各縣（市、區(qū)）2007年工作思路

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各縣（市、區(qū)）2007年工作思路一

從20xx年開(kāi)始，我們就在市委全會(huì)上開(kāi)展了縣(市)區(qū)委書(shū)記黨建述職活動(dòng)，并以制度化的形式堅(jiān)持下來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨委管黨治黨的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各縣(市)區(qū)委書(shū)記更好地履行黨建職責(zé)，提升了全市黨建工作整體水平。這次我們按照省委要求，專門召開(kāi)市委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)各縣(市)區(qū)委書(shū)記抓基層黨建工作進(jìn)行述職評(píng)議，同時(shí)就選人用人、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行書(shū)面述職。剛才，各位書(shū)記無(wú)論是口頭述職還是書(shū)面述職都很實(shí)，既述出了特色和亮點(diǎn)，也述出了差距和不足，并且通過(guò)第一次現(xiàn)場(chǎng)基層同志直接提問(wèn)和點(diǎn)評(píng)互動(dòng)，大家普遍受到了觸動(dòng)、感到了壓力，明確了努力方向。

黨的以來(lái)，黨中央高度重視從嚴(yán)治黨，相繼發(fā)表了一系列重要講話。特別是在黨的教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，鮮明提出了“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。這是這次活動(dòng)給我們提供的最深刻的啟示”，并系統(tǒng)提出了從嚴(yán)治黨的八方面要求，即，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這些富有創(chuàng)見(jiàn)性的新思想新觀點(diǎn)新要求，是思想建黨的新成果。圍繞落實(shí)中央部署，巴音朝魯書(shū)記在市州委書(shū)記抓基層黨建述職會(huì)上發(fā)表了重要講話，在這個(gè)講話當(dāng)中，巴音朝魯書(shū)記連發(fā)“十問(wèn)”，針對(duì)性非常強(qiáng)，我們一定要認(rèn)真研究，從基層的角度做答案、抓落實(shí)。就在這次省委十屆四次全會(huì)上，巴音朝魯書(shū)記又提出了從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)強(qiáng)化干部管理、從嚴(yán)抓基層打基礎(chǔ)、從嚴(yán)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)“五個(gè)從嚴(yán)”要求，這些都為我們從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了行動(dòng)準(zhǔn)則和科學(xué)方法。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任，責(zé)任的本質(zhì)在擔(dān)當(dāng)。中央強(qiáng)調(diào)的責(zé)任很多，涉及到黨建的具體責(zé)任，每一項(xiàng)我們都要落實(shí)到位。大家一定要對(duì)責(zé)任有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，首先是明確責(zé)任，其次是落實(shí)責(zé)任，第三是責(zé)任追究。具體到一個(gè)縣(市)區(qū)，作為書(shū)記必須堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，承擔(dān)好這樣幾項(xiàng)責(zé)任。一是選人用人的責(zé)任。無(wú)論是抓基層黨建，還是抓班子、帶隊(duì)伍，都有選人用人的責(zé)任。必須嚴(yán)格把關(guān)，用新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求選人用人，堅(jiān)決防止帶病上崗、帶病提拔。二是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。現(xiàn)在從嚴(yán)治黨就是新常態(tài)，在這方面中央態(tài)度非常明確，就是要做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。一定要克服過(guò)了關(guān)、松口氣、歇歇腳的想法，堅(jiān)決避免“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，一旦出了問(wèn)題，要倒查上級(jí)責(zé)任，要追究黨委書(shū)記責(zé)任。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任。各級(jí)黨委要落實(shí)好主體責(zé)任，特別是黨委書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。一定要強(qiáng)化這個(gè)責(zé)任意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任也包括紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位。四是抓基層黨建的責(zé)任。這幾個(gè)責(zé)任，一個(gè)不能放松，都要扛在肩上。今天我們進(jìn)行這次述職評(píng)議，也是落實(shí)抓基層黨建責(zé)任的實(shí)際舉措。下面，我重點(diǎn)就落實(shí)基層黨建責(zé)任，抓好基層黨建工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作的重大意義。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，抓基層黨建，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。要重視基層黨建，絕不能把黨建和經(jīng)濟(jì)工作、中心任務(wù)對(duì)立地看、分割地看。正像有的同志講的那樣，凡是基層黨建抓得好，其他工作肯定也抓得好;如果基層黨建抓不好，其他工作也很難抓好，這是一個(gè)辯證關(guān)系。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須時(shí)刻強(qiáng)化一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的意識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓基層黨建的重大意義。要站在鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好基層黨建的重大意義。上級(jí)的部署在基層落實(shí)，群眾的呼聲需要基層反映，黨的形象靠基層樹(shù)立。群眾看我們黨的形象，首先就是看基層干部的形象，基層干部形象好，黨的形象才能好。要站在落實(shí)中央從嚴(yán)治黨新要求的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好基層黨建的重大意義。黨的以來(lái)，中央圍繞從嚴(yán)治黨，鮮明提出了一系列重大部署和要求，基層黨建是整個(gè)黨建大局中的重點(diǎn)，必須按照中央的部署，按照省委的要求來(lái)抓好落實(shí)。要站在完成新形勢(shì)下黨所面臨的任務(wù)，促進(jìn)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好基層黨建的重大意義。當(dāng)前我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。中央圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，正協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)重大任務(wù);省委提出了突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”的思路和要求;長(zhǎng)春也圍繞落實(shí)中央、省委要求，突出中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福長(zhǎng)春。要完成好這些重大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，都離不開(kāi)黨的組織特別是基層黨組織作用的充分發(fā)揮。全市各級(jí)黨組織，特別是黨委書(shū)記，要聚焦主業(yè)，把抓黨建作為第一位的責(zé)任，認(rèn)真審視一下你那個(gè)地方、部門基層黨建究竟抓得怎么樣，查清查實(shí)成績(jī)背后的問(wèn)題有多少、是什么，看看自己抓基層黨建到底用了幾分力、使了多大勁，有沒(méi)有管到位、抓到份，絕不能心中沒(méi)數(shù)、渾渾噩噩、得過(guò)且過(guò)，絕不能只抓點(diǎn)不抓面，滿足于造幾個(gè)盆景充門面，抓幾個(gè)典型當(dāng)政績(jī)。今后我們考評(píng)黨委書(shū)記，不僅要看抓改革發(fā)展穩(wěn)定和民生工作情況，更要首先看黨建特別是基層黨建抓得怎么樣。這個(gè)問(wèn)題大家都要心中有數(shù)，絕不能有絲毫麻痹大意和放松懈怠，一定要切實(shí)承擔(dān)起書(shū)記主導(dǎo)的總攬統(tǒng)籌責(zé)任、書(shū)記掛帥的推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、書(shū)記牽頭的考評(píng)問(wèn)責(zé)責(zé)任、書(shū)記負(fù)責(zé)的最終兜底責(zé)任，落實(shí)好“兩議、四抓、一述”制度，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，以久久為功的態(tài)度和干勁，推動(dòng)全市基層黨建工作再上新臺(tái)階。

