在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委

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在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委一

一、反腐倡廉制度建設初見成效

(一)認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定

一是認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎性法規(guī)制度。按照教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，落實是目的的要求，通過組織開展“每日自學”、“每月一課”、“一崗一課”等學習實踐活動，有效地推動了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實“四級聯動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領導不定期巡查的監(jiān)督檢查機制，重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進了班子隊伍建設和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。按照《中國人民銀行黨風廉政建設責任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行量化考核，促進了黨員干部廉潔自律意識的增強，促進“一崗雙責”責任意識的增強，黨風廉政建設責任制的得到進一步落實。

(二)不斷健全完善相關制度和機制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發(fā)揮和調動紀檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導活動中的整體效能，適時對廣大員工進行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現實思想、廉潔自律等方面的教育引導活動，增強宣傳教育活動的針對性和實效性，進一步強化干部職工反腐倡廉自律意識，夯實干部職工反腐倡廉思想基礎。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機制。協(xié)調紀檢監(jiān)察、工會、內審、人事等部門崗位，通過聯席會議、行務公開、情況通報等形式，對要害部門、權力崗位和涉及基建維修、財務開支、人事任免等群眾關心的“三重一大”事項進行全方位的有效監(jiān)督，制定并實行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀檢監(jiān)察審計室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制。按照上級行《黨風廉政建設考核細則》要求，支行普遍建立了從分管領導到職能部門，從部室負責任人到業(yè)務崗位的反腐倡廉責任考評機制，按照“一崗雙責”要求，對各級履行反腐倡廉工作責任及落實情況進行嚴格考評，及時兌現獎懲，確保反腐倡廉各項工作落實到位。

四是健全完善了反腐倡廉網絡教育機制。為增強反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內聯網絡》和《吳橋縣支行紀檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動，2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現場會形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀委領導的充分肯定。

(三)進一步加強制度落實情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內監(jiān)督形式。通過內聯網、地方政府網站等媒介對黨組織活動進行了黨務公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強了行務公開力度。充分運用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加大對領導干部、領導班子分配和使用權力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動，進一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領導班子決策活動的正確實施和貫徹落實。

二、目前反腐倡廉制度建設存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機構缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構為各級紀檢監(jiān)察機關，在領導體制上缺乏相對的獨立性，所以存在有制度難以落實的想象。

二是“權力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現在制度落實難，缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責任追究制度、懲戒制度等等。比如領導干部收入申報制度，由于沒有相應的配套制度，領導干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領導干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實體性制度建設而輕程序性制度建設。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實體性制度難以落

實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性，導致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀行為或風險隱患有的難以發(fā)現，有的難以及時、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設的構想

實踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權力行使過程中出現問題或產生腐敗的機率就越少。因此，加強制度建設一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設計，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務相適應的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度，只有制度落到實處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設的科學發(fā)展理念。

要堅持與完善社會主義市場經濟體制下的金融體制改革相適應的原則。建立健全懲防體系的各項制度，是為保證和完善社會主義市場經濟體制、建立健全現代金融事業(yè)服務的。一方面懲防體系的制度建設作為社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分，必須有利于促進社會主義市場經濟體制的完善和發(fā)展，符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設中，必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務和具體的操作程序，使各項業(yè)務和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，避免因制度不健全可能出現的管理漏洞，真正形成有效預防腐敗和防范風險的機制、制度，為促進基行央行反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段，在此基礎上應將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴提高制度落實的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領導制，使監(jiān)督機構能更好地執(zhí)行各項反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進反腐倡廉制度建設的有效途徑

(一)突出重點強化權力監(jiān)督。首先要抓住權力運行的監(jiān)督制度建設這個根本，建立健全規(guī)范權力運行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強化行政監(jiān)督，嚴格辦事程序，合理配備權力，分散決策與管理權。其次要拓展權力監(jiān)督領域，監(jiān)督機制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權力的正確行使，就必須接受社會和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時要不斷擴大公開的范圍，完善公開的內容，改進公開的形式，讓群眾有更多的知情權、審議權、發(fā)言權和監(jiān)督權，真正把權力運作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權力運行的各個環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機結合。杜絕權力尋租和權力濫用，預防道德風險，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領導干部依法行政，廉潔從政，自覺維護人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項目和固定資產維修招投標等進行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務部門依法行政、履行職責、廉潔自律等情況進行專門監(jiān)督;實行紀檢監(jiān)察區(qū)負責制度，對中支轄區(qū)內支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負責對片內支行檢查工作的組織指導。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設及執(zhí)行情況和黨風廉政建設等情況進行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實現信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯系會議制度，紀檢監(jiān)察部門、內審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調，信息共享，加強溝通，齊抓共管;充分依托人行內聯網絡資源優(yōu)勢，搭建“內部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建，加強監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實現監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯合監(jiān)督檢查工作組，建立聯合監(jiān)督檢查例會制度，以定期的例會形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動，調配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設立日常辦事機構進行統(tǒng)籌協(xié)調，全面有序地定期對業(yè)務部門和支行進行監(jiān)督、審計和考核，提高監(jiān)督的效率和質量。

(三)強化責任確保制度落實。制度的生命在于落實，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視。要實行責任追究機制。制度制定后的關鍵問題是抓好落實，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式和責任追究，確保責任落到實處。要建立健全責任追究機制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據具體情況追究有關領導的責任。通過落實責任和實施責任追究，確保制度的貫徹落實，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委二

黨的報告部署了全面提高黨的建設科學化水平八項重點任務，其中第七項任務“要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”，深刻闡述了當前和今后一個時期反腐倡廉建設的指導方針、目標任務和總體要求，再次表明了黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的清醒認識和堅決態(tài)度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的重要組成部分，始終是一項重要的基礎性工作。探索反腐倡廉教育的內在規(guī)律，不斷增強教育的針對性和實效性，使反腐倡廉教育在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，是保持共產黨員先進性的本質要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，是堅持經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設的有力支撐。但從現實發(fā)展情況來看，黨員干部隊伍中還有少數落伍者、墮落者、腐蝕者，說明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現在：一是教育缺乏系統(tǒng)性。反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，需要制定適合的教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，而實際工作中存在要求什么抓什么、強調什么學什么，缺乏系統(tǒng)性和長期性，致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對性。突出表現在反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領導干部的教育和對一般干部的教育混為一談，沒有突出教育的層次性和重點性。三是教育缺乏實效性。優(yōu)秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常變成簡單的照本宣科，內容枯燥、乏味，難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。一味簡單地采用集中灌輸式的辦法，不能把教育寓于豐富生動的、喜聞樂見的活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和日益增長的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果，要注重強化教育理念。

要提升宣傳教育的實效，首先要從思想上認清教育的重要作用，擺正接受教育的心態(tài)和認識。黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，教育在這個體系中起著基礎性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨中央高度重視黨風廉政教育，多次強調加強黨風廉政教育。xx屆四中全會明確要求把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，在中紀委xx屆五次會議中再次強調要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。同志在近期講話中多次提出，要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。防治腐敗，教育是基礎，教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。實踐證明，反腐倡廉教育在黨風廉政建設和干部隊伍建設中，有著不可替代的作用。

反腐倡廉教育對黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅持不懈地開展反腐倡廉教育，才能使黨員干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，增強拒腐防變和抵御風險的能力;才能使黨員干部適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育與制度、監(jiān)督有機結合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果，要注重區(qū)分教育層次。

(一)區(qū)分對象。將領導干部作為黨風廉政教育的重點，這是因為領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識程度、抓的力度以及自身素質的高低，直接影響到一個地方、部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。因此，要經常教育、督促黨政“一把手”按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責，促進黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要對在職領導干部定期進行專題教育，對新提拔的干部進行任前教育，對后備干部進行必備的基礎知識教育，對出現違紀苗頭或已經違紀的干部進行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領導干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線。

(二)區(qū)分時機。在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學、購房喬遷和崗位交流等迎來送往、請客送禮的高峰期，一些領導干部容易出現借機斂財的問題。在這些重點時機適時開展廉政提醒教育，利用手機發(fā)送廉政短信、內網刊登廉政格言、警示錄等，及早提醒和督促黨員干部嚴于律己，守好防線，防止借機腐敗。告誡領導干部不要為親情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到較好效果。

(三)區(qū)分領域。管錢、管物、管人的實權部門，往往是腐敗現象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導干部黨風廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權力觀，正確處理好責、權、利的關系，使他們常想人民的養(yǎng)育之恩，常思組織的培育之情，面對各種誘惑，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，不為世俗所擾，不為物欲所動，做到廉潔執(zhí)政，執(zhí)政為民。

三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果，要注重改進教育方法。

(一)環(huán)境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環(huán)境，是深化反腐倡廉教育的一個有效手段。注意對教育環(huán)境的創(chuàng)造和利用，有目的地引入或創(chuàng)設具有一定情緒色彩、形象生動的具體場景，引發(fā)教育對象感同身受的角色體驗，讓他們在具體情境中激發(fā)興趣、得到警示、感染心靈，起到潛移默化的效果。有效利用時間、空間和場所，營造廉政建設的良好氛圍。以廉政為主題，打造各類文化景觀，如在機關單位電子屏幕上滾動播放廉政標語、廉政動漫、廉政故事等，切實將廉的要素融入工作之中。

(二)活動引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動，把黨員干部吸引到廉政文化活動中去。讀廉政書，共同探討廉政學習情況和工作方式方法，解決學習工作中遇到的新情況新問題。通過舉辦知識競賽、測試、廉政文藝晚會等辦法進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規(guī)、國家法律、法規(guī)的宣傳教育。通過創(chuàng)作戲曲、話劇、歌舞、小品等藝術作品并多種渠道進行展示，既能弘揚真善美，謳歌時代精神，也能鞭撻各種腐敗丑陋現象。在領導干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動，促進了各級黨員干部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性。

(三)警示促廉。堅持警示教育制度，開展警示教育活動，通過組織黨員干部尤其是領導干部到監(jiān)獄參觀、觀看專題片、旁聽庭審等，用身邊事教育身邊人，讓受教育者近距離體驗身陷囹圄的桎梏，感知腐敗的慘痛代價，切實引起警覺和警醒。宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經驗、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚正氣，鼓舞斗志。選擇一些發(fā)生在身邊的典型案例，對黨員干部進行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。通過這種正反面對比的宣傳教育形式抓住受教育者的心，從而起到比較好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果，要注重豐富教育內容。

(一)加強理想信念教育。共產黨人樹立共產主義遠大理想，是自己崇高的追求和人生的奮斗目標。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，嚴守思想道德防線，自覺抵制腐朽文化的侵蝕。因此，要加強黨員干部的社會主義核心價值體系教育，加強黨性修養(yǎng)，著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。要通過教育強化黨員干部的公仆意識、宗旨意識和服務意識，體現在實際工作中，就要樹立群眾觀念，堅持群眾路線，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷增強經受各種考驗的能力。

(二)加強法紀法規(guī)教育。開展法紀教育，有助于提高黨員干部法治觀念和組織紀律觀念，哪些可為，哪些不可為，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通過法紀教育，使它內化為黨員干部的自覺意識，變他律為自律，能最大限度地發(fā)揮法紀的約束作用。現階段特別要強調認真學習黨的會議精神，有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、領導講話材料等，各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規(guī)定，認真組織開展《廉政準則》、《黨章》等的學習，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

(三)加強廉政文化教育。大力弘揚廉政文化主旋律，將廉政文化建設融入機關文化建設，大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的良好作風。打造廉政文化精品，不斷推出優(yōu)秀的文化精品，增強品牌的感召力和影響力，充分發(fā)揮品牌效應，引導和帶動新時期的廉政文化發(fā)展。真正實現“以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以廉潔理念教育人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果，要注重健全教育機制。

(一)完善制度體系。結合宣教工作實際加強制度建設，積極構建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制。進一步加快制度建設步伐，不斷提高反腐倡廉宣傳教育的規(guī)范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加強制度體系建設，把制度建設和監(jiān)督制約貫穿于黨風廉政教育的各個方面。把黨風廉政教育同規(guī)范黨員干部廉潔從政行為結合起來，通過建立和推行擬任領導干部廉政考試、廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等黨風廉政教育和工作制度，使黨風廉政教育經?；⒁?guī)范化、制度化。通過健全和完善黨的思想政治工作責任制和黨風廉政建設責任制，把黨風廉政教育作為黨的宣傳教育的重要內容認真考核檢查，不斷增強教育的實效性。加強對干部教育的制度化建設，堅持和完善段黨委理論中心組、領導班子黨風廉政學習制度，堅持和完善廉政黨課制度，堅持和完善干部培訓設置廉政課程制度，堅持和完善新任領導干部廉政審查制度、廉政培訓制度，建立和完善對領導干部特別是主要領導干部有效開展教育的制度。

