí)到會(huì)人數(shù)。由計(jì)票人再次清點(diǎn)人數(shù)并向大會(huì)報(bào)告應(yīng)道人數(shù)、實(shí)到人數(shù)（如果符合法定人數(shù)，由主持人宣布進(jìn)行選舉）。（13）選舉人舉手表決。（14）計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下清點(diǎn)選票，監(jiān)票人向大會(huì)主持人報(bào)告被選舉人得票情況。（15）由大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果（同時(shí)說明會(huì)后需報(bào)上級(jí)黨組織審批）。（16）新當(dāng)選的黨支部書記講話。（18）全體起立，唱《國際歌》。（19）宣布散會(huì)。召開換屆選舉大會(huì)時(shí)，縣教育工委將組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)。

6.上報(bào)選舉結(jié)果（9月19日——9月20日）。向上級(jí)黨委報(bào)告選舉結(jié)果，包括換屆選舉大會(huì)的概況（會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)和得票情況以及選舉過程中的重要情況），新一屆委員會(huì)委員名單和書記名單。

五、選舉結(jié)果的申報(bào)與審批。

支部接到教育工委的批復(fù)后，應(yīng)召開黨員大會(huì)或以公示的形式告知全體黨員。換屆選舉過程中所形成的有關(guān)書面材料應(yīng)進(jìn)行歸檔。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：奧布拉什姆.喀迪爾（色提力中學(xué)黨支部書記、副校長）。

副組長：麥爾耶姆古麗（色提力中學(xué)黨支部副書記、校長）。

吞薩古麗〃買買提明（色提力中學(xué)工會(huì)主席）。

成員：木合塔爾.買買提明（學(xué)校教務(wù)室主任）。

努爾阿米娜.艾力（學(xué)校政教室主任）。

屯亞仔.艾木子（教師）。

此次我校黨支部換屆選舉工作嚴(yán)格做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕不正之風(fēng)。對(duì)違反紀(jì)律者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。換屆選舉工作結(jié)束后，要寫出專項(xiàng)工作總結(jié)，與9月21日前報(bào)縣教育工委黨建辦。

換屆選舉結(jié)束后，將相關(guān)資料裝訂成冊，一式兩份，原件本單位保留存檔，復(fù)印件上交教科局黨建辦備案。資料目錄如下：

2.本屆黨支部工作報(bào)告（工作總結(jié)）。

3.向教育工委提出候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。

4.縣教育工委下發(fā)的批文。

5.選舉大會(huì)的主持程序詞。

6.換屆選舉日程安排和會(huì)議議程。

7.選舉結(jié)果上報(bào)表。

9.相關(guān)圖片資料。

10.相關(guān)表格，包括選舉票等資料。

另外，積極做好宣傳工作，相關(guān)新聞上報(bào)教育工委。

色提力中學(xué)黨支部。

二0一二年九月六日。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇十

按照中省市要求和縣委安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已于6月底相繼完成。為切實(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，特別是嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，執(zhí)行換屆工作各項(xiàng)政策規(guī)定等情況，根據(jù)縣委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律實(shí)施意見》有關(guān)工作要求，縣委決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行檢查考核，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、檢查考核內(nèi)容。

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)展情況和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行檢查考核。重點(diǎn)檢查考核以下內(nèi)容：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的安排部署情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否采取召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆工作進(jìn)行研究和部署。

2、學(xué)習(xí)宣傳換屆紀(jì)律的情況。黨委中心組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是否對(duì)換屆工作有關(guān)政策法規(guī)特別是換屆紀(jì)律進(jìn)行專題學(xué)習(xí);是否將相關(guān)換屆文件印發(fā)到每一名參加民主推薦人員學(xué)習(xí);是否將《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正資料選編》和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育警示卡發(fā)到每一位黨員干部或黨代表手中;是否將中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”紀(jì)律要求上墻宣傳。

3、召開專題民主生活會(huì)的情況。是否按照縣委要求，以“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、保證風(fēng)清氣正”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

4、遵守?fù)Q屆紀(jì)律的情況。干部是否嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，有無違反換屆紀(jì)律的行為。

5、換屆選舉工作情況。報(bào)告形成情況、黨代表產(chǎn)生情況、代表比例構(gòu)成情況、黨代會(huì)召開情況、文件資料和檔案整理歸類情況。

二、檢查考核的方法。

檢查考核主要按照以下步驟進(jìn)行：

1、聽取匯報(bào)。即聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作匯報(bào)。

2、查看資料。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)請(qǐng)示、批復(fù)、工作方案、會(huì)議記錄等各種檔案資料。