2、要找準(zhǔn)工作重心，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。黨的提出，要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們加強(qiáng)基層黨建的目標(biāo)和方向。我們必須按照中央“六有”和省委“六好六強(qiáng)”要求，圍繞中心、服務(wù)大局、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要明確服務(wù)內(nèi)容。就是服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，具體到長(zhǎng)春市，就是圍繞抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)，抓好服務(wù)。要健全服務(wù)體系。這幾年我們始終努力推行具有長(zhǎng)春特色的基層黨組織服務(wù)民生工作體系，共建立了15個(gè)民生指導(dǎo)服務(wù)中心、164個(gè)民生服務(wù)總站、6472個(gè)民生工作站和1萬(wàn)個(gè)黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實(shí)際困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，還是要把鞏固和完善這個(gè)體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會(huì)治理模式建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)各級(jí)黨代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、民情信息員、安全督察員作用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化走訪座談、民情懇談等人性化服務(wù)方式，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通微博、微信等現(xiàn)代信息化服務(wù)渠道，進(jìn)一步提升法律服務(wù)、法律援助等依法服務(wù)水平，加快形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。要強(qiáng)化服務(wù)功能。要加快與廣大群眾實(shí)際需求對(duì)接，全力完善服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類生產(chǎn)生活需要，抓緊建立“一站式”的服務(wù)站、服務(wù)室、服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等，發(fā)揮好自治服務(wù)的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強(qiáng)服務(wù)能力。一是場(chǎng)所。這幾年我們累計(jì)投入近10個(gè)億加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，全市384個(gè)社區(qū)辦公用場(chǎng)所超500平方米的達(dá)98.2%，包括農(nóng)村村部建設(shè)也有很大提升，基本解決了服務(wù)場(chǎng)所的問(wèn)題。下一步，村級(jí)場(chǎng)所一定要達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)要消滅“薄弱村”，消滅“空白點(diǎn)”。二是投入。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入保障必須到位，包括社區(qū)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨組織黨建經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)和村干部各項(xiàng)待遇等。這些錢從哪來(lái)，靠誰(shuí)給?巴音朝魯書(shū)記在“十問(wèn)”中講得很清楚：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，鑰匙握在上級(jí)手中，關(guān)鍵在于上級(jí)要真正給力。各級(jí)黨委都要全力幫扶基層、夯實(shí)基層，絕不能只給任務(wù)不給支持。要切實(shí)加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，排憂解難關(guān)愛(ài)基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。過(guò)去這是我們一個(gè)“短板”，今后一定要把它突出出來(lái)。就是鼓勵(lì)支持各村級(jí)組織通過(guò)盤活集體土地等資源，進(jìn)一步增加村集體和群眾收入?？傊褪且ㄟ^(guò)不斷提升這三個(gè)方面的能力，不斷提升服務(wù)群眾水平、提高群眾收入、增強(qiáng)群眾幸福感。要提高服務(wù)成效。哪里有群眾呼聲，哪里就有黨組織回聲;哪里有群眾需求，哪里就有黨組織服務(wù)。我們抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵要有成效，成效如何?為群眾服務(wù)得怎么樣?不能自己說(shuō)了算，必須把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。我們推進(jìn)“三滿意”機(jī)關(guān)建設(shè)，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級(jí)黨委要圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立群眾廣泛參與的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、讓群眾來(lái)打分、讓群眾來(lái)監(jiān)督，并將結(jié)果作為基層黨組織績(jī)效考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，使我們的基層黨組織和黨員干部人人有責(zé)任、人人有壓力，進(jìn)一步牢固樹(shù)立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)。

3、要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基層黨建必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，鍥而不舍地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)整個(gè)基層黨建水平和層次的提升。從當(dāng)前我市基層黨建實(shí)際看，街道社區(qū)黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國(guó)社區(qū)黨建工作座談會(huì)在我省召開(kāi)，中組部領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)同志視察了我市40個(gè)社區(qū)，給予了高度評(píng)價(jià)。這幾年我們?cè)诮值郎鐓^(qū)黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，要多創(chuàng)建像吳亞琴領(lǐng)導(dǎo)的寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)這樣的社區(qū)，要多創(chuàng)建零上訪、零犯罪、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保護(hù)為零、服務(wù)群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社區(qū)，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨建要“加強(qiáng)”和“提升”。明年省里黨建工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，我們的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，抓村級(jí)黨組織責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記更直接，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作用。農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)既關(guān)系發(fā)展又關(guān)系民生的大問(wèn)題，要扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點(diǎn)任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時(shí)有效地整頓轉(zhuǎn)化，就會(huì)成為嚴(yán)重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村相對(duì)更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建升級(jí)晉檔。非公經(jīng)濟(jì)黨建要“創(chuàng)新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業(yè)10519個(gè)，社會(huì)組織達(dá)2169個(gè)，抓好這些群體黨建工作是我們的一個(gè)新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來(lái)，要繼續(xù)按照“雙覆蓋雙增強(qiáng)”要求，深入實(shí)施“火種計(jì)劃”，積極探索把黨支部建在網(wǎng)格上、產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾組織上的新辦法，并且抓好非公企業(yè)黨建工作典型選樹(shù)工作，做到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時(shí)，還要繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)”行動(dòng)，切實(shí)幫助中小民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，努力以“黨建強(qiáng)”推動(dòng)非公企業(yè)“發(fā)展強(qiáng)”。

4、要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。群眾富不富，關(guān)鍵在支部;隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。隊(duì)伍建設(shè)非常關(guān)鍵，從當(dāng)前我市實(shí)際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業(yè)化的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。包括帶頭人隊(duì)伍，專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍建設(shè)，和后備力量隊(duì)伍建設(shè)。這幾年，寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展得比較好，主要就是因?yàn)橛袇莵喦龠@樣的優(yōu)秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國(guó)“時(shí)代楷?！?，這個(gè)典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設(shè)成果和基層干部隊(duì)伍的整體面貌，具有鮮明的時(shí)代特色和重要的示范意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書(shū)記和蔣超良省長(zhǎng)親切接見(jiàn)慰問(wèn)了吳亞琴先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進(jìn)事跡，用時(shí)代楷模的模范行為和高尚品格凝聚價(jià)值共識(shí)和精神力量，感召大家、帶動(dòng)群眾，為全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)吉林全面振興提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。下一步，全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳吳亞琴事跡作為加強(qiáng)基層黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)在全市形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。今后在社區(qū)和村書(shū)記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，本地沒(méi)有合適的，要從縣(市)區(qū)后備干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道干部中選，并且抓好選調(diào)生招錄和“大學(xué)生村官”選聘，加快培養(yǎng)一批吳亞琴式的先進(jìn)基層帶頭人。后備力量培養(yǎng)問(wèn)題也不能忽視，要按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總要求，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀青年、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的力度，解決好黨組織班子后繼乏人的問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)言當(dāng)中，圍繞專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)講了一些想法，大家可以借鑒一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓(xùn)。基層黨員干部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，切實(shí)提高依法辦事的能力，學(xué)會(huì)用法治化思維和手段化解矛盾、推動(dòng)工作、服務(wù)群眾，提高我們基層黨務(wù)工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓(xùn)覆蓋到基層的黨務(wù)工作者，推動(dòng)基層治理法治化。三是要抓好長(zhǎng)效化的激勵(lì)機(jī)制。廣大基層黨員干部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今后要在全市形成這樣一種導(dǎo)向，就是想干事的給機(jī)會(huì)、會(huì)干事的給平臺(tái)、干成事的給說(shuō)法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記招錄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好普通黨員干部的工資報(bào)酬和各項(xiàng)待遇，讓大家有干勁、有奔頭。

5、要堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步營(yíng)造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責(zé)任，抓黨建不是組織部一個(gè)部門的事，各個(gè)部門、各級(jí)黨委組織、宣傳、政法、紀(jì)檢都要抓基層黨建，我們各個(gè)部門的精力都要向基層傾斜。各級(jí)黨委組織部是抓基層黨建的主責(zé)部門，必須切實(shí)承擔(dān)起參謀建議、謀劃設(shè)計(jì)、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)和考評(píng)問(wèn)責(zé)等職責(zé);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;黨委辦公系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好基層黨建重大活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和工作督查;宣傳部門要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實(shí)基層黨建的群眾基礎(chǔ);政法部門要著力組織推動(dòng)基層法治建設(shè)，不斷營(yíng)造公平有序充滿活力的良好環(huán)境;統(tǒng)戰(zhàn)部門要重點(diǎn)在加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作方面發(fā)揮作用;各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)基層黨建的資金支持力度，確保基層組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)、基層黨建經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇保障到位;其他部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建上有行動(dòng)、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。

同志們，非嚴(yán)不足以立規(guī)，非實(shí)不足以克難。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，必須在“嚴(yán)”字上下功夫，在“實(shí)”字上動(dòng)腦筋。雖然述職評(píng)議即將結(jié)束，但敲鐘要聞響，承諾必須兌現(xiàn)。會(huì)后，大家要圍繞述職找出的問(wèn)題和努力方向，抓緊制定解決措施，深入抓好整改。各地要參照市里做法，在12月底前組織開(kāi)好述職評(píng)議會(huì)。各縣(市)區(qū)還要對(duì)下一級(jí)黨委的基層黨建工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果要向上級(jí)黨委報(bào)告，真正達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鼓勁加油的目的，為把我市基層黨建工作再提高到一個(gè)新水平作出新貢獻(xiàn)。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路二

16〕53號(hào)）精神，做好我區(qū)參加市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)備賽及參賽工作，促進(jìn)我區(qū)體育工作全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

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為確保備賽、參賽工作有序推進(jìn)，特成立高坪區(qū)參加南充市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)。