(二)實施考核獎懲。從制度上對教育的對象、內容、時間、人員、形式、組織保證和工作程序進行規(guī)范的同時，還必須加強對教育的監(jiān)督管理，搞好明察暗訪，使廣大黨員干部在一種不能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的黨風廉政教育，自覺增強拒腐防變的自律意識，從治本的深度遏制腐敗。實現組織實施有“硬杠杠”，效果評估有“硬標準”，將反腐倡廉教育“剛性化”，把學廉考廉納入對領導干部的培養(yǎng)、選撥、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)當中，不斷形成黨風廉政建設和反腐倡廉教育的合力。在工作實踐中注意培養(yǎng)、發(fā)現和選樹不同層次、不同類型的先進模范。對一些平時看得出、工作叫得響、形象立得住，有很強感染力的先進個人和單位予以表彰獎勵。

(三)建立長效機制。要注意把握宣傳教育機制內在的系統(tǒng)性要求，突出制度建設的整體性、合理性、科學性，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。從推進懲防體系建設的需要出發(fā)，加強宣教制度建設，建立長效機制。以聯席會議制度為主體，建立反腐倡廉教育組織管理工作網絡體系。健全反腐倡廉教育工作聯席會議、協(xié)調會議和工作例會制度，將反腐倡廉教育工作納入干部教育培訓規(guī)劃，納入反腐倡廉建設具體工作規(guī)劃，形成逐級負責的教育管理工作機制。以日常教育、培訓的組織管理制度為核心，形成經常性教育管理機制。加強教育的制度安排，以教育制度化推進教育的常態(tài)化，使教育管理成為領導干部必須履行的責任。注重運用行政手段，通過黨委、政府以及紀委制定的各種廉政建設的規(guī)定、意見、通知，把教育內容轉變?yōu)榧o律要求，使教育更具體、更有力。以陣地建設為依托，建立反腐倡廉教育保障機制。建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等多種類型的教育基地。以媒體專欄、互聯網絡為依托，在黨報、黨刊、電視臺、網站開設廉政專欄或專題節(jié)目，加強對熱點問題的引導，運用科技手段，搭建教育平臺，適應時代發(fā)展。

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委三

黨政機關是國家機器的重要組成部分，也是履行黨委、政府職責、維護市場秩序、建設和諧社會的主要組織機構。黨員領導干部黨風廉政建設情況不僅關系到黨和政府的形象，而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更重要地是它將關系到黨的執(zhí)政任務和執(zhí)政使命的履行。因此，加強反腐倡廉工作不僅是社會群眾普遍的政治期待，也是我國政治生態(tài)建設的內在要求，更是執(zhí)政黨生死存亡的關鍵所在。

為此，安慶市直紀工委組成調研組，通過專題走訪、座談討論、案例分析等形式，對部分機關單位進行專題調研，同時結合信息信訪等其它有關工作資料，形成調研報告，僅供領導參閱。

一、當前機關反腐倡廉工作的基本估價

當前機關反腐倡廉工作存在以下突出問題或現象：

(一)反腐倡廉工作力度存在弱化現象。整理分析從調研中收集了解到的情況，不難看出，黨政機關反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復，可以用“領導重視、機構健全、職能清楚、任務明確、措施有力、成效明顯”來概括，無非是在學習教育上強調自我教育與組織教育相結合、個人學習與集體學習相結合;在制度建設上如黨風廉政建設責任制、重大問題重要事項票決制、民主生活會制度等;監(jiān)督檢查上如上級對下級的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、以及審計人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機關在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現象，也說明在機關反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡單化、措施程式化的問題，實質上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現象(參見附表)。

(二)反腐倡廉工作責任存在虛置現象。從工作實際和調研過程中發(fā)現，在各級各部門的領導講話、工作總結、匯報材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作，一旦論及腐敗原因和責任追究上，往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴重性和產除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預見性的深層次原因歸結為所謂的社會轉型期、矛盾凸顯期、經濟結構調整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現，實質上就是虛化反腐倡廉工作的責任擔當。

(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個“更加”，強調了反腐倡廉的緊迫感：更加突出的位置、更加堅定的決心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，唯有如此，才可能打贏反腐這場生死存亡仗，在人心向背的抉擇中贏得民心。可是，現實圖景則是：提起腐敗現象或者腐敗問題時大家都普遍認為確實存在、形勢嚴峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時，大家卻又諱莫如深，大而化之，泛泛而談。凡此種種，可以說明對腐敗現象已是司空見慣，熟視無睹，見怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆，不聞其臭”一樣“與之化矣”，從而不自覺地淡化了對反腐倡廉急迫性的認識。

(四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到，我們黨自創(chuàng)立以來，十分重視黨風廉政建設，不斷總結、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢，要么是流于形式、無疾而終。如黨政機關領導干部財產申報制度、遺產與贈與稅問題等。究其原因，社會上普遍認同的解釋是，“既得利益集團”“綁架”了改革，并以“改革”名義，設置重重障礙來阻撓一些科學有效的改革舉措的出臺。就拿領導干部財產申報制度來說，本來就是一項很好的制度安排。因為公職人員財產申報制度不僅是廉政建設的重要內容，而且也是當今世界多數國家早已實施多年的制度措施，可以說是一項重大的廉政建設改革舉措。尤其是在當前形勢下，積極推行財產申報制度對于提高黨和政府公信力、加強機關誠信建設有著重要意義。

(五)物化反腐倡廉工作的對象和內容?，F實中，人們往往偏重于經濟上腐敗，對于更加普遍、更為嚴重地表現在黨政機關干部人事管理制度方面的腐敗現象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的貪污腐敗案例來看，大多都是從查辦經濟問題入手，繼而發(fā)現無不存在賣官鬻爵問題，充分說明目前黨政機關反腐倡廉工作事實上存在著偏重于物質的、經濟方面的腐敗問題，輕視甚至忽視了思想意識和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現象的匡扶與校正，尤其是人事方面的腐敗問題，遠遠沒有得到應有的高度重視。正如人們在反思蘇聯解體20周年時總結到：“黨內官僚特權階層之所以能夠產生和長期存在，最根本的原因是對權力的壟斷，尤其是對干部分配、任命權力的壟斷?！?/p>

二、探究黨政機關反腐倡廉體制機制上的深層原因

這些年來，各級黨政機關、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數不勝數，甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下，一些黨政機關干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”，寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽甚至生命作賭具，以身試法，大肆貪污受賄、以權謀私?我們認為，主要還有以下方面的深層原因：

一是政府規(guī)模不斷膨脹導致政府權力不斷增強。這是研究分析腐敗問題必須清醒認識并密切關注的一個十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標準取決于不同的視角和需求，因而有不同的衡量標準;國際通用指標就是政府財政支出比率;我國常用行政管理費加以表述?？傮w而言，主要有三個度量標準：政府收入、支出和消費占國內生產總值即gdp的比重;政府公務人員(或政府就業(yè)人員)占總人口或就業(yè)人數的比重;行政機構的數量與層級。因為政府規(guī)模越大，供職人員越多，相應的，由他們自主支配的社會資源也就相應地不斷增多。經濟學常識告訴我們，社會資源是稀缺的有限的。于是，政府隨著自身規(guī)模不斷擴張，在它的權力沒有什么法定的有效約束之下，將會不斷取得日趨增多的社會資源支配權，從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應地愈加減少。于是乎，政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當然會不斷增加，什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會問題在所難免，而且日趨嚴重，以至于民間更是有“無人不腐，有權皆貪”的官場認知。

二是公職人員進入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質低下。我國公務員準入制度要說嚴格，即便本科生乃至研究生不是想進入就能夠進入的;要說不夠嚴格，也確實如此，當下數量龐大的公務員隊伍中“魚龍混雜”，不論從身份、學歷，還是從能力、資歷等要素指標來看，可以說什么樣的人都有，甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務員也并非個案。在“能進能出”方面，“進”的大門敞開，而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面，“上”的通途盡管曲折艱辛，但還是有章可循，而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負面的而且是持續(xù)久遠的消極影響，這是研究分析腐敗問題必須清醒認識到的又一個重要的深層次原因。

三是黨政機關領導干部自身素質參差不齊帶來“負的外部效應”這是當下社會群眾怨聲載道、機關干部經常抱怨的原因之一。一般而論，機關工作效率的主要決定因素，一是公職人員的文化素質與能力水平，二是行之有效的獎懲制度，尤其是激勵機制，三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務員法》實施已有多年了，但由于現實中公務員進入門檻設置不很科學合理，導致這一門檻形同虛設，為權勢者尋租逐利留下很多可乘之機;再加上公務員考評和退出機制上的不完善，使得機關干部隊伍無論基本的文化素質，還是政治要求，乃至道德品質諸方面都存在較大差異，在工作能力、水平和素質方面更是參差不齊，從而帶來了很多 “負的外部效應”，帶來了機關效率的整體低下。

三、加強黨政機關反腐倡廉工作的主要對策措施

(一)盡快出臺并果斷實施公職人員財產申報(公示)制度。在懲防體系的建設中，制度建設具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。20世紀80年代后，財產申報制度在國際上廣泛采用，被認為是行之有效的反腐敗“陽光法案”、“終極反腐制度”。1995年，中辦廳、國辦廳出臺《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，要求領導干部申報個人收入;20xx年7月，又出臺《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。近年來，我國不少地區(qū)探索試行財產申報制度積累了經驗。我國建立財產申報制度的時機條件都已逐步成熟，不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財產問題屬于個人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“當個人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權的保護，它應成為歷史記載和新聞報道不可回避的內容。”這在學理上被稱為“公務員個性的法定自我喪失”，而且是一種十分重要的科學認知。正是這種個性的法定自我喪失，為官員的財產申報制度奠定了合法性基礎。而對官員進行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關的隱私。

(二)盡快創(chuàng)造條件制定實施遺產與贈予稅法。遺產和贈與稅屬于對財產轉移課征的直接稅，開征遺產與贈與稅的最重要作用是調節(jié)財富分配、縮小貧富差距、緩解社會兩極分化的矛盾。資料表明，我國早已超過了基尼系數0.4的國際警戒線。遺產稅作為一種國際稅收，已經存在400多年的歷史，目前世界上已經有100多個國家和地區(qū)開征了遺產稅，其中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。遺產稅的悠久歷史以及國外的不斷實踐與探索，為我國開征遺產稅提供了可資借鑒的國際經驗。其實在我國開征遺產稅并非突然。早在新中國成立之初的1950年1月政務院頒布《全國稅收實施要則》，其中列有遺產稅，但由于各種原因未能開征。1997年黨的xx大報告正式提出“調節(jié)過高收入，逐步完善個人收入所得稅制度，調整消費稅，開征遺產稅等稅種”，為我國遺產稅立法提供了政策依據。且看如下現實情況：胡潤研究院日前公布的x年“胡潤百富榜”顯示，中國富豪人數繼續(xù)快速擴大。其中，百億富豪達到127位，比20xx年增加三成，比20xx年翻了近一倍;十億美元富豪達到271位，比20xx年增加四成多，比20xx年翻了一倍多。僅僅一天之后，《福布斯》亞洲版也對外發(fā)布中國富豪榜。根據計算，上榜400位富豪的“身家”相當于全國居民去年年底儲蓄額的9.69%。另據中國社會科學院等單位發(fā)布的《商業(yè)藍皮書：中國商業(yè)發(fā)展報告(20xx-20xx)》報道：截止20xx年中國奢侈品消費總額已增至94億美元，全球占有率27.5%,并首次超過美國，成為世界第二奢侈品消費大國。面對如此富豪云集、財富攀升、消費奢侈的國度，還有什么理由不能開征呢?