3、座談了解。要組織召開座談會(huì)，注意發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解掌握出現(xiàn)的新問題、新情況。注意聽取基層黨組織和黨員的意見建議，了解廣大黨員對(duì)本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆情況的反映。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

本次檢查考核工作在縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各督導(dǎo)工作組具體組織實(shí)施。檢查考核工作結(jié)束后，各督導(dǎo)工作組要寫出工作報(bào)告。

村級(jí)換屆實(shí)施方案篇十一

為嚴(yán)肅我鎮(zhèn)換屆工作紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行，根據(jù)中央、市委有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)換屆工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，按照黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，根據(jù)市委、縣委有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，精心組織，周密安排，選好配強(qiáng)班子干部，努力建設(shè)一支組織放心、黨員干部服氣、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)。

通過深入宣傳換屆紀(jì)律要求，尤其是將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”貫徹于換屆工作全過程，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，嚴(yán)格督查檢查、嚴(yán)厲查處問責(zé)、健全制度規(guī)范，促使參與換屆選舉工作的所有人員全面掌握和遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成。

三、工作原則。

1、堅(jiān)持重在預(yù)防,教育在先。堅(jiān)持預(yù)防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下;堅(jiān)持教育在先，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律;堅(jiān)持警示在先，讓廣大黨員干部引以為戒。

2、堅(jiān)持糾防并舉，嚴(yán)查嚴(yán)辦。嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

3、堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施教育到人、落實(shí)到人，以鐵的紀(jì)律把中央保證換屆工作風(fēng)清氣正的要求落在實(shí)處。

四、重點(diǎn)措施。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，把換屆紀(jì)律教育到人，確保對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的知曉率達(dá)到100%。

1、組織專題培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)。

通過組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)、研究討論和理論中心組學(xué)習(xí)等形式，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要意義和各自應(yīng)恪守的工作職責(zé)，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”以及市委、縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，教育黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，以堅(jiān)決的態(tài)度抵制不正之風(fēng)。

2、督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自學(xué)。

一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作的政策法規(guī)，重點(diǎn)是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步明確干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序。二是學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作制度，重點(diǎn)是干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)要追責(zé)等各項(xiàng)規(guī)定。三是要以市委組織部編發(fā)的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)讀本》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳卡》為教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》(中組發(fā)?20xx?21號(hào))、《中央組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知有關(guān)問題的通知》(組廳字?20xx?49號(hào))和《市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作意見》(京組發(fā)?20xx?7號(hào))等文件精神，確保深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通。四是中央、市縣委下發(fā)有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的政策、文件和學(xué)習(xí)資料后，要及時(shí)認(rèn)真組織各干部黨員學(xué)習(xí)。五是及時(shí)通報(bào)典型違紀(jì)案例，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部。通過換屆期間各地查處的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例，教育廣大黨員干部引以為戒，不越“雷池”。

3、開展專題談心談話。

黨政正職要同班子成員、后備干部進(jìn)行專題談心談話，副職領(lǐng)導(dǎo)要與分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題談心談話，科長要與科室干部談心談話;班子成員要同村“兩委”干部談心談話;各村黨支部負(fù)責(zé)人還要同村兩委干部和黨員談心談話，切實(shí)了解和掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，提醒、督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，達(dá)到交流思想、發(fā)現(xiàn)問題、共同提高的目的。

4、開展公開承諾。

班子和班子成員要在模范遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、認(rèn)真執(zhí)行換屆紀(jì)律、正確行使民主權(quán)利、匡正換屆風(fēng)氣等方面，帶頭做出公開承諾，簽訂。

承諾書。

;機(jī)關(guān)全體干部和各村黨支部、黨員干部，也要做出公開承諾，簽訂承諾書。

5、進(jìn)行知識(shí)測試。

組織所有機(jī)關(guān)在職干部和農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測試。并對(duì)成績進(jìn)行公示，將其作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的重要依據(jù)。對(duì)于成績較低的干部要采取適當(dāng)方式進(jìn)行批評(píng)教育，進(jìn)行督促整改。

(二)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于換屆工作的全過程。

加強(qiáng)監(jiān)督是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要手段，要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，把換屆的全過程置于有效監(jiān)督之下。

1、組織開展問卷調(diào)查。民主推薦時(shí)，配合縣考察組組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。對(duì)問題調(diào)查中反映的違反換屆紀(jì)律的問題，由縣考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深入了解，并形成書面結(jié)論。

2、廣泛征求意見。要緊密結(jié)合嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，廣泛征求機(jī)關(guān)全體干部、“兩代表一委員”、農(nóng)村“兩委”干部和黨員群眾在嚴(yán)肅執(zhí)行換屆紀(jì)律、確保換屆風(fēng)清氣正等方面的意見和建議，并將收集到的意見向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋。