主?任：

副主任：

秘書(shū)長(zhǎng)：

成員：

組委會(huì)下設(shè)代表團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)茍國(guó)旗同志兼任。副團(tuán)長(zhǎng)由王嘉敏、任鳳華同志兼任，共同負(fù)責(zé)組委會(huì)日常工作。

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區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)此次運(yùn)動(dòng)會(huì)備賽、參賽工作，督促各相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)青少年組組隊(duì)參賽工作；承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)、報(bào)名、比賽等相關(guān)工作；解決參賽項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地；辦理運(yùn)動(dòng)員體檢、保險(xiǎn)等工作；保障承擔(dān)有訓(xùn)練任務(wù)的教練員訓(xùn)練時(shí)間；督導(dǎo)承訓(xùn)學(xué)校集訓(xùn)安全和比賽安全等工作。

區(qū)文廣體局：負(fù)責(zé)成年組組隊(duì)參賽工作；承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員的報(bào)名、負(fù)責(zé)開(kāi)幕式、比賽等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)解決參賽項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地；辦理運(yùn)動(dòng)員體檢、保險(xiǎn)等工作，督導(dǎo)比賽安全工作；負(fù)責(zé)參賽和組隊(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等工作。

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)此次運(yùn)動(dòng)會(huì)備賽、參賽需要，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

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?（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。市運(yùn)會(huì)是由南充市人民政府承辦的大型綜合性體育賽事，是推動(dòng)全民健身的主要舉措，是檢驗(yàn)各縣（市、區(qū)）體育后備人才培養(yǎng)，體育競(jìng)技水平發(fā)展的有效手段。區(qū)內(nèi)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立榮譽(yù)意識(shí)、整體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要讓廣大青少年與成人充分認(rèn)識(shí)到此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的重大意義，并積極參與和支持此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的備賽、參賽工作；要激勵(lì)全體參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員肩負(fù)起為全區(qū)人民爭(zhēng)光的光榮使命，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)，為我區(qū)贏得榮譽(yù)。

?（二）明確職責(zé)，科學(xué)備賽。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好本職工作，為全體參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員服好務(wù)，做好后勤保障。全體參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員要充分認(rèn)識(shí)參加市五運(yùn)會(huì)的意義和目的，認(rèn)真分析其它縣（市、區(qū)）的優(yōu)劣項(xiàng)目，制訂出科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，確保訓(xùn)練及比賽工作安全、有序開(kāi)展。

?（三）密切配合，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。各職能部門既要各司其職，又要密切配合，特別要加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的選拔和交流力度，加強(qiáng)參賽隊(duì)伍相互間的配合和溝通，力爭(zhēng)我區(qū)參賽隊(duì)伍在本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上賽出風(fēng)格，賽出水平，取得佳績(jī)，充分展示我區(qū)人民昂揚(yáng)澎湃的精神風(fēng)貌。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路三

今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局在市委市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞海門市委十四屆六次全會(huì)提出的“高質(zhì)量發(fā)展”、高水平建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門全局戰(zhàn)略要求，緊扣“四大專項(xiàng)行動(dòng)”以及“50件民生實(shí)事”等中心重點(diǎn)工作，結(jié)合人大評(píng)議，高效推進(jìn)履職，各項(xiàng)工作取得階段性成果。

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(一)目標(biāo)任務(wù)：按計(jì)劃、依進(jìn)度完成

1.行政執(zhí)法方面。截止十一月底，全系統(tǒng)共查辦一般程序案件793件，其中自查案件411件，達(dá)到總案件量的51.83%;共辦結(jié)各類案件585件，相較去年同期上升了41.41%;涉及案值4547.6萬(wàn)元，相較去年同期上升了459.4%;入庫(kù)罰沒(méi)款804.4萬(wàn)元，相較去年同期上升了39.5%;其中罰沒(méi)款5萬(wàn)元以上案件43件、10萬(wàn)以上案件14件、30萬(wàn)以上案件2件、100萬(wàn)以上案件1件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件18件，大案要案辦理水平為我局成立以來(lái)歷年之最。在全南通工商系統(tǒng)公布的案件執(zhí)法排名中，我局立案總數(shù)、涉刑移送數(shù)排名第一，結(jié)案數(shù)、入庫(kù)數(shù)、大要案數(shù)排名第二，案件執(zhí)法整體情況在各縣、市、區(qū)名列前茅。

2.食品、餐飲監(jiān)管方面。全系統(tǒng)緊緊圍繞食品安全城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。截止十一月底，共完成食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲類服務(wù)主體檢查7471戶次，比去年同期增長(zhǎng)了33.6%(去年5591)，已超額完成年初目標(biāo)(7288)。辦結(jié)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲類案件249件，相較去年同期增長(zhǎng)了48.2%;涉及案值460.34萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了85.8%;罰沒(méi)款247.5萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了48.6%，移送公安案件4件。

由市綜合檢測(cè)中心和遍布各區(qū)鎮(zhèn)的31個(gè)快速檢測(cè)室所構(gòu)成的覆蓋全市84家(44個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，39家銷售食用農(nóng)產(chǎn)品超市)各類農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)和食用農(nóng)產(chǎn)品超市的海門市食品、農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)體系已正式建成運(yùn)行。在全市組織食品類抽檢3600個(gè)批次，抽檢合格率97.36%，向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢信息六期，所有非本地生產(chǎn)的不合格食品已通報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。開(kāi)展快速檢測(cè)263086批次，已完成全年檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)(237250批次)。發(fā)現(xiàn)疑似陽(yáng)性799批次，確認(rèn)陽(yáng)性74批次，直接銷毀食用農(nóng)產(chǎn)品1678公斤，經(jīng)法定檢測(cè)立案查處不合格食用農(nóng)產(chǎn)品案件9起，移送公安2起。圍繞非洲豬瘟疫病防控，檢查豬肉經(jīng)營(yíng)戶2217戶次、超市153家次、餐飲企業(yè)232家次、學(xué)校單位食堂87戶次、肉制品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊37家次，立案查處“白條肉”案件8起，沒(méi)收豬肉1491.26斤。開(kāi)展豬肉及副產(chǎn)品檢測(cè)4965批次，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性及不合格豬肉產(chǎn)品。海門在食品安全第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估中群眾滿意度超過(guò)80%，處于全南通領(lǐng)先水平。

3.藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管方面。截止十一月底，共完成藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位檢查1767戶次，比去年同期增長(zhǎng)了23.4%(去年1432)，已超額完成年初目標(biāo)(1108)，檢查化妝品經(jīng)營(yíng)單位229家。全年藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)目標(biāo)數(shù)1558條、已超額完成年初目標(biāo)(1250)。共辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件28件，相較去年同期增長(zhǎng)了40%，涉及案值321.9萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了556.9%;入庫(kù)罰沒(méi)款24.24萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了43.3%，移送公安案件4件。

4.特種設(shè)備監(jiān)管方面。截止十一月底，全市共有特種設(shè)備使用單位2076家，比去年増漲了11.4%，涉及鍋爐、電梯、壓力容器等各類特種設(shè)備13987臺(tái)(套)，比去年増漲了8.6%。共檢查特種設(shè)備使用主體1501戶次，比去年同期增長(zhǎng)了71.9%(去年873)，其中列入南通重點(diǎn)抽查計(jì)劃的有191家，已全部完成現(xiàn)場(chǎng)檢查。共辦結(jié)特種設(shè)備案件114件，相較去年同期增長(zhǎng)了78.1%;入庫(kù)罰沒(méi)款327萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了77.8%。

今年共組織101名執(zhí)法人員參加了南通市質(zhì)監(jiān)局組織的新監(jiān)察員取證培訓(xùn)考核，通過(guò)76人，目前我局持《特種設(shè)備監(jiān)察員證》的執(zhí)法人員達(dá)到111人，是去年的3.17倍。組織52名監(jiān)管人員到江蘇特檢科技如皋特檢培訓(xùn)基地進(jìn)行了業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，另組織21名監(jiān)管人員參加了省質(zhì)監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。組織1308名特種設(shè)備作業(yè)人員分41批次(理論考試15批次、實(shí)操考試26批次)進(jìn)行了考核發(fā)證，新作業(yè)人員證1006本，復(fù)審374本。全年沒(méi)有因監(jiān)管不到位而發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故。