(三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權力。馬克思曾經對國家機器進行了批判，認為國家機器是一個凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個多余的贅瘤，在由無產階級掌握政權之后它將自行消亡。取代它的是一個只具有管理或服務職能的“廉價政府”或“社會的代表”，從而“給共和國奠定了真正民主制度的基礎”。馬克思在這里所涉及的思想，如廉價政府、服務型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權制度、公務員薪酬制度等等，我們務必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時代價值。所以西方政治理論中就有 “把權力放進籠子”的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中，最為精彩地闡述了這一政治學基本原理，成為震撼21世紀世界政壇的經典名言：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統(tǒng)治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現在就是站在籠子里向你們講話”。

(四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實現讓人民監(jiān)督政府，其實不僅是反腐倡廉的關鍵問題，也是政治體制改革的核心問題，那就是解決黨內民主、黨際民主和社會民主的問題，也即解決黨政職能分開、權力過度集中和缺少監(jiān)督的問題，有人形象的說成“把權力關進籠子，把人民放出籠子”。關于民主問題，歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說，民主卻一直是全人類共同追求的一個理想和目標。特別是在今天，民主已經越來越成為我們生活的一個重要組成部分，越來越成為衡量一個國家、一個民族文明進步的最基本的尺度。

對于我們黨來說，民主執(zhí)政這個大課題，并不是今天才千呼萬喚始出來。從“五四”運動算起，中國人民對民主政治的追求已近一個世紀，中國共產黨就是在民主和科學的呼喚聲中孕育誕生的。當年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關于民主執(zhí)政問題的對話聞名于世。對于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆，毛主席曾毫不含糊地表示：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！绷嗄赀^去了，今天重溫起來，仍然發(fā)人深省。

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委四

各位領導，同事：

你們好!

走進漫長的歷史長廊，縱觀我國封建禮貌歷史中諸多王朝的興衰沉浮，其最后沒落的原因都與腐敗有著直接的關聯;腐敗之害如同蟻穴潰堤，縱然再堅固的底基也會功虧一簣。古往今來，有多少清正廉潔、務實為民的清官廉吏得到萬民崇敬、千古傳頌;又有多少自私自利、貪得無厭的貪官污吏遭受千夫所指，遺臭萬年。

大公無私是寶，廉潔清正是金。自古以來就流傳著許多清官拒賄、一心為民的故事。西漢著名史學家司馬遷任太史令時，朝中最得勢的將軍李廣利千方百計想拉攏他，便派家人給他送來珍重的玉壁。司馬遷之女見這對晶瑩剔透的玉壁十分鐘愛，司馬遷卻深情地開導女兒：“玉壁貴在無瑕，人也應如此。如果我收下這對玉壁，心靈上就會留下斑污，并要受制于人?！闭f完，便把玉壁退了回去。

乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫伊始，便公布了一份《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來牽。”他正是這樣惠政礪己，廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。

好一句“玉壁貴在無瑕，人也應如此?！?好一句“取一文，我為人不值一文?！?“千錘萬擊出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”明朝清官于謙的這首《石灰吟》便將為官做人之道刻畫的淋漓盡致。

幾千年的禮貌傳承，廉潔奉公已鑄成咱們中華民族難能可貴的精神。這種精神，始終在不一樣的時代中熠熠生輝。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，抵擋各種誘惑，清清白白做人，亮亮堂堂做官。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。

而在新世紀的這天，在咱們的身邊也涌現出一批批令咱們肅然起敬的優(yōu)秀楷模!谷文昌在任福建省東山縣縣委書記時，為了帶領東山人民脫貧致富，為了使貧困的東山縣改頭換面，艱苦奮斗十四年，從不顧及個人利益，一心為民，最后勞累成疾患上癌癥，光榮地走完了他的人生歷程。直至性命的最后一刻，他還忘不了東山的人民和建設，他向組織提出請求：在他故去之后，把他的骨灰埋在東山。他要永遠看著東山走向繁榮和進步。谷文昌同志把一個共產黨員的全部忠誠獻給了東山人民和東山事業(yè)，他無愧于黨和人民。

任長霞同志在任河南省登封市公安局長期間，始終牢記黨的宗旨，自覺實踐“三個代表”重要思想，對人民群眾無限忠誠，對犯罪分子嫉惡如仇，執(zhí)法為民，服務群眾，清正廉潔，懲惡揚善，樹立了黨員干部的良好形象，贏得了人民群眾的信賴和贊譽。她犧牲后，登封市十幾萬市民為她自發(fā)送行，十里長街感天動地。

他們的事跡震撼人心、可歌可泣。他們堅定鮮明的政治品格、為民謀利的執(zhí)著追求，無私無畏的高尚情操，展現了共產黨人的光輝形象，在人民心中筑起了一座永遠不朽的豐碑。

然而，在現實社會中，也出現了一些不和諧的音符：一個個反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，一次又一次地為咱們敲響了反腐倡廉的警鐘。

我國社會主義市場經濟體制初步建立，尚在完善過程中，經濟犯罪和腐敗現象處在易發(fā)多發(fā)期。一些犯罪分子為到達目的，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。這一嚴峻的事實告訴咱們，要在各種誘惑面前持續(xù)清醒的頭腦，就務必按照“三個代表”的要求，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。

古人說得好：“民不畏我嚴而畏我廉，民不敬我能而敬我公”如果利用手中的權利行一己之便，貪一己之利，那么終將會落得身敗名裂，傾家蕩產，甚至家破人亡的下場。作為新時代的黨員干部，廉潔更是一面鏡子，它時刻提醒著咱們：在物欲橫流的時代里，咱們要抵得住誘惑，撐得住信念，守得住清貧，耐得住寂寞!

“以銅為鏡，能夠正衣冠;以古為鏡，能夠見興替，以人為鏡，能夠明得失”這是唐太宗李世民留下的警世名言。歷史是一面鏡子，人的內心也是一面鏡子，美與丑都會盡現其中。不管是過去或者未來，公德的存廢、世俗的清濁都會被一一記錄下來，是歌頌，是唾罵，自有公道。

隨著改革開放的進一步深入，經濟成份、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式日趨多樣化，黨的各級領導干部更要在反腐倡廉工作中做出表率，筑牢做人之基、用好為民之權、夯實堵風之墻、端正執(zhí)政之風、常懷自律之心。

無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼，堅信在黨的xx大指引下，在中國共產黨的正確領導下，浩然正氣必然長存，國家必然越來越繁榮富強，咱們的明天也會更好!

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委五

各位領導，同事：

你們好!

走進漫長的歷史長廊，縱觀我國封建禮貌歷史中諸多王朝的興衰沉浮，其最后沒落的原因都與腐敗有著直接的關聯;腐敗之害如同蟻穴潰堤，縱然再堅固的底基也會功虧一簣。古往今來，有多少清正廉潔、務實為民的清官廉吏得到萬民崇敬、千古傳頌;又有多少自私自利、貪得無厭的貪官污吏遭受千夫所指，遺臭萬年。

大公無私是寶，廉潔清正是金。自古以來就流傳著許多清官拒賄、一心為民的故事。西漢著名史學家司馬遷任太史令時，朝中最得勢的將軍李廣利千方百計想拉攏他，便派家人給他送來珍重的玉壁。司馬遷之女見這對晶瑩剔透的玉壁十分鐘愛，司馬遷卻深情地開導女兒：“玉壁貴在無瑕，人也應如此。如果我收下這對玉壁，心靈上就會留下斑污，并要受制于人?！闭f完，便把玉壁退了回去。

乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫伊始，便公布了一份《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來牽?！彼沁@樣惠政礪己，廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。

好一句“玉壁貴在無瑕，人也應如此。”!好一句“取一文，我為人不值一文?！?“千錘萬擊出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間?！泵鞒骞儆谥t的這首《石灰吟》便將為官做人之道刻畫的淋漓盡致。

幾千年的禮貌傳承，廉潔奉公已鑄成咱們中華民族難能可貴的精神。這種精神，始終在不一樣的時代中熠熠生輝。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，抵擋各種誘惑，清清白白做人，亮亮堂堂做官。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。

而在新世紀的這天，在咱們的身邊也涌現出一批批令咱們肅然起敬的優(yōu)秀楷模!谷文昌在任福建省東山縣縣委書記時，為了帶領東山人民脫貧致富，為了使貧困的東山縣改頭換面，艱苦奮斗十四年，從不顧及個人利益，一心為民，最后勞累成疾患上癌癥，光榮地走完了他的人生歷程。直至性命的最后一刻，他還忘不了東山的人民和建設，他向組織提出請求：在他故去之后，把他的骨灰埋在東山。他要永遠看著東山走向繁榮和進步。谷文昌同志把一個共產黨員的全部忠誠獻給了東山人民和東山事業(yè)，他無愧于黨和人民。

任長霞同志在任河南省登封市公安局長期間，始終牢記黨的宗旨，自覺實踐“三個代表”重要思想，對人民群眾無限忠誠，對犯罪分子嫉惡如仇，執(zhí)法為民，服務群眾，清正廉潔，懲惡揚善，樹立了黨員干部的良好形象，贏得了人民群眾的信賴和贊譽。她犧牲后，登封市十幾萬市民為她自發(fā)送行，十里長街感天動地。

他們的事跡震撼人心、可歌可泣。他們堅定鮮明的政治品格、為民謀利的執(zhí)著追求，無私無畏的高尚情操，展現了共產黨人的光輝形象，在人民心中筑起了一座永遠不朽的豐碑。

然而，在現實社會中，也出現了一些不和諧的音符：一個個反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，一次又一次地為咱們敲響了反腐倡廉的警鐘。

我國社會主義市場經濟體制初步建立，尚在完善過程中，經濟犯罪和腐敗現象處在易發(fā)多發(fā)期。一些犯罪分子為到達目的，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。這一嚴峻的事實告訴咱們，要在各種誘惑面前持續(xù)清醒的頭腦，就務必按照“三個代表”的要求，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。

古人說得好：“民不畏我嚴而畏我廉，民不敬我能而敬我公”如果利用手中的權利行一己之便，貪一己之利，那么終將會落得身敗名裂，傾家蕩產，甚至家破人亡的下場。作為新時代的黨員干部，廉潔更是一面鏡子，它時刻提醒著咱們：在物欲橫流的時代里，咱們要抵得住誘惑，撐得住信念，守得住清貧，耐得住寂寞!

“以銅為鏡，能夠正衣冠;以古為鏡，能夠見興替，以人為鏡，能夠明得失”這是唐太宗李世民留下的警世名言。歷史是一面鏡子，人的內心也是一面鏡子，美與丑都會盡現其中。不管是過去或者未來，公德的存廢、世俗的清濁都會被一一記錄下來，是歌頌，是唾罵，自有公道。

隨著改革開放的進一步深入，經濟成份、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式日趨多樣化，黨的各級領導干部更要在反腐倡廉工作中做出表率，筑牢做人之基、用好為民之權、夯實堵風之墻、端正執(zhí)政之風、常懷自律之心。

無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼，堅信在黨的xx大指引下，在中國共產黨的正確領導下，浩然正氣必然長存，國家必然越來越繁榮富強，咱們的明天也會更好!