3、開展換屆風(fēng)氣測評(píng)。要向機(jī)關(guān)全體干部、“兩代表一委員”、村“兩委”干部和普通黨員群眾，發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷》、《換屆風(fēng)氣測評(píng)表》和《治理拉票效果評(píng)估表》，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行量化，作為進(jìn)一步開展工作的重要參考。

4、配合做好考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

5、加強(qiáng)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反換屆紀(jì)律的重點(diǎn)舉報(bào)進(jìn)行研究，提出處理意見;對(duì)各基層支部反映的有關(guān)換屆紀(jì)律的政策性問題進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性處理意見，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢和組織科。

6、暢通群眾舉報(bào)渠道。建立換屆工作監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。鎮(zhèn)黨委設(shè)立并公布換屆專用舉報(bào)電話。

7、實(shí)行違反換屆紀(jì)律案件查核專項(xiàng)制度。對(duì)涉及違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)要逐件梳理，凡內(nèi)容具體，線索清楚的一律進(jìn)行督辦或查核，對(duì)線索不具體的舉報(bào)或查核不屬實(shí)的，也要進(jìn)行提醒談話。要嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要有具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。

8、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)反映問題線索清楚，內(nèi)容具體的舉報(bào)，將組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。其中，對(duì)線索比較清楚、內(nèi)容比較具體的問題，一般辦結(jié)時(shí)間不得超過7天，對(duì)上級(jí)組織部門的立項(xiàng)督查件，將在10天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果，對(duì)反映考察對(duì)象問題的，將在考察工作結(jié)果前辦結(jié)。

9、對(duì)典型案件及時(shí)通報(bào)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，做到查處一起、通報(bào)一起。

10、做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作。建立輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定換屆輿情應(yīng)對(duì)方案，加強(qiáng)輿情實(shí)施監(jiān)控，規(guī)范輿情處置流程，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的抓緊處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清;對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

1、高度重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀(jì)委書記、人大副主席、組織委員、宣傳委員任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，做到宣傳教育、提醒告誡、監(jiān)督檢查和查辦處理“四到位”。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。

2、落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記為鎮(zhèn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的第一責(zé)任人，各黨支部書記為直接責(zé)任人。對(duì)履責(zé)不力造成后果的，要依照有關(guān)文件追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、健全工作制度。建立工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，分析換屆工作開展情況，制定下一步的工作思路。建立工作小結(jié)制度，及時(shí)向上級(jí)黨委組織部門報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆期間突發(fā)事件及苗頭性問題等情況，重點(diǎn)問題隨時(shí)報(bào)送。

4、加大宣傳工作力度。通過向縣內(nèi)新聞媒體報(bào)送宣傳信息，同時(shí)借助鎮(zhèn)刊《xxx動(dòng)態(tài)》和村報(bào)《內(nèi)宣面對(duì)面》向全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)布換屆紀(jì)律規(guī)定和要求，宣傳監(jiān)督措施和辦法，提高換屆紀(jì)律特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率。

共

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村級(jí)換屆實(shí)施方案篇十二

本次換屆選舉分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)階段。

換屆選舉工作開始前，x黨委組織專門力量，對(duì)所有黨支部班子進(jìn)行深入調(diào)查研究，了解班子成員的思想狀況，了解黨員、群眾對(duì)換屆選舉的態(tài)度和思想動(dòng)向，對(duì)換屆選舉的形勢作出正確的評(píng)估和判斷，提出準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要加大對(duì)黨支部換屆選舉工作的宣傳力度，使廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)黨組織換屆選舉工作的重大意義，以飽滿的熱情、高度的政治責(zé)任感積極參與到換屆選舉工作中來。

(二)組建機(jī)構(gòu)，制定方案階段。

1、成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)臺(tái)各黨支部的換屆選舉，黨辦室負(fù)責(zé)換屆選舉具體工作，確保工作順利進(jìn)行。

組長：xxx。

組員：xxxxxxxxxxxxxxx。

2、各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨支部書記任組長的黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)分類指導(dǎo)，組織選舉階段。

基本程序分5個(gè)步驟。

第一步，召開支委會(huì)。各支部召開支委會(huì)，參照本方案相關(guān)內(nèi)容研究確定本支部下屆委員會(huì)名額、構(gòu)成原則、委員候選人條件、委員候選人醞釀提名辦法。

第二步，召開黨員大會(huì)推薦候選人。

具體程序?yàn)椋?/p>

1、現(xiàn)任黨支部書記代表支部委員會(huì)向黨員大會(huì)報(bào)告工作(內(nèi)容包括三年任期內(nèi)所做的主要工作以及關(guān)于下一屆委員會(huì)的工作建議)。