5.產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面。截止十一月底，組織了家紡、服裝、玩具、手機(jī)、建筑材料、黃金珠寶等22個(gè)品種285個(gè)批次商品的抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格商品33個(gè)批次，均已進(jìn)入立案查處階段。共辦結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣案件338件，相較去年同期增長(zhǎng)了66.5%，涉及案值391.89萬(wàn)元，罰沒(méi)款419.49萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了67.5%。其中查處家紡類案件98件，是去年同期的4.45倍，結(jié)案77件，涉及案值99.27萬(wàn)，是去年同期的1.8倍(去年同期案值55.03萬(wàn))，罰沒(méi)款102.83萬(wàn)，是去年同期的1.56倍(去年同期罰沒(méi)款66.02萬(wàn))。沒(méi)收問(wèn)題床上用品9977套，假冒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽37979張，移送公安3起。

完成了全市49家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)(涉及10個(gè)類別，53張證書(shū))、74家3c認(rèn)證獲證企業(yè)(涉及453項(xiàng)獲證產(chǎn)品)的全覆蓋巡查監(jiān)管以及114家各類新增認(rèn)證企業(yè)(涉及質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)75家，金融服務(wù)業(yè)認(rèn)證企業(yè)34家，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家，能源管理體系認(rèn)證企業(yè)1家，全市目前共有593家獲證企業(yè)，990張?bào)w系認(rèn)證證書(shū))的隨機(jī)抽查。對(duì)全市224家電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)戶和39家電動(dòng)工具生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，發(fā)出限期責(zé)令整改書(shū)11份，目前均已整改到位，立案查處2起，督促領(lǐng)證一家。配合環(huán)保督查排查全市燃香生產(chǎn)加工單位23家，經(jīng)檢測(cè)6家單位甲醛含量存在微量超標(biāo)，已全部落實(shí)整改。聘請(qǐng)省中心專家對(duì)我市3家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)和2家環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查，排查并落實(shí)缺陷內(nèi)容整改12項(xiàng)。

6.其他中心重點(diǎn)工作。一是雙隨機(jī)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市雙隨機(jī)系統(tǒng)于今年年初完成測(cè)試并投入使用。今年1-11月市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭全市24個(gè)部門開(kāi)展雙隨機(jī)檢查45項(xiàng)，其中我局承擔(dān)6項(xiàng)，并率先在全南通開(kāi)展了跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作兩項(xiàng)。我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2528人次，檢查全市各類經(jīng)營(yíng)主體1264家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)健康體檢1207戶，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)事項(xiàng)和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是年報(bào)工作排名靠前。共有70243家各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)完成年報(bào)，占到應(yīng)年報(bào)總數(shù)的89.2%，全南通排名第三。其中因“未按規(guī)定申報(bào)”、“通過(guò)登記住所無(wú)法聯(lián)系”、“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”等緣由列入異常名錄的各類經(jīng)營(yíng)主體有9073家，并有40家被省局列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。上述經(jīng)營(yíng)主體法人信息將通過(guò)平臺(tái)公示，并納入信用聯(lián)合懲戒范疇。三是配合開(kāi)展非法集資專項(xiàng)治理。按照《關(guān)于開(kāi)展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的通知》要求，加強(qiáng)了對(duì)投資理財(cái)類企業(yè)巡查監(jiān)管，繼續(xù)利用日常巡查、早市管理和微信等各種渠道，出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員534人次在市區(qū)及各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等人流量較大地區(qū)開(kāi)展宣傳，對(duì)88家疑似涉嫌非法集資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全市440家類金融企業(yè)和“貸款中介”、“貸款咨詢”類企業(yè)進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)已有65家因?yàn)樽∷鶡o(wú)法取得聯(lián)系被我局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

7.干部隊(duì)伍及黨的建設(shè)方面。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，以向先進(jìn)傾斜、向基層傾斜、向執(zhí)法一線傾斜、向重點(diǎn)崗位傾斜的“四個(gè)傾斜”考核激勵(lì)制度為保障，組織專題教育，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”，由黨組成員牽頭，推行談心談話全覆蓋。依托“5.10”思廉日、“算好廉政賬”等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化廉政思想建設(shè)，共梳理廉政賬單220余份。針對(duì)市委巡查組“回頭看”問(wèn)題反饋整改清單，組織“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制執(zhí)行情況、違規(guī)租用社會(huì)車輛等問(wèn)題專項(xiàng)治理，所有問(wèn)題事項(xiàng)已全部落實(shí)整改到位。二是積極開(kāi)展作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)。全系統(tǒng)以“解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論論活動(dòng)為指引，組織開(kāi)展了“對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先趕超、共創(chuàng)輝煌”作風(fēng)整訓(xùn)系列活動(dòng)。建立了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查和飛行檢查制度，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查33次，進(jìn)行通報(bào)、約談相關(guān)人員5次，自查自糾各類問(wèn)題25項(xiàng)，制定整改措施32項(xiàng)，目前均已整改到位。三是全力打造基層黨建陣地。多元化豐富道德講堂的形式和內(nèi)涵，凝聚“市監(jiān)芳華”，唱響“不忘初心、牢記使命、共創(chuàng)輝煌”主旋律。牽頭黨建融合，聯(lián)手一批村居及民營(yíng)企業(yè)支部開(kāi)展聯(lián)盟共建，全力打造市監(jiān)黨建品牌，激發(fā)基層黨建陣地新活力。

(二)工作舉措：抓閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)

1.凸顯問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改數(shù)2076份，比去年同期上升了87.4%(去年1108份);問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率27.8%，比去年同期上升了8個(gè)百分點(diǎn)。藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)發(fā)出責(zé)令整改數(shù)685份，比去年同期上升了37.3%(去年499份);問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率38.8%，比去年同期上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)排查隱患879條，比去年同期上升了70.3%(去年516條);問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到58.6%。

2.抓好擴(kuò)面監(jiān)管率。截止十一月底，共辦結(jié)無(wú)證無(wú)照案件102件，相較去年同期增長(zhǎng)了72.9%，涉及案值183.02萬(wàn)元，罰沒(méi)款154.97萬(wàn)元，相較去年同期增長(zhǎng)了55.87%。新發(fā)證食品經(jīng)營(yíng)主體2805戶，其中由一線監(jiān)管人員督促并領(lǐng)證的有1453戶，發(fā)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查完成率100%。對(duì)7家新開(kāi)辦零售藥店進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(gsp)認(rèn)證，認(rèn)證合格率100%。年底前目標(biāo)完成食品小作坊登記發(fā)證100戶，目前已超額完成6戶。累計(jì)新排查過(guò)期未檢驗(yàn)特種設(shè)備1119臺(tái)，督促檢驗(yàn)納入正常監(jiān)管序列1077臺(tái)，擴(kuò)面監(jiān)管完成率96.2%。

3.強(qiáng)調(diào)隱患整改率。截止十月底食品監(jiān)管領(lǐng)域完成問(wèn)題整改2015項(xiàng)，比去年同期上升了89.2%(去年1065)，隱患整改率97.1%，比去年同期上升了1.1個(gè)百分點(diǎn);藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域完成問(wèn)題整改657項(xiàng)，比去年同期上升了36.3%(去年482)，隱患整改率95.9%，比去年同期上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域完成問(wèn)題整改811項(xiàng)，比去年同期上升了73.3%(去年468)，隱患整改率92.3%，比去年同期上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)亮點(diǎn)成績(jī)：加分動(dòng)作依梯度有序開(kāi)展