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委六

同志們：

根據廳黨組“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣傳教育月活動的要求和處黨委的安排，今天我就充分認識反腐倡廉建設的重要性，進一步抓好管理處的反腐倡廉建設，談一些個人的學習體會和認識，和大家一起討論，有些觀點不一定準確，供大家在實際工作中參考。我想講三個問題：

一、充分認識反腐倡廉建設的重大意義。

反腐倡廉建設關系到黨的生死存亡，關系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現實的兩個側面來談談我的體會。

1、反腐倡廉建設對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動作用。

從歷史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠，在不同的歷史時期有著不同的內涵。早在4000多年前的氏族社會，當時的黃帝就設置了實施監(jiān)督的官員，其中一項任務就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權。夏商周時期，就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員，他“受命于王”，對各路諸侯進行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個較為嚴密的相對獨立巡視系統(tǒng)。西漢中期，由于對監(jiān)察官員實行了分級負責，多數監(jiān)察官員職位變低，但權力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權機構平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護封建政權的重要性，為了“察吏安民、澄清吏治”，專門建立了巡按制度，設立了巡道機構，并給予相當高的地位和權力，被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對反腐倡廉建設都非常的重視，反腐倡廉建設在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

當然，按照唯物史觀和階級分析的觀點，歷代統(tǒng)治階級重視廉政，是為了維護他們的封建統(tǒng)治地位，從而更加有效的盤剝和壓榨勞動人民。但從客觀上看，統(tǒng)治者實施反腐倡廉措施，調整了生產關系中不和諧的因素，適應并促進社會生產力的健康發(fā)展，因而對社會的協(xié)調發(fā)展起著至關重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，“廉則興，貪則敗;廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個黃金時期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個政治、經濟、文化、社會得到較好較快發(fā)展的“治平之世”，就是由于當時的當權者遏制了貪贓枉法勢頭，整個社會保持一種比較清廉的風氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知，蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰，重要的原因就是當時的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財，使國民黨最終失去了民心，也就失去了其執(zhí)政的基礎，因而反腐倡廉也就成為一個政府、一個政黨一刻也不能松懈的重點工作，是保持政黨執(zhí)政地位的一個關鍵因素。

2、反腐倡廉建設是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義的堅強保障

黨的xx大對新時期的反腐倡廉建設提出了新的更高要求。“反腐倡廉建設”是xx大對黨風反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法，是黨風廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作?！胺锤ㄔO”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的特點和經常化、制度化、法制化的路子;更適應中國特色社會主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅決懲治腐敗和有效預防腐敗有機地結合起來、統(tǒng)一起來，做到兩手抓、兩手都要硬。xx大報告把反腐倡廉建設納入黨的建設的總體布局，向全黨全社會發(fā)出了一個明確的信號，“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設的地位和作用，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一項重大政治任務。同時，強調“一個堅決、三個更加”，這就是，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

以上事實說明，我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設，特別是在革命建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是高度自覺的把反腐倡廉建設擺在非常重要的位置。因此，我們一定要從奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

二、及時掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢，防止錯誤心理。

我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會發(fā)展和經濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化，反腐倡廉建設不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。前些年，“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀問題比較突出，利用干部人事權、司法權和行政審批權違法違紀案件，資金高度密集領域、壟斷行業(yè)、經濟熱點部位的腐敗案件頻發(fā)，腐敗分子往往集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年，腐敗問題又出現了一些新的發(fā)展趨勢。根據有關資料顯示，主要有以下幾種趨勢：

一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現象也逐漸顯現。35歲左右的干部目前已經成為職務腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷，復旦大學畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔任廣東省公路局副局長，當時是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對自己的要求，從擔任局長職務第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜;

二是腐敗“日?；??；蛘叻Q為“潛規(guī)則化”，它是指在特定領域內按照默認的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個別單位的腐敗問題，起因就是當事人將款項存入銀行后，為了表示感謝，銀行按照“慣例”按照比例為當事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓。

三是腐敗“合法化”。隨著社會經濟生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機會，將國有資產或資源賤賣給親戚朋友;有的本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進行權錢交易;有的通過洗錢將贓款轉移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達到受賄行賄的目的。

四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟和具有緊密人身依附性質的關系網，往往案前有預謀有計劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機等擔任著十分重要的角色?，F在還有一種說法，就是“每個貪官背后都有一個二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風反腐倡廉建設，各級黨組織也把反腐倡廉建設作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數同志在抓黨風反腐倡廉建設中存在的一些心理影響密不可分。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認為“腐敗是發(fā)展市場經濟的必然產物”，“出現腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經濟中的確出現了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無關”的心理。我們有一些干部自身素質是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關。殊不知，我們從一個領導干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權力，問題就出現在你最不經意的時候。

三是“重大輕小”的心理。關于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務牌”等等，在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊，只要不拿就行”的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經常碰。

四是“下不為例”的心理。主要表現在對違法案件的處理上，往往認為“培養(yǎng)一個干部不容易，腐敗現象往往一念之差，得饒人處且繞人”。主要表現在：在形式上，以人治帶法治，某某領導說了話就避重就輕、從寬處理;從表現上，寬嚴不一，處理起來沒有說服力，經不起推敲;從結果上，以罰代之、一罰了之，給予經濟處罰，謂之“創(chuàng)收”。這些就導致執(zhí)法執(zhí)紀沒有真正落實，存在失之于軟，失之于寬現象。對腐敗現象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產生強大的威懾力量。

五是“一片黑暗”的心理。對于當前出現的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現象看得過于嚴重，對為政清廉的許多積極因素和先進典型，看不到、聽不進，對黨風反腐倡廉建設缺乏信心，產生一種悲觀失望的心理，導致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。這幾年，我們交通系統(tǒng)連續(xù)出現腐敗案件，對交通形象產生了極其惡劣的影響。但我們必須看到，絕大多數交通人是好的，我們還有著陳剛毅、王靜等一大批勤政廉政的交通楷模，腐敗分子永遠只是海中一粟。

以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢，是我們在反腐倡廉建設中必須引起重視的，幾種錯誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

三、不斷加大反腐倡廉建設的落實力度。

胡在黨的xx大報告中強調：“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！边@是當前和今后一個時期反腐倡廉建設總的指導思想，我們必須認真學習和領會。反腐倡廉建設是一項系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高，不斷加大各項工作的落實力度。黨風反腐倡廉建設既不是一、兩個領導的事，也不是一、兩個部門的事，而是全體干部職工的事。必須全員參與，把反腐倡廉建設和我們的工作、學習、生活緊密結合，才能保證各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

根據廳黨組的統(tǒng)一要求，全省交通系統(tǒng)今年開展了“廉政交通三做起”主題實踐活動，處黨委對這一活動已經做了全面的動員和部署，各支部、各單位都組織開展了一系列活動，借這個機會，我想再提幾點原則性要求：

一是要與時俱進，提高工作的預見性。比如：隨著“綠色通道”等優(yōu)惠政策的實施，一方面確實為支農惠農帶來了實實在在的好處，但另一方面鉆政策的空子逃費的現象日漸增多，對我們的征費人員來說，私放人情車、違規(guī)減免甚至相互串通、謀取私利的情況就有可能發(fā)生。還有最近的油料緊張的問題，就出現了加油站人員利用加油服務索要“小費”的現象。諸如此類，我們都要及時預見問題的發(fā)生，及時制訂相應的檢查和監(jiān)督的辦法，把工作做在前，事后補救往往于事無補。

二是要加強學習，提高工作的自覺性。準確的講，就要通過黨風反腐倡廉建設的理論、講話、法規(guī)以及黨章的學習，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史教育影片，參觀革命紀念館等活動，使廣大黨員干部自覺把群眾利益放在首位，為群眾辦好事、辦實事，自覺地提高綜合素質，用好的知識充實自己，讓自己有更高的境界、更好的修養(yǎng)。同時加強警示教育，經常性地用反面典型，引導黨員干部自覺地凈化社交圈、純潔生活圈、規(guī)范工作圈，敲響廉政警鐘。

三是要把握重點，提高工作的針對性。強化對大中修工程項目的檢查監(jiān)督，繼續(xù)做好治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作，加強對工程建設項目的招標投標、設計變更、材料設備采購、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部干預插手招投標等以權謀私的行為。全面落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算審計以及廉政合同制等管理制度，推進施工單位履約情況通報工作制度化，積極探索行之有效的廉政共建運作模式和機制。

四是要加大監(jiān)督，提高工作的參與性。要堅持和完善六公開的政務公開制度，給大家一個明白，還自己一個清白，增強工作的透明度。以后要把這項工作作為日常檢查的一個重點督促落實。要吸引社會監(jiān)督，比如這次荊宜支部廣泛地聘請行風監(jiān)督員，在社會上造成了積極的影響。有必要推廣這種做法，并定期走訪尋求意見和建議，讓群眾監(jiān)督、讓群眾說話，形成各級部門接受監(jiān)督的自覺習慣，從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，形成全社會參與的共建氛圍。

五是從我做起，提高工作的實效性。目前開展的效能建設和“兩個討論”、“兩個活動”，都是抓住了黨風反腐倡廉建設的關鍵環(huán)節(jié)。關鍵是各級黨員干部能否以身作則、率先垂范。重點是要提高政治敏銳性，比如當前的維穩(wěn)問題，必須對突發(fā)事件有清醒的認識，比如對老河口所發(fā)生的被盜案件，必須舉一反三，堅決杜絕。其二是帶頭增強責任意識，提高管理水平，積極思考本職工作，努力創(chuàng)造好的經驗做法，提高工作質量和工作效率。

同志們，反腐倡廉建設任重而道遠，我們大家一定要進一步振奮精神，扎實工作，積極探索預防腐敗的新機制、新方法、新舉措，深入推進我處的反腐倡廉建設，為實現管理處又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

以上體會和認識不到之處，請大家批評指正。謝謝大家!

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委七

為認真貫徹《關于對全縣反腐倡廉制度執(zhí)行情況進行督查的通知》（平紀發(fā)〔20**〕73號）精神，進一步加強交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，提高制度執(zhí)行力，我局對照《xx縣落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃實施方案》要求，結合行業(yè)實際，對20**年來反腐倡廉制度建設及執(zhí)行情況進行了認真細致的自查，現將有關情況報告如下：

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我局歷來十分重視反腐倡廉制度建設自查工作，在收到通知后，迅速召開專題會議安排部署，成立了由分管領導為組長，相關科室負責人為成員的反腐倡廉制度建設執(zhí)行情況自查領導小組，明確工作重點和責任分工，安排專人對系統(tǒng)近年來反腐倡廉制度及執(zhí)行情況進行系統(tǒng)梳理歸類，著力查找存在的問題和不足，為整改完善打下了基礎，提供了保障。

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對照自查內容，我們重點從以下幾個方面全面開展自查:

（一）執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況

一是能夠堅持把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，與交通運輸業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。黨風廉政建設責任制各項任務細化分解，層層簽訂責任書，把責任落實到科室，落實到人。進一步明確了各級、特別是領導干部在反腐倡廉中的主要任務和責任，形成了人人肩上有壓力，個個身上有責任，一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全預防機制。一方面認真落實民主集中制原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都通過相關的會議集體討論決定。另一方面深入推進風險防控管理，印發(fā)了《xx縣交通運輸系統(tǒng)廉政風險防范管理工作實施方案》，全面分析本部門廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查崗位風險點，提出有針對性的防控措施，初步構筑起覆蓋全系統(tǒng)的廉政風險防控管理體系。三是加強行風建設。采取多種形式，深入開展群眾評議機關和干部作風活動，聘請了9名同志作為交通運輸系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員，對全系統(tǒng)政風行風工作進行明察暗訪，及時反饋，促進了基層工作作風的改進。

（二）開展廉政教育情況

黨風廉政建設宣傳教育是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工作。一是堅持中心組學習制度和機關政治學習制度，組織干部職工深入學習《xx縣落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx－20xx年工作規(guī)劃實施方案》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中央、省、市、縣廉政會議精神等，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。二是結合“學黨章、守紀律”集中教育活動和“正風肅紀、勤政為民”教育實踐活動，通過組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、組織知識測試等形式，積極開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，進一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。

（三）重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況

1、加強財政專項資金的使用管理。一是嚴格按照《會計法》等相關財務管理法規(guī)規(guī)定，加強專項經費和補貼資金管理，做到?？顚Ｓ谩６ㄆ趯鶎咏煌ńㄔO專項資金使用管理情況和惠民資金落實情況進行專項檢查，促進了專項經費的規(guī)范管理。二是加強事業(yè)單位預算外資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”。結合中央“八項規(guī)定”，修訂公務接待、公車使用管理方面的制度，嚴格落實接待標準，采取限定油耗、改裝天然氣等措施，切實降低“三公”經費開支。

2、繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理。一是規(guī)范公路工程建設招標投標活動，嚴格落實工程項目規(guī)劃、評審及招投標相關程序，堅持項目建設流程公開、公正、透明實施，杜絕工程項目“人情招標”和“暗箱操作”現象，不斷促進招投標市場健康發(fā)展；二是落實市場準入制度，加強施工單位信用考核，強化交通基礎設施建設市場的監(jiān)督管理，確保工程建設行為更加規(guī)范。三是通過定期組織檢查、督查等形式，加強對工程建設施工、監(jiān)理等各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實工程建設質量和安全生產責任制，確保工程質量和施工安全，減少和杜絕工程建設領域腐敗的滋生。