2、組織黨員學(xué)習(xí)黨支部委員會(huì)委員任職條件和配備原則。

3、傳達(dá)x黨委確定的新一屆支部委員會(huì)委員職數(shù)。

4、分發(fā)《支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備人員民主推薦票》。

5、由參加會(huì)議的有選舉權(quán)的黨員根據(jù)黨支部委員會(huì)委員的任職條件和配備原則，無記名填寫《支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備人員民主推薦票》。

6、收回推薦票進(jìn)行匯總。

第三步，確定選舉形式和候選人初步人選并進(jìn)行考察。

具體程序?yàn)椋?/p>

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，召開支部委員會(huì)會(huì)議對(duì)黨員大會(huì)推薦的票數(shù)比較集中的新一屆支部委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行資格審查，根據(jù)審查結(jié)果，根據(jù)新一屆支部委員會(huì)委員的配備原則，結(jié)合x黨委對(duì)新一屆支部委員會(huì)委員的選配意見，按照多于應(yīng)選名額20%的差額比例(三人支委候選人為4人)，確定出新一屆支部委員會(huì)委員候選人初步人選名單，并報(bào)x黨委審核，并公示5天。

2、確定選舉形式。如候選人推薦票相對(duì)集中，建議采取直接差額形式進(jìn)行正式選舉。如候選人推薦票較為分散，經(jīng)x黨委審批后可采取間接差額形式進(jìn)行正式選舉。召開黨員大會(huì)在正式選舉前為確定正式候選人進(jìn)行預(yù)備性選舉，經(jīng)差額預(yù)選產(chǎn)生正式候選人后，在正式選舉時(shí)一般不再實(shí)行差額選舉。預(yù)選的主要目的是產(chǎn)生與應(yīng)選名額相等的候選人，使正式選舉易于成功。但必要時(shí)經(jīng)支部黨員大會(huì)決定，也可以將得贊成票超過半數(shù)者都作為候選人，正式選舉時(shí)再進(jìn)行差額選舉。

第四步，組織選舉。

具體程序?yàn)椋?/p>

1、制定選舉辦法(草案)。

2、印制選票，確定選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)。

3、召開黨員大會(huì)選舉新一屆支部委員會(huì)。

換屆選舉黨員會(huì)議由現(xiàn)任黨支部書記主持。

選舉議程為：

1、清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)超過4/5的會(huì)議有效(含4/5)，如達(dá)不到4/5則會(huì)議無效，應(yīng)另行確定選舉日，再次組織選舉。

2、上屆支委做黨支部工作報(bào)告，宣讀選舉辦法(草案)，宣讀x黨委對(duì)新一屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選的批復(fù)，建議監(jiān)票員、計(jì)票員名單。

3、參加會(huì)議的黨員對(duì)工作報(bào)告、選舉辦法、會(huì)候選人、監(jiān)票員、計(jì)票員進(jìn)行討論。

4、通過選舉辦法。

5、通過監(jiān)票人、計(jì)票人人選。

6、確定新一屆支部委員會(huì)委員候選人(經(jīng)討論多數(shù)黨員沒有提出異議，候選人預(yù)備人選即可確定為候選人)。

7、發(fā)選票，并說明填寫選票方法、應(yīng)注意的問題和投票順序。

10、組織投票，清點(diǎn)票數(shù)，宣布選舉是否有效(收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效;多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉)。

11、計(jì)票。

12、宣布選舉結(jié)果。(選舉結(jié)果由主持人宣布，被選舉人得票超過到會(huì)有選舉權(quán)黨員的一半，方可當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選)。

選舉結(jié)束后即組織召開新一屆支部委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記，并確定委員分工。向x黨委上報(bào)選舉結(jié)果，x黨委對(duì)各支部選舉產(chǎn)生的黨支部書記、委員進(jìn)行審批，并以正式文件形式作出批復(fù)。

做好落選人員的思想工作。

(四)建章立制，規(guī)范管理階段(選舉后10天內(nèi))。

選舉結(jié)束并經(jīng)x黨委審批后，新一屆支部委員會(huì)要立即召開會(huì)議，研究制定出本屆任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨務(wù)公開制度、黨支部議事規(guī)則和決策程序等一系列規(guī)章制度。支部委員會(huì)成員要根據(jù)分工進(jìn)一步修訂完善任職承諾。同時(shí)，要將研究制定的任期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃報(bào)x黨委，支部委員會(huì)成員任職承諾進(jìn)行全臺(tái)公示，使支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化軌道。