1.商標(biāo)、品牌、質(zhì)量梯度培育穩(wěn)步向前推進(jìn)。一是商標(biāo)方面。目前全市有馳名商標(biāo)13只，著名商標(biāo)59只，知名商標(biāo)132只，擁有“海門山羊”地理標(biāo)志1件。截止十月底，全市新申請(qǐng)商標(biāo)1633件,有699家單位和個(gè)人成功注冊(cè)商標(biāo)1539件，新完成國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)1件，組織中南集團(tuán)、通光電纜、京海禽業(yè)3家企業(yè)開(kāi)展了中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)工作(2017/18年省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)暫停評(píng)選)。二是名牌方面。目前全市有江蘇名牌44張，南通名牌74張。今年組織了21家企業(yè)開(kāi)展了江蘇省名牌申報(bào)工作(中國(guó)名牌2008年開(kāi)始暫停評(píng)選)，其中4家為新增企業(yè)(蘇洪食品、金呢工程織物、希諾實(shí)業(yè)、中遠(yuǎn)重工)，17家為復(fù)評(píng)企業(yè)(旺盛農(nóng)副產(chǎn)品、興旺肉制品等);組織35家企業(yè)開(kāi)展了南通名牌申報(bào)工作，其中4家為新增企業(yè)(華爾康醫(yī)療、蘇洪食品、飛拓界面工程、華宇碳素)，31家為復(fù)評(píng)企業(yè)(紫翔龍紅木、世泰實(shí)驗(yàn)器材);組織6家企業(yè)申報(bào)江蘇省雙百品牌(金輪針布、通光電纜、金呢工程織物、振康焊接、美羅家紡、凱盛家紡)，材料已上報(bào)省局，進(jìn)入審核和評(píng)定環(huán)節(jié)。三是質(zhì)量獎(jiǎng)方面。目前全市擁有獲評(píng)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)單位2家(京海禽業(yè)、通光線纜)，獲評(píng)南通市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)單位5家(龍信、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建)，獲評(píng)海門市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)單位8家(龍信建設(shè)、金輪針布、通光線纜、京海禽業(yè)、南通三建、中遠(yuǎn)重工、中興能源、南通南回)，獲評(píng)南通市質(zhì)量標(biāo)兵單位14家(金輪、通光、京海禽業(yè)、南通南回、中興能源、龍信建設(shè)、中遠(yuǎn)重工、海螺水泥、鐵錨工具、金磊建設(shè)、凱盛家紡、佳鋁實(shí)業(yè)、恒秀鋁業(yè)、中南建筑)。今年新組織南通三建、金輪針布兩家企業(yè)開(kāi)展了2018年度江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)選工作，其中南通三建集團(tuán)已入圍江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié);組織凱盛家紡和恒秀鋁業(yè)進(jìn)入進(jìn)入了海門市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)，參評(píng)環(huán)節(jié)。四是質(zhì)量信用企業(yè)方面。目前全市有江蘇省質(zhì)量信用aaa企業(yè)2家(金輪、中興能源)，aa企業(yè)7家(金輪、中興能源、通光、振康、金呢、紫瑯襯布、大島機(jī)械)。今年新組織申報(bào)江蘇省質(zhì)量信用aaa企業(yè)3家(江蘇通光電子線纜股份有限公司、江蘇金呢工程織物股份有限公司 、紫瑯襯布(南通)有限公司)，aa企業(yè)10家(江蘇鐵錨工具有限公司、江蘇聯(lián)海生物科技有限公司等)。

此外，幫助南回集團(tuán)、頤生酒廠等老牌知名企業(yè)開(kāi)展了“百年老店”創(chuàng)建工作。對(duì)2017年度獲評(píng)省、市質(zhì)量獎(jiǎng)的2家單位，獲評(píng)省、市名牌的34家單位以及在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方面取得成績(jī)的單位進(jìn)行了表彰，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金387.5萬(wàn)元。

2.南通“四個(gè)全面考核”加滿兩分。幫助指導(dǎo)8家企業(yè)起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，組織申報(bào)了1個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目(市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn))、4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目(旺盛農(nóng)副產(chǎn)品等)。經(jīng)我局指導(dǎo)獲得立項(xiàng)的京海禽業(yè)“國(guó)家肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)”項(xiàng)目是江蘇唯一立項(xiàng)的全國(guó)十個(gè)區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)項(xiàng)目之一，也是該類平臺(tái)項(xiàng)目在民營(yíng)企業(yè)中批準(zhǔn)立項(xiàng)的唯一一家。幫助3家企業(yè)開(kāi)展了4a級(jí)和3a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，指導(dǎo)海門家紡質(zhì)量合作社床品面料標(biāo)準(zhǔn)化工作組通過(guò)中家紡團(tuán)標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)并建立，在南通市委對(duì)海門的“四個(gè)全面”考核中涉及我局職能的2分已經(jīng)提前加滿。

3.新型、典型、重大案件辦理取得突破。瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)新型違法犯罪行為，展開(kāi)“凈網(wǎng)雷霆”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。查處案件27起，涉及罰沒(méi)金額27.86萬(wàn)元，溯源問(wèn)題食藥源頭8個(gè)，搗毀外地假藥制售窩點(diǎn)3個(gè)，查處假冒偽劣商品制售鏈條1個(gè)。約談了“美團(tuán)”、“餓了么”兩大平臺(tái)在海門的企業(yè)代表，檢查網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營(yíng)主體500多戶，對(duì)一家平臺(tái)未履行審查經(jīng)營(yíng)戶相關(guān)資質(zhì)等義務(wù)的行為進(jìn)行了立案查處。立案查處食鹽類案件2起，沒(méi)收問(wèn)題食鹽4.6噸。我局查辦的仿冒“特種兵”飲料案件作為新反法實(shí)施后全南通商標(biāo)混淆第一案，入選了國(guó)家總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件實(shí)務(wù)》。我局在保護(hù)本地家紡品牌過(guò)程中查辦的李某某組織生產(chǎn)3000余件仿冒“皇嘉”床上用品案件，實(shí)現(xiàn)了從組織、生產(chǎn)、原材料采購(gòu)、標(biāo)識(shí)印制、包裝制作的全鏈條打擊，跳出單一產(chǎn)品范疇，對(duì)整個(gè)不法產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作起到了強(qiáng)大的震懾作用。我局在保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中所查辦的侵犯“達(dá)能”注冊(cè)商標(biāo)一案中，共查貨假冒“脈動(dòng)”飲料2046箱，共計(jì)3萬(wàn)余瓶，脈動(dòng)總公司副總裁歐文先生專程從歐洲趕赴我市，為參與辦案的執(zhí)法人員送上錦旗，彰顯了我市開(kāi)放、規(guī)范、公平的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

4.創(chuàng)新、首創(chuàng)、引領(lǐng)工作多點(diǎn)同步開(kāi)展。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，在全市設(shè)立34家定點(diǎn)藥房，組織開(kāi)展過(guò)期藥品回收工作，回收家庭過(guò)期失效藥品411盒;針對(duì)全市392家藥房開(kāi)展了執(zhí)業(yè)藥師掛證專項(xiàng)整治，對(duì)389名違規(guī)藥師進(jìn)行了扣分處理。一年內(nèi)扣滿12分的藥師將由南通局列入“黑名單”后公示，并取消其擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人資格;在全南通率先開(kāi)展了學(xué)校周邊“小餐桌”食品安全規(guī)范化管理調(diào)研和啟動(dòng)工作;牽頭農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等八部門開(kāi)展了食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”和豆制品“溯源單”等食品安全監(jiān)管溯源手段的規(guī)范化制度落實(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)新課題已完成立項(xiàng)申報(bào)和相關(guān)準(zhǔn)備并進(jìn)入信息化系統(tǒng)平臺(tái)和手機(jī)app應(yīng)用軟件的政府招標(biāo)采購(gòu)階段，預(yù)計(jì)明年初將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商家亮“碼”經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我市“菜籃子”消費(fèi)正式進(jìn)入“掃碼”溯源時(shí)代;推動(dòng)全市4902臺(tái)電梯實(shí)現(xiàn)了維保掃碼簽到和線上實(shí)時(shí)監(jiān)管，占全市電梯總數(shù)的96.1%，特種設(shè)備信息化監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)始著手搭建。

5.惠民、維權(quán)、服務(wù)工作有序務(wù)實(shí)推進(jìn)。結(jié)合“5.20”國(guó)際計(jì)量日專題活動(dòng)深入開(kāi)展計(jì)量惠民工程，截止十月底，對(duì)全市328家醫(yī)院、衛(wèi)生院所和集貿(mào)市場(chǎng)的4232臺(tái)電子秤、b超機(jī)、x光機(jī)等進(jìn)行了免費(fèi)檢定，檢定后合格率100%，對(duì)全市企業(yè)開(kāi)展了計(jì)量器具免費(fèi)檢定工作，共計(jì)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)224.79萬(wàn)元;受理各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)5177件，同比増漲39.6%，涉及案值3500余萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超520萬(wàn)元，一次反饋滿意度水平92%;在全國(guó)率先成立“產(chǎn)、學(xué)、研、檢、用”一體化“家紡質(zhì)量合作社”產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，拓展會(huì)員超過(guò)100家，攜手海門溫州商會(huì)、川渝商會(huì)等7家駐疊石橋商會(huì)組織召開(kāi)了“攜手商會(huì)、提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量”專題座談，邀請(qǐng)上級(jí)單位專家對(duì)全市200多家單位的260名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了分批次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，為社員提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)800個(gè)批次。