3、加大行政審批管理和政務公開工作。修訂完善交通執(zhí)法責任追究制度，梳理規(guī)范行政審批事項，落實行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”要求，制定《辦事指南》，做好交通執(zhí)法執(zhí)法依據、處罰標準、辦理程序等事項的公開工作。制定政務、黨務公開實施辦法和細則，充分利用網絡公開和公開欄公開等形式，依法公開黨務、政務情況，廣泛接受各界監(jiān)督，打造“陽光政務”。

4、重視審計監(jiān)督工作，強化干部考核管理。以重點項目資金使用管理和重大專項決策為重點，定期邀請縣審計部門開展領導干部任期、離任經濟責任審計，切實糾正資金使用監(jiān)管和決策制定等方面存在的不足。落實干部“干事檔案”制度，修訂考核細則，明確責任分工，按季度、按程序做好干部工作述職、民主測評打分工作，激勵、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的良好工作機制。

5、主動辦理答復代表意見建議和政協(xié)委員提案，積極爭取上級政策資金支持，結合“下基層”活動，想方設法解決人大代表、政協(xié)委員、服務對象和社會各界群眾提出的道路建設、運輸市場監(jiān)管、客貨運輸服務及公路管理養(yǎng)護方面的難題，提升交通運輸行業(yè)群眾滿意度。

（四）健全完善各項制度情況

我們結合工作實際，按照科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和建設“廉潔高效政府部門”的原則要求，分類整理，逐條核對，逐步健全完善交了通運輸系統(tǒng)各項風險防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《xx縣交通系統(tǒng)行風建設十項制度》、《xx縣交通運輸局機關財務管理制度》、《xx縣交通運輸局公務車輛管理暫行規(guī)定》、《xx縣交通運輸局機關考勤制度》、《公路工程管理六項制度》、《xx縣交通運輸局黨務政務公開工作各項制度》、《xx縣交通運輸局廉政風險防控工作責任追究辦法》、《廉政風險防控五項制度》等各項制度數十項，涵蓋工程項目管理、干部選拔任用、資金使用監(jiān)管等方面的領導干部約束制約機制初步建立，真正實現了把權利關進制度的“籠子”里來。

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我局在反腐倡廉制度建設方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表現在：一是部分制度過于原則寬泛，標準和細則大而化之，或界定模糊不清，缺乏針對性和可操作性；二是個別制度同現階段相關法律規(guī)定、上級要求精神不相適應，需進行修改完善；三是制度的執(zhí)行力度不足，存在“失之于寬，失之于軟”的現象，制度執(zhí)行時緊時松，不能做到持之以恒；四是對各項制度的宣傳教育不夠，領導干部及普通職工掌握了解不全面，對制度的執(zhí)行監(jiān)督還有待于進一步加強。

針對上述問題，今后我們將重點做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認識，健全完善制度。要充分認識到加強反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是從源頭上預防腐敗的重要保證。我們要在現有各項制度的基礎上，繼續(xù)不斷健全完善反腐倡廉各項制度，把反腐倡廉教育機制、監(jiān)督機制、懲處機制通過制度來固定、來保障、來促進，為深入推進交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的保證。

二是強化制度創(chuàng)新，切實發(fā)揮效力。要著眼于反腐倡廉面臨的新情況新問題，緊密結合群眾評議機關和干部作風活動，按照中央關于下大力氣對“四風”現象進行整改的要求，從工作實際出發(fā)，科學嚴密的制定各項反腐倡廉制度，不斷增加反腐倡廉制度的針對性、預見性和可操作性，確保各項制度發(fā)揮應有的作用和效力。

三是加強學習宣傳，堅決貫徹落實。在修訂完善制度的基礎上，通過多種形式加強學習宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，切實發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當作重要的、經常性的工作來抓，維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性，切實提高制度的執(zhí)行力。

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委八

同志們：

根據廳黨組“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣傳教育月活動的要求和處黨委的安排，今天我就充分認識反腐倡廉建設的重要性，進一步抓好**管理處的反腐倡廉建設，談一些個人的學習體會和認識，和大家一起討論，有些觀點不一定準確，供大家在實際工作中參考。我想講三個問題：

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反腐倡廉建設關系到黨的生死存亡，關系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現實的兩個側面來談談我的體會。

1、反腐倡廉建設對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動作用。

從歷史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠，在不同的歷史時期有著不同的內涵。早在4000多年前的氏族社會，當時的黃帝就設置了實施監(jiān)督的官員，其中一項任務就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權。夏商周時期，就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員，他“受命于王”，對各路諸侯進行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個較為嚴密的相對獨立巡視系統(tǒng)。西漢中期，由于對監(jiān)察官員實行了分級負責，多數監(jiān)察官員職位變低，但權力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權機構平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護封建政權的重要性，為了“察吏安民、澄清吏治”，專門建立了巡按制度，設立了巡道機構，并給予相當高的地位和權力，被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對反腐倡廉建設都非常的重視，反腐倡廉建設在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

當然，按照唯物史觀和階級分析的觀點，歷代統(tǒng)治階級重視廉政，是為了維護他們的封建統(tǒng)治地位，從而更加有效的盤剝和壓榨勞動人民。但從客觀上看，統(tǒng)治者實施反腐倡廉措施，調整了生產關系中不和諧的因素，適應并促進社會生產力的健康發(fā)展，因而對社會的協(xié)調發(fā)展起著至關重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，“廉則興，貪則敗;廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個黃金時期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個政治、經濟、文化、社會得到較好較快發(fā)展的“治平之世”，就是由于當時的當權者遏制了貪贓枉法勢頭，整個社會保持一種比較清廉的風氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知，蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰，重要的原因就是當時的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財，使國民黨最終失去了民心，也就失去了其執(zhí)政的基礎，因而反腐倡廉也就成為一個政府、一個政黨一刻也不能松懈的重點工作，是保持政黨執(zhí)政地位的一個關鍵因素。

2、反腐倡廉建設是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義的堅強保障

黨的十七大對新時期的反腐倡廉建設提出了新的更高要求?！胺锤ㄔO”是十七大對黨風反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法，是黨風廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作?！胺锤ㄔO”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的特點和經?；⒅贫然?、法制化的路子;更適應中國特色社會主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅決懲治腐敗和有效預防腐敗有機地結合起來、統(tǒng)一起來，做到兩手抓、兩手都要硬。十七大報告把反腐倡廉建設納入黨的建設的總體布局，向全黨全社會發(fā)出了一個明確的信號，“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設的地位和作用，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一項重大政治任務。同時，強調“一個堅決、三個更加”，這就是，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

以上事實說明，我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設，特別是在革命建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是高度自覺的把反腐倡廉建設擺在非常重要的位置。因此，我們一定要從奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

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我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會發(fā)展和經濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化，反腐倡廉建設不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。前些年，“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀問題比較突出，利用干部人事權、司法權和行政審批權違法違紀案件，資金高度密集領域、壟斷行業(yè)、經濟熱點部位的腐敗案件頻發(fā)，腐敗分子往往集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年，腐敗問題又出現了一些新的發(fā)展趨勢。根據有關資料顯示，主要有以下幾種趨勢：

一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現象也逐漸顯現。35歲左右的干部目前已經成為職務腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷，復旦大學畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔任廣東省公路局副局長，當時是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對自己的要求，從擔任局長職務第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜;

二是腐敗“日常化”?；蛘叻Q為“潛規(guī)則化”，它是指在特定領域內按照默認的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個別單位的腐敗問題，起因就是當事人將款項存入銀行后，為了表示感謝，銀行按照“慣例”按照比例為當事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓。

三是腐敗“合法化”。隨著社會經濟生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機會，將國有資產或資源賤賣給親戚朋友;有的本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進行權錢交易;有的通過洗錢將贓款轉移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達到受賄行賄的目的。

四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟和具有緊密人身依附性質的關系網，往往案前有預謀有計劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機等擔任著十分重要的角色。現在還有一種說法，就是“每個貪官背后都有一個二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風反腐倡廉建設，各級黨組織也把反腐倡廉建設作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數同志在抓黨風反腐倡廉建設中存在的一些心理影響密不可分。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認為“腐敗是發(fā)展市場經濟的必然產物”，“出現腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經濟中的確出現了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無關”的心理。我們有一些干部自身素質是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關。殊不知，我們從一個領導干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權力，問題就出現在你最不經意的時候。

三是“重大輕小”的心理。關于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務牌”等等，在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊，只要不拿就行”的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經常碰。

四是“下不為例”的心理。主要表現在對違法案件的處理上，往往認為“培養(yǎng)一個干部不容易，腐敗現象往往一念之差，得饒人處且繞人”。主要表現在：在形式上，以人治帶法治，某某領導說了話就避重就輕、從寬處理;從表現上，寬嚴不一，處理起來沒有說服力，經不起推敲;從結果上，以罰代之、一罰了之，給予經濟處罰，謂之“創(chuàng)收”。這些就導致執(zhí)法執(zhí)紀沒有真正落實，存在失之于軟，失之于寬現象。對腐敗現象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產生強大的威懾力量。

五是“一片黑暗”的心理。對于當前出現的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現象看得過于嚴重，對為政清廉的許多積極因素和先進典型，看不到、聽不進，對黨風反腐倡廉建設缺乏信心，產生一種悲觀失望的心理，導致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。這幾年，我們交通系統(tǒng)連續(xù)出現腐敗案件，對交通形象產生了極其惡劣的影響。但我們必須看到，絕大多數交通人是好的，我們還有著陳剛毅、王靜等一大批勤政廉政的交通楷模，腐敗分子永遠只是海中一粟。

以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢，是我們在反腐倡廉建設中必須引起重視的，幾種錯誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

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胡在黨的十七大報告中強調：“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！边@是當前和今后一個時期反腐倡廉建設總的指導思想，我們必須認真學習和領會。反腐倡廉建設是一項系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高，不斷加大各項工作的落實力度。黨風反腐倡廉建設既不是一、兩個領導的事，也不是一、兩個部門的事，而是全體干部職工的事。必須全員參與，把反腐倡廉建設和我們的工作、學習、生活緊密結合，才能保證各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

根據廳黨組的統(tǒng)一要求，全省交通系統(tǒng)今年開展了“廉政交通三做起”主題實踐活動，處黨委對這一活動已經做了全面的動員和部署，各支部、各單位都組織開展了一系列活動，借這個機會，我想再提幾點原則性要求：

一是要與時俱進，提高工作的預見性。比如：隨著“綠色通道”等優(yōu)惠政策的實施，一方面確實為支農惠農帶來了實實在在的好處，但另一方面鉆政策的空子逃費的現象日漸增多，對我們的征費人員來說，私放人情車、違規(guī)減免甚至相互串通、謀取私利的情況就有可能發(fā)生。還有最近的油料緊張的問題，就出現了加油站人員利用加油服務索要“小費”的現象。諸如此類，我們都要及時預見問題的發(fā)生，及時制訂相應的檢查和監(jiān)督的辦法，把工作做在前，事后補救往往于事無補。

二是要加強學習，提高工作的自覺性。準確的講，就要通過黨風反腐倡廉建設的理論、講話、法規(guī)以及黨章的學習，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史教育影片，參觀革命紀念館等活動，使廣大黨員干部自覺把群眾利益放在首位，為群眾辦好事、辦實事，自覺地提高綜合素質，用好的知識充實自己，讓自己有更高的境界、更好的修養(yǎng)。同時加強警示教育，經常性地用反面典型，引導黨員干部自覺地凈化社交圈、純潔生活圈、規(guī)范工作圈，敲響廉政警鐘。

三是要把握重點，提高工作的針對性。強化對大中修工程項目的檢查監(jiān)督，繼續(xù)做好治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作，加強對工程建設項目的招標投標、設計變更、材料設備采購、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部干預插手招投標等以權謀私的行為。全面落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算審計以及廉政合同制等管理制度，推進施工單位履約情況通報工作制度化，積極探索行之有效的廉政共建運作模式和機制。

四是要加大監(jiān)督，提高工作的參與性。要堅持和完善六公開的政務公開制度，給大家一個明白，還自己一個清白，增強工作的透明度。以后要把這項工作作為日常檢查的一個重點督促落實。要吸引社會監(jiān)督，比如這次荊宜支部廣泛地聘請行風監(jiān)督員，在社會上造成了積極的影響。有必要推廣這種做法，并定期走訪尋求意見和建議，讓群眾監(jiān)督、讓群眾說話，形成各級部門接受監(jiān)督的自覺習慣，從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，形成全社會參與的共建氛圍。

五是從我做起，提高工作的實效性。目前開展的效能建設和“兩個討論”、“兩個活動”，都是抓住了黨風反腐倡廉建設的關鍵環(huán)節(jié)。關鍵是各級黨員干部能否以身作則、率先垂范。重點是要提高政治敏銳性，比如當前的維穩(wěn)問題，必須對突發(fā)事件有清醒的認識，比如對老河口所發(fā)生的被盜案件，必須舉一反三，堅決杜絕。其二是帶頭增強責任意識，提高管理水平，積極思考本職工作，努力創(chuàng)造好的經驗做法，提高工作質量和工作效率。

同志們，反腐倡廉建設任重而道遠，我們大家一定要進一步振奮精神，扎實工作，積極探索預防腐敗的新機制、新方法、新舉措，深入推進我處的反腐倡廉建設，為實現**管理處又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

以上體會和認識不到之處，請大家批評指正。謝謝大家!