(四)問(wèn)題不足：新興領(lǐng)域監(jiān)管履職在摸索中主動(dòng)適應(yīng)

1.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”高效能推進(jìn)和跨部門聯(lián)動(dòng)水平需要進(jìn)一步提升。截止11月底，全市監(jiān)管平臺(tái)匯集各類涉企信息48453條，由17家聯(lián)動(dòng)單位上傳，僅達(dá)到應(yīng)上傳信息單位數(shù)的50%，雖與去年同期相比提升了30個(gè)百分點(diǎn)，整體有所改善，但培訓(xùn)不到場(chǎng)、履職不同步的現(xiàn)象仍有發(fā)生，離省、市政府對(duì)平臺(tái)使用全覆蓋的要求還有較大差距。

2.創(chuàng)新、智能輔助監(jiān)管技術(shù)手段運(yùn)用能力需要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備信息化平臺(tái)搭建等職能輔助工作已經(jīng)得到了部署和推進(jìn)，但相較于通州區(qū)、南通開(kāi)發(fā)區(qū)等兄弟單位基于gis地圖層搭建技術(shù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等項(xiàng)目而言，我們?cè)趧?chuàng)新性、智能化監(jiān)管方面仍有較大提升空間，需要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)。

3.藥品領(lǐng)域稽查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。截止11月底累計(jì)辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械案件28件，在各類型案件中占比最少，僅有4.8%，且該領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)案能力偏弱，自查案件僅占28.6%，比全系統(tǒng)平均自查發(fā)案率低23.23個(gè)百分點(diǎn)，案件查辦力度和發(fā)案能力均需進(jìn)一步加強(qiáng)。

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2019年度，全系統(tǒng)將進(jìn)一步深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作要求，緊扣“三大創(chuàng)建活動(dòng)”、“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持、“1532”大企業(yè)培育等中心重點(diǎn)工作，堅(jiān)守安全底線、堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、堅(jiān)持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)服務(wù)民生保障，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，力爭(zhēng)為建設(shè)高水平“強(qiáng)富美高”新海門作出新貢獻(xiàn)。

(一)優(yōu)化自身崗位履職，確保高效能監(jiān)管。

1.堅(jiān)守三個(gè)底線，確保社會(huì)民生安全有保障。食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全事關(guān)民生福祉，必須一著不讓抓好落實(shí)。要以文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、食品安全示范城市創(chuàng)建、誠(chéng)信法治市場(chǎng)創(chuàng)建工作為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，在努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責(zé)任事故零發(fā)生，產(chǎn)(商)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)不放松，爭(zhēng)取食品、藥品監(jiān)管年度一次覆蓋率不低于95%，特種設(shè)備監(jiān)管2年滾動(dòng)覆蓋率不低于90%。

2.咬定三個(gè)指標(biāo)，緊盯固有監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。一是嚴(yán)守既有主體序時(shí)檢查進(jìn)度，咬定全年目標(biāo)不放松。二是著力提升新增擴(kuò)面主體檢查數(shù)量，推動(dòng)監(jiān)管盲區(qū)再壓縮。三是確保年度整體檢查覆蓋比率，全面降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)三個(gè)舉措，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作再落實(shí)。一是突出重點(diǎn)監(jiān)管，緊盯廠中廠、園中廠無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品加工小作坊規(guī)范化管理、非法集資防范、保健食品會(huì)銷直銷工作、學(xué)校周邊車庫(kù)小餐桌食品隱患排查、小餐飲質(zhì)量提升、食品攤販的規(guī)范化管理、互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)查處等重點(diǎn)工作領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。二是推進(jìn)難點(diǎn)治理，圍繞住宅因小區(qū)物業(yè)費(fèi)糾紛導(dǎo)致的電梯維保缺位問(wèn)題與相關(guān)部門共同研究應(yīng)急管理辦法;繼續(xù)做好過(guò)期藥品回收和藥師違規(guī)掛證專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步保證藥品使用安全。三是倡導(dǎo)創(chuàng)新突破，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段。精準(zhǔn)監(jiān)管方面要以質(zhì)量提升為主線，不斷壯大“家紡質(zhì)量合作社”運(yùn)行規(guī)模，助力小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整體升級(jí);智慧監(jiān)管方面要進(jìn)一步做好食用農(nóng)產(chǎn)品“一票通”的規(guī)范落實(shí)工作，讓全市“菜籃子”消費(fèi)盡早進(jìn)入亮“碼”經(jīng)營(yíng)和“掃碼”溯源時(shí)代，逐步完善基于gis的市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)搭建工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管;科學(xué)監(jiān)管方面要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化分級(jí)、分類分級(jí)等科學(xué)監(jiān)管手段，做到有的放矢;信用監(jiān)管方面要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、指導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)、做好政策激勵(lì)和失信主體跨部門聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)企業(yè)文化及信用體系建設(shè)，著力打造海門品牌。

4.發(fā)揮三個(gè)支撐，助力精準(zhǔn)履職效能再提升。一是發(fā)揮好“雙隨機(jī)”機(jī)制支撐作用。推動(dòng)全市“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)再完善，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)和所有主體的隨機(jī)抽查全覆蓋。二是發(fā)揮好“一公開(kāi)”平臺(tái)支撐作用。以“國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”和“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”為依托，著力加強(qiáng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信主體名單的管理公示，推動(dòng)跨部門信用聯(lián)合懲戒工作再落實(shí)。三是發(fā)揮好全市專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步拓展由市綜檢中心、特種設(shè)備檢測(cè)所和31個(gè)快速檢測(cè)室所構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)體系的檢測(cè)能力向多元化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

(二)重拳打擊違法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)高水平執(zhí)法。

1.加大執(zhí)法力度，強(qiáng)推民生痛點(diǎn)整治。要積極回應(yīng)民生關(guān)切、直擊民生痛點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項(xiàng)整治，確保不法行為打擊覆蓋程度和精準(zhǔn)性水平得到進(jìn)一步優(yōu)化。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，維持一定時(shí)期立案數(shù)和罰沒(méi)數(shù)的穩(wěn)步雙提升。主動(dòng)做好大案要案線索發(fā)掘、跟進(jìn)辦理和涉嫌刑事案件移送工作，繼續(xù)在全南通各縣市案件辦理工作中保持領(lǐng)先地位。

2.規(guī)范程序制度，確保案件辦理質(zhì)量。要在原有的1252項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)基礎(chǔ)上，配合部分法律政策頒布修訂和監(jiān)管執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，持續(xù)做好權(quán)利事項(xiàng)的梳理整合工作，并依托功能完善、職能清晰的權(quán)利事項(xiàng)清單進(jìn)一步健全行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽(tīng)證、回避、集體討論、投訴、回訪等執(zhí)法相關(guān)程序制度。重點(diǎn)建立“每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、年度考評(píng)”的四項(xiàng)案卷考核制度，著力抓好案卷質(zhì)量的長(zhǎng)效穩(wěn)步提升工作。

3.突破新型典型，促進(jìn)執(zhí)法水平提升。要緊跟市場(chǎng)格局變換、重視新出臺(tái)法律法規(guī)的研究及適用工作，兼顧社會(huì)效應(yīng)和執(zhí)法效應(yīng)，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為支撐、以技能比武為激勵(lì)，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅(jiān)突破，確保躋身全南通創(chuàng)新執(zhí)法第一方陣不掉隊(duì)。

(三)聚焦社會(huì)民生關(guān)切，踐行高質(zhì)量服務(wù)。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫服。要繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫服的主動(dòng)性和成效性，推進(jìn)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)再上臺(tái)階，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)市工作周期長(zhǎng)、投入大等客觀特性，注重梯度培育。圍繞南通5215、海門1532、百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)和20強(qiáng)服務(wù)業(yè)、3+3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)培育計(jì)劃，主動(dòng)跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)雙掛鉤名單中的61個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目及60個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一上”，做好以招商局重工百億級(jí)“豪華游輪”項(xiàng)目為代表的一批全市重點(diǎn)工程的政策宣貫和品牌打造等全要素職能的集成化指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)加速質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.圍繞百姓關(guān)切，做好民生幫服。緊緊圍繞計(jì)量惠民工程、校園食品安全、保健品會(huì)銷及直銷規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關(guān)切領(lǐng)域及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)講座，做好宣傳、疏導(dǎo)和幫服工作。緊盯消費(fèi)維權(quán)及時(shí)辦理率和一次反饋滿意度這兩個(gè)指標(biāo)，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作提質(zhì)增效。

3.圍繞聯(lián)盟共建，做好對(duì)口幫服。以“大討論”、“走幫服”活動(dòng)為指引，進(jìn)一步推進(jìn)市監(jiān)黨建聯(lián)盟品牌建設(shè)。要主動(dòng)結(jié)合基層黨建工作、共建單位專題質(zhì)量提升工作、“市監(jiān)新青年志愿者”服務(wù)工作、3·15維權(quán)宣講工作、配套對(duì)口扶貧村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地理標(biāo)志、商標(biāo)申報(bào)等工作，做好多元化對(duì)口幫服。

(四)踐行“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)保障。

1.提振精氣神，帶動(dòng)隊(duì)伍思想建設(shè)。要持續(xù)推動(dòng)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”向縱深發(fā)展，唱響“市監(jiān)芳華”，結(jié)合大討論活動(dòng)、基層黨組織活動(dòng)、道德講堂和常態(tài)化督查，切實(shí)提振“精氣神”，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.倡導(dǎo)新思想，提升干部能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)“政治與業(yè)務(wù)結(jié)合”，“理論與實(shí)踐結(jié)合”、“專業(yè)與綜合結(jié)合”、“自主自發(fā)學(xué)習(xí)與主題集中學(xué)習(xí)結(jié)合”的“四個(gè)結(jié)合”新思想，全面提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部能力由條線型向綜合型、監(jiān)管型向技術(shù)型、普通型向?qū)＜倚?、專一型向多元型的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

3.落實(shí)新動(dòng)能，配套保障支撐建設(shè)。要結(jié)合履職實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)“向基層傾斜”、“向執(zhí)法一線傾斜”、“向重點(diǎn)崗位傾斜”、“向先進(jìn)單位、科室傾斜”的“四個(gè)傾斜”激勵(lì)保障機(jī)制;跟進(jìn)新型執(zhí)法裝備投入，做好科學(xué)化系統(tǒng)化管理，配套軟硬件保障同時(shí)發(fā)力，激發(fā)盡責(zé)履職新動(dòng)能落實(shí)。

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(一)建議政府辦牽頭研究、制定《維修資金應(yīng)急管理辦法》。截止十月底全市御林華府、博士花苑等5個(gè)小區(qū)因物業(yè)費(fèi)糾紛導(dǎo)致的維保、檢驗(yàn)缺位電梯累計(jì)達(dá)到了160部。亟需市政府牽頭研究并制定我市住宅小區(qū)《維修資金應(yīng)急管理辦法》，以確保群眾人身安全和居住便利。

(二)建議進(jìn)一步加大對(duì)我局創(chuàng)新投入和裝備保障的政策傾斜力度。加大對(duì)“菜籃子”掃碼溯源、特種設(shè)備及使用主體基于gis地圖層的線上監(jiān)管，網(wǎng)銷商品抽檢及安全監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)等創(chuàng)新監(jiān)管項(xiàng)目和防爆執(zhí)法裝備、二輪執(zhí)法車輛配備等的政策傾斜力度。

各縣（市、區(qū)）2007年工作思路四

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)黨委、政府研究決定召開(kāi)的一次緊急會(huì)議。主要目的是深入總結(jié)省計(jì)劃生育迎檢工作中的問(wèn)題和不足，安排部署迎接xx市計(jì)劃生育年終考核各項(xiàng)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，查找不足，強(qiáng)化整改，確保以優(yōu)異的成績(jī)，順利通過(guò)這次計(jì)劃生育年終考核。剛才，魏鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)省計(jì)生考核迎檢的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)xx計(jì)生迎檢重點(diǎn)進(jìn)行了安排。希望大家對(duì)照不足，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。下面，就迎接xx計(jì)劃生育年終考核工作，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

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10月10日，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)了省計(jì)劃生育迎檢工作會(huì)議，標(biāo)志著全鎮(zhèn)進(jìn)入了一年一度的計(jì)劃生育迎檢狀態(tài)。會(huì)上，黨委、政府與各辦事簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)迎接省、棗莊、xx計(jì)生考核工作做了具體安排。那么，為什么我們還要利用今天的時(shí)間，對(duì)xx計(jì)生迎檢工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再安排，主要有以下幾點(diǎn)原因：

首先，xx計(jì)生考核不同于省計(jì)生考核，需要大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。省計(jì)劃生育考核是對(duì)各縣市計(jì)劃生育綜合情況的一次考核，對(duì)于各鎮(zhèn)街只是個(gè)別抽查，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很可能不會(huì)被查到，比如這次升級(jí)考察只是抽查了城區(qū)街道以及濱湖、官橋，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有涉及。但是，xx計(jì)生考核是針對(duì)鎮(zhèn)街的考核，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查，所有村的被查可能性都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省級(jí)考核。這就要求大家必須要打消原來(lái)的僥幸心理，按照必查的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)做好各項(xiàng)迎檢工作，確保迎檢不出問(wèn)題。

.其次，省計(jì)生考核迎檢期間暴露的問(wèn)題很多，需要大家進(jìn)一步引起警醒。10月13日至14日我市迎接了省計(jì)生委專項(xiàng)考核。雖然沒(méi)有查到我鎮(zhèn)，但從下去抽查的情況看，問(wèn)題很多，不容樂(lè)觀。比如：一些村包村干部不知道下去要做什么，對(duì)村里的重點(diǎn)戶情況、計(jì)生整體情況一問(wèn)三不知;有的村干部對(duì)待應(yīng)知應(yīng)會(huì)一問(wèn)三不知、三問(wèn)九搖頭，對(duì)村里的重點(diǎn)戶情況支支吾吾，說(shuō)不出個(gè)所以然;有一些村環(huán)境臟亂差嚴(yán)重，屋里灰塵遍布，院里秸稈滿地，根本沒(méi)有進(jìn)入迎檢狀態(tài);更有一些村硬件問(wèn)題嚴(yán)重，流動(dòng)人口清理不到位，省檢查期間經(jīng)?？梢钥吹揭恍┍е『⑸辖值模粏?wèn)都是走親戚、串門子的;還有一些村存在厭戰(zhàn)情緒，出現(xiàn)了頂不上去、熬不下去的消極心理，干部一聽(tīng)考核組入點(diǎn)自己就撤了，沒(méi)有等待黨委、政府的確切通知。上述問(wèn)題都說(shuō)明，不少干部尤其是村干部在迎檢工作上僥幸心理非常嚴(yán)重。不客氣地說(shuō)，如果繼續(xù)再以這種狀態(tài)迎接xx、棗莊計(jì)生考核，出問(wèn)題是必然，不出問(wèn)題才是僥幸!

大家都知道，xx、棗莊計(jì)生迎檢效果如何，直接可以決定哪個(gè)鎮(zhèn)街受獎(jiǎng)、哪個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)圈，其重要性不言而喻。再加上計(jì)生考核工作偶然性大，各種突發(fā)情況都有可能發(fā)生，不能有任何僥幸麻痹疏忽大意。否則，一旦在xx計(jì)劃生育年終考核中出現(xiàn)問(wèn)題，我們都將前功盡棄。希望引起大家的高度重視，增強(qiáng)做好迎接xx計(jì)劃生育年終考核工作的責(zé)任感和緊迫感，將考核內(nèi)容層層分解，本著查漏補(bǔ)缺的原則，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到條條過(guò)關(guān)，項(xiàng)項(xiàng)過(guò)硬，不留任何漏洞和死角。要保持良好的迎檢心態(tài)，努力排除干擾和障礙，為計(jì)生年終考核創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要克服輕軟件重硬件的模糊認(rèn)識(shí)，硬件軟件一齊抓，對(duì)流動(dòng)人口、宣傳教育、村民自治、利益導(dǎo)向等容易失分的薄弱環(huán)節(jié)要采取得力措施，做到考核時(shí)一分不丟，確保完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在檢查中取得好的成績(jī)。