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委九

同志們我講課的題目是《反腐腐倡廉是保持黨的先進性的前前提條件》。

首先，先進性性是馬克思主義政黨的本質屬屬性。先進性是馬克思主義政政黨的本質屬性，它需要不斷斷加以提高，與時俱進。保持持馬克思主義政黨的先進性，，歷來是馬克思主義建黨學說說中一個帶有根本性的重大課課題。馬克思、恩格斯在為世世界上第一個無產階級革命政政黨—共產主義者同盟起草的的黨綱《共產黨宣言》中指出出：“在實踐方面，共產黨人人是各國工人政黨中最堅決的的、始終起推動作用的部分。?！薄肮伯a黨人為工人階級的的最近的目的和利益而斗爭，，但是他們在當前的運動中同同時代表運動的未來”。列寧寧在創(chuàng)建和領導俄國布爾什維維克黨的過程中也高度重視黨黨的先進性建設，它明確指出出：“黨是階級的先進覺悟階階層，是階級的先鋒隊?！彼J為馬克思主義政黨的先進進性，首先要看其理論、路線線、綱領的正確性，同時也要要看它在無產階級運動中的實實際表現和作用。在成為執(zhí)政政黨以后，為保持黨的先進性性，列寧還特別強調“徒有其其名的黨員，就是白給，我們們也不要。世界上只有我們這這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階階級的黨，才部追求黨員數量量的增加，而注意黨員質量的的提高和清洗‘混進黨里來的的人’。”實踐表明，馬克思思主義政黨要在反腐倡廉中保保持和發(fā)展其先進性。

中國國共產黨是在馬克思主義指導導下建立起來的。80多年來來，我們黨始終高度重視保持持其先進性，總是把黨的先進進性建設擺在突出位置來抓。。以毛澤東為核心的黨的第一一代中央領導集體，把馬克思思主義建黨學說同我們黨的自自身建設實踐相結合，探索出出一條著重從思想上建黨、加加強黨的先進性建設的成功之之路。黨的十一屆三中全會以以后，鄧小平總結“文化大革革命”的深刻教訓和新時期黨黨的建設的新經驗，圍繞在改改革開放歷史條件下加強黨的的先進性建設，提出了一系列列重要思想。黨的十三屆四中中全會以后，以江澤民同志為為核心的黨的第三代中央領導導集體創(chuàng)立的“三個代表”重重要思想，集中概括了新的歷歷史條件下黨的先進性的豐富富內涵，揭示了黨的先進性的的本質特征，為新世紀新階段段加強黨的先進性建設提供了了科學理論指導。黨的十六大大以來，黨中央繼續(xù)推進黨的先進性建設，要求全黨特別是是領導干部堅持立黨為公、執(zhí)執(zhí)政為民的本質要求，牢記““兩個務必”，堅持權為民所所用、情為民所系、利為民所所謀;要求全黨大興求真務實實之風，加強黨性修養(yǎng)，常修修為政之德、常思貪欲之害、、常懷律己之心，深入開展黨黨風廉政建設和反腐敗工作。

中國共產黨作為馬克思主主義政黨，在本質上具有非馬馬克思主義政黨不可比擬的先先進性。這種先進性，集中表表現為，堅持把馬克思主義科科學理論作為指導，堅持把符符合人類社會發(fā)展規(guī)律的社會會主義和共產主義作為堅定信信念和遠大理想，堅持把立黨黨為公、執(zhí)政為民作為本質要要求，堅持把民主集中制作為為根本組織原則和領導制度，，堅持把最廣大人民作為根本本力量源泉，等等。從根本上上說，這種先進性是由中國共共產黨的性質和宗旨決定的，，是靠堅持不懈開展自身建設設來保持和發(fā)展的。馬克思主主義政黨贏得先進性不容易，，而在復雜的國內外環(huán)境中和和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)發(fā)展先進性就更部容易。總之之，先進性是馬克思主義政黨黨的根本特征，也是馬克思主主義政黨的生命所系和力量所所在，加強黨的先進性建設是是馬克思主義政黨自身建設的的根本任務。我們黨之所以從從一個只有幾十人的黨發(fā)展成成為一個擁有7200多萬人人的大黨，從一個未執(zhí)政的黨黨發(fā)展成為一個長期執(zhí)政并取取得舉世矚目成就的黨，就在在于保持和發(fā)展了黨的先進性性。我們必須把加強黨的先進進性建設作為一項重大戰(zhàn)略任任務更加突出、緊迫地提到全全黨面前。

黨的先進性與黨黨員個人的先進性有著內在的的聯系。黨的先進性規(guī)定著黨黨員的先進性，黨的先進性通通過黨員的先進性來體現。沒沒有黨員的先進性，黨在思想想上的先進性就沒有物質載體體，在組織上的先進性就沒有有物質基礎。今天我國平均不不到20個人中就有一名中共共黨員，黨員的先進性如何，，或先鋒模范作用發(fā)揮得如何何，對群眾和社會的影響很大大，對黨在群眾中的形象和黨黨的戰(zhàn)斗力的發(fā)揮影響很大。。也就是說，黨的先進性既要要由黨的整體來體現，也要由由黨員個體的表現來展示，只只有每個黨員都自覺地使自己己的思想、言論、行動切實符符合黨章的要求，成為名副其其實的有共產主義覺悟的先進進戰(zhàn)士，我們整個黨的先進性性才有堅實的基礎，黨才能保保持自身的先進性。

其次，，黨的先進性不是一勞永逸的的。黨的先進性是具體的，而而不是抽象的：是歷史的，而而不是一勞永逸的。每一代共共產黨人都面臨著新的形式、、新任務、新課題、新挑戰(zhàn)，，其先進性必須在適應新形勢勢、完成新任務、解答新課題題、應對新挑戰(zhàn)的不懈奮斗中中經受歷史、實踐和人民的檢檢驗。

就黨的整體來說，作作為馬克思主義政黨，理論綱綱領上先進部等于實際上先進進。在國際共產主義運動中，，許多政黨在黨綱上規(guī)定自己己為馬克思主義政黨，而實際際行動則大相徑庭，或者偏離離黨的性質和宗旨。新中國成成立以后，我們黨也犯過“文文化大革命”那樣全局性的錯錯誤。這表明，體現在黨綱上上的馬克思主義政黨的本質特特征只是保持黨的先進性的前前提和可能。同時，作為以實實現共產主義為己任的政黨，，歷史上曾有過的先進不等于于現在的依然先進，現在的先先進不等于未來一定先進。

作為黨員個體，其先進性也應應當是發(fā)展的，一時先進不等等于終身先進。一般來說，組組織上入黨只有一次，思想上上入黨卻需要一身。一名黨員員的思想覺悟并不會因黨齡的的增長而相應提高，也不因職職位的升遷而自然升華。黨性性修養(yǎng)是一個永無止境的過程程，主觀世界的改造需要終身身不懈努力。

最后，在反腐腐倡廉中保持和發(fā)展黨的先進進性。中國共產黨之所以是中中國社會主義事業(yè)的領導核心心，居于執(zhí)政地位，從根本上上說，這是由黨的先進性所決決定的，而腐敗現象則嚴重損損害黨的先進性，甚至會使黨黨蛻化變質。因此，保持黨的的先進性，必須大力加強黨風風廉政建設，深入開展反腐敗敗斗爭。為此，我們黨始終堅堅持黨要管黨，從嚴治黨。

在反腐倡廉中要保持和發(fā)展黨黨的先進性，不僅要糾正黨內內不正之風，而且要發(fā)揚黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，并培育新新的作風以樹立黨的新形象。。在這方面，江澤民同志在慶慶祝中國共產黨成立八十周年年大會上的講話中提出了方向向性的要求，即“要結合新的的實際，努力發(fā)揚黨的理論聯聯系實際、密切聯系群眾、批批評和自我批評的優(yōu)良作風，，同時要總結新的實踐經驗，，努力培育新的作風?！睋舜耍覀冎辽賾斪⒁馀囵B(yǎng)以以下新的作風：一是解放思想想、開拓創(chuàng)新的作風，二是清清正廉潔、樂于奉獻的作風，，三是勤政廉政、甘當公仆的的作風，四是民主平等、協(xié)商商合作的作風，五是依法執(zhí)政政、依法行政的作風。

在反反腐倡廉中保持和發(fā)展黨的先先進性，關鍵要落實到解決問問題上。一定要緊抓黨風廉政政上存在的突出問題，抓緊解解決。要按照“八個堅持、八八個反對”的要求，切實解決決那些不適應改革和發(fā)展的新新形勢和新任務、部符合人民民群眾的意愿和要求的突出問問題。黨內不同程度存在的作作風問題是由多種因素造成的的，解決的辦法要有的放矢、、對癥下藥。對涉及全局、情情況復雜、一時難以解決的深深層次問題，要堅持持之以恒恒、常抓不懈，結合黨的思想想、組織、制度建設一起抓，，結合黨紀、政紀、法紀一起起抓，結合黨風、政風、社會會風氣一起抓。對涉及面廣、、危害性大、群眾反映強烈的的問題，要形成必要的聲勢，，進行專項整治，一個問題一一個問題地解決。糾正不正之之風，要敢于動真格。不敢抓抓、不敢管、不敢碰硬，好人人主義盛行，不可能取得很好好的效果。

謝謝大家。

在反腐倡廉中堅持標本兼治綜合治理的點滴思考 黨建黨委十

去年以來，xxx有同志出了問題，令人痛心和惋惜。xxx對干部職工的教育一直抓得比較緊，特別是xxx的同志在領導身邊工作，接受到的教育和規(guī)則比別的同志要多，可為什么還會有人出事?下面，我跟大家一起來探討探討。

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反腐倡廉是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使一批“害群之馬”被迅速查處，贏得社會各界拍手稱快。xxx歷來高度重視反腐倡廉工作，始終把落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設落實到中心任務和業(yè)務工作之中，同步推進、同步督查、同步考核。應該說，xxx黨組抓廉政建設態(tài)度是堅決的，力度是很大的，制度比較健全，警示也是到位的。然而，我們還是有兩位干部出了問題。這是為什么?這段時間，我反復進行了思考，覺得在xxx的少數干部中，還存在一些錯誤觀念和扭曲心理，必須深刻反省、嚴肅指出、堅決糾正。主要表現在四個方面：

一是還存在職權就是特權、公家就是我家、為公為私不分的錯位心理。xxx是全省政府機關的樞紐和核心，對省政府工作發(fā)揮著重要作用。在xxx工作的同志都是從全省各地各專業(yè)選拔出來的精英，一直以來，同志們非常珍惜來之不易的工作機會，高度負責、任勞任怨地工作。但少數同志卻經不起糖衣炮彈的進攻和燈紅酒綠的誘惑，心理產生了錯位，逐漸變得洋洋自得、頤指氣使，在行使督辦權、協(xié)調權時宣稱“我代表省政府，我的意見也就是省政府的意見”，混淆了“為公”和“為私”的界限，有時甚至把職權當特權，用公權賺私利。有些事，明明是公事，有服務程序、有辦結時限要求，若與辦事者沒私交、沒有利益交往，就會擺出一副“公事公辦”的架勢，辦起來就會曠日持久，在求辦中顯示“權威”，在拖延中獲得好處。有些事，明明是私事，甚至是違反政策規(guī)定的事，但若有某些利益關系，就幫助出主意、搞變通、打“擦邊球”，“特事特辦”，慷公家之慨，結私人之緣，公務員成了“私務員”。這方面，xxx早有前車之鑒，2003年和2004年，省政府原副秘書長唐見奎、王道生先后因受賄罪被判處無期徒刑。去年和今年又先后發(fā)生了謝晚林、劉岳輝案。這些活生生的案例，就發(fā)生在我們單位、我們身邊，它深刻地警示我們，如果xxx的干部沒有做到公私分明、秉公用權，甚至以公權謀私利，就必然走向犯罪、身陷囹圄。