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根據(jù)上級(jí)通知，這次xx市級(jí)計(jì)劃生育年終考核從10月22日開(kāi)始，到24日結(jié)束，為期三天的時(shí)間。大家充分利用有限的時(shí)間，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真排查梳理，搞好自查自糾，把存在的問(wèn)題列出清單，采取銷號(hào)的辦法，限時(shí)完成，確保成效。

(一)思想要高度集中。一是要克服厭戰(zhàn)思想。計(jì)劃生育迎檢大家都非常辛苦，非常緊張，不僅勞力，而且勞心，滋味非常難受。但千萬(wàn)不能有絲毫的厭戰(zhàn)心理，往往是在我們身心最疲憊、意志最薄弱的時(shí)候，檢查組會(huì)給我們一個(gè)措手不及。要時(shí)刻保持一種緊張的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，迎檢工作一刻也不能放松，必須一以貫之地抓好。二是要克服僥幸心理。近年來(lái)，各級(jí)計(jì)生考核形勢(shì)日益靈活，我們絕不能再憑信訪隱患、憑村大村小、憑人口多少、憑是否在往年的和今年的各級(jí)考核中是否被查過(guò)、憑自己的主觀想象，去認(rèn)為可能查哪個(gè)村或不查哪個(gè)村，而是要以每個(gè)村都會(huì)被查、什么問(wèn)題都會(huì)被查的思想去準(zhǔn)備，必須確保在檢查中不出現(xiàn)任何問(wèn)題。三是要克服消極應(yīng)付心理。前期的工作中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有極少數(shù)的村在不論是在硬件清理上還是在環(huán)境衛(wèi)生治理上，不是按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求去做準(zhǔn)備，而是被動(dòng)應(yīng)付，只圖湊合一時(shí)。這種心理一定要克服，否則，我們迎檢的質(zhì)量就會(huì)大打折扣，就難保在接下來(lái)xx的檢查中不出現(xiàn)問(wèn)題。

(二)硬件要清理徹底。對(duì)計(jì)生工作來(lái)講，硬件定輸贏，軟件爭(zhēng)高低;從一定意義上講，硬件問(wèn)題就是計(jì)生工作的根本，硬件不過(guò)關(guān)，考核無(wú)從談起。通過(guò)這次省級(jí)考核，我鎮(zhèn)很多村在硬件情理上還存在不少問(wèn)題。在棗莊計(jì)劃生育迎檢期間，大家對(duì)重點(diǎn)戶的安排要細(xì)而再細(xì)、深入徹底，該攆走的堅(jiān)決攆走，并且要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決防止在迎檢期間避開(kāi)村里又回來(lái)，搞得我們措手不及。還要特別注意對(duì)重點(diǎn)戶周圍鄰居的安排，要確保他們的回答與微機(jī)信息一致。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好對(duì)流動(dòng)人口的清理，尤其是一些走親戚、串門子的，要及時(shí)掌握情況，對(duì)于沒(méi)有手續(xù)或者手續(xù)沒(méi)帶在身邊的，要堅(jiān)決清理出村，以免在檢查中出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于硬件清理工作，鎮(zhèn)黨委、政府將直接到戶進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)迎檢期間仍在家的，直接追究相關(guān)干部責(zé)任。

(三)應(yīng)知應(yīng)會(huì)要記牢。通過(guò)到村抽查，不少村干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握還不夠好，這就反映出干部工作用心不用心的問(wèn)題。會(huì)后，各村要組織四職干部集中培訓(xùn)，包村干部要親自組織，計(jì)生辦特派人員要搞好指導(dǎo)，按照計(jì)生辦提供的微機(jī)信息，要統(tǒng)一口徑，張口就來(lái)。對(duì)存在問(wèn)題，黨建聯(lián)絡(luò)員、村干部要認(rèn)真核查掌握，做到心中有數(shù)，并安排專人負(fù)責(zé)，一抓到底。對(duì)存在出生漏報(bào)計(jì)劃外生育的問(wèn)題，村干部要進(jìn)行入戶清查核查，拉出清單，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。計(jì)生辦和辦事處要抓好抽查，對(duì)干部掌握情況反復(fù)提問(wèn)，確保效果。

(四)陣地環(huán)境要提升。計(jì)生服務(wù)陣地環(huán)境是各級(jí)考核的門面，直接影響各村動(dòng)態(tài)檢查指標(biāo)。會(huì)后，所有的村要對(duì)計(jì)生服務(wù)陣地進(jìn)行徹底清掃，要有一個(gè)新的面貌迎接上級(jí)考核。對(duì)目前陣地不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的，各辦事處黨總支要親自靠上，親自牽頭，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)立即落實(shí)，沒(méi)有版面和資料的要及時(shí)補(bǔ)齊，一定在考核前全部落實(shí)到位。同時(shí)，要營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍，各村要對(duì)黑板報(bào)、閱報(bào)欄、宣傳欄進(jìn)行翻新，更換新的內(nèi)容。計(jì)生辦已給各村粉刷了固定的墻體標(biāo)語(yǔ)，不論新的舊的，都要清理出來(lái)，不能用玉米秸、柴禾垛覆蓋，要制作張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)，貼滿全村，給考核組耳目一新的感覺(jué)。

(五)迎檢預(yù)案要完善。各村要結(jié)合村情實(shí)際和工作實(shí)際，做到未雨綢繆，制定出有操作性的迎檢預(yù)案，就工作擺布、人員調(diào)配和社會(huì)治安等問(wèn)題，進(jìn)行精心安排布置，絕不允許任何干擾計(jì)生檢查考核情況的發(fā)生。每天上午7：30之前和下午12:30之前，每個(gè)村每天都要清理完硬件，保持緊張有序狀態(tài)，對(duì)重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要重點(diǎn)檢查，專門安排。檢查組進(jìn)入鎮(zhèn)以后，每個(gè)辦事處都必須在第一時(shí)間搞好溝通、聯(lián)絡(luò)，在計(jì)生辦應(yīng)急車輛跟車之后，所有跟車車輛必須立即撤出，不能形成多車干擾。要立即沉到村里，繼續(xù)排查重點(diǎn)戶和流動(dòng)人口。

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xx市級(jí)計(jì)生考核在即，任務(wù)非常繁重，時(shí)間非常緊迫，責(zé)任非常重大，為確?？己巳f(wàn)無(wú)一失，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密組織。

一是明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工作獎(jiǎng)懲?？己似陂g，繼續(xù)執(zhí)行黨委、政府的獎(jiǎng)懲規(guī)定：凡考核樣本點(diǎn)圓滿完成考核任務(wù)，樣本點(diǎn)包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支書(shū)記、包村干部、計(jì)生辦包村人員和村五職責(zé)任人各按上次迎檢責(zé)任書(shū)及有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，并納入年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)范疇;對(duì)考核樣本點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，影響全鎮(zhèn)考核成績(jī)和工作大局的，直接納入重點(diǎn)管理，村支部書(shū)記予以免職，村主任、會(huì)計(jì)予以停職，計(jì)生專職主任解聘，并嚴(yán)格按照考核責(zé)任書(shū)要求扣罰風(fēng)險(xiǎn)金。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追究失職責(zé)任。所有鎮(zhèn)村干部無(wú)特殊事情不得請(qǐng)假，不經(jīng)批準(zhǔn)不得外出，絕不允許考核組入村，鎮(zhèn)村干部不到位現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部停職停薪待崗，村級(jí)干部就地停職免職。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)、勇于吃苦的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)，把問(wèn)題解決掉，把工作做踏實(shí)，必須保證每天早上6:30到村進(jìn)入工作狀態(tài)，7:30之前硬件必須清理完畢，中午12:30之前在清理一次硬件。凡因工作失誤影響全鎮(zhèn)考核成績(jī)的，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三是溝通配合，果斷解決存在問(wèn)題?？己似陂g，各辦事處、村、各工作組之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，通訊暢通，時(shí)刻保持緊張有序、有條不紊的工作情緒;對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，按照急事急辦、特事特辦的原則，立即匯報(bào)，并及時(shí)采取有效措施，果斷加以解決，確保迎檢考核工作不受任何影響。

同志們，迎接棗莊市級(jí)計(jì)劃生育年終考核工作，事關(guān)我鎮(zhèn)大局，影響深遠(yuǎn)，意義重大，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力、集中人力和物力，扎扎實(shí)實(shí)地做好迎接棗莊計(jì)劃生育年終考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)，取得好的成績(jī)和位次。