二是還存在法不責眾、被抓的是少數、漏網的是多數的僥幸心理。對“法不責眾”這一成語，現在有“正解”，也有“歪解”。正確的解釋應該是：立法者在制定法律時，一般不能把大多數人的需求、行為作為懲罰的對象。但許多人錯誤地理解為：執(zhí)法者在執(zhí)法時如果遇到較多的人違法，就會放棄執(zhí)法。這種“誤解”在我們一些干部的思想中還很有市場。有的認為“撐死膽大的，餓死膽小的”，事情做得天衣無縫，“神不知、鬼不覺”，不會被人發(fā)現;有的認為自己身份特殊、保護傘大、關系網廣、哥們義氣鐵，即使敗露，也能逢兇化吉。正是在這種僥幸心理驅使下，有的人偶爾得手，便變本加厲，一發(fā)而不可收拾，在錯誤的泥潭中越陷越深，最終落得個“機關算盡，反誤了卿卿性命”的下場。如去年被抓的那名干部，被抓的前一段時間，我一直苦口婆心找他談話，勸他坦白交待，爭取寬大，可他認為自己到處托了關系，應該會沒事，結果沒多久就東窗事發(fā)，身陷囹圄。當前中央反腐的決心和力度前所未有，事實證明，法不責眾只是一個“掩耳盜鈴”式的偽命題。比如，今年省委按照中央要求依法依紀、嚴肅處理衡陽破壞選舉案，分兩批給予466人黨紀政紀處分，立案偵查68人，彰顯了我們黨“有案必查,有腐必反”、決不會因面廣而“法不責眾”的堅定決心,表明了對腐敗嚴懲不貸、決不姑息的鮮明態(tài)度。

三是還存在“小節(jié)無害”、無傷大雅、誰也難免的放任心理。明朝御史張瀚在《松窗夢語》中記述了這樣一個故事：有個轎夫，穿了雙新鞋去工作，每一步都擇地而行，生怕弄臟新鞋。但出城后，泥濘漸多，一不小心踩進泥水中，便“不復顧惜”了，也就是不再有顧慮、不再珍惜了。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心理往往就放松了戒備、降低了要求，反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，隨它去了。有的黨員干部就是這樣，大貪不敢，但小節(jié)不顧，有的人打麻將搞賭博，認為是“小歡喜，沒關系”;有的人收受小額賄賂，認為是“小意思，不礙大事”;有的人工作不盡職、不盡責，認為是“小錯誤、誰也難免”;有的人熱衷于進歌廳、舞廳，認為是“小娛樂、何人不為”;有時不但當事人不以為恥，就連旁觀者也見怪不怪、習以為常。正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓他們慢慢放松了自我約束，“第一次”的閘門打開之后就會變得放任自流、肆無忌憚，結果是積小惡成大患、從量變到質變，最終身不由己、陷入泥潭。

四是還存在協(xié)調無實權、關系不大、順便幫忙的投機心理。權力有顯性權力與隱性權力之別，綜合協(xié)調權就是一種隱性權力。xxx雖然沒有審批權，不像財政部門批資金、國土部門批土地、發(fā)改部門批項目，但是有綜合協(xié)調權。比如，協(xié)調意見是我們起草的，會議紀要是我們記錄的，省領導批示是我們督辦的，這里面處處都有參與權力的影子。如果我們私底有傾向性，政策文件改動一個字，會議或行程安排調整一下，辦事流程拖延一會，督辦力度有別，相關影響就會顯現出來，出現有利或不利申請辦事人的現象。所以，不能說xxx無權、是清水衙門，實際上也存在可以“尋租”的機會。有句俗話叫“天子腳下好做官”，意思是離權力核心越近，哪怕只是芝麻大的官，人家也敬你三分。有的同志認為，反正是工作需要，我只是打個招呼，順便幫個忙罷了，別人送個“信封”感謝我也只是講感情而已。殊不知，外面一些動機不純的人，總是想方設法請xxx的同志出面“協(xié)調”一些問題，以達到謀取更多利益的目的。于是，在阿諛奉迎、溜須拍馬中，在隱性權力的遮掩下，有的人逐漸放松了警惕和約束，有意無意間干出一些違紀違規(guī)違法的事來。

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近年來，黨中央廉政制度建設之密集，監(jiān)督懲處之嚴厲，可以說是空前的。十八大以來，已有2名副國級、37名省部級、500多名其他級別官員被查。為什么在懲治腐敗如此高壓態(tài)勢下，仍有人敢于觸犯?在我看來，主要有這么幾個原因：

一是把理想信念當成了“貼面金紙”。古人云，“志不立，如無舵之舟，無銜(馬嚼子)之馬，飄蕩奔逸，終亦何所底乎?”理想信念不堅定，就像身體上缺鈣，就會骨頭不硬朗、四肢無力。許多領導干部步入歧途，根本原因在于世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”把得不牢、出了毛病，理想信念滑坡信仰失去支撐。有的把理論學習、思想教育看成是空頭理論，是形式主義;有的對學習沒有興趣，即使學習，也只是做做樣子，裝點裝點門面;有的以教育者身份教育下屬，很少以受教育者的身份接受再教育。這些人把當年面對黨旗的錚錚誓言和莊嚴承諾拋到了九霄云外，把理想信念當作“貼面金紙”，以致于在種種誘惑面前迷失了方向，在大是大非面前喪失了原則立場。我給大家說個例子：海南省原副省長冀文林的父親去世前問他，兒子，你這些穿著打扮、開銷、享受，我看有點像腐敗。他對他父親說，這都是組織上給我的待遇。當時是騙過了父親，但最終沒有騙過黨和人民，被立案審查，開除黨籍。冀文林就是把理想信念當成了“貼面金紙”。

二是把制度規(guī)范當成了“稻草人”。高壓線因其強大的電流讓人望而生畏，沒人敢碰?？梢坏└邏壕€不帶電，就和曬衣繩沒有什么兩樣。制度如果沒有執(zhí)行力，就像農田里的稻草人，開始來偷吃稻谷的鳥有些懼怕，可時間一長，看到稻草人沒有任何威脅，鳥的膽子就大了，先吃幾粒谷看一下，之后肆無忌憚地吃，再后來就落到稻草人頭上拉屎撒尿。有的人在法律、紀律和制度規(guī)范面前毫無敬畏之心，錯誤地認為制度只是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上的擺設，只是嚇嚇人的“稻草人”，甚至把法律、紀律當成不帶電的高壓線，當成可以隨意觸碰的曬衣繩，于是變得目無法紀、膽大妄為，殊不知這些法紀制度都是具有剛性約束力的，只要你敢踩紅線，就必然觸電身亡、萬劫不復?！捌咭弧鼻跋?，中央嚴肅查處徐才厚等4人違紀違法案件?，F在，幾乎每個禮拜，中紀委網站都會公布被立案查處的黨員干部名單。這清楚地表明黨紀國法不是軟約束、不是“稻草人”，更不是束之高閣的一紙空文，法紀面前人人平等，黨員干部更要從嚴。不論是誰,不論其職務多高、權力有多大,只要觸犯黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。對于這一點，誰都不要幻想有什么“保險箱”，誰都不要指望有什么“法外開恩”。

三是把別人出事當成了“運氣不好”。有人出事了，有的同志就喜歡茶余飯后議論，認為別人蠢，認為別人是運氣不好。我看這些同志思考問題的角度不對，關鍵不是別人運氣好不好，而是根本就不應該去做那些違紀違法的事。世界上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨，收了別人的錢財，就等于領到一張賣身契，成為別人控制的傀儡，稍不順其意，他就可能威脅你、舉報你，法律之劍就在頭上懸著，懲治之網就在身邊張著，夜路走多了，就會碰到鬼，哪有什么“好運氣”呢?所以，如果沒有深入總結別人的教訓，沒有對照檢查自己的言行，沒有從主觀世界深挖根源，就很難得出正確的結論，受到深刻的教育，從而避開前車之覆的老路。那些敢于送錢給你的人，也敢于送錢給別人。我說句不太恭敬的話，這種人就像一顆滿身引線的地雷，隨時都可能“爆炸”，他一“爆炸”，必然殃及你被查、被處理。任何信誓旦旦的誓言都是謊言，不僅會把你說出來，而且一定會把他所知道的你的事全說出來。

四是把自己的付出當成“索價籌碼”?，F在的公務員確實工作辛苦、艱苦、清苦，任務重、困難多、壓力大，有時工作起來是“5+2、白加黑、雨加晴”，大多數公務員都能默默無聞、任勞任怨、無私奉獻。但也有一些同志有功勞就伸手，把自己的付出當成“索價籌碼”，這就很危險了。有的人做了一點事情，就認為自己已經付出了，就應當有所回報，應當按“勞”取“酬”，把得點外快、收點紅包禮金、拿點土特產品當成心安理得的事。不知不覺中，你向別人索價的籌碼，慢慢變成了自取滅亡的一顆定時炸彈。有人編了一段順口溜說，“當了處長想當廳長，賺了百萬想賺千萬，人心不足蛇吞象，墮落皆因太貪婪”，這幾句話辛辣味很濃，道理也很深刻。人生就像駕駛汽車，欲望是油門，知足是剎車，沒有油門就沒有動力，只踩油門肯定要出問題，關鍵是要踩得住剎車，只有操控有度、駕輕就熟，車子才能行穩(wěn)致遠。

三、黨員干部出了問題令人痛心，但要“亡羊補牢”，借“前車之覆”，明“后車之鑒”。

這是今天我們上課最終的目的。問題已經出了，但是要“亡羊補牢”，借“前車之覆”、明“后車之鑒”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵是要經常抓、長期抓。

一是在制度建設上，要重點解決雖然制度健全，但范圍寬泛、約束軟化的問題。在反腐倡廉方面，我們上上下下、大大小小的制度、規(guī)范和措施有不少，但部分制度過于寬泛，監(jiān)督乏力，約束軟化。下一步，我們要重點在制度行得通、做得到、能管用上下功夫。要圍繞反腐倡廉建設的中心任務，深刻剖析近年來廳系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，進一步研究xxx反腐倡廉工作的特點與規(guī)律，選擇那些最重要、最急需解決的重點問題整改落實、建章立制。要突出對現有制度進行清理和歸集，力求各項制度更加具體明了而不模棱兩可，于法周延而不相互抵觸，于事簡便而不繁雜瑣碎。最關鍵的是，要強化制度執(zhí)行，從嚴執(zhí)紀、鐵面執(zhí)紀，讓制度真正成為帶電的“高壓線”，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，讓違反制度者付出應有代價。

二是在監(jiān)督管理上，要重點解決雖然程序不缺，但談心談話礙情面、主動提醒怕得罪人的問題。管理學上有一個著名的“破窗理論”，說的是：一棟樓房在第一扇窗戶被打壞之后，如果不及時修復，會引起連鎖反應，招致更多的窗戶被打壞。因此，要保護好更多的窗戶及整棟樓房，及時發(fā)現和修補第一扇被打壞的窗戶極為重要。現實生活中，我們監(jiān)督不力的一個突出表現是，沒能及時發(fā)現“第一扇窗戶”被打壞，或者發(fā)現了但并沒迅速采取補救措施，往往是整棟樓的窗戶被打壞了并發(fā)現了破壞者，相關監(jiān)督部門才上去處理。要解決好這個問題，一定要把工作重心前移，特別是紀檢、監(jiān)察部門要大膽放手工作，敢于向潛規(guī)則叫板，既要有“火眼金睛”，善于發(fā)現腐敗苗頭，主動提醒幫助同志，及時咬咬耳朵、扯扯袖子、大喝一聲、猛擊一掌，盡量把問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止鑄成大錯;又要做“黑臉包公”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現問題及時處理，發(fā)現毛病馬上醫(yī)治，決不能因初犯而“下不為例”，決不能因惡小而“以觀后效”，決不能因位高而“網開一面”。單位領導要職能部門要解決“留情面”、“不較真”的問題。在我看來，“留情面”等于留隱患，“不較真”就等于不關心干部，放任干部出問題。有道是，良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。為了幫助同志，提醒、談話，甚至內部處理、誡勉，都可能會使人紅臉、出汗、難堪，如果不能正確對待，甚至可能會產生一些意見，但這總比從量變到質變、接受組織查處甚至法律制裁要好得多，也不至有“早知今日何必當初”的悔恨。

三是在廉政教育上，要重點解決雖然場面隆重，但“雨過地皮濕”、用形式主義對付形式主義的問題。開展廉政教育，是筑牢思想防線的有效途徑。從目前來看，我們的廉政教育的作用有待進一步加強。要真正使教育達到入腦入心的效果，起到潛移默化、正本清源的作用，必須進一步增強廉政教育的針對性實效性。要通過組織參觀案例剖析展、觀看警示教育片、聽在押職務犯罪人員懺悔、看在押職務犯罪人員勞動改造等活動，增強警示教育的說服力和感染力，尤其要多抓一抓我們身邊的典型，用身邊的事，教育身邊的人，警示同志們認識到教訓就在身邊、危險就在眼前、失足就在腳下，進一步增強xxx干部廉潔自律、防微杜漸的思想自覺和行為自覺。我們有許多同志在廉政教育、案例剖析時，也信誓旦旦、言之鑿鑿，但就像“雨過地皮濕”一樣，似乎有點效果，卻停留在表面，沒有從思想深處解決問題，甚至用形式主義來對付。比如廣州市委書記萬慶良在落馬前夜，還大談“自我批評辣不怕，相互批評不怕辣”，根本就沒有觸及到他們腐敗問題的實質。

四是在用人導向上，要重點解決雖然口號叫得響，但還是守規(guī)矩者清貧、老實人吃虧的問題?！袄蠈崱笔菍σ粋€人的評價，也是褒獎。然而，在當下一些人眼里，說某某人是個老實人，潛意識里是在蔑視和嘲笑這個人“玩不轉”、“吃不開”。有的單位“不讓老實人吃虧”的口號叫得很響，但由于多種原因，一些清正廉潔的干部沒有及時得到重用。這種不正確社會輿論和導向我們必須堅決抵制。起碼在我們xxx，決不能讓這樣的風氣“有市場”。我們要清醒地看到，所謂的“老實人”，往往是那些心懷敬畏、遵紀守法的人，當然也不是木納、一言不發(fā)、無所作為的人。既要能辦事、會辦事、辦成事，又要規(guī)規(guī)矩矩。而那些出了事、犯了錯誤的，往往是那些思想活絡、目無法紀，當面是人、背后是鬼的“不老實人”。今后，我們一定要更加旗幟鮮明地尊重老實人、保護老實人、使用老實人。xxx要建立完善一套科學的干部考核評價機制，從選人視野上聚焦老實人，從評價機制上鑒別老實人，從考核體系上突出老實人，用制度把老實人評出來、選出來、護起來，真正讓老實人叫得響、站得住、吃得開。我希望大家胸懷寬一點，全局觀念強一點，把事業(yè)干好，形成一個總體上不讓老實人吃虧的導向。

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從近年來xxx發(fā)生的腐敗案件看，這些領導干部腐化變質，無一例外都與放松個人修養(yǎng)密切相關。xxx干部一定要以此為戒，把加強個人修養(yǎng)看作是一輩子的任務，一輩子的功課，以良好的修養(yǎng)鑄就防腐拒變的“金剛不壞之身”。

一要明理修德，精神不能“缺鈣”。毛主席說，人是要有一點精神的。精神對于一個人來說是最寶貴的，它是一種思想信仰，是一種品格修養(yǎng)，是一種道德理念，是一種人生態(tài)度，是一種氣概情懷。廣大群眾對我們xxx干部是尊敬的，或者說是高看一眼的。如果xxx干部精神追求標準比他們沒有提高一分、行為規(guī)范要求沒有比他們嚴格一點，那群眾就會看不起我們，也會看不起政府。因此，xxx的黨員干部一定要堅定理想信念，加強個人修養(yǎng)，補足精神之鈣，始終保持那么一股蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷錘煉辨別能力、政治定力、實踐能力，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺把個人理想融入到黨的事業(yè)中去，把滿腔政治熱情轉化為做好本職工作的強大動力。

二要敬畏權力，公權不能私用?！蹲髠鳌分杏幸粋€故事，講的是春秋時期，宋國大夫正考父，是三朝元老，對自己要求很嚴，在家廟鼎上鑄下銘訓：“一命而僂，再命而傴，三命而俯，循墻而走。”意思是說，第一次提拔后要低頭，再次提拔后要曲背，三次提拔后要彎腰，平時連走路都要靠墻走。一個古代官員尚能做到對權力如此謙卑敬畏，我們共產黨的干部權力受之于人民，對權力的敬畏更應該發(fā)自內心。尤其對xxx的同志而言，雖然沒有審批的權力，但協(xié)調權、督辦權、辦文辦會權，都是公權力，沒有私人權力。別人有求于你，不是對你這個人，而是對你這個位置，對你暫時代表的公權力。以權為公，秉公辦事，就是為民服務，要受到褒揚;以權為私，徇私枉法，就是腐敗和犯罪，要受到懲處。任何“掩耳盜鈴”不過是黃粱一夢。因此對待權力一定要有一種怕的感覺、有一種畏懼的思想，在這個方面始終要有清醒的認識。

三要防微杜漸，小節(jié)不能小視?！昂媳е?，生于毫末;九層之臺，起于累土”。大家別看一個節(jié)收一兩千元現金紅包、收一點煙酒、收一點土特產，但若干年累積起來，那也不是個小數。俗話說，一次守不住、次次都讓步，小洞不補、大洞吃苦。相信大家都看了原南京市委書記季建業(yè)《我的悔過書》，我覺得寫得很真切，其中講得最多的就是自己沒有管住小節(jié)，認為平時犯點小錯誤不打緊，結果積小錯成大錯?！拔疠p小事，小隙沉舟;勿輕小物，小蟲毒身”。xxx的黨員干部一定保持高度警醒，堅決筑牢思想之堤、行為之堤，克服“小節(jié)無妨”的僥幸心理，不以“下不為例”為自己的過失和錯誤開脫，時刻慎言“小道理”，謹防“小意思”，警惕“小場合”，真正做到防患于未然。

四要嚴守法紀，底線不能觸碰。法律是約束所有人的，法律面前人人平等，沒有特權、沒有例外。一旦逾越了法律、紀律、道德的底線，就是從量變到質變，整個人就變了質，就要受到懲罰甚至牢獄之災。xxx位置重要，決定了我們必須以更嚴格的要求來講法律、守紀律。大家要記住，法規(guī)準則、黨員紀律處分條例、行政監(jiān)察法規(guī)，以及中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”等等，都是原則，都是高壓線、紅線、底線，都不能碰、不能闖、不能過，否則，受到傷害的不僅是自己本人，還有家人、所在單位。俗話說萬事嚴中取，一處弛則百處懈。我們要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

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這是我從基層走來，從政多年的一些真實感受，或者說是自己對人生的幾點感悟，是肺腑之言，與大家共勉。

一是關系靠不住，組織最可靠。有的人認為：“關系就是生產力”。在他們的思想體系里，關系就是資源，關系就是財富，只要學會了“搞關系、鉆圈子”，左右就可以逢源，上下就可以通氣，辦任何事就會“一路綠燈”，不該辦的事也能辦，辦不成的事也能成，“關系”成了一種價值，一種可以夸耀、值得追求和令人羨慕的東西。但關系是動態(tài)的、變化的，今天和你關系很好的人，明天可能和你關系不好，世界上最難處理的就是人際關系，最不可靠的也是人際關系。不要認為有后臺、有靠山，就可以擺平一切。那些一門心思拉關系、套近乎、搞鉆營的人，往往會被關系網住，甚至被反噬其身。相反，組織是穩(wěn)定的、牢靠的、堅強的。組織有一套嚴密的運行體系，是沒有什么人能夠擺平的。組織是不會放過那些違法違紀的人，也不會虧待那些為人民做出了貢獻的人。在以關系為主的社會里，只有對忠于組織、相信組織，才是沖破一切關系、獲得更自由廣闊空間的最好通行證。

二是權力靠不住，制度最可靠。權力不是永恒的，而是一時的，你在這個崗位上有這個權力，你離開了這個崗位或者退休了就沒有這個權力。權力還是把雙刃劍，馭之有道，控之有方，就可以做權力的主人，成就一番事業(yè);為權所累，為權所馭，濫用權力，以權謀私，就會變成權力的奴隸，被權力所害。有一副對聯說得好：“權為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話;利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人”。權力是“風光”與“風險”并存，可以說，哪里有權力，哪里就可能有拉攏腐蝕、就可能有陷阱。我們必須時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，敬畏權力，慎用權力。而制度是最可靠的，能給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”。只有把權力關進制度的籠子里，用制度規(guī)范、約束、制衡權力，用制度管權、管錢、管人，嚴格依法依規(guī)依程序辦事，我們的每一項行政行為才能經得起歷史、實踐和人民的檢驗，才能真正地保護好自己。

三是朋友靠不住，自己最可靠。鄧小平同志曾告誡我們,“朋友要交,但心中要有數”。這個數就是指對所交往的人要有判斷力,誰是良朋益友,誰是貌合神離，誰是包藏禍心，心里應該有桿秤。一個領導干部擁有某種權力之后，這樣那樣的“朋友”便紛至沓來。這些所謂的“鐵哥們兒”、“發(fā)小”、“至交”、“閨蜜”們爭先恐后、想方設法地巴結你、討好你、滿足你，讓你陶醉在燈紅酒綠之中，讓你權為他所用，利為他所謀。但每當“東窗事發(fā)”時，檢舉揭發(fā)得最堅決、最徹底的，恰恰是這些平時關系最鐵的“好朋友”。什么歃血為盟，什么喝血酒等等，都是假的。會開車的人都知道，駕駛員在危險時刻,會本能地保護自己，不是保護別人。還有一個理論是“下水救人的人容易淹死”，因為被救者出于本能會劇烈掙扎，在失去理智時，即使是根稻草他也會死死地拽住，救人者就會被拖得精疲力竭、直至淹死。所以，到了關鍵的時候，每一個人只會保護自己。誰能保護你，誰最可靠?自己才能保護自己。任何教育代替不了自我教育，任何法律代替不了自律。我們xxx的干部，平時一定要增強一點戒備心，擇善交友，謹慎交友，建立健康的人際交往關系;保持一份平常心，珍惜現有崗位，正確對待名利，把更多心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。

四是僥幸靠不住，不為最可靠。僥幸心理要不得，高壓線觸不得，頂風而上使不得，中央反腐的決心低估不得。僥幸與不幸之間的距離很近。世上沒有不透風的墻，狐貍再狡猾總會露尾巴。在這里，我奉勸同志們，勿存僥幸思想，勿拿政治生命去冒險，勿拿個人前途、幸福開玩笑，否則只會自挖陷阱深埋其中，最終會政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、思想上追悔莫及，成為別人的談資和笑料。要常懷警醒之心，切記那兩句話：“手莫伸，伸手必被捉”、“若要人不知，除非己莫為”。只有遵紀守法、克己奉公，清白做官、老實做人、干凈做事，才能遠離不幸，永保幸福平安。同志們，雁過留聲，人過留名。中國古人有四句話：酒香奪志、色滿銷魂、財迷心竅、氣斷江山。古人將“酒色財氣”作為人生四戒，要求世人嚴于律己，不可沾染，以防頹廢墮落斷送前程。希望xxx、研究室的每位同志更加珍惜自己的崗位，愛惜自己的榮譽，善待自己的家人，自覺保持清正廉潔，使廉潔自律成為一種習慣、一種志向、一種品質，在人生旅途上走得更穩(wěn)當、更踏實，在共筑中國夢的時代潮流中去努力實現個人的夢想成真、人生出彩!